姜 琪

西北大學法學院，陜西 西安 710127

我國企業(yè)法務制度現狀與發(fā)展趨勢

姜 琪

西北大學法學院，陜西 西安710127

隨著全球經濟一體化及我國經濟市場化進程的不斷深入，市場環(huán)境和法律風險更加復雜多變。依法治企的理念逐步獲得企業(yè)的認同，企業(yè)法務制度是現代企業(yè)管理制度的重要組成部分，對于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用。本文對法務制度進行概述，分析我國企業(yè)法務制度的現狀，提出優(yōu)化企業(yè)法務制度的意見和建議。

法務制度;現狀分析;發(fā)展趨勢

一、企業(yè)法務制度概述

(一)法務制度概念

企業(yè)法務是企業(yè)內部由企業(yè)雇員組成的職業(yè)群體，主要負責審查企業(yè)經營行為，預防法律風險，處理法律糾紛?，F代法務制度是伴隨現代企業(yè)管理制度逐步發(fā)展和完善的，是以總法律顧問為領導的法務組織處理企業(yè)法律事務、全面參與企業(yè)運營管理的一種管理模式和體系。現代企業(yè)法務制度的特點:一是法務工作職能的轉變，由為企業(yè)提供法律咨詢、處理法律糾紛的單一職能轉變?yōu)榉揽亟洜I風險、為決策提供法律建議、全程參與企業(yè)經營與運作的綜合職能;二是法務管理系統的構建，重視法務部門的管理職能和管理價值，建立以總法律顧問領導的法務管理組織。

(二)企業(yè)法務制度的發(fā)展歷程

19世紀后期，企業(yè)法務制度在西方產生。1882年，位于美國的美孚石油公司成立了世界上第一個企業(yè)法律部。二戰(zhàn)以后，伴隨市場的擴大、風險的增多，美國、西歐、日本等國家的企業(yè)紛紛設立法務部門，法務工作在企業(yè)內部全方位開展，到二十世紀七八十年代達到鼎盛?，F在，法務機構職責更加明確、分工更加細致、管理更加嚴密，已成為企業(yè)的重要部門，在企業(yè)管理和運行中扮演著重要角色。

伴隨改革開放和加入WTO，我國企業(yè)法務制度逐步規(guī)范和完善。2002年，中央七部委聯合發(fā)布《關于在國家重點企業(yè)開展企業(yè)總法律顧問制度試點工作的指導意見》，規(guī)定設立企業(yè)總法律顧問及主要職責。2004年4月，國資委在中央企業(yè)推行總法律顧問制度、建立法律風險防范機制，制定并落實了中央企業(yè)法制工作的三個“三年目標”，分別是“建立機制、發(fā)揮作用、完善提高”?，F在，中央企業(yè)又開始實施法治工作新的五年規(guī)劃目標(2015－2019)，從法律風險管理體系建設、法律顧問制度建設、法律工作體系建設、合規(guī)管理體系建設、依法治企管理體系建設、法律價值創(chuàng)造等六個方面對未來五年企業(yè)法制工作做出了部署。相較于國有企業(yè)，近幾年民營企業(yè)的經營范圍幾乎深入到國民經濟每一個領域，隨之而來的法律風險也逐漸增大，大中型民營企業(yè)逐漸意識到依法治企的重要性，一改過去單純依靠外聘律師的情況，加強企業(yè)法務制度建設，聘請專職法律人員、設置專門法律機構，參與公司日常經營決策。

二、當前我國法務制度現狀

(一)法務工作開展程度不平衡

大型企業(yè)法務制度日趨完善。近年來，國資委不斷推動中央企業(yè)法務制度建設，截至2014年9月底，中央企業(yè)全系統共有2584家企業(yè)建立了總法律顧問制度，中央企業(yè)全系統法律顧問隊伍超過2萬人。大型民營企業(yè)在經營決策和管理中不斷強化企業(yè)法務制度，紛紛設立專門法律事務機構，賦予其更高的地位和權重，法務總監(jiān)一般直接對董事會負責。法務機構全面參與公司運營管理，對于重大經營決策具有一票否決權，法務工作已經全面融入到業(yè)務管理和流程上。

中小企業(yè)法務制度亟待建立與完善。一份對幾百家中小企業(yè)的調查顯示，僅有13.3%設置了獨立的法務機構，34.1%聘請了常年法律顧問。中小企業(yè)管理者法律意識和風險意識低，許多中小企業(yè)仍在聘請外部律師與成立法務機構之間徘徊，法律資源配置薄弱，重大決策缺乏法律論證，應對法律風險經驗與能力不足。

(二)對企業(yè)法務制度定位存在誤區(qū)

不同企業(yè)對法務工作的需求不同，導致企業(yè)對法務工作的重視程度不一。通常情況下，大中型企業(yè)以及處于競爭激烈、高風險行業(yè)的企業(yè)對法務工作的重視程度更高，而中小型企業(yè)、行業(yè)風險小的企業(yè)對法務工作不夠重視，甚至連法務工作的職責也不明確。盡管國家在政策上大力推廣、支撐企業(yè)法務工作，但很多企業(yè)仍不能清醒認識法務工作的作用，與國外的大企業(yè)相比，法務工作職責范圍狹義化、地位弱勢化。企業(yè)法務制度缺乏社會的認知和認可，一些企業(yè)雖然設置了專門法律部門，但工作多停留于表面，企業(yè)法務大多被排除在核心團隊之外，缺乏應有的權威性。在法律風險防范與企業(yè)發(fā)展沖突時，往往會放棄法務意見，法務的重要性無法體現。

