閆麗娟

舞鋼市尹集鎮(zhèn)張莊社區(qū)是舞鋼市最先啟動的17個中心社區(qū)之一。它位于尹集鎮(zhèn)西部，南依盤古山，北臨龍泉湖，規(guī)劃占地510畝，建成后可積聚4個行政村4000人。張莊社區(qū)是在原張莊村的基礎(chǔ)上規(guī)劃的新型農(nóng)村社區(qū)。張莊村原是一個省級貧困村，轄有6個山區(qū)自然村，有8個村民組，人口1070人，人均耕地不到0.5畝。2009年以前人均年收入不足3500元，交通不便，貧窮落后。一首舊民謠很形象地描述了當(dāng)時的狀況：“土坯墻、茅草房，雞屁股是農(nóng)戶小銀行。吃糧靠統(tǒng)銷，花錢靠救濟(jì)。姑娘向外嫁，小伙愁新娘?！?/p>

目前，張莊社區(qū)一期已建成民居235套，基本完成搬遷；二期工程100套民居和4棟商業(yè)樓也基本完工；三期工程500套民居已經(jīng)完成規(guī)劃，近期將開工建設(shè)。社區(qū)內(nèi)所有建筑，都是由清華大學(xué)的專家整體策劃設(shè)計的。除了漂亮的兩層民居，社區(qū)內(nèi)還配套有綠化景觀、文化廣場、戲樓等，另外還有公廁、游園、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠、綜合服務(wù)樓及供水供電系統(tǒng)，并開辦有衛(wèi)生服務(wù)站、健身活動房、移動公司、郵局、銀行、大型超市等，社區(qū)幼兒園和學(xué)校正在建設(shè)之中。曾經(jīng)的山區(qū)人家，如今已悄然變?yōu)樯鐓^(qū)居民。張莊在發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)的同時，還積極創(chuàng)建社區(qū)教育學(xué)校，投身社區(qū)教育的探索和實(shí)踐，取得了比較明顯成效。

一、基本做法

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)教育對教育工作者來說是一個嶄新的課題。傳統(tǒng)的社區(qū)教育是指運(yùn)用本社區(qū)教育、文化等資源以促進(jìn)本社區(qū)居民的發(fā)展與鄰里和睦為目標(biāo)的一項(xiàng)社會工作，是對學(xué)校教育的突破、拓展和延伸。我們社區(qū)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過反復(fù)研討，認(rèn)真統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到開展新型農(nóng)村社區(qū)教育的必要性。大家認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，僅有漂亮的房子和完善的設(shè)施是不夠的。硬件設(shè)施只是社區(qū)的軀體，文化和教育才是社區(qū)的靈魂和生命。社區(qū)教育學(xué)校以構(gòu)建和諧社區(qū)為目的，以提高居民素質(zhì)為中心，以產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，圍繞服務(wù)社區(qū)居民，全方位、多層次向全體居民提供教育培訓(xùn)服務(wù)，同時開展科普知識、法律意識、環(huán)保意識等教育活動，從而推動社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升社區(qū)的管理水平和內(nèi)涵品位，不斷增強(qiáng)群眾內(nèi)心的幸福感，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善教育機(jī)構(gòu)

根據(jù)社區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要，在平頂山市教育局、舞鋼市教育局及鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，張莊社區(qū)于2010年12月成立了社區(qū)教育學(xué)校。為保證各項(xiàng)教育活動的有序開展，按照有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)制度，進(jìn)一步完善了組織機(jī)構(gòu)。社區(qū)教育學(xué)校現(xiàn)有專家講師團(tuán)成員8人，專業(yè)工作者5人，志愿服務(wù)者7人。

3.整合社區(qū)資源，建設(shè)學(xué)校硬件

張莊社區(qū)教育學(xué)校剛剛起步，資金比較緊張。我們一邊整合社區(qū)原有的各種資源，一邊積極向各級領(lǐng)導(dǎo)申請幫助。目前，社區(qū)教育學(xué)校占地120多平方米，有可容納80人的多媒體教室一個，并配備有電腦、音響、話筒、空調(diào)等設(shè)備；農(nóng)家書屋一個，家庭閱覽點(diǎn)兩個，藏書8000余冊；居民活動中心一個，配備有先進(jìn)的音響和各種器樂設(shè)備，另有盤鼓、鑼镲18對及多種表演服裝和道具。這些基本能夠保證多種教育活動的順利開展。

