龐海云　張國(guó)忠

摘 要：目前，內(nèi)需不足尤其是居民消費(fèi)需求不足問(wèn)題已經(jīng)成為影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，而農(nóng)村居民消費(fèi)力偏低是居民消費(fèi)需求不足的主要因素，伴隨著農(nóng)村男性剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守婦女家庭消費(fèi)在農(nóng)村居民消費(fèi)中所占的比重越來(lái)越大。文章在調(diào)查了解農(nóng)村留守婦女家庭消費(fèi)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，揭示了農(nóng)村留守婦女家庭消費(fèi)需求不足的原因，進(jìn)而提出建立完善的農(nóng)村市場(chǎng)流通體系、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)民工關(guān)注的力度、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守婦女的科學(xué)文化素質(zhì)教育、轉(zhuǎn)變農(nóng)村留守婦女家庭的消費(fèi)觀念等舉施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守婦女家庭 消費(fèi)問(wèn)題 原因 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F126

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）08-012-03

自20世紀(jì)90年代后期開始，內(nèi)需不足尤其是居民消費(fèi)需求不足問(wèn)題已經(jīng)成為影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展的重要原因。近年來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)率偏低，尤其是農(nóng)村居民消費(fèi)力偏低。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比例為76.82%，而占據(jù)總?cè)丝诒壤?8.7%的農(nóng)村居民消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出比例僅為23.18%。專家測(cè)算，在不改變其他條件的情況下，每增加1元農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出，人均GDP就會(huì)增加5.8元，而每增加1元城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出，人均GDP只增加1.7元?？梢?jiàn)，增加農(nóng)村居民消費(fèi)需求是拉動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要著力點(diǎn)。值得注意的是，隨著農(nóng)民工數(shù)量的增加，農(nóng)村“留守人口”的消費(fèi)，在農(nóng)村居民消費(fèi)中所占的比例越來(lái)越大，截至2010年底，全國(guó)“留守人口”已超過(guò)1億人，其中主要為婦女、老人、兒童。留守家庭給社會(huì)帶來(lái)了眾多的問(wèn)題，其中之一就是使目前農(nóng)村消費(fèi)問(wèn)題也呈現(xiàn)出較強(qiáng)的“留守性”，在留守家庭中，留守婦女在消費(fèi)過(guò)程中起著舉足輕重的作用。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)的報(bào)告顯示，我國(guó)目前留守婦女的人數(shù)已超過(guò)了五千萬(wàn)。所以，筆者認(rèn)為，研究農(nóng)村留守婦女家庭消費(fèi)問(wèn)題將是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，提高農(nóng)村消費(fèi)需求的一個(gè)新增點(diǎn)。

一、我國(guó)農(nóng)村留守婦女家庭消費(fèi)的特點(diǎn)

由于丈夫進(jìn)城務(wù)工，耳濡目染地接觸到了城市的生活習(xí)慣和消費(fèi)方式，使他們潛移默化中轉(zhuǎn)變了自己的消費(fèi)觀念。事實(shí)上，他們?cè)诔鞘械纳罟ぷ鬟^(guò)程，也是他們?cè)偕鐣?huì)化的過(guò)程。而在日常電話溝通和返鄉(xiāng)探親過(guò)程中，他們又會(huì)將自己在外的所見(jiàn)所聞傳遞給留守在家的妻子。所以，農(nóng)村留守婦女家庭和沒(méi)有外出務(wù)工的普通農(nóng)民家庭相比，在消費(fèi)問(wèn)題上，既存在著一些共性問(wèn)題，又呈現(xiàn)出一些獨(dú)有的特點(diǎn)。

1.以自給性消費(fèi)為基礎(chǔ)。農(nóng)村留守婦女家庭在經(jīng)濟(jì)收入上，盡管存在著一定的差別，外出務(wù)工的丈夫收入差距很大，但她們?cè)诩彝ハM(fèi)方面，自給自足都是共同具有的基本特征，農(nóng)產(chǎn)品（如糧、油、蔬菜）首先都是滿足基本的生活需要，然后才是將剩余的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售。

2.以生產(chǎn)性消費(fèi)為前提。盡管丈夫在外打工會(huì)賺到錢，但在外打工具有不確定性因素，很多農(nóng)村留守婦女家庭仍十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題，仍然將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益作為家庭經(jīng)濟(jì)收入的一部分來(lái)源，所以，用于種子、農(nóng)藥、化肥方面的消費(fèi)是必不可少的一部分支出。

