□張木春 李澤彧

變革與堅守：地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的理性思考

□張木春 李澤彧

新形勢下的地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展有其新內(nèi)涵，且轉(zhuǎn)型發(fā)展作為一個系統(tǒng)工程，涉及辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)模式、師資隊伍、服務(wù)管理等多方面的轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過運用SWOT分析法，可以明晰地看到地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中內(nèi)外部環(huán)境凸顯的自身優(yōu)勢和劣勢以及面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須根據(jù)高等教育辦學(xué)規(guī)律、地方需求和高校自身辦學(xué)基礎(chǔ)與辦學(xué)實力等綜合因素，制定具有可操行性的發(fā)展戰(zhàn)略和應(yīng)對策略，處理好轉(zhuǎn)型發(fā)展中思想認(rèn)識層面、戰(zhàn)略規(guī)劃層面和具體操作層面所涉及高等教育規(guī)律與政策規(guī)定、歷史現(xiàn)實與未來、基礎(chǔ)專業(yè)與應(yīng)用專業(yè)等各種關(guān)系。

地方本科院校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；內(nèi)外部環(huán)境；關(guān)系

隨著國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才的需求轉(zhuǎn)變以及高等教育大眾化步伐的加快，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為了擺在地方本科院校面前的緊迫任務(wù)和重大課題，如何理解和認(rèn)識新形勢下的地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，準(zhǔn)確把握自身在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，處理好轉(zhuǎn)型發(fā)展中的各種關(guān)系，對實現(xiàn)地方本科院校的成功轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

一、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵

目前，我國有1055所非“211”地方本科院校，包括本科辦學(xué)歷史長的地方本科院校、部委或行業(yè)轉(zhuǎn)制地方管理的本科院校、新建的本科院校［1］。這些院校在新形勢下，都面臨著如何轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題，“一般來說，政府不喜歡一般院校和新院校模仿老牌尖子大學(xué)的風(fēng)格和做法。政府需要的是國家高等教育體系的更多樣化，更適合職業(yè)需要的學(xué)科，新的更有效的民主管理方式，以及新的入學(xué)渠道?！保?］按照媒體對教育部最初傳遞出來的意見的解讀，很大一部分地方本科院校面臨新的轉(zhuǎn)型。面對新的形勢和要求，一些高校很擁護(hù)，積極加入轉(zhuǎn)型行列，而多數(shù)高校在徘徊、猶豫、觀望甚至懷疑和抵觸［3］。究其原因，主要是地方高校管理者和教師心中對該問題仍然有許多疑慮和困惑未得到解答，沒有就新的“轉(zhuǎn)型”達(dá)成共識，尤其是對新形勢下的轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵理解不夠，對現(xiàn)在提出的“轉(zhuǎn)型”與此前很多新建本科院校升本后一直在努力往應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的 “轉(zhuǎn)型”有無區(qū)別存在困惑；二是受老舊思想所形成的思維定勢、利益觸動等原因影響，對為什么要轉(zhuǎn)型了解不夠深入，思想不夠統(tǒng)一，特別是在心理上對轉(zhuǎn)型辦職業(yè)教育本科難以接受；三是對如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型還沒有明確思路，對轉(zhuǎn)型中可能出現(xiàn)的各種問題和挑戰(zhàn)缺乏足夠認(rèn)識，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型的決心不夠；四是受辦學(xué)歷史和辦學(xué)條件的限制，非工科為主的新建本科院校向以工科為主的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型難度太大，覺得可行性不高。為此，搞清楚何為“轉(zhuǎn)型發(fā)展”、原有的“轉(zhuǎn)型”與現(xiàn)在的“轉(zhuǎn)型”的關(guān)系以及正確看待對轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識誤區(qū)等顯得尤為重要。