4.開展走訪調(diào)查，了解群眾意愿

為了更好地了解群眾意愿，使教學(xué)活動有的放矢、抓住關(guān)鍵，社區(qū)干部逐家逐戶進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，有85%的群眾認(rèn)為開展社區(qū)教育是必要的、及時的，也有少部分群眾認(rèn)為自己年齡大了或者是文化水平過低，不愿參加聽課培訓(xùn)。雖然支持率比較高，但是由于種種原因，表示能夠?qū)嶋H參加培訓(xùn)的只有60%。他們最感興趣的是產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，其次是親子教育、科普知識等。

5.全面開展培訓(xùn)，注重教育效果

①突出產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。要想確保社區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，就必須產(chǎn)業(yè)先行，讓農(nóng)戶搬的來、穩(wěn)的住、能發(fā)展、會致富。搬入社區(qū)以前，大多數(shù)農(nóng)民僅靠人均不足半畝的山地生活，日子過得十分艱辛。群眾搬入社區(qū)后曾有一段迷茫期和適應(yīng)期。富民先富智，為此，社區(qū)教育學(xué)校抓住機(jī)會，先后舉辦了農(nóng)家樂管理、林果種植和畜牧養(yǎng)殖等關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題培訓(xùn)17期，培訓(xùn)村民900多人次。在培訓(xùn)中指導(dǎo)群眾如何利用區(qū)位優(yōu)勢和資源環(huán)境優(yōu)勢自主創(chuàng)業(yè)，并結(jié)合實(shí)際為農(nóng)戶制定具體的增收致富計劃。積極鼓勵一部人自主創(chuàng)業(yè)，指導(dǎo)其利用社區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和自家的房屋條件，辦起了飯店和賓館。如今，社區(qū)已發(fā)展了以農(nóng)家一號院、南湖飯店為代表的農(nóng)家樂28家，百畝以上林果采摘園3處。根據(jù)社區(qū)需求指導(dǎo)農(nóng)戶成立了社區(qū)運(yùn)輸隊(duì)、家政服務(wù)公司等服務(wù)項(xiàng)目，吸納社區(qū)富余勞動力。結(jié)合山區(qū)優(yōu)勢指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行山野菜加工和土特產(chǎn)經(jīng)營等項(xiàng)目，增加居民收入。2013年社區(qū)人均年收入已達(dá)到15000元以上。社區(qū)居民石金民家有4口人，僅經(jīng)營農(nóng)家賓館和山野菜兩項(xiàng)，年收入就有13萬元。

②提高居民素質(zhì)，加快身份轉(zhuǎn)換。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向居民的轉(zhuǎn)變，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更要提高素質(zhì)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，素質(zhì)先行。社區(qū)教育學(xué)校舉辦了社區(qū)居民文明禮儀、普法教育、安全講座等培訓(xùn)班5期。聘請專業(yè)老師進(jìn)行授課，同時舉行“文明禮儀進(jìn)家庭”知識競賽、消防演習(xí)等活動，有效提升了社區(qū)群的整體素質(zhì)和文明程度。二是制度保障，管理完善。為提高社區(qū)群眾的文明素養(yǎng)，共創(chuàng)文明和諧社區(qū)，社區(qū)教育學(xué)校幫助制定了《社區(qū)安全及衛(wèi)生管理機(jī)制》以及《社區(qū)居民文明公約》等一系列長效管理機(jī)制，使社區(qū)管理有章可循、有規(guī)可依，并書寫繪制于居民家院墻，常見常說常警示，提高了社區(qū)管理水平，極大地改善了社區(qū)整體形象。

③加強(qiáng)文化建設(shè)，提升內(nèi)涵和品位。社區(qū)文化建設(shè)不僅是社區(qū)的靈魂，也是增強(qiáng)社區(qū)凝聚力的法寶。為此，社區(qū)教育學(xué)校指導(dǎo)創(chuàng)建了社區(qū)農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)，成立了社區(qū)舞蹈隊(duì)、盤鼓隊(duì)和小劇團(tuán)，籌措資金購置了音響設(shè)備和訓(xùn)練演出服裝，聘請專業(yè)老師定期到社區(qū)指導(dǎo)排練，經(jīng)常舉辦大型文藝演出活動，大大豐富了社區(qū)居民的精神文化生活。為方便社區(qū)居民的生活學(xué)習(xí)，我們還創(chuàng)辦了社區(qū)居民家庭學(xué)習(xí)中心，配備了書柜、書籍、報刊等，策劃了社區(qū)文化墻，營造了濃厚的社區(qū)文化氛圍，逐步形成了文明和諧的社區(qū)新風(fēng)尚。