3.大件商品消費(fèi)呈現(xiàn)集中性、突擊性特點(diǎn)。丈夫外出，家里的所有事務(wù)，上至贍養(yǎng)老人，下至撫養(yǎng)子女，家庭的重任都由留守婦女承擔(dān)，這在一定程度上大大提高了其地位和家庭事務(wù)的決策權(quán)，但是，長(zhǎng)期以來(lái)形成的丈夫是家庭主心骨，男人是家庭的頂梁柱，這一根深蒂固的思想仍然影響著農(nóng)村留守婦女家庭。所以，購(gòu)買大件商品如冰箱、電視、洗衣機(jī)等，以及進(jìn)行數(shù)目比較大的消費(fèi)時(shí)，往往都是要等丈夫回來(lái)時(shí)再進(jìn)行。致使每逢節(jié)假日，尤其是過(guò)年，農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰期，也成為各地尤其是離農(nóng)村較近的城鎮(zhèn)家電銷售量猛增期。

4.日常消費(fèi)以留守婦女為主。丈夫不在家，柴米油鹽日常消費(fèi)都由留守婦女自己做主，而留守婦女消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)能力將直接影響到農(nóng)村留守家庭的消費(fèi)狀況，很多留守婦女只圖便宜，不求質(zhì)量，平時(shí)又沒(méi)人商量，這就為假冒偽劣產(chǎn)品在農(nóng)村的肆意銷售提供了機(jī)會(huì)。

5.生活消費(fèi)呈現(xiàn)出現(xiàn)代性的趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查顯示，與沒(méi)有家人進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村家庭相比，農(nóng)村留守婦女家庭由于受進(jìn)城務(wù)工人員的影響，其消費(fèi)觀念更加現(xiàn)代、時(shí)尚，而且家庭進(jìn)城務(wù)工的人數(shù)越多，時(shí)間越長(zhǎng)，其家庭的消費(fèi)現(xiàn)代化程度也就越高。

二、我國(guó)農(nóng)村留守婦女家庭消費(fèi)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村留守婦女家庭消費(fèi)支出及構(gòu)成。本調(diào)查組于2012年1月至12月對(duì)黑龍江省寶清縣、湯原縣、樺南縣、木蘭縣、方正縣等13個(gè)縣260戶農(nóng)村留守婦女家庭進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，被訪者人均生活消費(fèi)支出為5240.8元，其中占比例比較高的三項(xiàng)指標(biāo)是食品、居住和教育，分別為25.3%、23.2%和24.8%，主要呈現(xiàn)出如下的消費(fèi)趨勢(shì)和特點(diǎn)：

首先，食品消費(fèi)占生活消費(fèi)支出的比重較之以往有下降的趨勢(shì)，食品消費(fèi)的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，農(nóng)村留守婦女家庭在食品消費(fèi)方面明顯地提高了對(duì)營(yíng)養(yǎng)的需求。

其次，居住支出呈上升趨勢(shì)。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民對(duì)居住的消費(fèi)一直都十分重視，而且近些年，農(nóng)村建房從以往注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量提高，加之攀比之風(fēng)盛行，使農(nóng)村留守婦女家庭的住房條件明顯改善。

再次，教育支出呈上升趨勢(shì)。由于近些年中小學(xué)的合并，很多農(nóng)村孩子從小學(xué)開始就必須在外住宿上學(xué)，無(wú)形中增加了吃飯、住宿、交通費(fèi)用，使得教育支出費(fèi)用明顯提高。調(diào)查顯示，由于丈夫在城鎮(zhèn)務(wù)工接觸到的外界社會(huì)比較多，他們深感知識(shí)的重要性，所以，農(nóng)村留守婦女家庭孩子的輟學(xué)率比普通農(nóng)村家庭的偏低，而農(nóng)村留守婦女家庭對(duì)孩子教育的重視程度，比普通農(nóng)村家庭偏高，但高昂的教育支出已成為農(nóng)村留守婦女家庭消費(fèi)的沉重負(fù)擔(dān)。

第四，衣著消費(fèi)支出呈上升趨勢(shì)。很多農(nóng)村留守婦女深怕丈夫在外見(jiàn)的世面廣了，嫌棄自己跟不上潮流，所以在衣著方面的支出呈上升趨勢(shì)。農(nóng)村留守婦女在穿著上也開始注意時(shí)尚與品牌問(wèn)題。

