鄭毅敏++張冉冉

摘 要：文章通過對西北地區(qū)新生代農(nóng)民工的教育培訓及就業(yè)收入情況進行統(tǒng)計分析，說明教育培訓與就業(yè)收入之間存在較強的相關性。分析結果證實，教育培訓總體上對新生代農(nóng)民工的穩(wěn)定就業(yè)、收入提升及向上職業(yè)流動有正面影響；但是高中文化程度的農(nóng)民工在獲取收入方面，與初中文化程度的農(nóng)民工相比并不具有顯著優(yōu)勢。因此，政府在制定相關人力政策時，應考慮到這一實際情況。

關鍵詞：西北地區(qū) 新生代農(nóng)民工 教育培訓 就業(yè)收入 相關性

中圖分類號：F241.33 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）08-009-04

新生代農(nóng)民工，簡單地說是指年齡段處于80后和90后的農(nóng)民工，這批人目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里面占到60%。因此，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體，其市民化也必然成為農(nóng)民工市民化問題中的重中之重。研究表明，穩(wěn)定的收入和住房是農(nóng)民工市民化的基本前提之一，因此推進新生代農(nóng)民工城市化進程的一項重要工作就是要促進其在城市中擁有穩(wěn)定的收入和住房。穩(wěn)定的收入和住房是與穩(wěn)定的就業(yè)聯(lián)系在一起的，如何增強其就業(yè)穩(wěn)定性，提高其收入水平就成為市民化進程中的關鍵。

近年來，農(nóng)民工的就業(yè)收入問題已備受政府決策部門和學者們的關注，國內(nèi)學者在研究增加新生代農(nóng)民工收入問題時形成了以下具有代表性的觀點：第一種觀點認為對新生代農(nóng)民工進行教育培訓是解決其就業(yè)問題的重要途徑。其中職業(yè)教育是解決新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的根本途徑之一（吳濟慧，2010）。新生代農(nóng)民工的文化教育培訓與其就業(yè)收入影響都是呈正比的（魏婧華、羅湛、翁貞林，2013）；第二種觀點則視野更廣，認為新生代農(nóng)民工的人力資本狀況很大程度上直接決定了其收入水平。不僅教育培訓，而且工作經(jīng)歷對農(nóng)民外出務工收入也會產(chǎn)生影響（樂章、劉蘋蘋，2007）；第三種觀點則不僅從農(nóng)民工自身而且也從政府角度分析了農(nóng)村剩余勞動力的轉移和教育培訓。認為提供就學機會比提供就業(yè)機會要更為容易、成本更低，而且這種政府行為的最重要的可取之處，在于對就業(yè)市場機制的影響是中性的（姚先國、陳凌，1999）。

關于就業(yè)收入問題，國外理論界早有研究。Nee（1996）指出教育對農(nóng)民向其他職業(yè)轉換的促進作用將在市場經(jīng)濟中得到逐步的加強；Piore（1970）將勞動力市場劃分為高級市場和初級市場，認為初級市場上高素質(zhì)的勞動力將向高級市場轉移是社會發(fā)展的一個趨勢。西方勞動經(jīng)濟學人力資本理論認為人力資本豐富的勞動者，無論在職業(yè)選擇還是在收入增長方面都具有優(yōu)勢。

從已有的研究成果來看，眾多學者們已經(jīng)將農(nóng)民工的教育培訓情況與就業(yè)穩(wěn)定性、收入水平聯(lián)系起來，也指出了要提高其就業(yè)穩(wěn)定性和收入水平必須要對農(nóng)民工進行人力資本投資。但是現(xiàn)有研究成果在對教育培訓和就業(yè)收入的相關性研究方面尚有不足，特別是運用實證的方法來驗證教育培訓和就業(yè)收入相關性的研究不夠充分，因此本文基于人力資本理論和調(diào)查問卷數(shù)據(jù)，著重考察新生代農(nóng)民工的教育培訓水平和就業(yè)收入水平的相關性，并以此為出發(fā)點說明加大對農(nóng)村青少年的教育培訓，在提高其就業(yè)能力、增加其工資水平中的作用，從而為政府制定相關人力政策提供參考。

