□ 趙貴華

瀘水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

□ 趙貴華

林業(yè)產(chǎn)業(yè)既是瀘水縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。筆者在瀘水縣林業(yè)局掛職期間，多次深入到全縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村小組對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，探索促進(jìn)瀘水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策。

一、瀘水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

瀘水縣地處滇西北橫斷山脈南段，東部的碧羅雪山與西部的高黎貢山夾怒江由北向南縱貫全境。全縣林業(yè)用地面積26.6萬(wàn)公頃，占全縣總面積的86.0%，森林覆蓋率達(dá)71.3%。瀘水縣全境海拔高差大，立體氣候特征明顯。全縣農(nóng)業(yè)人口近14萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的79.8%，發(fā)展林產(chǎn)業(yè)具有巨大的潛力。

2006年，瀘水縣以30萬(wàn)畝林果基地建設(shè)和省級(jí)核桃基地建設(shè)為突破口，依托林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展以核桃、漆樹(shù)、草果等為主的特色經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展林下種植重樓、云黃連、云木香、石斛、苓歸、黨參等中藥材；林下養(yǎng)殖獨(dú)龍牛、黃牛、黑山羊、土雞、蜜蜂等；采集加工竹筍、野菜、野生菌等。隨著特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)效益的逐步顯現(xiàn)，林產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的比重進(jìn)一步增加。

二、瀘水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。瀘水境內(nèi)以山地為主，海拔高差達(dá)3423米，有豐富的氣候帶，年均溫15.1℃，年均降水量1199.7毫米，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件?？稍诎肷椒N植核桃，河谷種植草果，沿江土地瘠薄地段種植油桐，高寒山地種植漆樹(shù)等。由于縣域內(nèi)無(wú)重工業(yè)，種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品原生態(tài)、無(wú)污染。

2.規(guī)模優(yōu)勢(shì)。目前瀘水縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，全縣已有特色經(jīng)濟(jì)林木96.8萬(wàn)畝，其中泡核桃68.1萬(wàn)畝，漆樹(shù)12.4萬(wàn)畝，油桐7.8萬(wàn)畝，草果7.2萬(wàn)畝，油茶1.3萬(wàn)畝。

3.組織優(yōu)勢(shì)。全縣共有林業(yè)企業(yè)30家，其中省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)7家，苗圃企業(yè)4家，林副產(chǎn)品加工企業(yè)12家。已注冊(cè)林農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社133家，包括核桃專(zhuān)業(yè)、中藥材種植專(zhuān)業(yè)、草果種植專(zhuān)業(yè)、漆樹(shù)種植專(zhuān)業(yè)、森林蔬菜種植專(zhuān)業(yè)、林下養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)、林蜂養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)、林下食用菌種植專(zhuān)業(yè)。全縣還涌現(xiàn)出一批核桃種植重點(diǎn)村和漆樹(shù)種植村。

4.速度優(yōu)勢(shì)。自“十二五”以來(lái)，瀘水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，年年遞增。2011年林業(yè)產(chǎn)值僅為8641萬(wàn)元，到2013年已達(dá)1.6億元，主要的林業(yè)產(chǎn)品核桃、草果、漆樹(shù)、油桐產(chǎn)值達(dá)9000多萬(wàn)元。

三、瀘水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.缺少產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。到目前為止，瀘水縣尚未制定核桃、草果、漆樹(shù)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃性、科學(xué)性。

2.規(guī)模大、質(zhì)量低。種植簡(jiǎn)單粗放、管理不規(guī)范，科技服務(wù)不到位，產(chǎn)業(yè)效益差，投入效率低。以核桃為例，全縣的核桃定干整形修剪基本沒(méi)有開(kāi)展，絕大部分種植戶(hù)基本上是“靠天吃飯”，在施肥、澆水上投入較少。

3.投入嚴(yán)重不足。多數(shù)種植戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)缺少擴(kuò)大再生產(chǎn)的必要資金，融資渠道單一，僅僅依靠財(cái)政性補(bǔ)助資金，導(dǎo)致投資標(biāo)準(zhǔn)低、投資不到位。

4.產(chǎn)業(yè)化水平低。初級(jí)產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品多，精深加工、高附加值產(chǎn)品基本沒(méi)有，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，尚未形成知名品牌。比如鐵核桃加工，基本都是用砍刀砍，效率效益都比較低。

5.部分群眾觀念保守。一方面過(guò)于依賴(lài)政府部門(mén)，另一方面，又對(duì)政府部門(mén)提供的技術(shù)指導(dǎo)不相信，不學(xué)習(xí)，不采納。比如對(duì)核桃修剪，舍不得去掉一些枝枝椏椏。

6.森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害影響。近兩年，瀘水縣冬春森林火災(zāi)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，火點(diǎn)多，對(duì)草果和核桃樹(shù)造成了一定的危害。另外，由于樹(shù)種單一，容易引起大規(guī)模病蟲(chóng)害。

四、瀘水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

瀘水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以打造綠色富民產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)、基地為主體，以提質(zhì)增效為抓手，大力發(fā)展以核桃、草果為重點(diǎn)的綠色產(chǎn)業(yè)。

