◎ 潤東

亞投行是對外合作共贏的平臺

◎ 潤東

亞投行不僅有利于亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加體現(xiàn)了一種大局思維，也把中國在世界經(jīng)濟(jì)舞臺的地位再次拉升了一個檔次，帶動中國產(chǎn)業(yè)升級，推動中國金融服務(wù)業(yè)的改革發(fā)展和國際化接軌，這是一個新的起點 。

3月30日至31日，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）第三次談判代表會議在哈薩克斯坦阿拉木圖市舉行。會議就多邊臨時秘書處起草的《亞投行章程（草案）》修訂稿進(jìn)行了深入和富有成效的討論。根據(jù)亞投行籌建工作計劃，各方計劃于2015年年中商定亞投行章程終稿并簽署，之后經(jīng)成員國批準(zhǔn)生效，年底前正式成立亞投行。

中國是亞投行第一發(fā)起國，截至4月15日，亞投行意向創(chuàng)始成員國的國家達(dá)到57個。今后，其他國家仍可加入亞投行，但只能作為普通成員國。

互利共贏的平臺

中國國家主席習(xí)近平于2013年10月出訪東南亞時提出籌建亞投行的倡議。中國提議建立亞投行的目的十分簡單，就是希望通過互聯(lián)互通實現(xiàn)合作共贏，即從機(jī)制上提供有力保障，為區(qū)域國家發(fā)展提供資金支持，實現(xiàn)真正的互利互惠。

外交部發(fā)言人華春瑩在3月31日的記者會上指出，倡議籌建亞投行是中國承擔(dān)更多國際責(zé)任、補(bǔ)充現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)性舉動，是對現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的有益補(bǔ)充，對全球和亞洲各國來說都是互利共贏的。亞投行是一個開放、包容的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，歡迎所有有興趣的國家加入。中方愿與各方一道共同努力，將亞投行打造成一個實現(xiàn)各方互利共贏和專業(yè)、高效的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺。

可以說亞洲是個命運共同體，絕大多數(shù)都是發(fā)展中國家，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，很多國家水、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匱乏，并制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2010年至2020年，亞洲各國國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資合計約需8萬億美元。長期以來，基礎(chǔ)設(shè)施投資匱乏已成為部分國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，而一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是受困于投資不足。

成立亞投行，可以利用亞洲乃至全球資本幫助亞洲欠發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展動力。通過建立互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施，最終把亞洲國家的經(jīng)濟(jì)真正連成一片，形成強(qiáng)大的亞洲經(jīng)濟(jì)共同體。作為新興市場的集中地，亞洲極具發(fā)展?jié)摿?。投資國可以通過資本投資從被投資國獲取豐厚的投資回報，當(dāng)然這種回報需要一定的周期。

從全球角度看，雖然金融危機(jī)早已過去，但目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然乏力。當(dāng)前，包括世界銀行和亞洲開發(fā)銀行在內(nèi)的大多數(shù)銀行為基礎(chǔ)設(shè)施項目提供融資的能力有限。且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目融資不僅需要大量資金，而且投資回報不會在短期內(nèi)實現(xiàn)。故此亞投行的誕生可謂恰逢其時。

并非國際政治俱樂部

亞投行還未成立，就被一些媒體賦予過多的政治能量，將其拔高為地緣政治角逐的平臺、大國利益博弈的場所，甚至給中國貼上亞投行“大佬”的標(biāo)簽，造成西方世界誤判。

對亞投行的爭議，始于3月12日英國向中方提交了作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行的確認(rèn)函，成為首個參加該機(jī)構(gòu)的西方七國集團(tuán)國家。這讓原本對亞投行不看好的美國醋意大發(fā)?？蓻]想到法國和德國也緊隨其后，隨后，意大利、瑞士、盧森堡也趕在3月底創(chuàng)始成員國資格關(guān)門之前，申請加入亞投行。風(fēng)向突變，在盟友紛紛倒戈、列隊加入中國主導(dǎo)的亞投行之際，美國開始提議，希望亞投行與美日支持的世界銀行等國際機(jī)構(gòu)合作。之所以提出合作，原因在于美國不希望亞投行成為北京外交政策的工具。未免有點小肚雞腸。