所謂地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是指基于高等教育發(fā)展趨勢、經(jīng)濟(jì)需求以及高校自身特點的科學(xué)定位，在辦學(xué)體制、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式、師資隊伍建設(shè)、管理服務(wù)模式等方面進(jìn)行改革［3］。筆者認(rèn)為，首先，該轉(zhuǎn)型是個系統(tǒng)工程，涉及學(xué)科專業(yè)優(yōu)化、師資強(qiáng)化和轉(zhuǎn)型、實踐教學(xué)改革、人才培養(yǎng)模式變革以及辦學(xué)硬件配套等方方面面，除了高校自身的意愿和努力，如果政府、高校和社會真正又能形成合力，則其轉(zhuǎn)型的廣度、深度可能是前所未有的，甚至可能會是一次辦學(xué)新變革，否則就可能會淪為一場“空談”或者成為一次不徹底的改革；其次，該轉(zhuǎn)型涉及思想認(rèn)識層面的統(tǒng)一、戰(zhàn)略規(guī)劃層面的科學(xué)合理、具體操作層面的可行性等，其難度和阻力也是非一般意義上的轉(zhuǎn)型所能比擬的。

從“駐馬店共識”來看，已經(jīng)有178所高等學(xué)校明確將向應(yīng)用技術(shù)型本科或職業(yè)教育型本科轉(zhuǎn)型，但究竟現(xiàn)在提出的“轉(zhuǎn)型”與此前很多新建本科院校升本后一直在努力往應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的“轉(zhuǎn)型”有無區(qū)別仍沒有給出明確答案。但在學(xué)術(shù)界至少存在以下幾種看法：第一種觀點認(rèn)為現(xiàn)在提出的“轉(zhuǎn)型”與原來提的“轉(zhuǎn)型”是一回事，是換湯不換藥；第二種觀點認(rèn)為現(xiàn)在提出的“轉(zhuǎn)型”是向應(yīng)用技術(shù)型和職業(yè)性轉(zhuǎn)型，與原來提的“應(yīng)用型轉(zhuǎn)型”根本不是一回事；第三種觀點認(rèn)為現(xiàn)在提出的“轉(zhuǎn)型”是原來提的“應(yīng)用型轉(zhuǎn)型”的升級版，是改革的進(jìn)一步深化。其實早在上世紀(jì)80年代，就有國內(nèi)高校開始學(xué)習(xí)借鑒德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)模式求轉(zhuǎn)型，而1999年后升本的很多新建本科院校也在升本不久后就提出了要向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，只不過目前看來，兩者似乎轉(zhuǎn)型都不是很成功，或者說影響力不是很大，或者說轉(zhuǎn)型還沒完成，沒有一個成功的轉(zhuǎn)型“模板”起示范帶動作用。筆者認(rèn)為，兩者在某些方面上還是有相同之處的，畢竟許多新建本科院校一直是在向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的路上前行的，只是“轉(zhuǎn)型沒定型”而已，但是這次提出的轉(zhuǎn)型無疑為原來在努力向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的地方本科院校向縱深轉(zhuǎn)型起到警醒和重要的助推、加速作用，帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

值得注意的是，很多人對現(xiàn)在提出轉(zhuǎn)型的認(rèn)識存在誤區(qū)。有些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)用型轉(zhuǎn)型、應(yīng)用技術(shù)型本科或職業(yè)教育本科就是要培養(yǎng)實用型人才，秉持實用主義的觀點，“把本科教育完全等同于職業(yè)技能訓(xùn)練，以至于忽視本科教育的基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性和全面性功能?！保?］顯然，“實用型人才”不能等同于“應(yīng)用型人才或者應(yīng)用技術(shù)型人才”，社會企業(yè)、行業(yè)等對地方本科院校培養(yǎng)的人才往往有更高的期待。有學(xué)者認(rèn)為服務(wù)地方就是理工科專業(yè)干的事，文科發(fā)揮的作用不大。這是非常錯誤的認(rèn)識，服務(wù)地方包括直接服務(wù)和間接服務(wù)兩種途徑和表現(xiàn)形式，其實文科在思想認(rèn)識、素質(zhì)提升、文化發(fā)展等軟實力的服務(wù)上發(fā)揮的作用是非常大的。

二、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境分析

地方本科院校要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就必須對其自身和內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行全面深入的分析，以便規(guī)劃科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略、確定具體操作層面的改革舉措。通過借助SWOT分析框架，可以幫助我們更加全面地認(rèn)識、更加準(zhǔn)確地把握地方本科院校的現(xiàn)狀、問題（即優(yōu)勢、劣勢）以及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)而為學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展找到可靠的依據(jù)以及切實可行的策略路徑。

