嵇尚海

（南京中核二三能源工程有限公司，江蘇南京 210008）

生物質(zhì)發(fā)電經(jīng)濟(jì)可行性研究的重要性分析

嵇尚海

（南京中核二三能源工程有限公司，江蘇南京 210008）

我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)已研究多年，技術(shù)也趨于成熟，但至今在總體供電總量中所占比例很小。加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電經(jīng)濟(jì)可行性研究十分重要，本文將對(duì)其進(jìn)行分析，以供參考。

生物質(zhì)發(fā)電 經(jīng)濟(jì)可行性 重要性

生物質(zhì)發(fā)電是目前總體技術(shù)最成熟、發(fā)展規(guī)模最大的現(xiàn)代化生物質(zhì)利用技術(shù)。發(fā)改委發(fā)布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》和國(guó)家能源局《生物質(zhì)能發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確指出，到2015年生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1300萬(wàn)kW，力爭(zhēng)到2020年生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3000萬(wàn)kW。生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)的推廣應(yīng)用符合國(guó)家能源戰(zhàn)略多元化和發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的需求，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)生物質(zhì)資源規(guī)?；?、高效清潔利用具有重大的作用。

1 我國(guó)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的意義

從自然科學(xué)的含義來(lái)講的話，生物質(zhì)是所有生物體，它存在的物質(zhì)載體都是生物質(zhì)，包括糧食作物，飼料作物及其殘?bào)w，樹(shù)木這些殘?bào)w，還有水生植物，還有就是畜禽的糞便，還有包括其他的有機(jī)物質(zhì)都是生物質(zhì)，生物質(zhì)能是太陽(yáng)輻射造成的，植物它因?yàn)樽陨淼墓夂献饔盟阅馨烟?yáng)輻射能量轉(zhuǎn)化為化學(xué)態(tài)能量。這種經(jīng)過(guò)光合作用，以化學(xué)態(tài)能量存在于有機(jī)物中的能就是生物質(zhì)能。

燃煤發(fā)電是我國(guó)電力供應(yīng)的主力軍，其成熟的技術(shù)可以順利地應(yīng)用到生物質(zhì)直燃發(fā)電中，這決定了生物質(zhì)發(fā)電可以迅速成熟并具備最大的產(chǎn)業(yè)化潛力。在我國(guó)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。（1）生物質(zhì)能發(fā)電可作為我國(guó)可靠的綠色電力保障。生物質(zhì)發(fā)電在我國(guó)已有所發(fā)展，截至2010年底，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量為550萬(wàn)kW， 年發(fā)電量超過(guò)200億kWh，增加農(nóng)民年收入約30億元，每年減少二氧化碳排放量約1400萬(wàn)t。同其它發(fā)電技術(shù)相比，我國(guó)擁有巨大的農(nóng)林廢棄物產(chǎn)量可以為生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)提供有力的原料支持，保障電力的充足供應(yīng)。（2）生物質(zhì)能發(fā)電有助于節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我囯以煤發(fā)電為主，每年消耗煤炭約15億t，給我國(guó)的大氣環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的污染。從生物質(zhì)全周期來(lái)看，生物質(zhì)發(fā)電接近CO2零排放，SO2等大氣多污染物排放量少，是綠色低碳、節(jié)能減排、保護(hù)大氣和生態(tài)環(huán)境的有效途徑。（3）生物質(zhì)發(fā)電在解決“三農(nóng)”問(wèn)題和擴(kuò)大可持續(xù)能源方面發(fā)揮重要作用。生物質(zhì)發(fā)電將農(nóng)林廢棄物資源進(jìn)行高值化利用，給當(dāng)?shù)氐膹V大農(nóng)民帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也在一定程度上避免了因農(nóng)林廢棄物帶來(lái)的水/土污染、空間浪費(fèi)、火災(zāi)安全隱患、生物疾病威脅等一系列問(wèn)題。

2 生物質(zhì)發(fā)電經(jīng)濟(jì)可行性研究的重要性

（1）生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，普遍存在重技術(shù)可行性分析、輕經(jīng)濟(jì)效益可行性分析的問(wèn)題。較之技術(shù)可行性分析部分，相關(guān)可行性研究報(bào)告中涉及盈利預(yù)測(cè)和效益分析的比重相當(dāng)少，甚至完全略去，相當(dāng)多的報(bào)告缺少對(duì)不確定性因素的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，即缺少通常所說(shuō)的敏感性分析。缺少敏感性分析，是典型的可研深度不夠；而連靜態(tài)的效益分析都嚴(yán)重缺項(xiàng)，難以稱之為可行性研究報(bào)告。例如，生物質(zhì)發(fā)電每千瓦造價(jià)遠(yuǎn)高于常規(guī)火電，新建項(xiàng)目建設(shè)成本約達(dá)9000—10000元/千瓦（小火電項(xiàng)目改造為生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目，造價(jià)可降低至5000元/千瓦以下），一些項(xiàng)目更是采用造價(jià)高昂的國(guó)外技術(shù)，初始投資成本及后續(xù)財(cái)務(wù)費(fèi)用很高，對(duì)補(bǔ)貼性電價(jià)政策依賴程度極高。