上述過程性事件被一些媒體過分解讀，渲染成一場暗中的政治較量。澳大利亞的《悉尼先驅(qū)時報》撰文稱：“亞投行之所以成為中美戰(zhàn)略競爭的標(biāo)志，完全是因為美國幾乎沒有隱藏自己對亞投行的反對態(tài)度……美國擔(dān)心的是亞投行會削弱那些現(xiàn)有“布雷頓森林體系”組織，比如世界銀行和亞洲開發(fā)銀行。”

對此，在2015年中國發(fā)展高層論壇上，亞投行臨時秘書長金立群表示，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是對世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的補(bǔ)充，而非替代；是對現(xiàn)有國際金融秩序的完善和推進(jìn)，而非顛覆。作為亞投行第一大股東，中國不會以老大自居，不會靠投票權(quán)行事，盡量以達(dá)成一致的方式?jīng)Q策。

通過智能感知與執(zhí)行體系、生產(chǎn)運營管理體系、智能決策體系三個層次體系的建設(shè)，實現(xiàn)的智能工廠整體智能體系的構(gòu)建，每個層次本身是自治閉環(huán)，又構(gòu)成單層的智能體系，這樣分層化的建設(shè)和整體智能體系的集成，全面生動地反應(yīng)了整個工廠的智能［7-9］。

金立群的表態(tài)，釋放出重要信號，不僅重申了亞投行的定位屬性，還表明了中國謙和的立場。

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，顧名思義，就是專注于基礎(chǔ)設(shè)施投資，是一個政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，按照多邊開發(fā)銀行的模式和原則運營，重點支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，必須去政治化，摒棄地緣政治的爭議，丟掉大國博弈的幻想，幫助發(fā)展中國家搞基本建設(shè)，本本份份做投資生意，絕不是國際政治俱樂部。

西方國家?guī)е鴱?qiáng)大的資本加入亞投行當(dāng)然也是有備而來，生意場上當(dāng)然會有競爭，這是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。遠(yuǎn)在迢迢萬里之外的英國來亞洲不是心血來潮學(xué)雷鋒做好事、專門幫助亞洲發(fā)展經(jīng)濟(jì)的，也有其國家利益所在。英國財政大臣奧斯本表示，選擇在亞投行創(chuàng)辦階段申請加入該行，將給英國和亞洲的共同投資和成長創(chuàng)造寶貴的機(jī)遇。而擺在亞投行面前的真正挑戰(zhàn)其實是各方核心利益的博弈。德國大使強(qiáng)調(diào)，德國將在亞投行發(fā)揮重要作用，德國在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域也擁有豐富的經(jīng)驗和專業(yè)知識。

首先是選址問題。國際性金融機(jī)構(gòu)的總部效應(yīng)顯而易見，因此，在選址問題上勢必有一番爭奪。3月23日，印尼財長班邦在瑞信亞洲投資年會上表示，雖然北京想要成為亞投行總部所在地，但印尼將爭取使亞投行總部設(shè)在雅加達(dá)。金融機(jī)構(gòu)的競爭已初現(xiàn)端倪，這也是情理之中，誰不想把銀行開在家門口，圖個便當(dāng)。但是，有關(guān)專家建議將亞投行總部設(shè)在原始成員國中法制健康、交通便捷的國際金融中心，而北京是大多數(shù)成員國認(rèn)可的地方。

其次是資本問題。合伙開銀行，各家出資多少，股權(quán)份額如何分配，這是需要認(rèn)真磋商的。對于股權(quán)方面的問題，世界上采用的無非是兩種模式，一種是一國一票，另一種是按經(jīng)濟(jì)實力來決定出資份額，投票權(quán)與份額掛鉤。而國際金融機(jī)構(gòu)，均選用第二種模式。在美國、日本等一些大國沒有參與之前，為了保證股本金達(dá)到一定的規(guī)模，中國提出出資額可以最高達(dá)到50%，以便使亞投行能夠如期開張運行。今后，隨著更多國家的參與，中國將會單方面的稀釋自己的股份。

