強(qiáng)力推動土地利用方式根本轉(zhuǎn)變

◎本刊評論員

又是一年麥浪滾滾的豐收季。在中原大地洋溢著豐收喜悅的六月，我們迎來了第25個全國土地日。今年全國土地日的主題是“節(jié)約集約利用土地——推動土地利用方式根本轉(zhuǎn)變”?；仡櫄v年主題，我們會發(fā)現(xiàn)，這是國土資源部連續(xù)第三年將土地日的宣傳主題定位在“節(jié)約集約利用土地”上，第二次聚焦“土地利用方式轉(zhuǎn)變”。

2014年，全國土地日宣傳主題是“節(jié)約集約利用土地——轉(zhuǎn)變土地利用方式”，而今年的宣傳主題是“節(jié)約集約利用土地——推動土地利用方式根本轉(zhuǎn)變”?？梢钥闯?，雖然今年的主題和2014年同樣強(qiáng)調(diào)要節(jié)約集約利用土地，轉(zhuǎn)變土地利用方式，但今年特別強(qiáng)調(diào)了“根本轉(zhuǎn)變”。幾個字的差別，顯示的是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，在實(shí)現(xiàn)“四個全面”的新征程中轉(zhuǎn)變土地利用方式，節(jié)約集約利用土地的迫切性，傳達(dá)的是黨中央對如何高效利用土地實(shí)現(xiàn)持續(xù)科學(xué)發(fā)展的新要求，也給土地管理工作提出了新目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)土地利用方式“根本轉(zhuǎn)變”。

黨的十八大和十八屆三中全會提出，要“節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變”，健全“土地節(jié)約集約使用制度”；今年4月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)指出，要“全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變”，“節(jié)約集約利用水、土地、礦產(chǎn)等資源”。目前，國家正加速進(jìn)行土地利用方式改革的頂層設(shè)計(jì)，并極力推動土地利用方式從根本上得到改變，以逐步徹底地改變土地粗放式管理和利用現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值的挖掘、土地科學(xué)的管理，保護(hù)珍貴的土地資源，實(shí)現(xiàn)土地的集約化利用。

多年來，我省積極推進(jìn)節(jié)約集約用地工作，鼓勵引導(dǎo)各類用地集中、集約、集聚使用，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為節(jié)約集約利用資源的“主陣地”，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目集中落戶，確保土地資源高效利用，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建。但從總體上來看，全省土地利用效益偏低，閑置粗放用地問題始終沒有得到有效遏制。有些地方土地利用結(jié)構(gòu)不合理，建設(shè)用地集約利用程度不高。農(nóng)村中的空閑住宅、空心村、閑散地大量存在，土地浪費(fèi)嚴(yán)重。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省單位建設(shè)用地的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率等指標(biāo)相差較大。

同時(shí)，我省是糧食生產(chǎn)核心區(qū)、全國產(chǎn)糧大省，擔(dān)負(fù)著確保國家糧食安全的重任。然而，目前我省耕地只有1.22億萬畝，人均耕地1.22畝，低于全國人均1.52畝的水平。而工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，三大國家戰(zhàn)略在我省的實(shí)施，也使得建設(shè)用地供需矛盾日益尖銳。耕地保護(hù)與城市發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)都要求我們珍惜土地資源，進(jìn)一步強(qiáng)化土地管理，合理控制增量，加大盤活存量，優(yōu)化土地利用空間布局和結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變土地利用方式，提高土地利用效率，節(jié)約集約利用好有限的土地資源。

“好風(fēng)憑借力，送我上青云?！蓖苿油恋乩梅绞礁巨D(zhuǎn)變，節(jié)約集約利用土地，既是黨中央、國務(wù)院嚴(yán)格土地管理的明確要求，也是發(fā)展的河南實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省的關(guān)鍵。我們要順勢而為，乘勢而上，不斷強(qiáng)化節(jié)約集約用地，在全社會持續(xù)營造節(jié)約集約利用土地的良好氛圍，用新的理念推動土地利用方式根本轉(zhuǎn)變，為河南經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資源保障。