（一）地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的自身優(yōu)勢

首先，與其他高校相比，由于地方本科院校立足地方，具有天然的“地利”優(yōu)勢，對地方經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展等方方面面的情況了解和掌握會比較到位，因此其服務(wù)地方和對接產(chǎn)業(yè)的針對性會更強(qiáng)，其服務(wù)地方的理念更容易被師生所接受；而地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展很重要的一點就是如何更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展，如果地方本科院校真正能把“政府及其部門的難題、企業(yè)的問題”當(dāng)成課題并提出行之有效的解決對策，無疑將得到地方政府、企業(yè)等各界的更大支持，在辦學(xué)經(jīng)費、產(chǎn)業(yè)對接、校園用地等諸多方面的阻力、障礙和憂慮將大大減少。其次，地方本科院校有應(yīng)用型的“基礎(chǔ)優(yōu)勢”，因為許多地方本科院校在升本之初已經(jīng)在朝著應(yīng)用型方向發(fā)展，已有一定的應(yīng)用型轉(zhuǎn)型探索基礎(chǔ)，在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)和教學(xué)改革等方面積累了轉(zhuǎn)型發(fā)展的一些寶貴經(jīng)驗和教訓(xùn)，只需進(jìn)一步微調(diào)思路和策略，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保執(zhí)行力，朝應(yīng)用型或應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)方向繼續(xù)深化轉(zhuǎn)型即可。再次，到地方本科院校工作的領(lǐng)導(dǎo)和老師對辦學(xué)條件和工作條件的艱苦性已有心理預(yù)期，不少領(lǐng)導(dǎo)和教師從升本之初的困難重重走到今天，已形成了“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的好作風(fēng)、好素質(zhì)，對轉(zhuǎn)型發(fā)展有一定的心理承受能力，思想上有一定的認(rèn)識，為轉(zhuǎn)型發(fā)展打下了思想基礎(chǔ)。

（二）地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題與劣勢

在看到地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)勢的同時，我們還必須對存在的劣勢 （即目前存在的問題）有清醒而準(zhǔn)確的認(rèn)識。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟、地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心于2013年發(fā)布的 《地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐與政策研究報告》指出，當(dāng)前我國地方本科院校存在如下問題：一是辦學(xué)定位趨同，盲目按照慣性思維發(fā)展；二是學(xué)科專業(yè)無特色，與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫節(jié)；三是人才培養(yǎng)“重理論、輕實踐”，人才培養(yǎng)體系不完善；四是科學(xué)研究“重科學(xué)、輕技術(shù)”，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力低；五是師資隊伍“重學(xué)歷、輕能力”，教師專業(yè)實踐能力低；六是辦學(xué)經(jīng)費短缺，實踐教學(xué)硬件條件明顯不足；七是產(chǎn)學(xué)研合作教育不深入，企業(yè)參與合作育人缺乏必要保障。其中，新建本科院校及獨立學(xué)院問題更加突出：缺乏本科教育辦學(xué)的歷史積淀，缺少服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的專業(yè)積累、師資積累、硬件積累以及技術(shù)積累，在辦學(xué)定位、師資隊伍、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)設(shè)施、科研水平等方面都存在自身難以解決的問題，造成的結(jié)果是專業(yè)設(shè)置趨同化現(xiàn)象明顯，就業(yè)率低于全國本科院校平均水平，科研基礎(chǔ)薄弱，擁有的科技經(jīng)費少，產(chǎn)出的科研成果也較少，科研投入結(jié)構(gòu)不合理，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力十分薄弱，與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系很少［5］。這些地方本科院校的共性問題，也是其劣勢所在。具體到每所地方本科院校，存在的問題、劣勢各自又有不同，比如由師范?？茖W(xué)校升本的高校與由工業(yè)專科學(xué)校升本的高校之間存在的問題有些還是不一樣的，由師范?？茖W(xué)校升本的高校主要以文科、理科專業(yè)為主，可能向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型，特別是專業(yè)、師資優(yōu)化存在的難度比遠(yuǎn)比由工業(yè)?？茖W(xué)校升本的高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型大。因此，涉及到具體個別地方本科院校時，對存在的具體問題還需具體分析。