第五，家庭耐用消費(fèi)品擁有量偏低?；旧线€是以科技含量較少，技術(shù)水平較低的基本日用生活品為主，體現(xiàn)現(xiàn)代生活品質(zhì)的家用電器及通訊設(shè)備的消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后城鎮(zhèn)居民。

第六，打撲克、玩麻將等非主流文化消費(fèi)呈上升趨勢(shì)。丈夫在外打工，孩子在外上學(xué)，農(nóng)活季節(jié)性又比較強(qiáng)，很多農(nóng)村留守婦女開始迷戀于通過(guò)打撲克、玩麻將來(lái)消遣生活，使這方面的消費(fèi)支出呈明顯上升趨勢(shì)。

2.農(nóng)村留守婦女家庭消費(fèi)環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)不斷地在加強(qiáng)農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境有了很大的改善，但與城市相比，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境仍然有偏差，這在一定程度上制約了農(nóng)民的消費(fèi)。

（1）農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施主要是指與農(nóng)村家庭生活消費(fèi)相關(guān)的生活性公共物品，如道路、郵電、通訊、電網(wǎng)、自來(lái)水設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等。很多農(nóng)村電網(wǎng)老化，電壓不穩(wěn)，電價(jià)比城市偏高，甚至有的農(nóng)民是買的起電器，卻付不起電費(fèi)，使家電普及受阻。農(nóng)村交通設(shè)施落后，地理位置又比較偏遠(yuǎn)，一定程度地增加了商品的運(yùn)輸成本，導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)很多商品的價(jià)格高于城市。

（2）商品流通網(wǎng)絡(luò)不健全。首先，長(zhǎng)期以來(lái)形成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得我國(guó)完善的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)都集中在城市，而農(nóng)村的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不但數(shù)量少，而且服務(wù)質(zhì)量差，原有的供銷社，因其落后的管理體制，使其在農(nóng)村的市場(chǎng)份額逐年下降，農(nóng)村成了個(gè)體和私營(yíng)商家的天下，適銷對(duì)路的商品供應(yīng)不能及時(shí)到位。針對(duì)農(nóng)村留守婦女家庭購(gòu)買食品的主要地點(diǎn)的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，60%的人選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，35%的人選擇在“附近小賣店”。

其次，農(nóng)村市場(chǎng)秩序混亂，假冒偽劣商品普遍存在，據(jù)商務(wù)部調(diào)查，全國(guó)70%以上的假冒偽劣產(chǎn)品其生產(chǎn)與消費(fèi)都是在農(nóng)村進(jìn)行的。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查顯示，有65%的農(nóng)村留守婦女家庭買到過(guò)假冒偽劣商品，還有20%的農(nóng)村留守婦女家庭不清楚所買商品是否為假冒偽劣。45%的農(nóng)村留守婦女家庭認(rèn)為存在問(wèn)題最嚴(yán)重的是農(nóng)藥、種子和化肥。很多農(nóng)村留守婦女家庭在購(gòu)買商品時(shí)都十分擔(dān)憂，而去城里購(gòu)買，又無(wú)形中增加交通費(fèi)用，致使很多消費(fèi)受阻。尤其是現(xiàn)在的部分商品沒(méi)有中文說(shuō)明書，使得消費(fèi)者無(wú)法把握產(chǎn)品的使用技術(shù)，這又使一部分有消費(fèi)能力的家庭對(duì)一些現(xiàn)代化商品也望而卻步。

再次，商品的售后服務(wù)不到位。廠家和商家的銷售網(wǎng)點(diǎn)和售后服務(wù)點(diǎn)大多只是延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，絕大多數(shù)村屯既無(wú)銷售點(diǎn)又無(wú)維修點(diǎn)，農(nóng)村居民根本就無(wú)法享受到免費(fèi)送貨及安裝的服務(wù)，一但出現(xiàn)問(wèn)題，維修十分困難。

