對美國防止兒童遭受家庭暴力保障措施的借鑒*

蔣子皓

華中師范大學(xué)，湖北 武漢430079

一、我國兒童遭受家暴現(xiàn)狀

由于我國目前處于社會轉(zhuǎn)型期，各種因素的共同影響下，兒童受虐待的數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢。我國婦聯(lián)每年接到關(guān)于家庭暴力的投訴達(dá)五萬件，其中關(guān)于兒童的家庭暴力投訴近年來明顯上升。

2001年初發(fā)布的《未成年人遭受家庭暴力案件調(diào)查分析與研究報告》對媒體報道的未成年人遭受家庭暴力案件建立了深度追蹤制度。調(diào)研表示，家庭暴力極為普遍但是都沒有引起重視，只有當(dāng)其導(dǎo)致了嚴(yán)重后果時才會受到關(guān)注。這也意味著我國實際的兒童遭受家庭暴力的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們所能得到的數(shù)據(jù)，針對兒童實施的家庭暴力在我國的普及度極高，這一問題已經(jīng)越來越嚴(yán)峻，現(xiàn)狀堪憂。

二、我國相關(guān)立法的缺陷

近幾年來，為了有效制止兒童遭受家庭暴力現(xiàn)象，一系列法律法規(guī)及相關(guān)政策被頒布，然而成效不大。與國際上的立法相比，我國法律針對保護(hù)兒童免遭家庭暴力的制度依舊不完善，缺少系統(tǒng)性、針對性、實施性和“兒童視角”。

系統(tǒng)性是指應(yīng)當(dāng)制定一部專門的、特意的、有體系的法律來保護(hù)兒童，而不是讓這些相關(guān)法條只是零零碎碎地發(fā)布于各種部門法。實施性是指在有了專門的法律法規(guī)之后，還需要有專門的執(zhí)法部門來監(jiān)督管理，保證法律的可實施性。

而最關(guān)鍵的“兒童視角”是指應(yīng)當(dāng)站在兒童的立場來考慮問題、制度法律，要立足于兒童的人身不自由和行為能力的不完全，設(shè)置能夠真正由他們實施、求助的法律法規(guī)和相關(guān)機(jī)構(gòu)。

三、美國保護(hù)兒童免受家庭暴力的制度

在美國，針對兒童遭受家庭暴力的法律救濟(jì)制度早已得到完善。從20世紀(jì)60年代開始，兒童虐待問題就進(jìn)入公眾視野，并從70年代開始立法，在接下來的時間里建立起了相對完善的兒童保護(hù)體系。并且美國還把保護(hù)兒童的任務(wù)歸入了政府的職責(zé)范圍內(nèi)，通過公權(quán)力來加強(qiáng)這個保護(hù)網(wǎng)，及時可靠地為遭受家庭暴力的兒童提供干預(yù)和保護(hù)措施，包括后續(xù)的保障服務(wù)，同時不斷向社會宣傳保護(hù)兒童的重要性和必要性。這一系列措施都取得了成效，使得遭受家庭暴力的兒童數(shù)量近年來不斷下降。

四、如何借鑒

(一)加強(qiáng)普法力度

必須加大相關(guān)法律制度的宣傳和普及，讓更多的民眾了解家庭暴力是違法的，改變傳統(tǒng)觀念中“棍棒底下出孝子”“打孩子是家務(wù)事”等錯誤思想，使社會大眾普遍意識到即使是打自己的孩子，也可能構(gòu)成犯罪。

(二)設(shè)立專門監(jiān)督保護(hù)機(jī)構(gòu)

我國對于兒童遭受家庭暴力的救濟(jì)往往寄希望于居委會、婦聯(lián)、公安局等單位，但在實際中這些單位都有自己的職責(zé)，難以盡心盡力地保護(hù)兒童免遭家庭暴力。因此，有必要建立專門的監(jiān)督保護(hù)機(jī)構(gòu)，賦予其相關(guān)的權(quán)力，在兒童遭受家暴時得以及時干預(yù)和管理。

(三)建立強(qiáng)制報告兒童家庭暴力制度

在我國現(xiàn)實中，往往街坊鄰居對于他人打孩子的現(xiàn)象即使不忍也難以制止，因為沒有相關(guān)制度作為保障，同時難以得到施暴家長的認(rèn)同。因此有必要借鑒美國這一制度，也建立強(qiáng)制報告制度，要求學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等與兒童密切相關(guān)的單位和人員，在發(fā)現(xiàn)兒童遭受家庭暴力時，有義務(wù)向有關(guān)部門報告。這樣有利于發(fā)動和充分利用民間力量，并且減少保護(hù)不到的死角。

(四)完善對失職監(jiān)護(hù)人的追責(zé)制度

目前我國只有刑法具體規(guī)定了懲罰措施，且刑法的第二百六十條規(guī)定只有當(dāng)家庭暴力達(dá)到了虐待的嚴(yán)重程度才屬于刑法規(guī)定的犯罪的范疇。其局限性在于只有達(dá)到了虐待的程度，并且要自訴，才能發(fā)揮作用。因此完全不能解決現(xiàn)實中一般程度家庭暴力的問題，必須完善追責(zé)制度，出臺更具體更嚴(yán)厲的懲罰措施。

(五)建立后續(xù)輔助治療制度

遭受家庭暴力對兒童的身心健康影響非常大，有的心理陰影甚至?xí)永m(xù)一輩子。遭受家庭暴力的兒童如不及時進(jìn)行心理疏導(dǎo)，很容易就此形成扭曲的人格。因此，關(guān)注受虐待的兒童心理創(chuàng)傷的恢復(fù)和治療也是解決兒童家庭暴力問題的重要環(huán)節(jié)。對于遭受家庭暴力的兒童，應(yīng)及時心理輔導(dǎo)，幫助其走出心理陰影，形成健全的人格。

(六)立足我國國情探索本土化兒童保護(hù)模式

這最后一點，也是最重要的一點。雖然美國的制度非常完善，作用也非常明顯，但我國絕不能照搬套用，因為國情差異大。注意我國的兒童遭受家暴問題主要集中于留守兒童、農(nóng)村流動兒童、貧困地區(qū)兒童和城市低收入兒童，其問題非常有針對性，發(fā)生家庭暴力的原因也極具中國特色，因此必須立足我國基本國情，從社會現(xiàn)實出發(fā)進(jìn)行分析，在理性借鑒美國先進(jìn)保護(hù)兒童機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索真正適合我國的、可操作性強(qiáng)的相關(guān)制度。

［1］潘瓊瓊.論兒童家庭暴力的法律規(guī)制［J］.法制與社會，2014.9.

［2］江瀅.論我國防治兒童家庭暴力的難點及應(yīng)對［J］.佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2014.7.

［3］王練.美國兒童保護(hù)工作體系及其運行特點和啟示［J］.中華女子學(xué)院學(xué)報，2010.4.