本文數(shù)據(jù)來自于2012年春節(jié)西安財經(jīng)學院“教育機會分配、人力資本水平及西部農(nóng)村青年的職業(yè)流動”、“陜西省新生代農(nóng)民工市民化政策績效和優(yōu)化研究”課題組，利用大學生寒假返鄉(xiāng)進行的針對青年農(nóng)民工的問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷1000份，收回問卷834份，涉及青年農(nóng)民工的問卷613份，其中屬于西北地區(qū)青年農(nóng)民工問卷381份，符合新生代農(nóng)民工年齡范圍（33歲以下）的問卷272份。本文所用數(shù)據(jù)除特別說明外，均來自于西北地區(qū)新生代農(nóng)民工272份調(diào)查問卷。

一、新生代農(nóng)民工的教育培訓情況

新生代農(nóng)民工的教育培訓情況，可以通過其文化程度和接受培訓的情況加以說明。

（一）新生代農(nóng)民工的文化程度

本次針對西北地區(qū)的調(diào)查問卷共計381份，其中新生代272份，老一代109份。調(diào)查問卷中關于文化程度的描述是按照小學以下、小學、初中、高中、大專及以上文化程度進行的。為了說明新生代農(nóng)民工文化程度現(xiàn)狀，本文還對新老農(nóng)民工的文化程度進行了對比分析。

從調(diào)查問卷的統(tǒng)計結果來看，新生代農(nóng)民工文化程度以初中以上文化程度居多，占到90%以上，其中初中占到37.5%、高中為29.0%，大專及以上23.9%。

老一代調(diào)查對象中，初中以上文化程度為79.8%；其中，初中46.8%、高中18.3%，大專及以上為14.7%。

對比上表數(shù)據(jù)，新生代群體的文化程度總體上要高于老一代，其中高中以上文化程度組尤為突出，比老一代提高了近20個百分點。初中文化程度比重則低于老一代。這一結果，證明我國政府近年不斷加大基礎教育投入，提高國民文化水平的政策效果良好。

（二）新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓情況

新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓情況可以從其接受培訓的次數(shù)、經(jīng)費來源、內(nèi)容反映出來。

1.培訓次數(shù)。在培訓次數(shù)方面，272名新生代農(nóng)民工從未參加過培訓的有82人，參加過一次培訓的有99人，這兩組樣本占調(diào)查對象總數(shù)的66.5%；參加過兩次培訓的有48人，參加過三次及以上培訓的有38人，這兩組樣本僅占總數(shù)的31.8%。其余五個樣本未做任何選項，為無效數(shù)據(jù)。調(diào)查結果顯示，新生代農(nóng)民工自打工以來總體上較少參加各種培訓。

2.培訓經(jīng)費來源。在經(jīng)費來源的調(diào)查上，本次調(diào)查設計了可多選的選項，發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的培訓經(jīng)費主要來源于家庭、個人和企業(yè)，占被調(diào)查者的73.9%。其中培訓經(jīng)費來自家庭及個人的占34.9%、來自所在企業(yè)的占39.0%、來自于政府部門和社會團體的所占比重很低，分別占1.1%、1.5%?？梢娦律r(nóng)民工的培訓成本主要由勞動者個人或家庭和所在企業(yè)承擔。政府和社會團體在新生代農(nóng)民工培訓方面的經(jīng)費支持較少。

3.培訓內(nèi)容。調(diào)查問卷顯示，西北新生代農(nóng)民工在培訓內(nèi)容的選擇上，更加注重專業(yè)技能培訓，其中接受過專業(yè)技能培訓的人員占到調(diào)查對象的60.7%；還有少部分人員接受了電腦基礎知識培訓，占9.9%；面試技巧培訓和其他培訓，占3.7%。

調(diào)查問卷的結果反映出新生代農(nóng)民工更愿意接受專業(yè)技能培訓。原因有二：一是農(nóng)民工被所在企業(yè)安排接受相關的職業(yè)技能培訓；二是農(nóng)民工出于自發(fā)性需要，主動進行自我提高。但是從培訓經(jīng)費近一半是來自于培訓者家庭和個人判斷，新生代農(nóng)民工對直接有助于提高擇業(yè)能力和收入水平的培訓內(nèi)容比較歡迎。對于務虛的面試技巧和其他培訓缺乏積極性。

