米歇爾·羅卡爾
關(guān)于伊朗核計(jì)劃的全球談判已經(jīng)以各種方式進(jìn)行了十年有余。因此,毫不奇怪最后協(xié)議期限被一拖再拖。現(xiàn)在,伊朗及其談判對(duì)手——五大聯(lián)合國常任理事國加上德國(P5+1)——將于6月底達(dá)成協(xié)議。
這真是令人沮喪的發(fā)展趨勢,很有可能,該進(jìn)程注定要失敗。但也有理由保持希望。在當(dāng)前正在進(jìn)行的談判中,兩大關(guān)鍵行動(dòng)方——伊朗和美國似乎愿意——甚至可望——讓談判有一個(gè)成功的結(jié)果。
伊朗總統(tǒng)魯哈尼和美國總統(tǒng)奧巴馬都能從協(xié)議中獲益。加給伊朗的制裁正在開始對(duì)其經(jīng)濟(jì)形成重大影響,而和解爭議是兩國在敘利亞和平協(xié)議或解決伊斯蘭國威脅等問題上合作的前提。
伊朗剛剛從為期三年的國內(nèi)政治斗爭中走出。軍方和強(qiáng)硬派毛拉認(rèn)為伊朗應(yīng)該制造核武器,他們面對(duì)大部分商界人士和改革派毛拉的反對(duì),后一陣營以魯哈尼和前總統(tǒng)哈塔米(Mohammad Khatami)為首,他們認(rèn)為伊朗不應(yīng)該制造核武器。結(jié)果曾經(jīng)十分不確定——直到最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊重申了禁止核武器的宗教裁決。
只要這一問題懸而未決,伊朗談判代表團(tuán)就不可能同意令人滿意的結(jié)果。一個(gè)顯著的例子是國際原子能機(jī)構(gòu)在談判期間被授權(quán)進(jìn)入可疑設(shè)施,而當(dāng)檢查者到達(dá)時(shí),遭到了地方軍官的橫眉冷對(duì)、禮送出境。平心而論,美國代表團(tuán)有時(shí)也有自相矛盾之處,常常是官員對(duì)伊朗包含敵意,而訓(xùn)練有素的外交官則根據(jù)奧巴馬的要求尋求達(dá)成協(xié)議。
還有一個(gè)更加基本的希望理由。中東正在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)變化——什葉派正在覺醒。正如地球板塊緩慢而穩(wěn)定的移動(dòng),這一深刻、廣泛、根本的變化正在以局部的破壞性爆發(fā)的形式表現(xiàn)出來。
2003年,美國打了一場被誤導(dǎo)的伊拉克戰(zhàn)爭,推翻了薩達(dá)姆,也打破了微妙的平衡。薩達(dá)姆是腐敗而殘忍的,但他的政權(quán)具有顯著的世俗特征。他絕沒有囤積大規(guī)模殺傷性武器,而是專注于對(duì)權(quán)力的掌控。薩達(dá)姆汲取了20世紀(jì)80年代伊拉克與伊朗的野蠻又代價(jià)高昂的戰(zhàn)爭的教訓(xùn),小心翼翼地不去干擾地區(qū)地緣政治均衡。
一千多年來,伊斯蘭世界一直被遜尼派—什葉派割裂。直到美國入侵前,伊朗以及敘利亞的阿拉維派政權(quán)是僅有的兩個(gè)什葉派掌權(quán)的國家。70%左右的阿拉伯人口是遜尼派,什葉派在所有阿拉伯國家都是少數(shù)群體——除了伊拉克和巴林。薩達(dá)姆的倒臺(tái)讓伊拉克的什葉派多數(shù)通過選舉掌握了權(quán)力。但這也引發(fā)了內(nèi)戰(zhàn)和地區(qū)動(dòng)蕩(包括目前巴林的什葉派示威)。
敘利亞的情況完全是這一局面的鏡像。敘利亞是一個(gè)多成分國家,包括德魯茲派、庫爾德人、基督徒、少數(shù)猶太人、大量什葉派以及遜尼派多數(shù)。和薩達(dá)姆一樣,總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德領(lǐng)導(dǎo)著一個(gè)世俗政權(quán)。西方?jīng)Q心以人權(quán)和民主的旗號(hào)推翻他在遜尼派多數(shù)看來乃是推翻壓迫者的一次機(jī)會(huì)。
不幸的是,敘利亞的溫和遜尼派腹背受敵:巴沙爾政府和極端的瓦哈比派(伊斯蘭教中最偏狹的思想流派)。結(jié)果是伊斯蘭國的崛起,以及隨之而來的敘利亞少數(shù)派(包括基督徒和阿拉維派)的滅種危機(jī)。
這兩個(gè)鄰國的劇變改變了地區(qū)地緣政治。與伊朗一樣,尋求削弱美國和英國在中東影響力的俄羅斯支持什葉派的覺醒,而遜尼派主宰的土耳其——該地區(qū)最強(qiáng)大的軍事勢力兼北約成員國——毫不掩飾對(duì)伊斯蘭國的同情。比如,最近土耳其政府禁止該國的庫爾德人支持淪為伊斯蘭國滅絕對(duì)象的伊拉克和敘利亞同胞。
巴沙爾政權(quán)和伊朗成了打擊伊斯蘭國的重要行動(dòng)方。重啟P5+1與伊朗的核談判因此變得至關(guān)重要;若能達(dá)成最終協(xié)議,可能通過解凍地區(qū)現(xiàn)狀帶來結(jié)盟機(jī)會(huì),影響深遠(yuǎn)。事實(shí)上,也許認(rèn)為談判很快就能形成協(xié)議的最有力的希望理由就在于各方政府都害怕其他局面。
(作者為法國前總理、法國社會(huì)黨前領(lǐng)袖)endprint