蔣碧榮（南寧鐵路局南寧工務(wù)段，工程師，廣西　南寧　53001）

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加強(qiáng)工務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與思考

蔣碧榮
（南寧鐵路局南寧工務(wù)段，工程師，廣西南寧53001）

摘要：本文以南寧工務(wù)段為例，闡述工務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)在主觀、客觀上存在的問(wèn)題，并重點(diǎn)從主觀上分析了存在問(wèn)題的原因，提出了在加強(qiáng)思想教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育和加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制度管理等方面的對(duì)策，著力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，以造就一支政治堅(jiān)定、技術(shù)精干、作風(fēng)過(guò)硬的職工隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：工務(wù)；人才；隊(duì)伍建設(shè)；思想教育；業(yè)務(wù)培訓(xùn)

10.13572/j.cnki.tdyy.2015.02.017

2013年底，隨著衡柳、柳南、南廣高鐵的順利開(kāi)通，標(biāo)志著寧局已全面進(jìn)入高鐵時(shí)代。高鐵時(shí)代的到來(lái)，不僅代表列車(chē)速度的提升，而且給人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其是工務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)一系列的挑戰(zhàn)。而工務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)存在文化素質(zhì)不高、年齡偏大、勞務(wù)工比重過(guò)大，缺乏全局性、主動(dòng)性、長(zhǎng)效性及獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全等問(wèn)題，已難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)對(duì)單位人才隊(duì)伍建設(shè)提出的更高要求。為此，探討了如何做到“嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、問(wèn)題管理”，在工作中真正落實(shí)好“嚴(yán)檢慎修”的理念，以確保高鐵與普鐵的持續(xù)安全。

1　工務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，工務(wù)系統(tǒng)各部門(mén)、各級(jí)組織在人才隊(duì)伍建設(shè)方面下了很大的功夫，做了大量卓有成效的工作，也取得了明顯的成效，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)有了很大的提高。但從全面推進(jìn)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)、貨運(yùn)組織改革、高鐵運(yùn)營(yíng)、精細(xì)化管理等要求來(lái)分析，還有很大的差距。以南寧工務(wù)段為例，該段地處廣西壯族自治區(qū)首府，有職工1 775人，管內(nèi)有湘桂線、黎湛線、南昆線、黎欽線、南防線、柳南客專(zhuān)、南廣高鐵等多條鐵路交匯，共管轄普鐵正線891.517 km，站特線465.67 km；管理高鐵正線589.702 km，站特線84.22 km。全段在人才隊(duì)伍建設(shè)中客、主觀存在的問(wèn)題集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1客觀方面客觀上主要是受到長(zhǎng)期缺人，人才匱乏的影響。

1.1.1職工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高職工文化程度偏低，人才總量?jī)?chǔ)備不足，可供選擇的面十分有限。全段1 775名職工中，大專(zhuān)文化及以上395人，占22.2%；中專(zhuān)286人，占16.1%；高中（含中技）464人，占26.1%；初中及以下高達(dá)630人，占35.4%。此外，全段使用的勞務(wù)工，初中及下文化達(dá)85.6%。

1.1.2職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理職工年齡偏大，人才青黃不接。全段職工平均年齡41.7歲，50歲及以上職工681人，占38.4%，尤其是南憑線職工平均年齡高達(dá)50.9歲。近兩年以來(lái)，累計(jì)退休305人，因線路工為繁重特殊工種，符合提前退休的條件，預(yù)計(jì)今后兩年還有近250人退休。此外，25歲及以下職工451人，占25.4%，均為近兩年新畢業(yè)人員及復(fù)退軍人。全段職工在年齡方面出現(xiàn)“兩頭大中間小”的尷尬局面，大量老職工即將退休，而新職工在業(yè)務(wù)和技能上又不成熟，出現(xiàn)人才青黃不接的局面。

1.1.3勞務(wù)工占從業(yè)人員的比重過(guò)大2014年全段定員2 360人，其中勞務(wù)工615人，比例高達(dá)26.1%，其他工務(wù)單位勞務(wù)工所占比例更高。因勞務(wù)工多是當(dāng)?shù)卮迕?，具有文化程度低，流?dòng)性快，不能從事單崗、管理難度大等特點(diǎn)，所以高比例的勞務(wù)工隊(duì)伍對(duì)整個(gè)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)具有極大的制約作用。

1.2主觀方面主觀上主要是工務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)本身仍有一些急待解決的問(wèn)題。

