■文/吳娜娜

培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)

■文/吳娜娜

黨的十八大指出，社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。誠(chéng)信是構(gòu)建和諧社會(huì)的道德基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容之一。誠(chéng)信缺失，社會(huì)交往就會(huì)出現(xiàn)價(jià)值觀迷失和道德失范，從而偏離社會(huì)主義核心價(jià)值準(zhǔn)則，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)處于混亂狀態(tài)。因此，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

一、正確認(rèn)識(shí)誠(chéng)信是構(gòu)建和諧社會(huì)的道德基礎(chǔ)

（一）誠(chéng)信是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則，是踐行核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求。建立公平正義的社會(huì)環(huán)境，需要每一個(gè)公民誠(chéng)實(shí)守信共同營(yíng)造；積極向上的社會(huì)風(fēng)氣更需要每一個(gè)公民用誠(chéng)信共同維護(hù)，建立起互相幫助、誠(chéng)實(shí)守信、平等友愛(ài)、融洽相處的新型關(guān)系。這種新型關(guān)系的建立，離不開(kāi)人們對(duì)社會(huì)誠(chéng)信價(jià)值的認(rèn)同和自覺(jué)的踐行。

（二）誠(chéng)信是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。以社會(huì)分工為基礎(chǔ)的市場(chǎng)關(guān)系，要求雙方以信用作為守約條件,逐步構(gòu)建起彼此相互制約的信用關(guān)系鏈條，維系市場(chǎng)關(guān)系和市場(chǎng)秩序。講質(zhì)量、重信譽(yù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才是健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在誠(chéng)信和法治的雙重作用下，社會(huì)運(yùn)行成本降低，各方面的信譽(yù)度提高，社會(huì)關(guān)系才能和諧。

（三）誠(chéng)信是提升政府公信力的重要因素。政府要堅(jiān)持以人為本，尊重群眾主體地位，關(guān)注人們的利益訴求和價(jià)值愿望，通過(guò)制度約束和誠(chéng)信為民、依法辦事的行為，解決分配公正、司法公正、教育公正、公共文化服務(wù)均等化等群眾特別關(guān)注的問(wèn)題，是誠(chéng)信政府取信于民的重要體現(xiàn)。

（四）誠(chéng)信是社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的精神支撐。要把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)中,貫徹到國(guó)家治理體系和能力提升當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)治理效能和社會(huì)誠(chéng)信道德相互促進(jìn)的目標(biāo)。這些目標(biāo)的確定，都離不開(kāi)誠(chéng)信道德觀的規(guī)范、支持。如果一個(gè)社會(huì)價(jià)值觀模糊，不能在公民中普遍地培育起誠(chéng)信的道德素養(yǎng)和精神支撐，那么政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的關(guān)系就不可能協(xié)調(diào)，人與人之間就不能做到平等友愛(ài)、融洽相處，社會(huì)生活就不能充滿(mǎn)活力、安定有序。

二、正視社會(huì)誠(chéng)信缺失的現(xiàn)狀，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)機(jī)制不完善、誠(chéng)信道德教育缺失、信用體系建設(shè)不完善和法律法規(guī)不健全等因素的影響，各領(lǐng)域都不同程度地存在著誠(chéng)信缺失現(xiàn)象。誠(chéng)信缺失，提高了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和管理運(yùn)行的成本，降低了交易的公正性和效率，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)秩序，成為制約社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大障礙。政治生活中的誠(chéng)信缺失，嚴(yán)重影響了政府在公眾中的形象，降低了政府的公信力。因此，要切實(shí)把社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)這一重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題抓緊抓好。