（三）地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好機(jī)遇

首先，是政策機(jī)遇。國家明確了要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，有關(guān)會議也提出了要“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”；教育部也在《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見 （征求意見稿）》就地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展在指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、試點范圍和主要任務(wù)、完善配套政策措施和工作推進(jìn)機(jī)制等方面提出了明確意見，特別是在擴(kuò)大高校的招生考試和招生計劃自主權(quán)、專業(yè)設(shè)置自主權(quán)、用人自主權(quán)、財務(wù)管理自主權(quán)、開展碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點增列和專業(yè)學(xué)校研究生教育的改革試點、中央和省級財政支持地方高等教育的專項資金傾斜支持、辦學(xué)體制改革、教師隊伍建設(shè)調(diào)整的支持力度、校企合作技術(shù)創(chuàng)新的支持力度、國際交流與合作、專項經(jīng)費、納入國家教育綜合改革試點范圍等方面提出了具體意見，給地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了極大的機(jī)遇，讓地方本科院?？吹搅宿D(zhuǎn)型發(fā)展的動力和希望。其次是地方資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展除了教育部的政策支持，還離不開地方政府和社會各界的大力支持。“駐馬店共識”期待各級政府加大政策創(chuàng)新力度，呼吁行業(yè)企業(yè)積極主動參與地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，共同建設(shè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系和技術(shù)技能積累創(chuàng)新體系，在激烈的市場競爭中合作互贏、共同發(fā)展［6］。同樣，地方產(chǎn)業(yè)也面臨著結(jié)構(gòu)升級、優(yōu)化調(diào)整等問題，處于全面深化改革的關(guān)鍵期，更需要地方本科院校為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多的、更有力的人才、智力和科技支持。“如果沒有學(xué)院和大學(xué)，那么，理解我們復(fù)雜的社會問題就幾乎是不可能的，更不用說解決問題了?！保?］可見，地方本科院校對解決社會問題、推動社會進(jìn)步還是發(fā)揮著很大作用的。因此，這就為深化“政產(chǎn)學(xué)研”合作、推進(jìn)產(chǎn)教融合找到了利益共同點，有了推動力，也為地方本科院校用好地方資源、爭取地方支持來推動學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了很好的機(jī)遇。

（四）地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多挑戰(zhàn)

首先，是來自學(xué)校外部的挑戰(zhàn)。一是社會對地方本科院校轉(zhuǎn)型辦應(yīng)用技術(shù)大學(xué)或職業(yè)教育本科的共識，傳統(tǒng)思想總是認(rèn)為職業(yè)教育是低于普通本科教育的辦學(xué)層次，在轉(zhuǎn)型中會聽到各種質(zhì)疑聲音；二是地方政府和行業(yè)企業(yè)對地方本科院校的支持力度究竟有多大？地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展能為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮多大的作用？畢竟辦以工科為主的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)需要投入大量的辦學(xué)經(jīng)費，專業(yè)特色和人才培養(yǎng)需要行業(yè)企業(yè)的深度支持，面對這些憂慮和懷疑，需要地方本科院校加強(qiáng)與地方政府、行業(yè)企業(yè)的溝通、聯(lián)系，建立良好的共贏發(fā)展關(guān)系；三是如何在眾多所轉(zhuǎn)型的地方本科院校中脫穎而出？如何在老本科或重點本科以及高職高專院校中辦出特色、突顯轉(zhuǎn)型的作用與魅力？其次，轉(zhuǎn)型發(fā)展的挑戰(zhàn)更多的還是來自學(xué)校內(nèi)部。一是辦學(xué)思想和辦學(xué)理念再次轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。尤其是新建本科院校，雖然在辦學(xué)層次、規(guī)模、校名等方面已經(jīng)升本，也提出了要向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，但由于部分領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)思想和教師理念落后或更新不夠快，導(dǎo)致無法適應(yīng)或滿足形勢發(fā)展需要和地方本科院校自身轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，如何使轉(zhuǎn)型發(fā)展深入人心，達(dá)成廣泛共識是必須面對的挑戰(zhàn)。二是對學(xué)校治理結(jié)構(gòu)和管理體制的挑戰(zhàn)，如何服務(wù)和保障學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展？三是對人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式和方法轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。過去的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展，如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)，使人才培養(yǎng)更接地氣？四是對專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)型發(fā)展很重要的一點是專業(yè)優(yōu)化、辦出特色，如何做到“有所為，有所不為”？新建、改造或取消專業(yè)，涉及管理者預(yù)測、決策準(zhǔn)確與否，原有師資去留與再分配和轉(zhuǎn)型，對辦學(xué)特色有利與否？黑格爾“存在即合理”理論與“奧卡姆剃刀定律”都可成為意見相左的各方據(jù)理力爭的思想武器［8］。五是來自學(xué)校實驗室、教學(xué)儀器設(shè)備、實習(xí)實訓(xùn)平臺等硬件建設(shè)是否能支撐以工科專業(yè)為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展？辦學(xué)經(jīng)費是否有充足的來源和保障？此外，還涉及師資隊伍是否跟得上轉(zhuǎn)型步伐？地方本科院校能否真正引到工科高層次人才？現(xiàn)有的師資如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化？等等，這些挑戰(zhàn)都是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展必須面對和妥善解決的問題。

