□李　飛

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下高職教育服務(wù)社會(huì)研究

□李飛

服務(wù)社會(huì)既是高職教育的重要功能，也體現(xiàn)了高職教育的本質(zhì)屬性，反映了高職教育的宗旨和目標(biāo)。當(dāng)前我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中，社會(huì)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化。作為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為密切的教育類型之一，高職教育理應(yīng)適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)社會(huì)的能力。文章在此背景下，分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下高職教育服務(wù)社會(huì)方面存在的問題，并從優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)職業(yè)教育層次上移和人才培養(yǎng)體系的貫通和融合，以及促進(jìn)職業(yè)教育機(jī)制的協(xié)同創(chuàng)新等方面論述了提升服務(wù)社會(huì)能力的具體路徑。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；高職教育；服務(wù)社會(huì)

20世紀(jì)70年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)移，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整且力度日益加大。一方面，新興產(chǎn)業(yè)的崛起，對高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求大量增加；另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，排擠了大量低素質(zhì)勞動(dòng)力。如何在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴(kuò)大就業(yè)總量，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。職業(yè)教育作為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為密切的教育類型之一，通過勞動(dòng)力的生產(chǎn)與再生產(chǎn)將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展。高職教育作為職業(yè)教育的較高層次，更要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，完善勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)社會(huì)的能力，從而緩解“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的矛盾，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、高職教育服務(wù)社會(huì)的內(nèi)涵

高職教育服務(wù)社會(huì)有廣義和狹義之分。廣義上的服務(wù)社會(huì)，是指高職教育在社會(huì)中承擔(dān)的角色和使命，包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和直接為社會(huì)服務(wù)；狹義上的服務(wù)社會(huì)，是指高職教育直接為社會(huì)提供的教育服務(wù)和技術(shù)服務(wù)等。本文采用的是廣義上的服務(wù)社會(huì)概念。雖然在不同的歷史時(shí)期，高職教育服務(wù)社會(huì)的功能被賦予了不同的內(nèi)涵，帶有鮮明的時(shí)代特色，但總體來說具有以下內(nèi)涵：

（一）從培養(yǎng)目標(biāo)來看，高職教育服務(wù)社會(huì)體現(xiàn)了目的性與過程性的統(tǒng)一

目的性是指服務(wù)社會(huì)是高職教育的宗旨和目標(biāo)，體現(xiàn)了高職教育的本質(zhì)屬性。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高［2006］16號(hào)）中明確指出：高等職業(yè)教育要以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展的道路，為生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型技術(shù)人才，這就明確了高職教育的辦學(xué)宗旨是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010—2020年）》也指出：高校要努力樹立為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，全方位開展服務(wù)，進(jìn)一步明確了教育要以服務(wù)社會(huì)為根本。高職院校無論是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，還是研究地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題、直接參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，歸根結(jié)底都是為了促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

過程性是指高職教育只有在服務(wù)社會(huì)的過程中，才能獲得自身生存和發(fā)展的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)長期的可持續(xù)發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)對人才的需求也發(fā)生變化，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之進(jìn)行調(diào)整，這就要求高職教育適時(shí)調(diào)整辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)完善專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)特色專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)，更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)模式和方法，以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求發(fā)展，在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)增強(qiáng)自身的核心競爭力，提升社會(huì)知名度。

（二）從管理體制來看，高職教育服務(wù)社會(huì)體現(xiàn)了整體性與分散性的統(tǒng)一

整體性是指高職教育要服務(wù)社會(huì)，僅靠高職院校的主動(dòng)實(shí)施是不夠的，需要依托政府、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)其他資源的整合，依靠相關(guān)社會(huì)組織和社會(huì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，將各方力量匯集起來形成教育合力。這有兩方面的原因：一是高職院校存在多頭批準(zhǔn)、多頭管理的情況，容易出現(xiàn)管理上“各自為政”的局面。要提高教育管理效率和資源利用率，就要進(jìn)行職能和資源的整合，突破現(xiàn)有的體制和機(jī)制障礙。二是高職教育要幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)從陳述性知識(shí)向程序性知識(shí)的遷移、從掌握知識(shí)到提升技能的轉(zhuǎn)變，就必須提高學(xué)生的實(shí)踐能力，而這僅靠院校單方的努力是不夠的。