二、新生代農(nóng)民工的從業(yè)和收入情況

本次調(diào)查針對新生代農(nóng)民工的從業(yè)和收入情況設計了相應調(diào)查項目，以了解新生代農(nóng)民工的職業(yè)分布、穩(wěn)定性及收入情況。

（一）新生代農(nóng)民工的從業(yè)情況

1.從業(yè)情況。本次問卷中列出加工制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通/運輸/倉儲業(yè)、住宿餐飲業(yè)、教育衛(wèi)生和社會工作、居民服務維修及其他服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和其他共九種行業(yè)。根據(jù)調(diào)查問卷，西北地區(qū)新生代農(nóng)民工從事加工制造業(yè)和住宿餐飲業(yè)人員最多，各自占到18.4%；其次為建筑業(yè)和其他，比例分別為17.6%、12.9%；而從事批發(fā)零售業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)、教育衛(wèi)生和社會工作、居民服務維修及其他服務業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)人數(shù)較少，總共只占32.7%。

西北地區(qū)新生代農(nóng)民工的行業(yè)分布特征，與其接受教育培訓狀況有很大關系，由于大專以上文化程度人員所占比重較低，僅有23.9%，故從事教育衛(wèi)生和社會工作、居民服務維修及其他服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通、運輸倉儲業(yè)這些對文化程度和技能水平要求較高行業(yè)的人數(shù)比重較少。

盡管本次問卷調(diào)查樣本數(shù)量較少，但是從與國家統(tǒng)計局2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告的數(shù)據(jù)對比看，農(nóng)民工大多從事加工制造業(yè)、建筑業(yè)這點上看結果相同，至于其他數(shù)據(jù)差異可能與問卷中行業(yè)種類設計不同有關。

2.職業(yè)穩(wěn)定情況。新生代農(nóng)民工在職業(yè)穩(wěn)定性方面較差，呈現(xiàn)出頻繁跳槽、頻繁失業(yè)的特點。本次問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從業(yè)以來工作變動兩次以上為68.1%，其中變動兩次的人員最多，為28.7%；其次是變動三次和一次的人員，分別為18.4%和16.2%；變動四次、五次以上的分別為8.5%和12.5%；不變動的只占到15.4%。

（二）新生代農(nóng)民工的收入狀況

調(diào)查問卷顯示，2012年新生代農(nóng)民工平均收入水平為2210元。其中收入水平在1500元以下的占22.0%， 3000元以上的占18.4%；1500元到3000元的較多，占到了56.9%，超過其總數(shù)的一半以上。這種工資分布狀況與2012年外出農(nóng)民工全國平均收入2290元的情況基本一致。對比初次獲得收入情況，新生代農(nóng)民工的收入水平總體上有所提高，1500元以下的比重從86.0%下降到22.0%，而3000元以上的比重從1.1%，上升至18.4%，2000元以上收入群體占到總量的55.5%，與之前只有5.5%形成鮮明對比。

三、新生代農(nóng)民工教育培訓、職業(yè)選擇及收入間的關系

關于新生代農(nóng)民工歷次尋找工作中受到的限制因素，調(diào)查結果顯示遭遇到最多的是技能、學歷和工作經(jīng)驗的限制，比例分別為54.8%、53.7%、48.9%。此外，還有性別、年齡、戶籍和其他限制，它們的比例分別為15.4%、12.5%、7.7%、5.9%。

由此可見，技能和學歷、經(jīng)驗是新生代農(nóng)民工尋找工作的主要障礙。下文中，我們試圖通過對擁有不同教育培訓水平農(nóng)民工的收入情況進行分析，以期得到教育培訓與收入、職業(yè)選擇的關聯(lián)性。