三、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與關(guān)系處理

地方本科院校準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型發(fā)展中的優(yōu)勢、劣勢和所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)后，就必須結(jié)合高等教育辦學(xué)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和自身辦學(xué)基礎(chǔ)和辦學(xué)實際，針對性地思考如何“揚長避短”，找出切合實際的發(fā)展戰(zhàn)略和應(yīng)對策略?！兜胤奖究圃盒＾D(zhuǎn)型發(fā)展實踐與政策研究報告》中提出6點轉(zhuǎn)型策略：一是明確應(yīng)用型人才培養(yǎng)的辦學(xué)定位；二是立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展；三是加強(qiáng)地方和學(xué)校特色的專業(yè)群建設(shè)；四是加強(qiáng)適應(yīng)應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的特色師資隊伍建設(shè)；五是加強(qiáng)工程實踐教學(xué)的硬環(huán)境建設(shè)；六是大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的應(yīng)用技術(shù)研究與創(chuàng)新［9］。同該報告指出的問題一樣，這些策略也是地方本科院校共通的應(yīng)對策略，宏觀性比較強(qiáng)。由于各地方本科院校的情況不同，在具體操作層面上，應(yīng)該結(jié)合學(xué)校自身和地方以及周邊環(huán)境的實際，制定相應(yīng)的可操作性措施。

在戰(zhàn)略選擇與關(guān)系處理方面，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展既要有“求變”的變革之心，也要有“理性”的堅守之志，要特別注意處理好轉(zhuǎn)型發(fā)展中思想認(rèn)識層面、戰(zhàn)略規(guī)劃層面和具體操作層面所涉及的認(rèn)識論與政治論、高等教育規(guī)律與政策規(guī)定、歷史現(xiàn)實與未來、改革與穩(wěn)定、基礎(chǔ)專業(yè)與應(yīng)用專業(yè)、局部與全局、院校與地方、必要與可能、重點專業(yè)與一般專業(yè)、傳統(tǒng)專業(yè)與新設(shè)專業(yè)等各種關(guān)系。這里僅談筆者認(rèn)為比較突出的幾對關(guān)系：

