地方高師院校一體化實踐教學(xué)質(zhì)量保障體系研究

陳 曦,陳東海

地方高師院校一體化實踐教學(xué)質(zhì)量保障體系研究

陳 曦,陳東海

(周口師范學(xué)院物理與機電工程學(xué)院,河南周口466001)

高等教育質(zhì)量保障體系包括內(nèi)部質(zhì)量保障和外部質(zhì)量保障兩大部分,二者應(yīng)是以內(nèi)為主、以外促內(nèi)、循環(huán)控制的有機整體。以河南省高等師范院校實踐教學(xué)為研究對象對實踐教學(xué)的質(zhì)量保障進行了探討,指出實踐教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部保障體系應(yīng)包括內(nèi)部體制、管理體系、教學(xué)評價體系和自我評估體系等幾個方面,外部質(zhì)量保障體系構(gòu)建,地方高校則應(yīng)根據(jù)地方情況具體分析,構(gòu)建相應(yīng)的實踐教學(xué)質(zhì)量保障機制。

師范院校;實踐教學(xué);質(zhì)量保障

我國高等教育正處于快速發(fā)展的時期,隨著本科階段的大規(guī)模擴招和高校的發(fā)展,高校教學(xué)質(zhì)量問題日益凸顯。高等教育教學(xué)活動分為理論教學(xué)和實踐教學(xué)兩大部分,其中實踐教學(xué)是對理論的驗證、補充和拓展,對培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、實踐操作能力、組織管理能力和創(chuàng)新能力具有重要作用。實踐教學(xué)質(zhì)量直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量,在人才培養(yǎng)過程中的作用愈加重要[1]。本文對河南省師范類高校在實踐教學(xué)方面存在的問題和原因展開分析和討論,對內(nèi)外一體化實踐教學(xué)質(zhì)量保障體系和保障機制的構(gòu)建進行闡述。

一、高等師范院校實踐教學(xué)質(zhì)量保障體系現(xiàn)狀分析

綜合文獻研究分析和筆者從事實踐教學(xué)管理的經(jīng)驗教訓(xùn)及對師生的調(diào)查發(fā)現(xiàn),河南省部分師范院校實踐教學(xué)中存在以下問題。

1.教育觀念落后。長期以來,從學(xué)校外部看,教育行政管理部門以及社會對實踐教學(xué)質(zhì)量重視不夠;從高校內(nèi)部來看,我國高師院校受傳統(tǒng)教育思想的影響,形成了“以教師為中心,以課堂為中心,以教材為中心”的教學(xué)模式,即在教學(xué)過程中,教師重理論教學(xué)、輕實踐教學(xué),學(xué)生重理論考試、輕實踐能力訓(xùn)練,管理者重理論教學(xué)效果、忽視實踐教學(xué)管理。與國外高校實踐教學(xué)情況相比,我國高校實踐教學(xué)比重明顯偏低。例如,北美地區(qū)大學(xué)課程計劃中的實踐教學(xué)所占學(xué)時比例平均在30%以上,而我國大學(xué)僅為20%左右。

2.教學(xué)內(nèi)容單一,方法、手段落后。河南省師范類高?，F(xiàn)狀是實踐課程內(nèi)容單一,往往依附于理論課程,專業(yè)知識綜合運用的實踐內(nèi)容很少或沒有,更沒有交叉學(xué)科的實踐內(nèi)容。并且,實踐教學(xué)形式單一,主要為實驗課、校外頂崗實訓(xùn)和畢業(yè)論文(設(shè)計),且畢業(yè)論文(設(shè)計)在實踐環(huán)節(jié)中所占比重為50%左右,而國外高校的這一比重一般僅為10%,相差很大。教學(xué)內(nèi)容和課程體系的改革是高師教學(xué)改革的重點和難點,但長期以來,高師教學(xué)內(nèi)容的更新速度緩慢,明顯滯后于學(xué)科研究的發(fā)展,這與科技迅猛發(fā)展的現(xiàn)狀很不協(xié)調(diào)。