④關(guān)注老人兒童，傳承中華美德。尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德。老人和孩子又是農(nóng)村社區(qū)留守人員的重要群體，因此社區(qū)的活動場地、文化資源都無償向兒童、學(xué)生、老人開放。社區(qū)教育學(xué)校先后舉辦了親子教育、老年養(yǎng)生知識講座等培訓(xùn)班各2期。同時注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，教育號召廣大社區(qū)群眾以孝治家，關(guān)愛兒童，關(guān)心老人。社區(qū)每年“六一”兒童節(jié)都組織開展活動、發(fā)放玩具；每年重陽節(jié)、春節(jié)也組織開展老年慰問活動。通過普及助老護(hù)幼文明行為常識，增強(qiáng)居民尊老愛幼意識，開展豐富多彩的社區(qū)傳統(tǒng)文化活動；通過加強(qiáng)宣傳，培育居民的社區(qū)歸屬感。

各類培訓(xùn)班、讀書交流活動、大型文體活動豐富了社區(qū)居民的精神文化生活，深受群眾喜愛。在社區(qū)教育學(xué)校的系統(tǒng)培訓(xùn)及指導(dǎo)下，文明禮儀成為新時尚，社區(qū)整體形象、居民生產(chǎn)生活質(zhì)量明顯提升，居民生活習(xí)慣、社區(qū)衛(wèi)生條件大為改觀，尤其是農(nóng)家賓館服務(wù)水平顯著提高，張莊社區(qū)農(nóng)家樂已經(jīng)成為享譽(yù)周邊的休閑娛樂場所。

二、存在問題

1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，缺乏部門聯(lián)動

目前，新型農(nóng)村社區(qū)教育學(xué)校的工作受到了教育部門的高度重視，并在社區(qū)內(nèi)得到了貫徹落實(shí)，但缺乏其他部門的支持與配合。一些領(lǐng)導(dǎo)包括一些基層干部對社區(qū)教育的重要意義缺乏認(rèn)識，思想上重視不夠，造成社區(qū)教育的有關(guān)工作孤掌難鳴，甚至困難重重、進(jìn)展緩慢。

2.群眾觀念落后，積極性不高

由于歷史原因，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高，觀念守舊，接受教育的意識不強(qiáng)。中老年居民認(rèn)為自己年紀(jì)大了，聽課學(xué)習(xí)不能立即解決面臨的實(shí)際問題，急功近利思想嚴(yán)重。因此，居民接受培訓(xùn)的積極性不高，大多情況下還需要用行政命令、物質(zhì)獎勵的方式組織實(shí)施聽課。

3.經(jīng)費(fèi)沒有保證，制約持續(xù)提升

目前，社區(qū)教育學(xué)校的經(jīng)費(fèi)沒有規(guī)范和理順，外聘教師的工資待遇缺乏保障，教育教學(xué)硬件設(shè)施有待完善和提高，現(xiàn)有的教育培訓(xùn)資源條件不能滿足各項(xiàng)教育培訓(xùn)活動的開展。例如社區(qū)教育學(xué)校規(guī)劃在社區(qū)內(nèi)分別設(shè)立老年、少兒教育活動中心、電腦教育中心等，但沒有相關(guān)政策和經(jīng)費(fèi)支持，社區(qū)教育學(xué)校未來規(guī)劃一再擱淺，持續(xù)發(fā)展陷入困境。

4.師資條件有限，長期輔導(dǎo)受阻

受經(jīng)費(fèi)、環(huán)境等客觀條件的制約，社區(qū)教育學(xué)校聘請專家困難。根據(jù)農(nóng)村社區(qū)特點(diǎn)，要確保良好的教學(xué)效果，收到一定的社會效益，僅靠有限次的老師授課和群眾聽課遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。就產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，群眾把理論知識轉(zhuǎn)化為實(shí)際致富手段的能力不強(qiáng)，其生產(chǎn)能力有待提高。要建立長期的跟蹤輔導(dǎo)機(jī)制，這就需要專業(yè)的老師進(jìn)行跟蹤輔導(dǎo)，而目前社區(qū)教育學(xué)校的師資顯然不能滿足這種需要。

5.機(jī)制有待完善，缺乏專職人員

社區(qū)教育學(xué)校的管理機(jī)構(gòu)不是獨(dú)立的，工作人員包括干部都是兼職，沒有專門的管理人員。由于社區(qū)其他工作也需要正常進(jìn)行，很難保證社區(qū)教育學(xué)校的日常管理和教學(xué)工作的開展。目前，開展工作靠的是我們干部的熱情和奉獻(xiàn)精神，但是社區(qū)教育學(xué)校作為社區(qū)管理的重要組成部分，沒有長效的管理機(jī)制作保證，是很難健康持續(xù)發(fā)展下去的。