分散性是指高職教育在服務(wù)社會(huì)時(shí)應(yīng)因地制宜，考慮不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及不同學(xué)校、院系的發(fā)展特點(diǎn)和專業(yè)優(yōu)勢，探索適宜的、獨(dú)特的體制和模式。具體來說有兩個(gè)方面：一是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、人口、歷史等因素的差異，不同的高職院校要根據(jù)所處區(qū)域的客觀環(huán)境及所處行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，確立適應(yīng)自身發(fā)展需要的辦學(xué)理念，避免提供的教育產(chǎn)品和教育服務(wù)與其他教育主體提供的產(chǎn)品和服務(wù)趨同，在市場競爭上缺乏優(yōu)勢。二是高職院校的不同院系之間由于專業(yè)特點(diǎn)、人才培養(yǎng)目標(biāo)和行業(yè)發(fā)展前景的差異，對人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)有不同的要求，需要針對專業(yè)實(shí)行不同的人才培養(yǎng)方案和管理機(jī)制。

（三）從實(shí)踐過程來看，高職教育服務(wù)社會(huì)體現(xiàn)了持續(xù)性與動(dòng)態(tài)性的統(tǒng)一

持續(xù)性是指服務(wù)社會(huì)的理念不僅體現(xiàn)為高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)，也體現(xiàn)在高職教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于高職教育的全過程，從人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立，到教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方案的設(shè)計(jì)，再到教學(xué)模式和教學(xué)方法的實(shí)施，無不基于為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供技術(shù)支持和人才支撐這一前提。

動(dòng)態(tài)性是指在不同的歷史時(shí)期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，高職教育服務(wù)社會(huì)有不同的表現(xiàn)形式和要求，應(yīng)根據(jù)客觀環(huán)境變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)性調(diào)整。以往的教育政策將服務(wù)社會(huì)更多融入人才培養(yǎng)目標(biāo)和過程中，如1985年的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出：發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育要以中等職業(yè)技術(shù)教育為重點(diǎn)，而中等職業(yè)技術(shù)教育要與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來；1993年的 《中國教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：職業(yè)院校要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，而當(dāng)前的教育政策則賦予了服務(wù)社會(huì)以更豐富的內(nèi)涵；2010年頒布的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出：職業(yè)教育應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，應(yīng)體現(xiàn)終身教育和中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。服務(wù)社會(huì)內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，既反映了高職教育所處的客觀歷史環(huán)境發(fā)生了變化，與一定歷史時(shí)期社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，也體現(xiàn)了隨著時(shí)代的發(fā)展和人們認(rèn)識(shí)的提升，人們對高職教育內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的深化。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下高職教育服務(wù)社會(huì)存在的問題

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅使我國當(dāng)前的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，也對高職教育造成了沖擊。部分高職院校服務(wù)社會(huì)的功能沒有得到充分發(fā)揮，在制定人才培養(yǎng)目標(biāo)體系時(shí)沒有充分考慮服務(wù)社會(huì)內(nèi)涵的變化，造成應(yīng)然層面與實(shí)然層面的錯(cuò)位，在管理體制和實(shí)踐過程層面上表現(xiàn)得尤為突出。