（一）高等教育規(guī)律與政策規(guī)定的關(guān)系

眾所周知，高等教育有其自身的辦學(xué)規(guī)律，地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展也必須符合高等教育的辦學(xué)規(guī)律，而政策規(guī)定的一個最大特征就是時效性，政策規(guī)定往往會隨著領(lǐng)導(dǎo)者的更替而變化。因此，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展要有更長遠(yuǎn)的眼光、思路和戰(zhàn)略，有時必須超然于現(xiàn)行政策，甚至影響或引領(lǐng)政策，要把現(xiàn)行政策轉(zhuǎn)化成“為我所用”的好東西，而不是盲從政策，忽略高等教育自身規(guī)律于不顧。通常，新到任的地方領(lǐng)導(dǎo)對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展總會有新思考，會出臺新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，也許當(dāng)時這些產(chǎn)業(yè)是如日中天，但幾年后就可能銷聲匿跡，如果學(xué)校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等辦學(xué)思路跟在地方政策屁股后面轉(zhuǎn)，那最后吃苦的不僅是學(xué)校自身，也影響了學(xué)生的發(fā)展。比如：煤炭等采礦專業(yè)，前幾年是炙手可熱的專業(yè)，企業(yè)搶著要人才，甚至產(chǎn)生了許多訂單培養(yǎng)學(xué)生，但近幾年由于國家政策調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，煤炭行業(yè)已在迅速走下坡路，人才需求急劇下降，訂單式培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)被堵，原來學(xué)生不去煤礦就業(yè)還需支付違約金，現(xiàn)在煤炭企業(yè)主動放棄學(xué)生就業(yè)違約金，希望學(xué)生另行擇業(yè)。因此，高校改革和服務(wù)地方雖然是必須的，但高校辦學(xué)有時也是需要定力的，需要堅守精神的。這就要求我們的高校教育管理者既要有教育家的眼光又要有政治家的意識。

（二）歷史、現(xiàn)實與未來的關(guān)系

由于地方本科院校大多是由原來的專科學(xué)校升格而成的，有一定的辦學(xué)歷史和辦學(xué)積淀，有必須堅持和傳承的“好東西”，也有必須拋棄和廢止的“壞東西”，因此，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展必須認(rèn)清辦學(xué)歷史，同時又要立足現(xiàn)實，要認(rèn)真分析、梳理現(xiàn)在辦學(xué)中的問題和弊端，還必須與社會未來發(fā)展趨勢和學(xué)校中長期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，只有這樣，改革基礎(chǔ)才能牢固，解決問題才能扣住脈搏，轉(zhuǎn)型發(fā)展才能把準(zhǔn)方向。比如：升本前是師范?？频鬃拥牡胤奖究圃盒Ｔ谵D(zhuǎn)型發(fā)展時，就不能像以工科為主的高職高專院校升格的本科院校那樣大量開設(shè)工科專業(yè)，原因很簡單，沒有辦學(xué)基礎(chǔ)，沒有辦學(xué)條件，人為調(diào)整新設(shè)一些沒有辦學(xué)基礎(chǔ)、師資引進(jìn)困難、教學(xué)實踐條件不具備的“地方需求”的工科專業(yè)，會造成脫離基礎(chǔ)和現(xiàn)實的情況出現(xiàn)。再如：在計劃經(jīng)濟(jì)時代，原來很多地方院校的招生和學(xué)生就業(yè)都是面向地方的，現(xiàn)在很多地方本科院校的生源來自全國各地，就業(yè)也遍布全國，高校對就業(yè)的理解和統(tǒng)計口徑需要與時俱進(jìn)，就業(yè)不再只限于找到固定工作，很多自由職業(yè)也是就業(yè)的一種方式；而且人才不再是固定在某個地方，而是流動的，有時還是快速流動的；有時地方產(chǎn)業(yè)所需人才的并一定就是地方本科院校培養(yǎng)的人才，有可能是985、211高校畢業(yè)的學(xué)生，而且地方本科院校培養(yǎng)的學(xué)生將來也不一定就留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。因此，地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要綜合考慮歷史、現(xiàn)實和未來等因素，科學(xué)合理地做好頂層設(shè)計，這就要求管理者需要有統(tǒng)攬全局的觀念，要有歷史學(xué)家、實干家和戰(zhàn)略家的素質(zhì)。