再次是管理問題。銀行如何管理，管理層建制、董事會和管理層的結(jié)構(gòu)、權(quán)力分配、決策機(jī)制等，都涉及到各個國家的利益。對于亞投行的管理模式，有專家建議，銀行應(yīng)設(shè)立輪值主席，每兩年更換一次。為降低防線，還應(yīng)制定一套游戲規(guī)則，建立起風(fēng)險擔(dān)保機(jī)制，促進(jìn)政府力量與市場力量的相互轉(zhuǎn)換。

同時，還應(yīng)有三項準(zhǔn)備：一是尋找最大公約數(shù)，瞄準(zhǔn)有生命力的共同目標(biāo)，要讓這家銀行得到各方面的認(rèn)同；二是承認(rèn)差異化，成員國的社會發(fā)展差異性很大，開展業(yè)務(wù)應(yīng)充分考慮差異化問題；三是應(yīng)有寬容和理性的心態(tài)，將各國金融文化融為一體。

亞投行能否團(tuán)結(jié)一致，正確把握亞投行的角色扮演與時代使命，為擴(kuò)大發(fā)展中國家在國際金融體系中的影響力作出貢獻(xiàn)，變數(shù)仍然很大。對開展合作時的障礙，只有通過政策協(xié)調(diào)加以解決，才能把好事辦好，避免一開始就墜入零和陷阱，更不要淪為國際政治俱樂部。

亞投行意向創(chuàng)始成員國名單

奧地利、澳大利亞、阿塞拜疆、孟加拉國、巴西、文萊、柬埔寨、中國、丹麥、埃及、法國、芬蘭、格魯吉亞、德國、冰島、印度、印度尼西亞、伊朗、以色列、意大利、約旦、哈薩克斯坦、韓國、科威特、吉爾吉斯斯坦、老撾、盧森堡、馬來西亞、馬爾代夫、馬耳他、蒙古、緬甸、尼泊爾、荷蘭、新西蘭、挪威、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、波蘭、葡萄牙、卡塔爾、俄羅斯、沙特阿拉伯、新加坡、南非、西班牙、斯里蘭卡、瑞典、瑞士、塔吉克斯坦、泰國、土耳其、阿聯(lián)酋、英國、烏茲別克斯坦、越南

有利于中國拓展海外市場

中國提議籌建亞投行，也是出于自身的國家利益考慮，不是憑空想像象出來的。

國際金融機(jī)構(gòu)可以看做是“軟實力”工具，世界銀行往往反映美國的外交政策需求，亞洲開發(fā)銀行則是美國與日本分享的一塊領(lǐng)地，而國際貨幣基金組織在傳統(tǒng)上融合了美國和歐洲的影響力?，F(xiàn)在，亞投行可以成為中國自己享有話語權(quán)的國際機(jī)構(gòu)。

近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng)和對外開放力度的不斷加大，特別是金融危機(jī)爆發(fā)以來對外投資成本的大幅降低，中國企業(yè)大量開拓海外市場。但是，受地緣政治、當(dāng)?shù)攸h派之爭、社會矛盾等各種因素的影響，中國企業(yè)在海外投資的損失也在日益增多，且很難找到能夠避免或減少損失的辦法與手段。除盲目投資、決策失誤外，就是投資國政治與社會環(huán)境的變化，其中，外部力量干預(yù)是一個很重要因素，某些國家為了自身利益，推行遏制中國的策略，極力拉攏被投資國與中國疏遠(yuǎn)，使中國成了冤大頭。比如中國海外高鐵項目屢屢受挫，經(jīng)濟(jì)損失巨大。在此情勢下，如何探索尋求更為積極主動的手段和方法，來有效地保護(hù)中國企業(yè)海外投資利益，就成為當(dāng)務(wù)之急。