例如，2010年以來(lái)，以秸稈直燃為代表的生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)虧損的問(wèn)題接連見(jiàn)諸報(bào)道。輿論普遍將其歸結(jié)為秸稈燃料等成本上漲和電價(jià)補(bǔ)貼不到位，這些固然是虧損的直接原因，然而在標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)均為0.75元/千瓦時(shí)的情況下，也不乏盈利的發(fā)電企業(yè)，值得深思。需要重視的是，許多虧損項(xiàng)目在可行性研究階段似乎就已注定。

（2）可行性研究本應(yīng)結(jié)合當(dāng)前上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼水平的實(shí)際情況，指導(dǎo)設(shè)備選型，約束、控制投資成本。但是，在眾多可行性研究報(bào)告中，容易忽視初始投資成本和電價(jià)問(wèn)題。又如業(yè)界普遍關(guān)注的秸稈燃料價(jià)格問(wèn)題，有的可行性研究報(bào)告甚至沒(méi)有對(duì)秸稈價(jià)格的專題分析；有的雖然作了分析，但卻是基于當(dāng)前價(jià)格所作的靜態(tài)分析，沒(méi)有動(dòng)態(tài)考慮可變因素對(duì)秸稈價(jià)格的影響，更談不上基于秸稈價(jià)格變動(dòng)對(duì)項(xiàng)目利潤(rùn)作動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)性分析，也沒(méi)有預(yù)測(cè)相應(yīng)的盈虧平衡點(diǎn)。實(shí)際運(yùn)行后，一方面燃料可收購(gòu)半徑內(nèi)的秸稈由普通農(nóng)林廢棄物一變成為發(fā)電燃料，獲得價(jià)值重估和市場(chǎng)重新定價(jià)；另一方面，秸稈打捆、運(yùn)輸?shù)乳g接成本隨油價(jià)、人工等大幅攀升，秸稈到廠價(jià)格遠(yuǎn)超可行性研究的靜態(tài)預(yù)期值。

（3）生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)的效益與當(dāng)?shù)剞r(nóng)林廢棄物的具體情況關(guān)系密切，需要考慮更多細(xì)節(jié)問(wèn)題，如北方作物和南方作物生長(zhǎng)周期的差別，這些卻很少在可行性研究報(bào)告中體現(xiàn)。也就是說(shuō)，在為數(shù)不少的項(xiàng)目中，企業(yè)本應(yīng)格外關(guān)心的盈利問(wèn)題并未在早期可行性研究中得到充分體現(xiàn)。對(duì)這些項(xiàng)目而言，可行性研究沒(méi)有起到指導(dǎo)投資決策的基礎(chǔ)性作用?？裳猩疃炔粔?，除極個(gè)別項(xiàng)目屬設(shè)計(jì)單位業(yè)務(wù)能力和專業(yè)精神不夠，多數(shù)原因還在企業(yè)本身。

（4）這種既要盈利又不重視盈利可行性研究的矛盾，背后是企業(yè)在此類項(xiàng)目上倒逼電價(jià)的慣性思維。某些企業(yè)認(rèn)為項(xiàng)目屬政府定價(jià)和補(bǔ)貼范圍，只要電價(jià)上去了，成本和盈利問(wèn)題迎刃而解，另一方面項(xiàng)目與農(nóng)民增收、廢棄物利用等掛鉤，帶有社會(huì)公益屬性的同時(shí)也捆綁了政府，認(rèn)為只要熬過(guò)去，電價(jià)和補(bǔ)貼終將覆蓋成本。當(dāng)然，也不排除有的企業(yè)帶著玩概念、吸引眼球的心理介入生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)，希望通過(guò)股價(jià)而不是發(fā)電經(jīng)營(yíng)本身獲得收益。

生物質(zhì)發(fā)電具有一定的社會(huì)效益，但只有在可行性研究階段，以經(jīng)濟(jì)理性人的視角看待投資項(xiàng)目，做出尊重市場(chǎng)規(guī)律的理性取舍，才能還原市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格信號(hào)配置資源的本來(lái)面目。而那些尊重市場(chǎng)規(guī)律的企業(yè)，將會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中獲得成本優(yōu)勢(shì)，贏得更大的發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

積極發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)節(jié)能減排的戰(zhàn)略舉措，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。如何引導(dǎo)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展是廣大科研人員、投資者和國(guó)家最為關(guān)心的事情。

［1］郭菊娥，薛冬，陳建華，等.秸稈發(fā)電項(xiàng)目的政府優(yōu)惠政策選擇［J］.西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（2）.

［2］蘇明.支持清潔能源發(fā)展的財(cái)政稅收政策建議［J］.中國(guó)能源，2007（3）.

［3］姜洋.生物質(zhì)能源成本問(wèn)題研究綜述與分析［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（16）.

［4］李梁杰，楊伯元.生物質(zhì)能直燃發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析［J］.工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2009（12）.