（一）文化程度對職業(yè)選擇和收入的影響

1.文化程度對職業(yè)選擇的影響。本文在表6中，試圖用不同文化程度的農(nóng)民工所在行業(yè)的分布情況，說明文化程度對職業(yè)選擇的影響。

從表6中看出，小學及以下文化程度的農(nóng)民工行業(yè)選擇面窄小，只能在建筑業(yè)、加工制造業(yè)、交通、運輸倉儲業(yè)等行業(yè)中就業(yè)，至于需要較高文化程度的教育衛(wèi)生和社會工作及房地產(chǎn)業(yè)中就業(yè)比率極低。初中以上文化程度的農(nóng)民工則職業(yè)選擇面較為寬泛，各個行業(yè)都有涉及。特別是大專以上文化程度的農(nóng)民工，從業(yè)排列在前三位的是加工制造業(yè)、教育衛(wèi)生及社會工作和其他。調(diào)查結果說明，文化程度確實是農(nóng)民工擇業(yè)的影響因素，較高的文化程度能夠使農(nóng)民工擁有更多的職業(yè)選擇靈活性，并且可以達到主要勞動力市場企業(yè)員工素質(zhì)的要求，獲得向上流動的職業(yè)機會。

2.文化程度對收入的影響。收入的高低首先與所從事職業(yè)有關，而從事何種職業(yè)又取決于勞動者的文化程度。如果新生代農(nóng)民工能夠以自己較高的文化素質(zhì)敲開主要勞動力市場的大門，那么就能獲得較高的薪酬和較多的晉升機會。表7是關于不同文化程度的新生代農(nóng)民工工資收入的分布情況，以此來說明文化程度與收入的相關性。

從表7來看，小學以下文化程度的收入分布情況，因為調(diào)查樣本過少而不具有說服力。其他幾組調(diào)查樣本中，月收入為2500元以上的人員，所占百分比分別為43.4%、34.3%、26.7%、43.1%。其中小學和初中組所占百分比較高，可以用其較長的工齡和豐富的工作經(jīng)驗加以解釋。高中組的百分比較之小學和初中組而言較低，則可以用工作時間較短、工作經(jīng)驗缺乏解釋。大專以上組的高收入百分比較高，說明大專以上文化程度對農(nóng)民工取得較高收入有正面影響。

上述數(shù)據(jù)說明高中教育對新生代農(nóng)民工收入提高作用不突出，但是工作年限和工作經(jīng)驗對文化程度低的勞動者收入提高作用顯著。

（二）職業(yè)培訓對職業(yè)生涯和收入的影響

關于職業(yè)培訓對于新生代農(nóng)民工擇業(yè)和收入的影響，我們采取把新生代農(nóng)民工按照參加培訓次數(shù)多少分組的辦法，得到培訓次數(shù)不同的農(nóng)民工所從事職業(yè)和收入情況，借此說明職業(yè)培訓的作用。

1.職業(yè)培訓次數(shù)對于新生代農(nóng)民工職業(yè)生涯的影響。通過對農(nóng)民工進行問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)培訓次數(shù)各不相同的群體對于培訓的認識大不相同，同時培訓對職業(yè)生涯的影響情況差異較大。只接受一次以下職業(yè)培訓的新生代農(nóng)民工中，認為參加培訓可以給他們加薪或升職的占27.1%，認為有助于找到環(huán)境更好工作的占16.0%，認為沒有什么影響的占16.6%，其余40.3%的調(diào)查對象未對此項調(diào)查做出任何回復。

在接受培訓次數(shù)為兩次以上的新生代農(nóng)民工中，認為參加職業(yè)培訓可以給他們加薪或升職的占68.6%，認為可以有助于找到環(huán)境更好的工作的占17.4%，認為沒有什么影響的12.8%，

1.2%未做任何回復。

調(diào)查結果的差異性說明兩點問題：一是參加技能培訓確實能夠加薪或升職以及找到環(huán)境更好的工作，同時也意味著向上進行職業(yè)流動的可能性大大加強。二是接受較少培訓的人員對培訓作用未做出任何回復情況較多，說明這部分人對于參加培訓的認識不足，參加培訓的積極性較差。

2.培訓內(nèi)容對職業(yè)生涯的影響。在技能培訓和電腦基礎知識培訓中，參加專業(yè)技能培訓的占60.7%，而參加電腦基礎知識培訓的只占9.9%?？梢娦律r(nóng)民工中多數(shù)人認為專業(yè)技能培訓更重要。

