鐘柬仁

新年伊始，前一階段漸趨平靜的柬埔寨政壇再度熱鬧起來，有幾件事令人關(guān)注。

一是主要執(zhí)政黨柬埔寨人民黨和反對黨救國黨關(guān)系雖有所緩和，但仍起伏不定。爭斗不息的兩黨曾在2014年7月就解決全國大選后國會組成僵局達(dá)成協(xié)議，并同意以“對話代替對抗”。但最近，人民黨副主席洪森公開指責(zé)救國黨黨魁桑蘭西已經(jīng)破壞了“對話文化”，借“反越”攻擊他，并表示人民黨不贊同和支持任何有違法律的行為，作為人民黨領(lǐng)導(dǎo)人和國會議員，他將建議國會撤銷救國黨七名議員的豁免權(quán)。洪森和桑蘭西這兩個柬政壇上的老對手都著眼于下一屆大選，現(xiàn)在相互關(guān)系已起波折，讓人不能不擔(dān)心今后各種摩擦、較量會更加難以避免，甚至不排除發(fā)生沖突的可能。

二是拉那烈重返?；庶h奉辛比克黨，柬埔寨政壇天平進(jìn)一步向人民黨傾斜。在2013年大選中遭遇慘敗的奉辛比克黨1月19日在金邊舉行黨代表大會，推選2006年下臺的拉那烈親王重新?lián)吸h主席，其同父異母妹妹、前奉黨主席阿倫公主任第一副主席，前奉黨秘書長涅本才為第二副主席，從而結(jié)束了奉黨長達(dá)九年的分裂狀態(tài)。拉那烈表示，他重返奉黨，是為了團(tuán)結(jié)柬?；庶h和“西哈努克主義力量”，為保護(hù)君主立憲制做出貢獻(xiàn)。阿倫則表示，團(tuán)結(jié)在拉那烈周圍是奉黨發(fā)展壯大的首要條件，拉的返回給奉黨帶來了希望。兩人都呼吁奉黨黨員向基層民眾廣泛宣傳該黨的政治理念，為參加和贏得2017年地方選舉和2018年全國大選而團(tuán)結(jié)奮斗。人民黨副主席洪森當(dāng)即致電祝賀拉那烈當(dāng)選主席，并通過發(fā)言人表示，人民黨愿與奉黨攜手維護(hù)國家穩(wěn)定。當(dāng)?shù)剌浾撈毡檎J(rèn)為，人民黨和奉黨將在下屆大選中再度聯(lián)手對付救國黨，對此救國黨高層則表示并不在意，認(rèn)為拉那烈重返奉黨不會給救國黨競選帶來沖擊。

三是人民黨召開特別黨代會，全面部署下屆大選準(zhǔn)備工作，力奪先機(jī)。1月30日至2月1日，人民黨舉行以“改革決定柬埔寨國家和人民黨的命運(yùn)”為主題的黨代表特別大會，對該黨在2013年第五屆全國大選中的成敗得失進(jìn)行總結(jié)，就黨的今后工作方針和落實(shí)措施進(jìn)行深入研討。會議做出九項(xiàng)重大決定，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會和對外關(guān)系各領(lǐng)域，對人民黨參加2017年地方選舉和2018年國會換屆選舉做出全面部署，顯示了“以改革促發(fā)展、以變革求振興”的強(qiáng)烈意愿。

1.突出改革主題，尋求發(fā)展動力。人民黨榮譽(yù)主席韓桑林（柬國會主席）強(qiáng)調(diào)，本次特別黨代會以“改革決定柬埔寨國家和人民黨的命運(yùn)”為主題，體現(xiàn)了只有推行法治管理、維護(hù)社會公正、忠誠為人民服務(wù)，柬埔寨才能走向進(jìn)步與發(fā)展。大會決議第六條指出，要努力提升人民黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，以適應(yīng)國家發(fā)展的實(shí)際需要。大會決議第七條強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深化和加快推進(jìn)各項(xiàng)改革進(jìn)程。大會還增選了306名中央委員，主要以青年黨員為主，使人民黨中央委員增至568人，約占其黨員總數(shù)578.34萬人的10%，實(shí)現(xiàn)新老結(jié)合，以期借此增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力，并通過新生代中央委員“多接地氣”的優(yōu)勢來加強(qiáng)黨對基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，吸引更多民眾的支持。

