司洪黎

西藏警官高等專科學(xué)校，西藏 拉薩 850000

2012年3月16日發(fā)布的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》(教高［2012］4號)文件中明確提出要“實施五個卓越人才培養(yǎng)計劃”的目標(biāo)，結(jié)合公安工作的實際人才需求，公安高等院校提出了卓越警務(wù)人才的觀點。國保部門作為公安機(jī)關(guān)重要的業(yè)務(wù)部門，更應(yīng)該與時俱進(jìn)將卓越國保人才的培養(yǎng)提到前所未有的高度上進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。

一、卓越國保人才的界定

根據(jù)公安工作實際的需要，有學(xué)者又將卓越警務(wù)人才分為管理指揮人才、情報運用人才、治安管理人才、偵查破案人才等。因此我認(rèn)為國保人才應(yīng)該是具備良好政治素養(yǎng)、精湛的業(yè)務(wù)能力、卓越的創(chuàng)新精神、開拓的國際視野、超強(qiáng)的體能和穩(wěn)定的警察臨戰(zhàn)心理，能夠熟練掌握和應(yīng)用偵查、情報技能，能在公安國保部門工作的應(yīng)用型專門人才。

二、培養(yǎng)卓越國保人才的必要性

國保工作一直是公安工作的重要內(nèi)容，尤其是第二十次全國公安工作會議之后，國保工作更是被提到了前所未有的高度進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，面對新時期的公安國保工作要求，我國現(xiàn)有的部分公安國保部門已經(jīng)出現(xiàn)了人才斷層的局面，因此為了更好的履行公安國保部門的職能，必須不斷向國保部門輸送具有上述素質(zhì)的“新鮮血液”。

(一)當(dāng)前國家安全工作發(fā)展的需要

國家安全是國家賴以生存的基礎(chǔ)和發(fā)展的前提，受到黨和國家的高度重視。2014年4月15日，在全國國家安全委員會第一次會議中習(xí)近平明確指出:構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。這是迄今為止，對我國的國家安全觀最為具體的一次闡述，也是對我國“國家安全”概念的外延做了最為詳細(xì)地界定。而這一概念的確定也標(biāo)志著非傳統(tǒng)安全問題將在未來成為國內(nèi)安全保衛(wèi)工作的核心和難點，而為了適應(yīng)新的工作要求，培養(yǎng)卓越國保人才已刻不容緩。

(二)國保工作特殊性的需要

國保作為公安機(jī)關(guān)的特色專業(yè)，具有很強(qiáng)的理論性和實戰(zhàn)性，其涉及范圍的廣泛要求國保干警在打擊犯罪的同時應(yīng)著重分析各種危害國內(nèi)社會政治穩(wěn)定行為產(chǎn)生的原因，從而提出預(yù)警和防范的對策，這也就要求國保干警應(yīng)具備多學(xué)科的理論背景，特別是法學(xué)、社會學(xué)、民族宗教學(xué)、政治學(xué)的學(xué)科知識，全面的知識素養(yǎng)是有效應(yīng)對工作中的許多現(xiàn)實問題的基礎(chǔ)和保障。因此，培養(yǎng)具有精湛業(yè)務(wù)能力的卓越國保人才是十分必要的。

(三)當(dāng)前國保隊伍素質(zhì)不高的需要

雖說國保是公安工作最早出現(xiàn)的警種之一，但在整個國保工作的發(fā)展過程中曾出現(xiàn)過邊緣化時期，導(dǎo)致國保工作一度出現(xiàn)停滯狀態(tài)。直至1998年召開的全國國內(nèi)安全保衛(wèi)工作會議又一次使國保工作恢復(fù)了生機(jī)，特別是第二十次全國公安工作會議更是把國保工作提到了前所未有的高度進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，使得國保工作取得了進(jìn)一步發(fā)展，但整個國保隊伍的法律意識、業(yè)務(wù)技能以及綜合素質(zhì)還存在著諸多問題，其民警的綜合能力還有待提高，尤其是偵察、調(diào)查實戰(zhàn)能力的滯后缺失。因此培養(yǎng)具有追求卓越態(tài)度的國保人才是必要的。

三、卓越國保人才的培養(yǎng)

培養(yǎng)卓越國保人才的任務(wù)已成為各公安高等院校的首要任務(wù)。各院校已在卓越人才的培養(yǎng)道路上不斷探索改進(jìn)，采取了校局合作、校校合作等多種模式來培養(yǎng)各類警務(wù)人才。結(jié)合國保工作的特殊性和隱蔽性特征，筆者認(rèn)為培養(yǎng)卓越國保人才，還應(yīng)該做到以下幾點:

(一)完善課程建設(shè)