就參加過專業(yè)技能培訓的新生代農(nóng)民工而言，認為參加培訓可以實現(xiàn)加薪或升職的占54.7%，認為參加培訓可以找到環(huán)境更好工作的人占20.1%，認為沒有影響的占24.5%。可見，專業(yè)技能培訓對于職業(yè)生涯有顯著的正面影響。

針對既參加過專業(yè)技能培訓又參加過電腦基礎知識培訓的新生代農(nóng)民工來說，認為能夠加薪或升職的占到94.4%。這一調(diào)查結果說明如果培訓內(nèi)容輔助以電腦基礎知識培訓，則會加大這一影響。但是，其他培訓內(nèi)容效果不明顯。

3.職業(yè)技能培訓對收入的影響。在272份西北地區(qū)新生代農(nóng)民工總樣本中，挑選出接受過培訓的農(nóng)民工樣本185份進行分析，比較他們的初次工作的工資收入與現(xiàn)在工作的工資收入發(fā)現(xiàn)，參加過培訓之后農(nóng)民工的工資水平的確有了提高。培訓之前的初次工資收入在1500元以上的只占13.5%，而參加過培訓的農(nóng)民工現(xiàn)在工資收入在1500元以上的占到75.7%。當然這里的數(shù)據(jù)并沒有排除物價上漲因素，因此還有一定的虛高成分。

為了排除物價因素的干擾，進一步說明培訓與收入的相關性，我們可以進一步將沒有或較少進行職業(yè)培訓人員和接受較多培訓人員的收入增長情況數(shù)據(jù)進行比較。

82名從沒參加過任何培訓的新生代農(nóng)民工現(xiàn)在的工資在2000元以上的占44%，而185名參加過培訓的新生代農(nóng)民工，現(xiàn)在的工資在2000元以上的占57.3%。

參加過一次培訓的新生代農(nóng)民工中收入在2000元以上的占51.5%。

參加過兩次及以上培訓的新生代農(nóng)民工中收入在2000元以上的占64%。

由此可見，農(nóng)民工的收入和培訓次數(shù)正相關。文化程度的高低和職業(yè)培訓多少確實對農(nóng)民工擇業(yè)靈活性和職業(yè)素質(zhì)、技能水平有正面影響，對他們能否實現(xiàn)向上職業(yè)流動和獲得較高工資水平產(chǎn)生作用，進而影響到能否獲得穩(wěn)定的工作和收入，最終實現(xiàn)定居城市，完成農(nóng)村人口市民化的目標。

四、結論與建議

通過對本次調(diào)查問卷分析，發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工文化程度較之第一代農(nóng)民工確有提高，教育培訓與就業(yè)收入之間總體上存在較強的相關性，但由于在工作技能以及經(jīng)驗方面的缺陷，高中生與初中生相比，在獲取收入方面并不具優(yōu)勢。

職業(yè)培訓對新生代農(nóng)民工的職業(yè)選擇與薪資水平的上升有正面影響。新生代農(nóng)民工在職業(yè)培訓內(nèi)容方面，有自己的需求偏好，針對諸多的培訓他們更傾向于專業(yè)技能培訓。

因此，建議政府在人力政策制定方面，可考慮對農(nóng)村青少年的教育內(nèi)容進行細分：對于不能進入大專院校學習的青少年進行職業(yè)教育；對于有能力進入大專院校學習的學生，采取各種方式進行資助和支持；同時增強對新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓。通過以上措施，最終實現(xiàn)新生代農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)和提高收入的目標，順利實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

[基金項目：陜西省軟科學研究計劃項目“陜西省新生代農(nóng)民工市民化政策的績效評價及優(yōu)化研究”（2011KRM66），教育部人文社科項目“教育機會分配、人力資本水平及西部農(nóng)村青年的職業(yè)流動”（10YJA790230）的階段性成果。]

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（作者單位：西安財經(jīng)學院經(jīng)濟學院 陜西西安 710100）

（責編：賈偉）