1.2.1工作缺乏大局觀念有的單位及部門(mén)僅僅將人才隊(duì)伍建設(shè)看著是一項(xiàng)純業(yè)務(wù)性的工作，工作缺乏廣度和深度，認(rèn)為是勞人、職教部門(mén)的事，只局限于講業(yè)務(wù)、練技能，忽視了對(duì)職工的思想道德、形勢(shì)及職業(yè)素養(yǎng)的教育。事實(shí)上，只有將業(yè)務(wù)和思想道德工作同時(shí)進(jìn)行，宏觀上整體謀劃，人才隊(duì)伍建設(shè)才能取得實(shí)質(zhì)性的效果。

1.2.2工作缺乏主動(dòng)性一些單位及部門(mén)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)工作相對(duì)滯后，總認(rèn)為“工務(wù)工作是體力活，只要腳踏實(shí)地、埋頭苦干就行了”，所以有的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不是注重在某項(xiàng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備投入運(yùn)用前的培訓(xùn)，而是“事后諸葛亮”，注重運(yùn)用之后的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以致在匆忙中開(kāi)展，甚至“臨時(shí)抱佛腳”，導(dǎo)致工作被動(dòng)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)滯后，效果不佳。

1.2.3工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮有的單位在人才隊(duì)伍建設(shè)方面不是從長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，認(rèn)真規(guī)劃，也沒(méi)有制度支撐，而是搞權(quán)宜之計(jì)，急功近利。特別在人才培養(yǎng)及教育方面缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，需要時(shí)就抓，不需要時(shí)就放，上面催得緊就抓，上級(jí)有檢查就突擊一下，存在明顯的短期應(yīng)付行為。

1.2.4工作缺乏整體安排人才培養(yǎng)時(shí)不是根據(jù)工作實(shí)際整體考慮，而是臨時(shí)用人臨時(shí)抓差，沒(méi)有處理好工學(xué)矛盾，把難得的學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)成一種包袱，不是考慮學(xué)有所用，而是考慮誰(shuí)身體差，誰(shuí)工作清閑、能離得開(kāi)就安排誰(shuí)參加，以致職工難以受到系統(tǒng)和完整的教育及提高，對(duì)實(shí)際工作也不利。

1.2.5缺乏健全的激勵(lì)機(jī)制一是考核制度不完善。如南寧工務(wù)段開(kāi)通高鐵半年以來(lái)，還沒(méi)有系統(tǒng)制定高鐵相關(guān)的獎(jiǎng)懲辦法，而是沿用舊的辦法，以致針對(duì)性不強(qiáng)，與工作實(shí)際脫節(jié)。有時(shí)在執(zhí)行制度時(shí)也不到位，甚至因人而異，沒(méi)有維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。二是獎(jiǎng)勵(lì)考核的方式變化不大。獎(jiǎng)勵(lì)考核多注重一些周期性的考核且往往較為生硬，真正與職工的個(gè)人成長(zhǎng)、晉升等人文關(guān)懷聯(lián)系不夠，很難營(yíng)造一種“比、趕、超”的氛圍。三是精神方面的激勵(lì)不足。多注重行政命令的執(zhí)行，缺乏情感交流，職工認(rèn)同感、歸屬感不強(qiáng)，難以形成強(qiáng)大的正能量。四是獎(jiǎng)懲尺度運(yùn)用不合理。往往懲處大過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)，如防止一起道口事故，獎(jiǎng)勵(lì)200元；而個(gè)人因一起道口違章輕則考核幾千元，重則待崗幾個(gè)月，獎(jiǎng)懲尺度掌握不好。

2　存在問(wèn)題的原因分析

人才隊(duì)伍建設(shè)之所以存在上述問(wèn)題，究其原因主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

2.1存在政績(jī)思想人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要時(shí)間和精力，拔苗助長(zhǎng)，難以收到良好的效果。在政績(jī)觀的影響下，一些單位和部門(mén)便把主要精力放在完成運(yùn)輸生產(chǎn)和其他工作任務(wù)上，一味追求短期效益，對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)工作重視不夠，抓得不緊，有的甚至應(yīng)付了事或被動(dòng)進(jìn)行。

2.2存在畏難情緒人才隊(duì)伍建設(shè)既是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性工作，也是一項(xiàng)政治性工作，更是一項(xiàng)探索性和創(chuàng)新性工作，需要有很強(qiáng)的開(kāi)拓進(jìn)取和科學(xué)求實(shí)的方法才能做好。正因如此，一些部門(mén)及單位出于畏難，便采取了簡(jiǎn)單的方式來(lái)應(yīng)付，自然效果不佳。