三、我國(guó)農(nóng)村留守婦女家庭消費(fèi)需求不足的原因分析

1.收入的原因。收入水平直接制約著消費(fèi)水平，農(nóng)村留守婦女家庭消費(fèi)水平低與其收入增長(zhǎng)緩慢有其直接關(guān)系。農(nóng)村留守婦女家庭收入主要由兩部分構(gòu)成，一部分是丈夫外出打工賺的錢，一部分是農(nóng)產(chǎn)品和家庭養(yǎng)殖賺的錢。近年來(lái)，受金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)不景氣，使農(nóng)民工的收入極其不穩(wěn)定；現(xiàn)在的農(nóng)藥、化肥、種子和飼料的價(jià)格逐年上漲，一定程度地增加了農(nóng)產(chǎn)品和家庭養(yǎng)殖的成本。在對(duì)黑龍江省260戶農(nóng)村留守婦女家庭收入進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2012年其人均收入為7230.5元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民的收入。

2.消費(fèi)習(xí)慣的原因。我國(guó)農(nóng)村留守婦女家庭深受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及“勤儉節(jié)約”、“量入為出”等消費(fèi)觀念的影響，許多農(nóng)村留守婦女在心理上就排斥現(xiàn)代消費(fèi)方式，認(rèn)為信貸消費(fèi)是一種負(fù)擔(dān)，她們更習(xí)慣于保守性消費(fèi)，她們寧愿省吃儉用，也不愿把明天的錢提到今天用。這種輕消費(fèi)，重儲(chǔ)蓄的消費(fèi)習(xí)慣，很大程度上制約了農(nóng)村留守婦女家庭的消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，盲目性、愚昧性消費(fèi)現(xiàn)象在農(nóng)村還依然存在，有些農(nóng)村留守婦女家庭對(duì)婚喪嫁娶大操大辦，攀比之風(fēng)盛行，這種不健康的消費(fèi)增加了農(nóng)村留守婦女家庭的隱性負(fù)擔(dān)，而用于提高正常生活水平和質(zhì)量的消費(fèi)支出就勢(shì)必減少。

3.金融信貸的原因。目前，我國(guó)農(nóng)村金融信貸環(huán)境還不完善，農(nóng)村信貸市場(chǎng)存在著銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量少，放款權(quán)利小，貸款種類少、額度低等問(wèn)題。同時(shí)，還普遍存在著貸款條件苛刻，貸款門檻高的現(xiàn)象，根本不能滿足農(nóng)村留守婦女家庭消費(fèi)信貸的需求。

4.制度性原因。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的成本比較高，從而造成收入增長(zhǎng)緩慢，進(jìn)而影響消費(fèi)。近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障有了很大的改善，但仍沒(méi)有建立起完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系。

第一，農(nóng)村醫(yī)療保障因素。目前，盡管國(guó)家逐漸加大對(duì)農(nóng)村新型合作醫(yī)療的財(cái)政投入，但仍無(wú)法滿足廣大農(nóng)村人口對(duì)就醫(yī)的需求，農(nóng)村普遍存在著醫(yī)療衛(wèi)生資源短缺，衛(wèi)生條件差，服務(wù)水平低等問(wèn)題，致使一部分農(nóng)民是小病無(wú)處醫(yī)，大病醫(yī)不起。

第二，農(nóng)村教育因素。由于長(zhǎng)期以來(lái)的政策失衡，我國(guó)城市教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村教育水平，農(nóng)村學(xué)校普遍存在著師資短缺，教學(xué)設(shè)施陳舊的問(wèn)題，導(dǎo)致許多農(nóng)村孩子不得不到城市借讀，這無(wú)疑增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，甚至導(dǎo)致了有些農(nóng)村留守婦女家庭負(fù)債累累，省吃儉用地在供養(yǎng)孩子上學(xué)。

第三，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村獨(dú)生子女已占很大的比例，我國(guó)農(nóng)村已逐步在向老齡化社會(huì)邁進(jìn)，這就使農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題成為了一個(gè)尤為迫切的問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障制度不健全，很多農(nóng)民擔(dān)心老無(wú)所依，因此，趁年輕得多存些養(yǎng)老錢，這也在一定程度上限制了農(nóng)村留守婦女家庭的消費(fèi)。

四、提高我國(guó)農(nóng)村留守婦女家庭消費(fèi)需求的途徑與措施

1.建立完善的農(nóng)村市場(chǎng)流通體系。首先，構(gòu)建新型的農(nóng)村購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)體系。引入連鎖經(jīng)營(yíng)等營(yíng)銷方式，鼓勵(lì)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，尤其是鼓勵(lì)大中型知名企業(yè)向農(nóng)村延伸。在農(nóng)村興辦中小型超市、便利店，以及家電、種子、農(nóng)藥、化肥等專業(yè)連鎖店。同時(shí)，在不斷做好商品供應(yīng)的前提下，進(jìn)一步建立農(nóng)村商品售后服務(wù)體系，讓農(nóng)村留守婦女家庭放心消費(fèi)。