（一）從管理體制來看，高職教育服務(wù)社會(huì)的整體性不足，分散性缺乏

從整體性上來看：第一，高職教育尚未完全突破封閉式辦學(xué)的藩籬，雖然也大力建設(shè)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地，提出了產(chǎn)學(xué)融合、校企合作等辦學(xué)模式，但由于思想認(rèn)識(shí)和體制障礙，沒有真正重視校企合作對于培養(yǎng)合格人才、提升院校核心競爭力的意義，更沒有主動(dòng)采取切實(shí)有效的措施。第二，由于高職院校的主辦單位不同，分屬部委、行業(yè)及企業(yè)等，雖然為了克服“各自為政”的局面，國家和地方采取了一些措施，但仍存在多頭批準(zhǔn)、職能交叉、條塊分割、資源分散等問題，導(dǎo)致管理上的體制障礙。在2014年6月舉辦的全國職業(yè)院校汽車維修技能大賽中，教育部、交通運(yùn)輸教指委、機(jī)械工業(yè)教育發(fā)展中心就由于評估話語權(quán)的歸屬問題展開了爭論，最后無果［1］。這種狀況既不利于評估標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，也不利于高職教育服務(wù)社會(huì)能力的發(fā)揮，更不利于現(xiàn)代職教體系建設(shè)。

從分散性上來看，高職教育的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于不同學(xué)校、不同院系分別發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的能力。當(dāng)前高職院校無論是宏觀上的辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)，還是微觀上的教學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)格等，都存在或與同一層次不同類型的普通高等院校相似，或與同一類型不同層次的中職教育雷同，以及高職院校內(nèi)部不同院系之間趨同的狀況。有的高職院校為了迎合市場需求和獲取資源、經(jīng)費(fèi)，盲目效仿普通本科院?！案咚?、研究型”的發(fā)展模式，設(shè)置“大而全”的專業(yè)結(jié)構(gòu)；有的高職院校為了搶奪生源、擴(kuò)大社會(huì)影響力，盲目開設(shè)一些與該校辦學(xué)特色無關(guān)的熱門專業(yè)，導(dǎo)致教育資源的浪費(fèi)；還有的高職院校在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)上與同類中職院校雷同，沒有體現(xiàn)中高職教育在教學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)規(guī)格上的差異。此外，高職院校的不同院系之間教學(xué)模式和教學(xué)方法雷同，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏行業(yè)特色和專業(yè)特點(diǎn)，沒有體現(xiàn)行業(yè)對人才的特定需求。

（二）從實(shí)踐過程來看，高職教育服務(wù)社會(huì)堅(jiān)持了持續(xù)性，但缺乏動(dòng)態(tài)性

高職院校大多都認(rèn)識(shí)到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)這一責(zé)任和使命，在從人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定到教學(xué)過程的實(shí)施整個(gè)環(huán)節(jié)都貫徹了這一理念，但沒有根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及時(shí)、靈活地調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)，具體體現(xiàn)在以下兩方面：

一是高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契合度不高。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體趨勢是：第一，產(chǎn)業(yè)比重下降，且下降速度較快；第二，產(chǎn)業(yè)仍保持高速增長，其比重在GDP中依然較大，且有緩慢上升的趨勢；第三，產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重總體穩(wěn)步上升。2012年，中國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的44.6%，大大低于發(fā)達(dá)國家70%以上的份額，也比同等收入水平的發(fā)展中國家低10個(gè)百分點(diǎn)左右［2］。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)將成為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎和新方向，未來對服務(wù)業(yè)人才的需求將會(huì)越來越多。分析我國當(dāng)前高職專業(yè)布局，傳統(tǒng)專業(yè)、熱門專業(yè)和辦學(xué)成本較低的專業(yè)設(shè)置比重過大，人才培養(yǎng)規(guī)格趨同，專業(yè)結(jié)構(gòu)沒有體現(xiàn)學(xué)校特色，如大量開設(shè)土建類、文化教育類、電子信息類、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒類和財(cái)經(jīng)類等專業(yè)，涉及到新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的專業(yè)如會(huì)展類、軌道交通類、旅游類、環(huán)保類、家政類、托幼類等專業(yè)不多，且開設(shè)相關(guān)專業(yè)的院校較少。這既反映了部分高職院校盲目追逐熱門專業(yè)，只看重專業(yè)設(shè)置的短期效益，也說明了當(dāng)?shù)亟逃块T沒有及時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理規(guī)劃專業(yè)設(shè)置，缺乏靈動(dòng)和創(chuàng)新。