(三)法務隊伍專業(yè)素質與人員穩(wěn)定性不足

企業(yè)中法務職業(yè)群體來源主要有三類:一是企業(yè)選拔內部非法律專業(yè)員工進行法律知識培訓后充當法務人員，這類人員對企業(yè)忠誠度高，但法律知識技能不足，對于復雜問題往往難以勝任;二是高校法律專業(yè)畢業(yè)生，這類人員具有職業(yè)抱負、理論扎實，但缺乏工作經驗;三是公檢法人員、社會律師、其他企業(yè)法務人員，這類人員實務經驗豐富，但由于缺乏對業(yè)務、管理模式的了解，無法脫離原有思維模式的影響，往往與企業(yè)意圖產生沖突。不管哪一類型，都應結合自身優(yōu)勢，在工作實踐中不斷熟悉企業(yè)情況、提高綜合能力，才能為企業(yè)提供有力的法律支持。與此同時，由于企業(yè)法務在現階段仍是新興職業(yè)群體，很多公司尚未意識到重要性，法務部門及法務人員邊緣化，薪資待遇不理想，職業(yè)發(fā)展受限。許多法務人員在現任企業(yè)積累一定工作經驗后，跳槽進入薪資更高企業(yè)或者進入公檢法、律師事務所專職從事法律工作，難以保持團隊穩(wěn)定與工作持續(xù)。

三、企業(yè)法務工作發(fā)展趨勢

(一)加快企業(yè)法務制度設計與法制建設

現代企業(yè)法務制度逐漸在世界各地建立起來，法務職業(yè)群體不斷壯大。在此發(fā)展趨勢下，將總法律顧問納入公司領導團隊，提高法務機構地位與權重、確立法務人員的考核和問責制度等，都亟需明確的制度設計。當前我國多數中央企業(yè)及大中型民營企業(yè)建立了企業(yè)法務制度。中央企業(yè)法務制度是在國資委的推動下，以中央文件的形式確立總法律顧問制度和法律事務部門;民營企業(yè)的法務制度是企業(yè)為適應經濟發(fā)展、防范經營風險自發(fā)構建的，目前尚無專門文件進行規(guī)范和要求。

完善企業(yè)法務制度，必由之路是通過規(guī)范性法律文件統一法務制度體系，細化企業(yè)法務系統設立制度和工作職責。在《公司法》中規(guī)定“總法律顧問制度”，明確總法律顧問作為公司企業(yè)高級管理人員的地位，維護在總法律顧問領導下的法務系統獨立性，統一監(jiān)督管理企業(yè)所涉的法律事務，防控法律風險。

(二)賦予企業(yè)法務更多職權，全面參與企業(yè)管理運營

目前，我國多數企業(yè)法務部門對企業(yè)核心事務參與程度低，職責和權限狹窄。企業(yè)應賦予法務部門更多職權，將法務工作定位為包括合同管理、訴訟糾紛處理、規(guī)章制定、知識產權、企業(yè)投融資、證券事務、知識產權、核心決策事項于一體的大法務部門，充分發(fā)揮法務工作對于企業(yè)經營發(fā)展的重要作用。一是以合同管理、法律事務處理為基礎性工作;二是加強對企業(yè)重大投融資及對外合作等事項參與程度，把控規(guī)則、限度風險;三是加強對企業(yè)知識產權管理與保護;四是建立企業(yè)全面風險管理體系，將法務工作介入到職能部門與生產部門的風險防范中，將風險防控理念融入日常生產經營管理之中。

(三)加快專業(yè)法務人才培養(yǎng)進程，提高法務隊伍穩(wěn)定性

法務工作者的業(yè)務水平直接影響法務工作的成效，企業(yè)法務人員必須熟悉企業(yè)與所在行業(yè)特點，懂業(yè)務、懂管理、精通法律法規(guī)與訴訟技巧。隨著越來越多企業(yè)參與國際競爭、融入全球經濟一體化進程，企業(yè)對高素質法務人才的需求不斷提高。首先，加強對法務專業(yè)人才的培養(yǎng)，高等院校要提高法律專業(yè)學生培養(yǎng)質量，從源頭上拓展卓越企業(yè)法務人才的培養(yǎng)路徑，開展“高校－實務部門聯合培養(yǎng)”模式。企業(yè)要重視對在職法務人員二次培養(yǎng)，提高業(yè)務水平，更好的勝任本職工作。其次，提高企業(yè)法務工作人員待遇與地位，拓寬職業(yè)發(fā)展路徑，確保法務職業(yè)群體工作忠誠度與穩(wěn)定性。

［1］曹均偉.現代企業(yè)法務制度管理［M］.上海:上海人民出版社，2007.

［2］孫永剛.企業(yè)法律事務的變化與未來發(fā)展方向［J］.法人，2012(9).

［3］吳嬋嬋.企業(yè)法務的現實處境與必然趨勢［J］.企業(yè)改革，2005(4).

D922.291.91

A

2095－4379－(2015)22－0193－02

姜琪(1989－)，女，漢族，山東德州人，西北大學法學院法律碩士，研究方向:民商法。