3.管理體制和制度不完善。從高校外部看,教育行政管理部門提高實踐教學(xué)質(zhì)量的措施不力,協(xié)調(diào)高校內(nèi)外部實踐教學(xué)質(zhì)量保障體系力度不夠;從高校內(nèi)部來看,經(jīng)過近年的探索和實踐,不少高校實行了彈性學(xué)制,但由于主客觀條件的制約,多數(shù)高校學(xué)制仍然限制過死,課程結(jié)構(gòu)單一,學(xué)時負擔(dān)太重,學(xué)生還要應(yīng)付名目繁多的等級考試,難以進行自主性、探究性學(xué)習(xí)。長期以來,實踐教學(xué)的管理也沒有課堂教學(xué)規(guī)范、完善,沒有相應(yīng)的考核評估措施,實踐教學(xué)質(zhì)量保障體系和機制缺失。

4.經(jīng)費投入不足。這個問題是高校面臨的共同難題。在我國,那些主要由地方財政撥款的高校情況更為嚴(yán)重,辦學(xué)經(jīng)費不足必然導(dǎo)致質(zhì)量受嚴(yán)重影響。

5.社會環(huán)境不利于高校開展實踐教學(xué)活動。多數(shù)學(xué)校(中、小學(xué))和企業(yè)不愿意接收實習(xí)生,這種現(xiàn)象普遍存在的原因是學(xué)校和企業(yè)缺乏社會責(zé)任感,認為接收高校學(xué)生實習(xí)不但給學(xué)校和企業(yè)管理增加負擔(dān),而且看不到直接收益。另外,政府對高校校外實踐活動的政策扶持相對缺乏。

6.社會獨立性評估缺失,實踐教學(xué)保障缺乏外在推力。長期以來,我國的高等教育體制是由政府集中管理,雖然高校、市場和社會的力量已經(jīng)逐步參與到質(zhì)量保障中來,但政府仍占有絕對權(quán)威。高等教育外部質(zhì)量保障不可能也不應(yīng)該只是政府組織的一種評價模式。缺乏社會獨立性評估使得高校教育缺乏外界直接反饋,學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)和社會需要存在脫節(jié)現(xiàn)象。

二、高等院校內(nèi)外部一體化實踐教學(xué)質(zhì)量保障體系概述

(一)內(nèi)部質(zhì)量保障和外部質(zhì)量保障的關(guān)系

內(nèi)部質(zhì)量保障和外部質(zhì)量保障應(yīng)是一個互相結(jié)合、以內(nèi)為主、以外促內(nèi)的有機整體:內(nèi)部質(zhì)量保障是保證學(xué)校教育質(zhì)量形成和發(fā)展的內(nèi)因,高校是其主體;外部質(zhì)量保障是保持和提高教育質(zhì)量的外因,政府和社會是其主體。

1.高校作為內(nèi)部質(zhì)量保障的主體,其生命線就是人才的質(zhì)量。為了更好地發(fā)展自身,高校其實是不缺乏內(nèi)在動力的,但在培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定、執(zhí)行和完成方面需要外界的指導(dǎo)和反饋,以保證其輸出的人才滿足社會所需。政府應(yīng)向高校和社會公眾提供及時、有效的各類信息,制定質(zhì)量保障的公共政策,指導(dǎo)完善社會性獨立評估體制,由社會直接向高校反饋社會需求。

2.高校雖具有自覺能動性,但其承諾的培養(yǎng)效果需要社會的檢驗和評價。政府和社會除了需要完成引導(dǎo)作用外,還需對高校進行問責(zé)和監(jiān)督,給高校以外在動力,幫助高校提高教學(xué)質(zhì)量。

3.高校要主動建立健全內(nèi)部的質(zhì)量保障體系,以保證培養(yǎng)的學(xué)生能適應(yīng)社會的需要。主動定期向社會公布動態(tài)數(shù)據(jù),政府和社會尤其政府也應(yīng)該加強對高校的指導(dǎo)、監(jiān)督和評價,這樣,高校內(nèi)、外部兩種力量形成合力,形成良性循環(huán),那么,高校的教學(xué)質(zhì)量就一定能得到保證。