二是高職教育的人才素質(zhì)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。隨著國際市場競爭和資源環(huán)境約束加劇，制造服務(wù)化和服務(wù)知識(shí)化趨勢增強(qiáng)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力增大，世界主要國家更加重視通過科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)部門，提升產(chǎn)業(yè)的附加值和整體素質(zhì)，提升制造業(yè)的技術(shù)、知識(shí)和人力資本含量［3］。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化要求高職培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)也要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，不僅要具備技術(shù)技能，還要使技術(shù)技能符合就業(yè)市場的需要，以此促進(jìn)商品和服務(wù)價(jià)值的提升。長期以來，高職教育培養(yǎng)面向一線的技術(shù)技能型人才，畢業(yè)生雖然掌握了一定的理論知識(shí)和操作技能，但技術(shù)能力普通，職業(yè)素養(yǎng)一般，缺乏知識(shí)遷移能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下，技能更新能力和職業(yè)遷移能力不足，就業(yè)壓力增大。當(dāng)前就業(yè)市場上出現(xiàn)的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”，就是由于勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位造成的。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下提升高職教育服務(wù)社會(huì)的建議

（一）高職教育服務(wù)社會(huì)要以優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)為前提

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化，一批陳舊專業(yè)被更新淘汰，新興專業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。對此，高職院校應(yīng)主動(dòng)召集人員分析研究國家對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，了解地方支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求狀況，保持對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場的敏感度。高職院校要根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。具體來說，應(yīng)對接地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持發(fā)展支柱專業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)。支柱專業(yè)體現(xiàn)了學(xué)校的辦學(xué)理念和辦學(xué)定位，不僅生源穩(wěn)定，而且教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量優(yōu)勢明顯，學(xué)校應(yīng)繼續(xù)支持。新興產(chǎn)業(yè)是學(xué)校發(fā)展的新生長點(diǎn)，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和國家的政策導(dǎo)向，社會(huì)發(fā)展前景廣闊，學(xué)校應(yīng)大力扶持。隨著第三產(chǎn)業(yè)的崛起，高職專業(yè)設(shè)置也應(yīng)從設(shè)置傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)專業(yè)，如飲食服務(wù)專業(yè)、零售服務(wù)專業(yè)，擴(kuò)大到現(xiàn)代服務(wù)專業(yè)，如信息咨詢服務(wù)專業(yè)、技術(shù)咨詢服務(wù)專業(yè)，這些服務(wù)型專業(yè)成本消耗小，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和遷移性，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。優(yōu)勢專業(yè)體現(xiàn)了學(xué)校的辦學(xué)特色，可以帶動(dòng)其他相關(guān)專業(yè)形成專業(yè)群，有助于提升學(xué)校整體的知名度和品牌效應(yīng)，學(xué)校應(yīng)繼續(xù)發(fā)展，保持其專業(yè)優(yōu)勢和就業(yè)競爭力。

在調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，高職院校還要注重在已有辦學(xué)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，建設(shè)專業(yè)集群。專業(yè)集群是由一個(gè)或多個(gè)辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、就業(yè)率高的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)作為核心專業(yè)，若干個(gè)工程對象相同、技術(shù)領(lǐng)域相近或?qū)I(yè)基礎(chǔ)相近的相關(guān)專業(yè)組成的一個(gè)集合［4］。專業(yè)集群不僅能夠極大增強(qiáng)專業(yè)間的關(guān)聯(lián)和支撐，為專業(yè)發(fā)展增加后勁，還有利于促進(jìn)專業(yè)間的交叉和融合，有助于培養(yǎng)綜合素質(zhì)強(qiáng)的復(fù)合型人才。同時(shí)，專業(yè)集群還能促進(jìn)教育資源的合理利用，提高資源利用率和辦學(xué)效益。高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)只有適應(yīng)新型工業(yè)化道路要求，快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對知識(shí)密集型和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)人才的需求，促進(jìn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，才能解決“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的問題，增強(qiáng)高職教育的吸引力。

