司考為軸實(shí)現(xiàn)法學(xué)專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展探析——以宜春學(xué)院為例

鄒建輝

宜春學(xué)院政法學(xué)院，江西宜春336000

摘要：宜春學(xué)院是坐落于贛西的一所綜合性地方高校，該校法學(xué)專業(yè)經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，在師資力量、辦學(xué)規(guī)模、就業(yè)質(zhì)量等方面都得到較大發(fā)展。適應(yīng)法學(xué)教育改革的需要，法學(xué)專業(yè)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時(shí)期。我們將人才培養(yǎng)目標(biāo)重新定位為培養(yǎng)應(yīng)用型實(shí)用型復(fù)合型人才，并確定以司法考試為導(dǎo)向的專業(yè)建設(shè)改革方向和轉(zhuǎn)型模式。司考是法律職業(yè)的準(zhǔn)入門檻，同時(shí)強(qiáng)調(diào)實(shí)務(wù)性、實(shí)用性，是我校法學(xué)專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的的重要參考坐標(biāo)，以此為軸構(gòu)建課程體系和教學(xué)機(jī)制，對(duì)于地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重大的指導(dǎo)和借鑒意義。

關(guān)鍵詞：法學(xué)專業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展；司法考試

中圖分類號(hào)：D90-4;C964.2

作者簡(jiǎn)介：鄒建輝，宜春學(xué)院政法學(xué)院副教授，研究方向：憲法行政法。

一、地方高校法學(xué)專業(yè)面臨的的壓力和問(wèn)題

(一)人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)定位模糊

在制定法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案、進(jìn)行人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的過(guò)程中，類似宜春學(xué)院這樣的地方高校缺乏挑戰(zhàn)的勇氣和決心，在專業(yè)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)上基本處于裹挾前行的被動(dòng)狀態(tài)，移植模仿痕跡較重，始終難以擺脫“千校一面”的譏評(píng)。研究型、實(shí)用型、應(yīng)用型都想要，內(nèi)需型、涉外型哪個(gè)也不想丟，患得患失，結(jié)果是方向不明，思路不清，步伐凌亂。

(二)教學(xué)方法改革缺乏動(dòng)力和全局組織

由于指導(dǎo)思想的滯后，在教學(xué)方式手段的改革創(chuàng)新上沒(méi)有形成壓力和動(dòng)力，教師教學(xué)改革的積極性未能充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，在課程建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，教學(xué)研討的風(fēng)氣等方面活力不夠，缺乏組織和指導(dǎo)，沒(méi)有形成目標(biāo)明確、路徑清晰、協(xié)作高效、成果顯著的教學(xué)改革局面。

(三)課程設(shè)置沒(méi)有很好因應(yīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整

我們?cè)趯I(yè)發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行了多次的人才培養(yǎng)方案的修訂，調(diào)整了人才培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)課程設(shè)置也做了一些調(diào)整。但這些調(diào)整基本還是停留在小修改大保留的層面，比如對(duì)于專業(yè)核心課程不可能也缺乏意愿突破教育部的規(guī)定，加上通識(shí)教育課擠占了較大的空間，使得課程設(shè)置只能在其他選修課上輾轉(zhuǎn)騰挪，不可能在破局基礎(chǔ)上重新構(gòu)建和布局。

(四)實(shí)踐教學(xué)還未能充分發(fā)揮功能和作用

在實(shí)踐教學(xué)資源的開(kāi)掘、培育、鞏固發(fā)展，實(shí)踐教學(xué)師資的培育培訓(xùn)，實(shí)踐教學(xué)機(jī)制的完善，實(shí)踐教學(xué)的相應(yīng)配套管理措施等方面都存在很多不足，使實(shí)踐教學(xué)效果不夠彰顯，師生開(kāi)展、參與實(shí)踐教學(xué)的積極性受挫，畏難情緒較濃，觀望態(tài)度普遍。