同時，在我國外匯儲備居高不下、產(chǎn)能過剩問題十分嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大的情況下，完全依靠內(nèi)部消化，既受空間地域的限制，時間跨度也會拉得相當(dāng)長，我們耗不起。在內(nèi)需不旺的當(dāng)下，想達(dá)到目的，難度相當(dāng)大。必須另覓蹊徑，尋找出路。

而要讓企業(yè)和資本走出去，安全也是不可忽視的問題。中國在海外的投資項目往往被誤解為政治野心、進(jìn)行意識形態(tài)滲透等，使中國做好事卻不落好，處境尷尬。如中國高鐵在泰國、墨西哥、斯里蘭卡受挫，都與這些國家內(nèi)部的黨派之爭有關(guān)。亞投行的成立，無疑是保護(hù)中國企業(yè)和資本走出去利益不受損失或少受損失的重要途徑。

未來，亞投行可以向“一帶一路”沿線國家提供項目和資本支持。因為有其他成員國參與，不再是中國一個國家的單方行為，共同的利益形成公約使大家都有利可圖，有可能不再相互傾軋排斥。而被投資國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會等受到的外部勢力干預(yù)的機(jī)會也就會大大減少，其國內(nèi)的黨派之爭需要考慮的綜合因素也會增多，而不會因為某個黨派與中國關(guān)系緊張就在執(zhí)政中損害中國企業(yè)和資本的利益。中國企業(yè)在承擔(dān)“一帶一路”建設(shè)工程過程中，與其他投資國家形成利益共同體，也將有效地避免單一資本帶來的巨大風(fēng)險，更好地維護(hù)中國企業(yè)和資本在海外的利益。

此外，成立亞投行，中國占有一定的話語權(quán)，可以帶動中國標(biāo)準(zhǔn)走向海外，可以加速人民幣國際化，可以強(qiáng)化中國規(guī)則制定權(quán)，進(jìn)而提升中國在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響力，與美日抗衡，打破世界金融現(xiàn)有格局。

曾經(jīng)被西方媒體戲稱為“亞洲國家的自娛自樂”的亞投行于今年底可望揭開面紗，我們期待！屆時，中國在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上會更加活躍。

[小貼士]

“暗戰(zhàn)”亞投行：

股權(quán)分配：根據(jù)目前股權(quán)設(shè)計，亞洲成員國將按GDP水平共享亞投行75%～80%的股權(quán)，將其他20%～25%股權(quán)根據(jù)經(jīng)濟(jì)實力分配給亞洲以外的國家。粗略估計，中國將占股39.29%，其次是印度，占7.98%。排在3-7位的分別是德、法、韓、英、意。每加入一國，中國的股份就會被稀釋一部分。根據(jù)經(jīng)驗，大股東將享有一票否決權(quán)。

董事席位：世界銀行等機(jī)構(gòu)會根據(jù)選區(qū)劃分管理層的董事席位。如何將各成員國劃分進(jìn)各個選區(qū)以便按選區(qū)產(chǎn)生董事會席位將是下一步的挑戰(zhàn)。且行長的人選也是未來面對的一個重要問題。

亞投行進(jìn)程：

2013年10月2日，中國國家主席習(xí)近平在雅加達(dá)同印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛舉行會談時倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行

2014年10月24日，21個首批意向創(chuàng)始成員國財長和授權(quán)代表在北京簽約

2015年3月12日，英國向中方提交作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行的確認(rèn)函

2015年3月17日，法、德、意宣布愿意加入亞投行意向創(chuàng)始成員國

2015年3月18日，盧森堡向中方提出加入亞投行申請

2015年3月20日，瑞士宣布申請作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行

2015年3月29日，澳大利亞申請作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行

2015年3月30日，意向創(chuàng)始成員國申請截止日期前，芬蘭、埃及、俄羅斯搭上末班車

2015年4月15日，公布創(chuàng)始成員國名單

2015年年中完成亞投行章程談判并簽署

2015年年底前完成章程生效程序，正式成立