（二）高職教育服務(wù)社會(huì)要以職業(yè)教育層次上移、職業(yè)教育體系的貫通和融合為動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、產(chǎn)業(yè)內(nèi)新興行業(yè)的不斷出現(xiàn)，都要求勞動(dòng)力掌握的技能更全面和專業(yè)，水平也更高。改善教育體系，增加勞動(dòng)者的知識(shí)和技能存量，使其知識(shí)和技能經(jīng)受住知識(shí)密集型社會(huì)的考驗(yàn)，是資本得到有效利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要保證。為此，一方面，要提升技能人才培養(yǎng)的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，使職業(yè)教育的層次整體上移；另一方面，要注重職業(yè)教育體系內(nèi)部各層次職業(yè)教育的相互銜接和貫通，以及職業(yè)教育與普通教育之間的交互轉(zhuǎn)換。教育部雖然已經(jīng)明確指出，將有600多所普通高等院校轉(zhuǎn)向職業(yè)教育，轉(zhuǎn)型的大學(xué)本科院校占高?？倲?shù)的50%，但在實(shí)踐層面尚需進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，從國家層面為本科院校和高職院校共同培養(yǎng)高端技能型人才提供政策支持和機(jī)制保障，從而培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的應(yīng)用型高技能人才。

當(dāng)前世界許多國家和地區(qū)的職業(yè)教育都出現(xiàn)向上延伸、開放辦學(xué)的趨勢，極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國也應(yīng)借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，建立和完善職業(yè)教育的“直通車”，促進(jìn)職業(yè)教育體系內(nèi)部的貫通，實(shí)現(xiàn)從中職到高職、到本科、再到學(xué)位研究生的系統(tǒng)培養(yǎng)。具體來說，應(yīng)明晰各類職業(yè)教育主要是指中高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)；改革高職和本科招生制度，放開中職升高職和專升本的名額比例限制，使具備相應(yīng)知識(shí)和能力標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生不因名額限制而難以入學(xué)；繼續(xù)試點(diǎn)五年制高職模式，總結(jié)推行過程中的經(jīng)驗(yàn)；針對高職?？飘厴I(yè)生可以探索兩年制技術(shù)本科，幫助其進(jìn)一步提升知識(shí)水平和學(xué)歷層次。

此外，還要加強(qiáng)職業(yè)教育體系的融合，即通過學(xué)分互認(rèn)、課程滲透、體制流動(dòng)等，使普通教育與職業(yè)教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育銜接起來，從而勾畫出人才多樣化成長的路線圖。具體來說，可以借鑒英國、澳大利亞等國的職業(yè)資格框架體系，制定符合我國社會(huì)實(shí)際的職業(yè)資格體系。同時(shí)，取消職校畢業(yè)生和普通學(xué)校學(xué)生互相轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)的比例限制，將知識(shí)和能力作為允許其互換和升學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)符合相應(yīng)知識(shí)和能力、有學(xué)習(xí)興趣的職校生進(jìn)入普通院校就讀，從而真正體現(xiàn)以學(xué)習(xí)者為中心、堅(jiān)持終身教育的學(xué)習(xí)理念。職教體系的貫通和融合，不僅提高了職校生即未來勞動(dòng)力的學(xué)歷層次，完善了他們的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，也將教育和就業(yè)更緊密地結(jié)合起來，提升了未來勞動(dòng)力服務(wù)社會(huì)的能力。