2015年1月30日，柬埔寨首相洪森參加以“改革決定柬埔寨國家和人民黨的命運(yùn)”為主題的人民黨黨代表特別大會。

2.增強(qiáng)危機(jī)意識，及早預(yù)作準(zhǔn)備。大會發(fā)表的《2013年大選報告》指出，共有673.5萬選民參加投票，人民黨得票占48.83%，在123個國會席位中獲68席，占總席位的55.2%;救國黨得票率為44.46%，獲55個國會席位，占總席位的44.8%。人民黨贏得大選，但得票數(shù)“比2008年大選少了25萬多張”，明顯減少。主要原因是社會存在貪污腐敗、派系主義、濫用職權(quán)、執(zhí)法效率低、土地和林木糾紛、司法不公等，“造成民眾對人民黨的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)失去信心”?！秷蟾妗窂?qiáng)調(diào)，雖然只是小部分官員犯錯誤，但造成的惡劣影響很大，直接影響到民眾對人民黨的支持。因此，要求人民黨在全國各省市的分部認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)改善不足之處，努力消除存在的問題，增強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，為柬埔寨2017年地方選舉和2018年國會換屆選舉做好必要準(zhǔn)備。會議決定黨中央常委會保持不變，在政府各部門任職的黨員高級領(lǐng)導(dǎo)保持不變，從而為維護(hù)黨內(nèi)高層團(tuán)結(jié)、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)奠定基礎(chǔ)。

3.回應(yīng)民眾期待，注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。會議通過決議，表示堅(jiān)決擁戴西哈莫尼國王推行君主立憲制，堅(jiān)決支持洪森首相領(lǐng)導(dǎo)第五屆王國政府實(shí)施國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略第三期計劃，致力于維護(hù)政局穩(wěn)定和社會安定，推行民主自由和人權(quán)，提高人民生活水平。維持年經(jīng)濟(jì)增長率在7%左右，將通貨膨脹率控制在3.4%以下，貧困人口率控制在18%以下，承諾逐年提高公務(wù)員和武裝人員月薪，并在2018年將公務(wù)員最低月薪提升到100萬柬元（約合250美元）以上，工人基本工資提升到160美元。人民黨發(fā)言人喬干納烈對媒體透露，洪森還要求柬電力公司努力為民工提供便宜電力，并促使外省電力降價，讓老百姓都能用得起電?！昂樯紫嘁笕嗣顸h全體黨員以行動向全國人民表明，人民黨是有能力滿足人民需要的。”喬干納烈強(qiáng)調(diào)，人民黨依靠“黨員多、做好事”贏得了歷屆選舉，今后將繼續(xù)發(fā)揮這一獨(dú)特的優(yōu)勢來爭取民心。人民黨中央常委（政府國防大臣）迪班表示，人民黨是與時俱進(jìn)的政黨，將根據(jù)國家政局變化和人民意愿調(diào)整政策，使黨能夠繼續(xù)為人民服務(wù)，并且贏得人民擁護(hù)。

4.呼吁開展“對話”，顯示合作姿態(tài)。本次會議通過決議，表示支持選舉制度改革，敦促反對派救國黨積極履行2014年7月22日與人民黨達(dá)成的協(xié)議，鞏固“對話文化”，并呼吁柬各政黨、社會各界積極參與，共同維護(hù)國家利益和社會穩(wěn)定。

除上述主要特點(diǎn)外，當(dāng)?shù)剌浾撨€注意到，此次人民黨特別黨代會還有三個有別于以往會議的情況。

一是在此次會議上，黨員代表主要針對本黨內(nèi)存在的問題和今后的努力方向發(fā)表意見，沒有對柬其他政黨包括反對黨進(jìn)行批評和攻擊。人民黨發(fā)言人表示，“這是人民黨黨員政治成熟的體現(xiàn)”。

二是此次大會公報沒有如往屆黨代會那樣寫明“洪森為下屆大選首相人選”。喬干納烈向媒體解釋稱，確有與會人員提議寫明“洪森為人民黨下屆大選首相人選”，對此，洪森認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)優(yōu)先考慮黨務(wù)，暫不考慮下屆首相人選問題。但喬干納烈有些語焉不詳，不免引人遐想，究竟是人民黨高層確實(shí)忙得暫未研究下屆政府首相人選呢，還是洪森為避免引起內(nèi)外過度反應(yīng)而虛晃一槍，或是洪森屆時真的要激流勇退？

三是人民黨元老、現(xiàn)任黨主席謝辛因病在越南就醫(yī)而未出席會議，人民黨的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)人洪森此前在公眾場合曾明確表示說，不論謝辛身體狀況如何，他都是人民黨的主席。這似乎表示洪森在2018年大選前還不會接替謝辛出任黨主席。

柬埔寨全國大選每五年舉行一次。以往各政黨多在大選前兩年啟動競選準(zhǔn)備工作，上屆大選在2013年7月舉行，因反對派救國黨抵制，新一屆國會拖延近一年才得以開始正常運(yùn)作。柬政壇剛剛消停沒幾個月，各派政治力量又已經(jīng)在著手準(zhǔn)備下屆大選了。俗話說，“早起的鳥兒有蟲吃”。但是，如果所有的鳥兒都起得早了，那就得憑實(shí)力和技巧搶食了，激烈爭斗恐怕是免不了的。