其次，促進(jìn)企業(yè)開發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)的商品。城市與農(nóng)村無(wú)論是生活環(huán)境，還是生活習(xí)慣，都存在著很大的差異。所以，城市與農(nóng)村所消費(fèi)的商品也有很大的差距，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村居民的需求，深入調(diào)查農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，有針對(duì)性地生產(chǎn)適合農(nóng)村需要的產(chǎn)品，進(jìn)而提高農(nóng)村留守婦女家庭的消費(fèi)需求。

再次，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)督和整治力度。充分發(fā)揮政府職能，加快農(nóng)村的立法工作，逐步完善農(nóng)村市場(chǎng)法律、法規(guī)體系，對(duì)于向農(nóng)村銷售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為給予嚴(yán)厲打擊，進(jìn)而保護(hù)農(nóng)民的消費(fèi)權(quán)益，從而消除農(nóng)村留守婦女家庭對(duì)商品消費(fèi)的顧慮。

2.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)明確自己在基礎(chǔ)設(shè)施供給過(guò)程中的主體地位，由政府向農(nóng)村居民提供公共設(shè)施，讓農(nóng)民也同市民一樣享受基本的國(guó)民待遇。同時(shí)，政府還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的投入力度，改造老化的電網(wǎng)及更換陳舊的變電設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路、沼氣、有線電視、網(wǎng)絡(luò)、通訊、廣播等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為廣大農(nóng)民的消費(fèi)創(chuàng)造基礎(chǔ)的物質(zhì)條件。

3.加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)民工關(guān)注的力度。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守婦女家庭消費(fèi)能力的提高，當(dāng)前需要政府迫切解決的問(wèn)題就是農(nóng)民工問(wèn)題。政府應(yīng)逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，以及建立維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策體系，消除對(duì)農(nóng)民工的歧視性規(guī)定和體制性障礙，公平對(duì)待，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城市職工的同工同酬，同權(quán)同責(zé)。同時(shí)，應(yīng)健全農(nóng)民工工資支付保障制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。如加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)控，對(duì)發(fā)生過(guò)拖欠農(nóng)民工工資的單位，強(qiáng)制其在開戶銀行預(yù)存工資保證金，并實(shí)行專戶管理。開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)、和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民工的科技文化水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展“定向培訓(xùn)”“訂單培訓(xùn)”。

4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守婦女的科學(xué)文化素質(zhì)教育。首先，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村成人教育的投資力度。完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施，建立各種小型圖書館和閱覽室，利用農(nóng)閑時(shí)間開辦各種科學(xué)文化學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班，切實(shí)提高農(nóng)村留守婦女的科學(xué)文化水平。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守婦女的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)。要想提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)效率，勞動(dòng)者必須掌握栽培種植新技術(shù)和畜禽養(yǎng)殖新方法，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守婦女的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”或“走出去”的方法，請(qǐng)農(nóng)技人員定期來(lái)對(duì)她們進(jìn)行技能培訓(xùn)，或組織她們?nèi)ヒ恍┺r(nóng)業(yè)院校進(jìn)行定期學(xué)習(xí)，還可以發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村“女能人”的帶動(dòng)示范作用，使她們共同致富。

5.轉(zhuǎn)變農(nóng)村留守婦女家庭的消費(fèi)觀念。首先，引導(dǎo)農(nóng)村留守婦女家庭由原來(lái)只注重吃、穿、用的物質(zhì)消費(fèi)向精神文化方面的消費(fèi)擴(kuò)展，由簡(jiǎn)單消費(fèi)轉(zhuǎn)變成多樣性消費(fèi)，鼓勵(lì)農(nóng)村留守婦女家庭提高生活質(zhì)量，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。其次，引導(dǎo)農(nóng)村留守婦女家庭樹立正確的消費(fèi)觀念，自覺(jué)抵制各種攀比之風(fēng)，避免盲目消費(fèi)，培養(yǎng)科學(xué)、合理的消費(fèi)理念。再次，鼓勵(lì)農(nóng)村留守婦女家庭進(jìn)行信用消費(fèi)，培養(yǎng)現(xiàn)代信用消費(fèi)觀。通過(guò)貸款、分期付款等方式購(gòu)買耐用消費(fèi)品和農(nóng)用機(jī)械，利用金融手段幫助自己家庭致富。