(五)人才引進(jìn)指導(dǎo)思想存在內(nèi)在的悖謬沖突

按照專業(yè)定位，是培養(yǎng)適應(yīng)基層法律事務(wù)需要的實(shí)用型應(yīng)用型人才，關(guān)鍵要把實(shí)用和基層4字作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。體現(xiàn)在師資隊(duì)伍建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)把具有法律事務(wù)豐富經(jīng)驗(yàn)、具備相應(yīng)法律知識(shí)素養(yǎng)的人作為人才引進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)先考慮。實(shí)際上我們眼光只盯著高學(xué)歷的法學(xué)博士，引進(jìn)的博士大多沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不完全適應(yīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的要求如果沒(méi)有實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，與法學(xué)專業(yè)的定位要求是存在齟齬的。

(六)指導(dǎo)思想上的自我禁錮是轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大障礙

思想觀念墨守成規(guī)，意識(shí)保守，不是在要不要轉(zhuǎn)型這個(gè)問(wèn)題上存在障礙，而是在轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，涉及到制度安排、利益格局調(diào)整、利弊權(quán)衡的具體做法時(shí)，該放的是否肯放，該給的是否愿給，該破的敢不敢破，這些方面做的不到位。比如，基層工作基本不用外語(yǔ)，我們無(wú)力大幅壓縮外語(yǔ)教學(xué)規(guī)模，也沒(méi)有積極謀求改變等等問(wèn)題。實(shí)際表現(xiàn)是因循觀望，裹足不前。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展為法學(xué)專業(yè)改革提供了契機(jī)

(一)辦學(xué)思想得到解放

國(guó)務(wù)院通過(guò)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》提出探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長(zhǎng)的學(xué)校管理體制和辦學(xué)模式，為學(xué)校確立轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了指引，根本的解決之道在于從本校實(shí)際出發(fā)。為此我們做出了堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決策，在指導(dǎo)思想上邁出了關(guān)鍵一步。

(二)部分變革已經(jīng)取得成效

通過(guò)人才培養(yǎng)方案的修訂明確專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，通過(guò)人才培養(yǎng)方案的修訂明確專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，放棄好高騖遠(yuǎn)脫離實(shí)際的專業(yè)定位描述，把拼綜合實(shí)力轉(zhuǎn)化為拼特點(diǎn)特色。

課程設(shè)置上兼顧專業(yè)性和復(fù)合性。在課程設(shè)置上加入了更多相鄰學(xué)科的課程，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、言語(yǔ)交際學(xué)等課程的增設(shè)。

依托新的平臺(tái)提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。我校法學(xué)專業(yè)近年來(lái)先后啟動(dòng)了卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃，“法律之星”大學(xué)生技能競(jìng)賽，“理律杯”模擬法庭競(jìng)賽等人才培養(yǎng)項(xiàng)目，有民法學(xué)、刑法學(xué)、合同法學(xué)省級(jí)校級(jí)精品課程，建立了江西省宜春市中級(jí)人民法院等20個(gè)實(shí)踐教學(xué)基地。

(三)期待系統(tǒng)完善的全方位改革的推進(jìn)

雖然前期的轉(zhuǎn)型嘗試采取了一些措施，取得了一些成效，但仍然不夠系統(tǒng)和完整，缺乏一個(gè)全局統(tǒng)籌和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。為此，我們?cè)O(shè)想圍繞國(guó)家司法考試，為我校法學(xué)專業(yè)量身打造新的發(fā)展模式。

三、構(gòu)建以司考為軸推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新模式

(一)司考考試時(shí)間的調(diào)整給法學(xué)教學(xué)帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)

第一，司考時(shí)間的變化給正常教學(xué)安排造成了沖擊，教學(xué)計(jì)劃必須隨之作出調(diào)整。第二，司考內(nèi)容的實(shí)用性對(duì)教學(xué)內(nèi)容提出了新要求。第三，司考通過(guò)率成為應(yīng)用型學(xué)校必須正視的評(píng)價(jià)指標(biāo)。第四，畢業(yè)生除少數(shù)進(jìn)入高校和其他科研機(jī)構(gòu)外，基本就業(yè)都在實(shí)務(wù)部門。是否通過(guò)司考是基本條件。基于此，應(yīng)大膽嘗試以司考為軸心，構(gòu)建新的課程體系，推廣、引進(jìn)新的教學(xué)方法，豐富以司考為目標(biāo)的教學(xué)手段，構(gòu)建新的教學(xué)管理和運(yùn)行體制，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的疏導(dǎo)和引領(lǐng)以適應(yīng)這種新變化。