(二)內(nèi)外部一體化教學(xué)質(zhì)量保障體系

高校(內(nèi)部)、政府和社會(外部)一體化實踐教學(xué)質(zhì)量保障體系,就是把三者作為統(tǒng)一的有機整體,進行全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃,形成內(nèi)外結(jié)合、循環(huán)控制完整而又嚴(yán)密的工作體系,從而切實保障和提高實踐教學(xué)質(zhì)量。

近些年,我國關(guān)于教學(xué)質(zhì)量保障的研究和改革主要集中在外部保障體系的構(gòu)建方面,逐漸建立了由教育部直接負責(zé)的本科教學(xué)評估機制。隨著本科教學(xué)評估的開展和深入,高校也逐漸建立起了內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系。但從目前來看,高校、政府、社會三者之間互動較少,且不深入,外部質(zhì)量保障監(jiān)察作用明顯,但缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,內(nèi)部保障則主要應(yīng)對評估,自我評價意識不足,體系并不完整。如此保障多流于形式,效果并不理想。事實說明,只有內(nèi)部、外部結(jié)合起來,切實履行各自責(zé)任和義務(wù),并輔以完善的規(guī)章制度,才能達到保障教學(xué)質(zhì)量的目的。

三、內(nèi)外部一體化實踐教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

(一)實踐教學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

1.內(nèi)容體系的構(gòu)建。進入21世紀(jì),社會發(fā)展迅速,對所需人才的要求也在變化,高校應(yīng)根據(jù)社會所需對培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱做出及時有效的調(diào)整。高校教學(xué)各單位再根據(jù)不斷更新優(yōu)化的培養(yǎng)方案制定實踐教學(xué)目標(biāo),做出具體的實踐教學(xué)內(nèi)容計劃。首先,要對實驗、實訓(xùn)、課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計、實習(xí)和社會實踐等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)合理配置(學(xué)?？筛鶕?jù)自身發(fā)展情況擴展創(chuàng)新實踐環(huán)節(jié)),之后再對各個環(huán)節(jié)按基礎(chǔ)實踐、專業(yè)實踐和綜合應(yīng)用實踐等層次進行劃分,最后科學(xué)有序地安排實踐教學(xué)內(nèi)容。整個過程中以應(yīng)用能力培養(yǎng)為主題,注重知識和技能的完整性和系統(tǒng)性,實踐教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)必須落實到每個實踐環(huán)節(jié)當(dāng)中。

2.管理體系的構(gòu)建。實踐教學(xué)管理包括行政管理和制度管理兩個部分,行政管理包括機構(gòu)、教學(xué)基地和人員等的管理,制度管理主要是校內(nèi)外實踐教學(xué)規(guī)章制度和評價體系實施辦法等。行政管理一般采取校院(系)二級管理模式,學(xué)校和院(系)對機構(gòu)、基地和相關(guān)人員的管理互有側(cè)重。根據(jù)在省內(nèi)多個師范院校的實地考察和筆者從事實踐教學(xué)的管理經(jīng)驗,建議可建立具有管理職能的行政部門負責(zé)管理實訓(xùn)中心、綜合性實驗室和校級實驗室的設(shè)備以及教學(xué);院(系)負責(zé)專業(yè)性實驗室和專業(yè)性實訓(xùn)基地的建設(shè)與管理,并負責(zé)組織實施實踐教學(xué)活動。此外,學(xué)校應(yīng)建立實踐教學(xué)決策領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),統(tǒng)籌規(guī)劃實踐教學(xué)發(fā)展,管理實驗室和基地的建設(shè),負責(zé)實踐教學(xué)計劃、科研任務(wù)、培訓(xùn)任務(wù)的下達以及實踐教學(xué)評估工作,以免各單位因安排沖突和重復(fù)作業(yè)而造成資源浪費。校外實訓(xùn)基地應(yīng)由校企或校(高校)校(中、小學(xué))雙方根據(jù)合作協(xié)議共同管理,制定培養(yǎng)計劃,安排實踐教學(xué)活動,共同對實踐教學(xué)質(zhì)量進行監(jiān)督和評價。