（三）高職教育服務(wù)社會(huì)要以體制的協(xié)同創(chuàng)新為保障

一是從高職教育發(fā)展的實(shí)踐來看，要堅(jiān)持政府、行業(yè)企業(yè)、其他社會(huì)機(jī)構(gòu)與高職院校合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展。高職院校要樹立主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，積極爭取地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)企業(yè)等的大力支持，廣泛吸引社會(huì)資源和資本的參與，形成多元開放的辦學(xué)格局。介于當(dāng)前高職院校主管部門不同，存在多頭管理、職能交叉、資源分散等問題，可以在對不同院校進(jìn)行歸口管理的同時(shí)，加大職教資源整合力度，規(guī)范辦學(xué)行為，提升職教辦學(xué)質(zhì)量。為促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，高職院?？梢圆扇^(qū)校合作、企校合作、校校合作等方式，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)專業(yè)人才、技術(shù)、設(shè)備、信息等資源的有效整合，并以資源平臺(tái)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與政府及行業(yè)企業(yè)的溝通、協(xié)調(diào)，進(jìn)一步拓展服務(wù)社會(huì)的空間。同時(shí)，高職院校還要發(fā)揮其科研資源優(yōu)勢和聚集效應(yīng)，立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化資源的研究與開發(fā)，通過建立聚合化的職教集團(tuán)和大學(xué)城，集合不同層次和特色的職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)和彈性學(xué)制，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部資源的共享，充分發(fā)揮知識(shí)資產(chǎn)的作用和技術(shù)創(chuàng)新的輻射作用，不斷提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，進(jìn)而提升教育資源的社會(huì)效益。此外，高職院校可以通過設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群相對應(yīng)的專業(yè)，來為地方提供人力支撐，進(jìn)而服務(wù)地方發(fā)展。

二是從高職院校內(nèi)部來看，不同院系要基于服務(wù)社會(huì)這一理念統(tǒng)籌整合辦學(xué)資源，打破專業(yè)界限，克服體制壁壘。各院系要針對自身的專業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)優(yōu)勢，采取有針對性的、符合專業(yè)和行業(yè)發(fā)展特色的教學(xué)模式和教學(xué)方法，通過建設(shè)專業(yè)群、營造服務(wù)社會(huì)的資源平臺(tái)等方式，引導(dǎo)教師突破專業(yè)和學(xué)科局限，跨專業(yè)、跨學(xué)科研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)和行業(yè)企業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題。高職院校應(yīng)完善相關(guān)制度，建立更高層次的、整合統(tǒng)一的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，讓各院系在明確各自職能的基礎(chǔ)上通力協(xié)作，形成上下統(tǒng)一、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。此外，還要深化內(nèi)部管理體制改革，如推動(dòng)后勤服務(wù)工作社會(huì)化等，提高高職院校有限經(jīng)費(fèi)的使用率，從而為鼓勵(lì)有科研能力和服務(wù)能力的教師或教師團(tuán)隊(duì)積極服務(wù)社會(huì)創(chuàng)造條件，提升服務(wù)社會(huì)的實(shí)效。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，高職教育必須堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同行、與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級同步的方針，積極整合多方資源，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際統(tǒng)籌規(guī)劃教育戰(zhàn)略，加強(qiáng)政策層面的頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)，從而提升服務(wù)社會(huì)的能力，促進(jìn)學(xué)校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。

［1］李劍平.發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育面臨部委“各自為政”的考驗(yàn) ［EB/OL］.http：//edu.china.com.cn/2014-08/ 28/content_33361842.htm，2014-08-28.

［2］中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部.打造中國經(jīng)濟(jì)升級版［M］.北京：人民出版社，2013：18.

［3］張毅.全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國際分工變化［M］.北京：人民出版社，2012：378.

［4］杜怡萍.高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的問題與對策［J］.教育與職業(yè)，2014（3）：21.

責(zé)任編輯宋慶梅

李飛（1977-），女，遼寧葫蘆島人，《教育與職業(yè)》雜志社編輯部副主任，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。

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1001-7158（2015）04-0045-05