1.進(jìn)一步加大對(duì)林業(yè)投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、州、縣四級(jí)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入，同時(shí)吸引民間資本，實(shí)行多種形式的林業(yè)貸款制度，積極向上爭(zhēng)取扶持政策，積極為龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金。

2.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。有計(jì)劃、有步驟地按照現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，構(gòu)建規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，突出林產(chǎn)品精深加工、綠化大苗基地建設(shè)，催生新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展森林旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提高林業(yè)整體產(chǎn)出能力。

3.建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。在全縣范圍內(nèi)選擇一批自力更生意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展愿望強(qiáng)的農(nóng)戶(hù)和基地，進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)、重點(diǎn)扶持，實(shí)實(shí)在在地打造一批亮點(diǎn)，抓出一批樣板，讓廣大老百姓看得到成效、看得到收益、看得清方向，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。

4.實(shí)施好重點(diǎn)工程建設(shè)。以天保工程、退耕還林工程、防護(hù)林工程等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮國(guó)家生態(tài)建設(shè)資金的使用效益，利用現(xiàn)有森林資源，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林綜合功能。

5.加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重心要由以種植為主轉(zhuǎn)移到以提質(zhì)增效為主。在核桃產(chǎn)業(yè)上，主要抓好間密補(bǔ)稀、品種優(yōu)化、整形修剪、打保坎、追施基肥、樹(shù)干涂白、中耕管理7個(gè)環(huán)節(jié)；在草果產(chǎn)業(yè)上，主要抓好遮蔭樹(shù)的合理郁閉度（適度透光）、間密、老植株清除、中耕管理、追肥、病蟲(chóng)害防治6個(gè)環(huán)節(jié)。

6.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。瀘水縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)要大打生態(tài)牌、綠色牌、健康牌，借助生態(tài)文明建設(shè)，借助生物多樣性保護(hù)，打造自己的能叫得響的品牌。還要緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)潛在市場(chǎng)，進(jìn)軍高端市場(chǎng)，充分利用國(guó)家各種會(huì)展經(jīng)濟(jì)形式，組織龍頭企業(yè)參展、擴(kuò)大知名度、提高影響力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

7.強(qiáng)化林業(yè)科技支撐。依托省林業(yè)科技推廣總站和州林科所，加強(qiáng)與省林科院及各大專(zhuān)院校的合作，吸引人才，培養(yǎng)人才，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技隊(duì)伍。同時(shí)，對(duì)良種選育、豐產(chǎn)栽培、精深加工等技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，集中解決森林經(jīng)營(yíng)、種苗培育、有害生物防治、森林防火、生態(tài)保護(hù)等重大技術(shù)難題。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批理論、實(shí)踐俱佳的林業(yè)科技人才隊(duì)伍。

8.加強(qiáng)對(duì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要不斷提高對(duì)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)突破的重要任務(wù)，擺上議事日程，落實(shí)工作責(zé)任制，形成黨政齊抓共管，部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。不定期召開(kāi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，認(rèn)真解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。把經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，發(fā)展速度指標(biāo)納入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)考評(píng)體系。

五、遠(yuǎn)期發(fā)展工作打算

1.加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。一要加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)科普宣傳力度，弘揚(yáng)生態(tài)文化，在全社會(huì)逐步形成倡導(dǎo)生態(tài)、環(huán)保、低碳、循環(huán)、綠色生活方式的良好氛圍。二要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞渠道大力宣傳發(fā)展林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性，要從瀘水縣未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，使廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正知道林業(yè)產(chǎn)業(yè)是什么，為什么要發(fā)展。同時(shí)要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民增收等結(jié)合起來(lái)，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。

2.做好規(guī)劃，爭(zhēng)取政策支持。盡快制定符合實(shí)際的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要從全縣發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，認(rèn)真分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位。建議在品種選育、科研投入、企業(yè)培育、基地建設(shè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面的規(guī)劃布局。同時(shí)設(shè)計(jì)好機(jī)制問(wèn)題，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是老產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，技術(shù)和要求較高，周期長(zhǎng)，需要較大投入。政府應(yīng)該從政策、導(dǎo)向方面給予積極的關(guān)注和傾斜。

3.規(guī)模經(jīng)營(yíng)，扶持龍頭。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要具備一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)才能具有效益。因此，要注重解決產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，每年應(yīng)拿出一定資金扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”是較好的發(fā)展模式，走“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，應(yīng)該由政府搭橋、龍頭企業(yè)辦基地、農(nóng)戶(hù)參與。政府沒(méi)搭橋，龍頭企業(yè)無(wú)法進(jìn)入；龍頭企業(yè)不進(jìn)入，光靠政府的發(fā)動(dòng)是沒(méi)法形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。走“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式可以推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，以龍頭企業(yè)辦基地帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)營(yíng)造林，可以確保企業(yè)、農(nóng)戶(hù)雙方都增加收益，達(dá)到長(zhǎng)期共同發(fā)展的目標(biāo)。（欄目編輯/何 銳）