3.實踐教學(xué)評價體系的構(gòu)建。實踐教學(xué)評價體系包括學(xué)生評價體系、教師評價體系和實踐教學(xué)工作評價體系三個部分。(1)學(xué)生評價體系。制定科學(xué)的考評方案,嚴(yán)格管理每個實踐環(huán)節(jié),要求每次實驗、實訓(xùn)、實習(xí)都提交實踐過程報告或成果,還可根據(jù)實踐內(nèi)容的不同采用理論考試、答辯、操作考試和實踐論文等多種形式進行考評,由專業(yè)指導(dǎo)教師按等次評定成績,記入學(xué)生成績檔案。(2)教師評價體系。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的要求,制定出實踐教學(xué)各個環(huán)節(jié)具體明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并通過文件的形式使之制度化,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。再結(jié)合同行評價、學(xué)生評教,每學(xué)年度一次綜合評價,可采用量化評級和評語等形式,評價結(jié)果納入人事考核。(3)實踐教學(xué)工作評價體系。成立專項督查評估組,對實踐教學(xué)工作進行系統(tǒng)檢查和評價,主要評估內(nèi)容包括:結(jié)合階段性教學(xué)檢查進行實踐教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量檢查、評價和結(jié)果分析;每學(xué)年定期開展實驗室管理工作評估、畢業(yè)論文(設(shè)計)質(zhì)量評估、實習(xí)工作評估。

4.自我評價體系的構(gòu)建。自我評價體系是內(nèi)部質(zhì)量保障體系中的重要內(nèi)容,準(zhǔn)確地說,內(nèi)容體系、管理體系和實踐教學(xué)評價體系都包含在自我評價體系當(dāng)中,三個體系的自我檢查部分是自我評價體系的日?；顒?但除此之外高校應(yīng)在以上三體系的基礎(chǔ)上定期組織開展自我評價活動。建議每3～5學(xué)年進行一次完整科學(xué)的自我評價,成立實踐教學(xué)自我評價委員會和督察組(督察組由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任),通過座談、走訪、查閱文獻和其他有效方式對實踐教學(xué)工作進行檢查,并對實踐教學(xué)現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r進行評估,形成評估報告,向全校師生和社會公布,根據(jù)評估結(jié)果對實踐教學(xué)工作各方面進行整改,制定未來3～5年發(fā)展規(guī)劃[2]。

(二)實踐教學(xué)外部質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

政府和社會是實踐教學(xué)外部質(zhì)量保障體系的主體,在我國現(xiàn)行教育體制下,政府具有絕對影響力,社會作用明顯處于弱勢。就河南省而言,由于師范類院校的特殊性,教育廳的作用更加突出。

1.建立相應(yīng)教學(xué)質(zhì)量保障機構(gòu),進行頂層設(shè)計,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省師范院校實踐教學(xué)質(zhì)量保障工作。

2.制定激勵措施和評價標(biāo)準(zhǔn),調(diào)動各方積極性,使高校、政府、社會三者形成合力,良性互動。

3.深化和擴大“教師教育改革創(chuàng)新實驗區(qū)”試點范圍,形成穩(wěn)定的政府、高校、中小學(xué)三位一體合作管理機制。

4.鼓勵建立社會獨立性評估組織,對高校進行評估,并把評估結(jié)果向社會公布。制定相關(guān)規(guī)章制度,保證評估結(jié)果客觀、公正,真正起到提高實踐教學(xué)質(zhì)量的作用。

5.建議繼續(xù)加大實踐教學(xué)經(jīng)費投入力度,確保按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)撥付辦學(xué)經(jīng)費,讓學(xué)校有能力建設(shè)實驗室和實訓(xùn)基地,改善辦學(xué)條件,提高實踐教學(xué)質(zhì)量。