三、對策和建議

1.健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正重視社區(qū)教育工作，切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，自上而下出臺一系列完善的保障措施，在資金和人員上保證社區(qū)教育工作的正常開展。社區(qū)教育學(xué)校要進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，強(qiáng)化意識，在組織上保證各種活動的正常開展。在全社區(qū)形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、有關(guān)部門主動配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與的管理體制和運(yùn)行模式。

2.加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響

社區(qū)教育學(xué)校要依靠社區(qū)特點(diǎn)，不斷探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)互惠互利的作用，推動社區(qū)教育持續(xù)發(fā)展。不斷加強(qiáng)宣傳活動，樹立教育典型，促使更多的群眾了解社區(qū)教育作用，相信社區(qū)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“雙促進(jìn)”效果，從而自覺積極參與到教育活動中來，推動社區(qū)教育學(xué)校更好地發(fā)揮其應(yīng)有的教育引導(dǎo)作用。

3.完善設(shè)施，提升水平

社區(qū)教育學(xué)校要在原有資源的基礎(chǔ)上，深挖掘、廣開發(fā)教育平臺，不斷提高師資水平、夯實(shí)教育陣地、創(chuàng)新文化載體，實(shí)現(xiàn)軟實(shí)力推動硬發(fā)展的目標(biāo)。全面加強(qiáng)社區(qū)教育學(xué)校建設(shè)，保障社區(qū)教育學(xué)校真正成為軟件不軟、硬件要硬的交流學(xué)習(xí)的教育培訓(xùn)平臺，不斷提高社區(qū)教育水平，保證社區(qū)教育學(xué)校各項(xiàng)工作的正常有序開展。堅(jiān)持開展豐富多彩的文體活動，快速提高居民整體素質(zhì)和文化水平。

4.堅(jiān)持結(jié)合，共同發(fā)展

對于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)來說，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明并重，經(jīng)濟(jì)致富與文化脫貧相結(jié)合。因此，在實(shí)踐中建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)應(yīng)當(dāng)將社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社區(qū)文化繁榮結(jié)合起來?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“農(nóng)家樂、生態(tài)游”的發(fā)展促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)致富，給社區(qū)居民帶來的看得見的利益，激發(fā)了大家建設(shè)社區(qū)文化的熱情；在開展社區(qū)文化建設(shè)中，結(jié)合居民迫切的生產(chǎn)生活需求，在文化活動的開展中搞好社區(qū)居民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推廣科技致富示范項(xiàng)目，傳播科技、法律、衛(wèi)生等知識以及黨和政府的相關(guān)政策。農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)致富與文化脫貧相輔相成，起到了事半功倍的效果，讓社區(qū)文化建設(shè)變成了實(shí)實(shí)在在的行動。

5.有的放矢，創(chuàng)新舉措

為充分發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)教育在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的多功能作用，把創(chuàng)建社區(qū)教育學(xué)校與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，為拉動社區(qū)經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)。要有的放矢，創(chuàng)新舉措：一是在種植、養(yǎng)殖、旅游服務(wù)上創(chuàng)新路，求效益，針對新技術(shù)、新品種的普及推廣搞培訓(xùn)；二是促進(jìn)社區(qū)教育與學(xué)校教育、家庭教育相結(jié)合，文體教育與精神文明教育相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源共享和社區(qū)教育的互動；三是對社區(qū)部分回鄉(xiāng)的初高中畢業(yè)生，社區(qū)教育學(xué)校要有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，并對個別的考學(xué)無望的畢業(yè)生加強(qiáng)心理疏導(dǎo)。通過定期的實(shí)用技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使其能夠掌握一到兩門實(shí)用技術(shù)，提高應(yīng)對社區(qū)市場需求能力。

總之，張莊中心社區(qū)教育學(xué)校的工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)下順利開展，已經(jīng)取得了階段性成果，得到社區(qū)干群的好評。但畢竟還處于起步階段，隨著社區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，會出現(xiàn)更多的未知問題。但在今后的社區(qū)教育學(xué)校工作中，我們有信心進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制、提升教育水平，抓特色，求實(shí)效，努力把社區(qū)教育學(xué)校打造成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新亮點(diǎn)工程，為張莊中心社區(qū)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

（責(zé)編 王鵬飛）