6.加大農(nóng)村財(cái)政性教育投入。政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村教育的財(cái)政投入力度，改善農(nóng)村校舍，增加中心村小學(xué)、鄉(xiāng)中學(xué)的數(shù)量，使農(nóng)村孩子能就近上學(xué)。盡管從2007年開始，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，但伴隨著大量農(nóng)村中小學(xué)的合并，農(nóng)村孩子們大多都要寄宿到外地上學(xué)，所產(chǎn)生的住宿、吃飯、交通費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于減免的學(xué)雜費(fèi)。所以，應(yīng)適當(dāng)設(shè)立農(nóng)村寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，一定程度地減少農(nóng)村家庭教育經(jīng)費(fèi)的壓力。同時(shí)，還要加強(qiáng)農(nóng)村師資力量的培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村教師的教學(xué)水平和工資待遇，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村支教。目前的狀況是，一些農(nóng)村因?yàn)楦浇鼪](méi)有學(xué)校，所以孩子不得不去外地寄讀，還有一些農(nóng)村是附近有學(xué)校，但因師資力量薄弱，教學(xué)水平太差，家長(zhǎng)怕耽誤了孩子的學(xué)業(yè)，也不得不送孩子去外地借讀，這大大增加了農(nóng)村家庭的教育支出。

7.完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體制。首先，建立多樣化的合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)。目前農(nóng)村合作醫(yī)療主要有鄉(xiāng)辦、村辦和鄉(xiāng)村聯(lián)辦等形式，其中以鄉(xiāng)辦形式效果比較好。政府應(yīng)鼓勵(lì)知名醫(yī)療單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，將服務(wù)范圍擴(kuò)展到農(nóng)村。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的監(jiān)督和管理。采取有效措施遏制農(nóng)村醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，堅(jiān)決打擊假冒偽劣藥品在農(nóng)村市場(chǎng)流通，為農(nóng)村居民提供安全、高效、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。再次，建立農(nóng)村醫(yī)療救助體系。對(duì)于低收入家庭或因?yàn)?zāi)、因病致貧的家庭，政府應(yīng)建立醫(yī)療救助制度，資助他們參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或直接給予他們一定的醫(yī)療補(bǔ)助。

8.發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸。首先，擴(kuò)大銀行農(nóng)村信貸規(guī)模和品種。運(yùn)用靈活多樣的方式，如通過(guò)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，拓寬農(nóng)村小額貸款覆蓋面。其次，加強(qiáng)消費(fèi)貸款的監(jiān)督和管理?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村的民間借貸市場(chǎng)還不十分完善，擾亂金融秩序的非法“高利貸”活動(dòng)，在農(nóng)村仍然普遍存在。很多農(nóng)村留守婦女家庭礙于銀行貨款手續(xù)繁瑣，門檻過(guò)高，寧肯花高利息也去借“高利貸”。所以，政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策對(duì)農(nóng)村借貸行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。再次，深化農(nóng)村信用社體制改革。針對(duì)農(nóng)村家庭規(guī)模小，擔(dān)保能力弱的實(shí)際，建立和完善信貸經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮占多面廣的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大存款來(lái)源，防范客戶流失，完善信貸機(jī)制，最大限度地滿足農(nóng)民的信貸需求。

9.建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步推廣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，全面建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為農(nóng)村居民的消費(fèi)減少后顧之憂。進(jìn)一步調(diào)整“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”的比例，提高政府補(bǔ)貼額度，逐漸減少農(nóng)民個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)支出，杜絕農(nóng)民因承擔(dān)不起個(gè)人所繳費(fèi)用，而無(wú)法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)利的發(fā)生。

[基金項(xiàng)目：本論文系2012年度黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目《黑龍江省農(nóng)村留守婦女問(wèn)題與對(duì)策研究》（12E100）及黑龍江省藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（12C042）研究成果。]

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（作者單位：佳木斯大學(xué)人文學(xué)院 黑龍江佳木斯 154007；第一作者簡(jiǎn)介：龐海云，副教授，碩士，研究方向：農(nóng)村人力資源開發(fā)）

（責(zé)編：玉山）