新時期我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，維護(hù)國內(nèi)社會政治穩(wěn)定面臨許多新情況新問題。影響社會政治穩(wěn)定的因素日益復(fù)雜化，尤其是信息化時代的來臨，更是給國保工作帶來較大的沖擊，為順應(yīng)形勢，國保干警必須成為具有全面知識背景的復(fù)合型實戰(zhàn)人才。這就要求公安高等院校在國保專業(yè)化建設(shè)中一定要加強(qiáng)綜合性的專業(yè)教育，優(yōu)化現(xiàn)有的課程設(shè)置。一方面，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)國保專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)能力的講授，同時要善于將國保工作的實際與現(xiàn)代偵查工作的最新成果和技術(shù)相結(jié)合，提出適合國保工作的、新的偵察、調(diào)查方法和手段，并將其統(tǒng)一于專業(yè)教育當(dāng)中。另一方面，鑒于國保工作的特殊性和復(fù)雜性，為適應(yīng)當(dāng)今社會日趨復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢引發(fā)的各種影響社會政治穩(wěn)定問題。我們必須從綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)的角度出發(fā)設(shè)置跨法學(xué)、社會學(xué)、民族宗教學(xué)等學(xué)科的專業(yè)基礎(chǔ)課程，同時還要注重信息科學(xué)、刑事技術(shù)科學(xué)、情報科學(xué)等專項業(yè)務(wù)技能課程的設(shè)置，進(jìn)行綜合化教學(xué)和能力培養(yǎng)，著力提高學(xué)生的創(chuàng)新意識以及發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件的綜合能力。

(二)加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)

國保干警的實戰(zhàn)能力是我們培養(yǎng)卓越國保人才的終極目標(biāo)。因此，加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)，是國保業(yè)務(wù)教學(xué)的根本。由于國保工作的廣泛性，從事國保專業(yè)教學(xué)和研究的工作人員通常都具有較為深厚的理論素養(yǎng)，但國保工作本身的涉密性又導(dǎo)致從事教學(xué)和研究的人員一定程度上缺少與實戰(zhàn)部門的互動。因此，教師應(yīng)當(dāng)依托當(dāng)前公安高等院校架構(gòu)的校局合作平臺，通過掛職鍛煉、日常調(diào)研、輪流深入公安國保部門參與相關(guān)業(yè)務(wù)實踐，積累一定的實踐經(jīng)驗，并結(jié)合自身理論素養(yǎng)從實踐中發(fā)現(xiàn)，從實戰(zhàn)中總結(jié)為實戰(zhàn)技能的講授奠定基礎(chǔ)，使教學(xué)內(nèi)容及時與公安實踐的最新變化與發(fā)展相結(jié)合，同時也為公安實踐中遇到的新問題提出解決的思路和辦法，使專業(yè)教育與公安實踐盡可能保持同步。在“走出去”的同時，還應(yīng)該加強(qiáng)“請進(jìn)來”的力度，在主要專業(yè)課程的教學(xué)中，邀請實戰(zhàn)部門的專家進(jìn)行專題講座，增強(qiáng)學(xué)生對公安一線情況的了解，開闊學(xué)生的學(xué)科視野，提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)，加深他們對公安實踐前沿閥題、前沿課題的關(guān)注和了解。建立教學(xué)單位與實踐部門經(jīng)常性的密切聯(lián)系，是促進(jìn)卓越人才培養(yǎng)必有之路，只有保障二者的良性循環(huán)，才能取得雙贏的效果。同時，還要注意加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)，加強(qiáng)教師間的優(yōu)勢互補(bǔ)，改變以往教師“各自為戰(zhàn)”的教學(xué)狀況，加強(qiáng)教學(xué)交流研討，整合教學(xué)案例、參考資料、試題作業(yè)及其他教學(xué)資源，以求實現(xiàn)在專業(yè)乃至更大范圍內(nèi)的課程資源共享。

(三)改善教學(xué)方式和手段

教學(xué)手段和方式直接影響教學(xué)效果。因此，為培養(yǎng)卓越國保人才，提高國保干警的綜合實戰(zhàn)能力，教學(xué)方式和手段的改變就是非常重要的。應(yīng)該由過去單一的講授式教學(xué)向啟發(fā)式、情境式教學(xué)改變。借助校局合作平臺，加大案例教學(xué)的力度，引導(dǎo)學(xué)生思考，提高學(xué)生分析判斷和公安實踐的思考，但一定要注意對案件材料的把握，避免學(xué)生形成固態(tài)的思維模式，注重對學(xué)生發(fā)散思維的培養(yǎng)。同時可以根據(jù)實踐中遇到“新、奇、特”的典型案例，利用情境重現(xiàn)的模擬教學(xué)法啊，讓學(xué)生在情境教學(xué)中掌握和靈活運用各種偵察、調(diào)查方法，培養(yǎng)具有創(chuàng)新和實戰(zhàn)能力的卓越人才。

總之，依托國家“卓越計劃”的指導(dǎo)及政策保障，在公安機(jī)關(guān)的大力支持下，從事國保專業(yè)教學(xué)與研究工作的人員，一定不負(fù)使命，不斷創(chuàng)新卓越國保人才教育培養(yǎng)模式，不斷培養(yǎng)出適應(yīng)國保實戰(zhàn)部門需要的綜合型應(yīng)用人才，更好地為維護(hù)社會政治穩(wěn)定大局服務(wù)。

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