四、內(nèi)外部一體化實踐教學(xué)質(zhì)量保障機制的建立

如果把實踐教學(xué)質(zhì)量保障體系比作實踐教學(xué)的一整條生產(chǎn)線,而其相對的保障機制就相當(dāng)于這條生產(chǎn)線的保險帶。內(nèi)外一體化實踐教學(xué)質(zhì)量保障機制應(yīng)包括以下五個部分[3]。

(一)社會問責(zé)機制

學(xué)校可通過媒體和活動積極宣傳并公布學(xué)校辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo),突出辦學(xué)特色,特別是“入口”和“出口”宣傳:引導(dǎo)有報考任務(wù)的學(xué)生和家長提前到學(xué)校走訪,了解學(xué)校辦學(xué)成效;積極邀請社會機構(gòu)(如就業(yè)單位)到校參觀考察,了解高校人才培養(yǎng)和教學(xué)的實際情況。除此之外,學(xué)校應(yīng)積極獲取社會反饋信息,鼓勵社會獨立性評價機構(gòu)、學(xué)生家長、教育專家和就業(yè)單位,到校開展定期或不定期的調(diào)查評價工作,并把結(jié)果通過媒體向公眾公布。另外,學(xué)校就業(yè)部門應(yīng)做好畢業(yè)生就業(yè)情況跟蹤統(tǒng)計,也鼓勵社會組織和人員對學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)發(fā)展?fàn)顩r跟蹤調(diào)查,同樣要把結(jié)果向社會公布,檢驗學(xué)校對于培養(yǎng)目標(biāo)的承諾是否兌現(xiàn)。建立起這樣的社會問責(zé)機制可使得學(xué)校更加關(guān)注學(xué)生的理論知識和實踐能力的平衡問題,并且在社會壓力下產(chǎn)生更大動力。

(二)目標(biāo)管理機制

采用目標(biāo)管理法建立管理機制,根據(jù)實踐教學(xué)的特點,在整個實踐教學(xué)活動的過程中,按照以培養(yǎng)學(xué)生實踐動手能力和創(chuàng)新能力這一核心目標(biāo),把實踐教學(xué)活動按照基礎(chǔ)、綜合、創(chuàng)新三種實踐教學(xué)目標(biāo)分成三個層次。另外,實踐教學(xué)可分為實驗教學(xué)、實習(xí)、畢業(yè)論文(設(shè)計)、科技創(chuàng)新、社會實踐等五個具體實踐活動類型,高校應(yīng)結(jié)合以上五個類型科學(xué)有序地開展實踐教學(xué)工作。最后,把以上目標(biāo)轉(zhuǎn)換為院(系)、實踐教學(xué)教師和學(xué)生三個主體的直接目標(biāo),通過層層落實,有效地實現(xiàn)整體目標(biāo)。

(三)投入機制

實踐教學(xué)的投入包括人力、財力、物力三方面。人力方面,實踐教學(xué)隊伍的能力直接影響實踐教學(xué)的效果和質(zhì)量。學(xué)校可通過制定政策引進具有“職業(yè)技能證書”的高層次高能力教師,還可通過在崗培訓(xùn)、提高學(xué)歷、校外培訓(xùn)等多種形式提高在任教師的業(yè)務(wù)能力。邀請實踐經(jīng)驗豐富的工程專家到學(xué)校兼任指導(dǎo)教師,并鼓勵教師到企業(yè)第一線鍛煉實踐能力,參與科研和技術(shù)開發(fā),打造全方位高水平的實踐教學(xué)師資隊伍。財力、物力方面,沒有物質(zhì)保障,難以提高實踐教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校要充分發(fā)揮主觀能動性,積極申請實踐教學(xué)經(jīng)費支持,在資源不足的情況下通過多種形式爭取資源,比如采用高校間聯(lián)合的方式共享實踐教學(xué)資源等。