(二)將司法考試通過(guò)率納入考核指標(biāo)加大權(quán)重

將司考通過(guò)率納入指標(biāo)體系使教學(xué)目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出，可操作性強(qiáng)，既易于量化，又有實(shí)質(zhì)內(nèi)容支持。對(duì)于司考通過(guò)率，地方高校沒(méi)有資格和資本保持高冷態(tài)度。要實(shí)現(xiàn)向應(yīng)用型、復(fù)合型基層法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的順利轉(zhuǎn)型，就不能把教學(xué)服務(wù)司考、注重司考通過(guò)率看作自我貶低身價(jià)的表現(xiàn)，而應(yīng)認(rèn)識(shí)到這恰恰符合學(xué)校法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)際，對(duì)接了社會(huì)需求，與中學(xué)高考錄取率有異曲同工之妙，是非常務(wù)實(shí)的選擇。

(三)以司考為目標(biāo)調(diào)整課程設(shè)置

重新設(shè)計(jì)課程體系服務(wù)司考。課程體系多年來(lái)難有根本性突破，癥結(jié)在于缺乏新思路，沒(méi)有找到替代的設(shè)計(jì)和理由，司考為此提供了機(jī)遇。司考以國(guó)內(nèi)法為主、以實(shí)用性法律學(xué)科為主、以分析和解決具體法律問(wèn)題為主的特點(diǎn)決定了課程設(shè)置應(yīng)該與之匹配和協(xié)調(diào)?；A(chǔ)理論性的課程要少而精，刑法民法等專業(yè)課程要突出，在學(xué)時(shí)、師資等方面要大力傾斜，強(qiáng)化配置?？梢栽O(shè)立針對(duì)司考的應(yīng)試類課程。加強(qiáng)與專業(yè)司考教育機(jī)構(gòu)的合作，盡量做到資源共享。司考不考外語(yǔ)，應(yīng)考慮將外語(yǔ)作為選修課以兼顧部分同學(xué)的需要。

(四)教材教法突出司考特點(diǎn)

現(xiàn)在選用的教材是通識(shí)教材，全國(guó)的法學(xué)專業(yè)都大同小異，較少兼顧司考的特殊需要，應(yīng)該圍繞司考選訂教材，條件具備爭(zhēng)取自編教材。在教學(xué)方法上，突出司考強(qiáng)調(diào)考生實(shí)際理解和運(yùn)用能力考核的特點(diǎn)，緊密聯(lián)系司法實(shí)際，教學(xué)上牢牢堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際這一基調(diào)，把案例教學(xué)、診所式教學(xué)作為常規(guī)教學(xué)手段，注重學(xué)生法律適用能力的提高。

(五)建設(shè)適應(yīng)司考需要的高質(zhì)量師資隊(duì)伍

雙師型教師比例要達(dá)到80%以上。除少數(shù)學(xué)術(shù)性教師外，其他教師必須通過(guò)司法考試并在司法實(shí)務(wù)部門兼職，以此促進(jìn)在編教師積極轉(zhuǎn)型；積極引進(jìn)校外名師，增加校外教學(xué)研討交流活動(dòng)，教師要做到能夠及時(shí)掌握和預(yù)測(cè)司考信息和司考動(dòng)態(tài)。

(六)充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)功能為學(xué)生能力提高服務(wù)

實(shí)踐教學(xué)擔(dān)負(fù)著培育、強(qiáng)化學(xué)生法律操作技能的重任，也是學(xué)生今后從事法律工作的預(yù)演。為達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)當(dāng)一方面提高實(shí)踐教學(xué)的管理水平，不流于形式，實(shí)踐環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)在校期間的全程覆蓋，加強(qiáng)規(guī)劃和管理調(diào)度。一方面認(rèn)真設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)方案，加深學(xué)生對(duì)所學(xué)法學(xué)知識(shí)的理解，與課堂教學(xué)相得益彰。此外要加強(qiáng)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，不斷擴(kuò)展實(shí)踐教學(xué)資源。

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