（三）基礎(chǔ)專業(yè)與應(yīng)用專業(yè)的關(guān)系

如前所述，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展涉及到諸多方面，其中專業(yè)建設(shè)無疑是至關(guān)重要的一點?，F(xiàn)在有的新建本科院校流行著一種觀點，那就是中文專業(yè)、英語專業(yè)、數(shù)學(xué)專業(yè)、物理專業(yè)等基礎(chǔ)專業(yè)要停辦，因為受招生指標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模的控制，這些專業(yè)不能直接與地方經(jīng)濟(jì)社會對接，或者說這些專業(yè)不能像工科專業(yè)那樣直接服務(wù)于社會，但是這些專業(yè)就像是“金字塔”的底層，屬于基礎(chǔ)專業(yè)，對于原來是師范?？频鬃拥牡胤奖究圃盒６?，這些專業(yè)還可能曾經(jīng)是重點專業(yè)，而且?guī)熧Y力量還算雄厚，取消這些專業(yè)要慎重，理由如下：一是一所大學(xué)的基礎(chǔ)專業(yè)是應(yīng)用專業(yè)的“地基”，基礎(chǔ)專業(yè)對相關(guān)的應(yīng)用專業(yè)的發(fā)展能起到很好的輔助和推動作用，可以說應(yīng)用專業(yè)離不開基礎(chǔ)專業(yè)；二是這些基礎(chǔ)專業(yè)師資能為應(yīng)用專業(yè)師資組建教學(xué)科研團(tuán)隊發(fā)揮積極作用，且取消這些基礎(chǔ)專業(yè)，面臨著師資的轉(zhuǎn)型和分流，若這些師資跨專業(yè)轉(zhuǎn)型不成功，則會造成人力、財力的浪費，且會產(chǎn)生更多新的矛盾；三是這些基礎(chǔ)專業(yè)，因為可以確實有利于學(xué)生綜合素質(zhì)、人文素質(zhì)的提升，特別對一所大學(xué)的整體人文科學(xué)氛圍能起到重要的營造和提升作用；四是這些基礎(chǔ)專業(yè)并非不能發(fā)揮服務(wù)地方作用，學(xué)生畢業(yè)后去當(dāng)人民教師、公務(wù)員也是服務(wù)地方，關(guān)鍵是如何理解直接服務(wù)地方和間接服務(wù)地方的問題；五是這些基礎(chǔ)專業(yè)又該如何進(jìn)行專業(yè)優(yōu)化調(diào)整才能使專業(yè)更接地氣呢？當(dāng)然要從專業(yè)方向、人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置和教學(xué)改革著手，完全可以調(diào)整專業(yè)發(fā)展方向，為其他應(yīng)用性強(qiáng)的學(xué)科專業(yè)提供側(cè)面支援。當(dāng)然，有些基礎(chǔ)專業(yè)如果確實無法通過專業(yè)方向調(diào)整來實現(xiàn)優(yōu)化，則可以考慮改造成相近或相通的應(yīng)用性強(qiáng)的專業(yè)。因此，大規(guī)模取消停辦基礎(chǔ)專業(yè)是不合理的，也是不可取的。比較合理和可行的做法應(yīng)該是“對基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)應(yīng)當(dāng)在保護(hù)的前提下進(jìn)行應(yīng)用性方向的改造，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高的通用性專業(yè)應(yīng)加強(qiáng)寬口徑整合和專業(yè)群建設(shè)，對培養(yǎng)創(chuàng)新型復(fù)合型專業(yè)性應(yīng)用人才的交叉型專業(yè)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是對地方產(chǎn)業(yè)升級和支柱產(chǎn)業(yè)具有人才支撐、技術(shù)支撐重要作用的應(yīng)用性專業(yè)應(yīng)重點加強(qiáng)建設(shè)，傾力打造成優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè)?！保?0］這無疑需要管理者、決策者綜合考慮、科學(xué)對待基礎(chǔ)專業(yè)和應(yīng)用專業(yè)的關(guān)系，實現(xiàn)辦學(xué)的顯性效益與隱性效益實現(xiàn)最大化。

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責(zé)任編輯 韓云鵬

張木春，男，江西會昌人，廈門大學(xué)教育研究院博士生，福建龍巖學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院講師，研究方向為高等教育基本理論、高等職業(yè)教育、高等教育政策與法規(guī)；李澤彧（1962-），男，廣東三水人，廈門理工學(xué)院黨委副書記，教授，廈門大學(xué)教育研究院博士生導(dǎo)師，研究方向為高等教育經(jīng)濟(jì)與管理。

國家社科基金全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“大學(xué)學(xué)術(shù)同行評議研究：利益沖突的視角”（編號：BIA11079），主持人：李澤彧；福建龍巖學(xué)院服務(wù)海西項目（百名青年教師攀登項目）“博弈視角下的高校文化價值取向沖突研究”（編號：LYXY2011049），主持人：張木春。

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