(四)評價激勵機制

在實踐教學(xué)評價體系的基礎(chǔ)上,需針對實踐教學(xué)管理、教師、學(xué)生分別建立相應(yīng)的評價激勵機制,該機制強調(diào)科學(xué)性。筆者建議:第一,改革和完善人事制度,改變高校普遍“重理論、輕實踐”而導(dǎo)致的重理論教學(xué)教師、輕實踐教學(xué)教師的現(xiàn)狀,從薪資待遇方面切實調(diào)動教師從事實踐教學(xué)的積極性;第二,制定實踐教學(xué)教師激勵政策,加大獎勵力度;第三,設(shè)立大學(xué)生科研創(chuàng)新專項基金和獎學(xué)金;第四,鼓勵教師將科研項目、社會服務(wù)與實踐課題引入教學(xué)活動,創(chuàng)新實踐教學(xué)內(nèi)容;第五,鼓勵和支持學(xué)生參加國內(nèi)外實踐創(chuàng)新活動和賽事等。

(五)信息反饋機制

高校自我評價與診斷、反饋與改進是內(nèi)部保障運動中的關(guān)鍵內(nèi)容,信息反饋機制就是基于這一問題建立起來的,其作用是保障高校內(nèi)部質(zhì)量管理的常規(guī)有效進行,信息處理機制包括信息的收集管理和信息的分析處理兩部分,后者是重點。反饋機制包括校內(nèi)信息反饋和校外信息反饋。校內(nèi)日常的管理信息反饋機制保證實踐教學(xué)工作各環(huán)節(jié)的正常進行。校外信息反饋機制則影響學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的制定與調(diào)整,以及高校的長期發(fā)展規(guī)劃。

在地方型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期,實踐教學(xué)工作在應(yīng)用型教育中的地位日益重要,我們的教育應(yīng)能適應(yīng)社會發(fā)展對人才的需要。全面建立起科學(xué)、規(guī)范、有效、靈活的實踐教育質(zhì)量保障體系是一項重要而艱巨的工作,需要全社會的共同努力。

[1]龍躍君,章兢,楊健康,等.發(fā)展性教學(xué)質(zhì)量保障模式及其實踐[J].中國大學(xué)教學(xué),2005(5):27-29.

[2]侯清麟,肖文興,劉善球,等.高等學(xué)校實踐教學(xué)質(zhì)量保障機制研究[J].教育與職業(yè).2009(15):15-17.

[3]李群英.地方師范大學(xué)實踐教學(xué)體系建設(shè)和全面質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊.2010(26):9.

A study on the integrated internal and external practical teaching quality assurance of local normal universities

CHEN Xi,CHEN Donghai
(School of Physics and Mechanical&Electrical Engineering, Zhoukou Normal University,Zhoukou 466001,China)

Quality Assurance System of higher education includes internal quality assurance and external quality assurance,both of which should be an organic whole with the relationship that the internal is the center,the external promote the internal and they should be a loop control.This article takes the practical teaching of Henan Province as the research object, discussed on the quality assurance of the practical teaching.Constructing the internal quality assurance of practical teaching system includes the internal system,management system,teaching evaluation system and self-assessment system,and the principal part of external quality assurance system contains governmental assessment organizations and independent social assessment organizations.Therefore,local college should base on specific local circumstances to external quality assurance build appropriate quality assurance mechanisms.

normal university;practical teaching;quality assurance

G642.0

:A

:1671-9476(2015)01-0122-04

10.13450/j.cnkij.zknu.2015.01.032

2014-10-01;

2014-11-10

河南省教育廳教學(xué)改革項目“河南省高等師范院校內(nèi)、外部一體化實踐教學(xué)質(zhì)量保障體系研究”(河南省教育廳教師〔2012〕1111號)研究成果之一。

陳 曦(1987-),女,河南周口人,助教,碩士,主要研究方向為實踐教學(xué)、分布式發(fā)電;陳東海(1962-),男,河南周口人,副教授,主要研究方向為高等教育教學(xué)管理。