三、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的建議

（一）加大宣傳教育。要使“三個(gè)倡導(dǎo)”深入人心、家喻戶(hù)曉、生根落地。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以公民基本道德規(guī)范、社會(huì)主義榮辱觀以及社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德“四德”教育為主要內(nèi)容，以誠(chéng)信觀建設(shè)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的宣傳教育活動(dòng)，形成誠(chéng)實(shí)守信的氛圍。二是以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，動(dòng)員組織廣大干部群眾積極參加到建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)、誠(chéng)信單位、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信家庭的活動(dòng)中來(lái)。三是加強(qiáng)行業(yè)文明誠(chéng)信建設(shè)，以文明優(yōu)質(zhì)的誠(chéng)信服務(wù)為切入點(diǎn)，提高服務(wù)行業(yè)、窗口單位文明執(zhí)法、誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，營(yíng)造處處講誠(chéng)信、人人講誠(chéng)信、事事守誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)法律約束。法律約束是推廣社會(huì)主流價(jià)值的重要保證。不同的價(jià)值主體具有不同的誠(chéng)信要求，需要社會(huì)通過(guò)對(duì)誠(chéng)信價(jià)值主體的法律約束，構(gòu)建形成社會(huì)整體誠(chéng)信的導(dǎo)向。對(duì)個(gè)體而言，要把誠(chéng)信作為修身立世的基本原則和價(jià)值追求加以引導(dǎo)；對(duì)企業(yè)而言，要將誠(chéng)信作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的價(jià)值取向，成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的組成部分，依據(jù)政策法規(guī)強(qiáng)化約束管理；對(duì)政府而言，要將誠(chéng)信作為政府執(zhí)政的基本理念，取信于民。目前，我國(guó)的《民法通則》《合同法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》都規(guī)定了誠(chéng)實(shí)信用原則，但由于社會(huì)信用體系整體發(fā)育程度較低，法制約束力還不強(qiáng)，具體運(yùn)用時(shí)難以操作。應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，制定完善我國(guó)誠(chéng)信機(jī)構(gòu)管理和法律法規(guī)，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)許和運(yùn)行機(jī)制及信用監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范信用主體的運(yùn)行與管理。

（三）完善社會(huì)信用體系。建立個(gè)人誠(chéng)信體系和社會(huì)誠(chéng)信體系，將個(gè)人的社會(huì)信息資源、金融資源、納稅資源、司法資源等集中起來(lái)，形成統(tǒng)一的個(gè)人信用檔案，對(duì)個(gè)人信用做出整體評(píng)估，促進(jìn)信用資料的交換和共享。建立誠(chéng)信制度和誠(chéng)信機(jī)制，建立信用等級(jí)評(píng)定、資信評(píng)估以及相應(yīng)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，加快規(guī)范公共信息、誠(chéng)信數(shù)據(jù)的取得和使用程序，以及采集、依法使用個(gè)人資料、企業(yè)資料的法規(guī)建設(shè)。

（四）強(qiáng)化誠(chéng)信監(jiān)管和失信懲戒機(jī)制。當(dāng)今社會(huì)之所以存在誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，監(jiān)管不到位和懲處力度不夠是重要原因。黨的十八屆三中全會(huì)提出“建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”，就是要解決誠(chéng)信監(jiān)管問(wèn)題。加強(qiáng)誠(chéng)信監(jiān)管和失信懲戒機(jī)制的建立，一方面要充分利用現(xiàn)有企事業(yè)法人和自然人信用記錄的數(shù)據(jù)庫(kù)信息，對(duì)不良信用記錄進(jìn)行合法且有效的公示，并進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤管理。另一方面要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、道德等多種手段，對(duì)違背誠(chéng)信原則的行為加大打擊力度，使失信者受到應(yīng)有的行政或司法處罰、失信的單位和個(gè)人在物質(zhì)和名譽(yù)上付出沉重代價(jià)，從而加大失信行為的成本和風(fēng)險(xiǎn)，減少失信行為的發(fā)生。

（五）加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。確立“服務(wù)政府、法治政府、誠(chéng)信政府”的理念，為民辦事，盡心盡責(zé)；恪盡職守，有所作為；依法行政，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。加大政府誠(chéng)信建設(shè)力度，充分發(fā)揮政府規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用，依靠市場(chǎng)去建設(shè)信用體系。大力推進(jìn)政府工作的法制化、規(guī)范化，把政府誠(chéng)信建設(shè)與公共服務(wù)型政府職能相結(jié)合，并運(yùn)用信用信息加強(qiáng)行業(yè)管理，清理整頓政府行政審批項(xiàng)目，規(guī)范審批程序和行政事業(yè)性收費(fèi)管理，取消不合理的行政收費(fèi)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光行政，建立多層次的民主溝通渠道，使公眾的知情權(quán)得到保障，推進(jìn)行政管理民主化。進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作人員的誠(chéng)信意識(shí)，讓他們身體力行，率先垂范，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以誠(chéng)實(shí)守信的行動(dòng)自覺(jué)維護(hù)政府的形象，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)。

（作者單位：錫林郭勒盟公路管理處）