2.3存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)有的單位認(rèn)為，職工到企業(yè)就是干活，至于提高個(gè)人素質(zhì)，充電學(xué)知識(shí)是個(gè)人的事，在這種思想指導(dǎo)下，人才隊(duì)伍建設(shè)工作得不到應(yīng)有的重視。

2.4存在組織上重視不夠人才的培養(yǎng)，個(gè)人的努力很重要，而組織上的培養(yǎng)和重視也同樣重要。有的單位往往根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的喜好作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)注重任前的考核而缺乏動(dòng)態(tài)的管理，使職工缺乏危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

3　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和思考

千古興業(yè)，關(guān)鍵在人。人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系鐵路命運(yùn)與發(fā)展、事關(guān)改革順利推進(jìn)，事關(guān)安全有序的全局性大事。在目前全面實(shí)施體制改革、高鐵運(yùn)營(yíng)，新設(shè)備投入、社會(huì)高度關(guān)注的情況下，要確保鐵路的安全、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展，人才隊(duì)伍建設(shè)更需要不斷地創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)工作效果。針對(duì)當(dāng)前工務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及現(xiàn)狀，重點(diǎn)從以下5個(gè)方面入手做好工作。

3.1加強(qiáng)思想教育加強(qiáng)思想教育是著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定的人才隊(duì)伍的前提。工務(wù)工作具有點(diǎn)多線長(zhǎng)，條件相對(duì)艱苦的特點(diǎn)，所以從大局出發(fā)，各部門(mén)協(xié)同做好思想教育是人才隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)。同一單位，高鐵與普鐵同時(shí)并存，同時(shí)管理，是前所未有的新興事物，在此情況下，最緊迫的任務(wù)是要采取多種形式，加強(qiáng)職工的思想和形勢(shì)教育，進(jìn)一步闡明工務(wù)工作在高鐵運(yùn)營(yíng)中所擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任，使每一名職工都能知處境、明責(zé)任，增強(qiáng)自己的責(zé)任感和使命感，努力提升個(gè)人思想素質(zhì)和實(shí)際工作能力。此外，思想教育的關(guān)口也要前移，要從源頭上入手，從畢業(yè)生進(jìn)單位的第一天開(kāi)始，就要強(qiáng)化新職工的思想教育，讓他們了解工務(wù)的管理模式和自己所承擔(dān)的責(zé)任，還要為每一名畢業(yè)生一一指定段領(lǐng)導(dǎo)及包保責(zé)任人，隨時(shí)保持雙向聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)解決畢業(yè)生在思想上存在的困惑。

3.2加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)是著力建設(shè)一支技術(shù)精干的人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)。近年來(lái)，高鐵新設(shè)備、道口新設(shè)備的大量投入對(duì)職工的業(yè)務(wù)技能，綜合能力提出了更高的要求，因此，關(guān)口前移，積極主動(dòng)做好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)是人才隊(duì)伍建設(shè)中的重點(diǎn)。要克服畏難情緒，要以攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)把培訓(xùn)工作抓緊抓實(shí)。在吸收、接納大中專(zhuān)畢業(yè)生的同時(shí)，要把立足點(diǎn)放在對(duì)現(xiàn)有職工，特別是主要行車(chē)工種業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)上。要立足當(dāng)前，著眼于未來(lái)，制定出一套符合本單位實(shí)際、符合鐵路工務(wù)發(fā)展要求的培訓(xùn)規(guī)劃，并認(rèn)真抓好落實(shí)。在培訓(xùn)方法上要進(jìn)行創(chuàng)新，努力做到培訓(xùn)教育與考試考核相結(jié)合；集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合；單位培訓(xùn)與送培相結(jié)合；當(dāng)前培養(yǎng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)教育相結(jié)合。同時(shí)培訓(xùn)觀念要進(jìn)行轉(zhuǎn)變，要做到單向型培訓(xùn)向互動(dòng)型的轉(zhuǎn)變；學(xué)教型培訓(xùn)向?qū)嵺`型的轉(zhuǎn)變；單一型培訓(xùn)向多樣型的轉(zhuǎn)變。特別是在單一型培訓(xùn)向多樣型的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，更要加大創(chuàng)新的力度，既要利用電視、錄像、多媒體等傳播手段實(shí)施教育，也要利用互聯(lián)網(wǎng)，手機(jī)短信、微信、易信、微博等新興方式開(kāi)展培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)教育的時(shí)代感和吸引力，進(jìn)一步提高培訓(xùn)教育的效果。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變職工的培訓(xùn)觀念，還要將學(xué)習(xí)成績(jī)的優(yōu)劣與獎(jiǎng)懲掛鉤，摒棄那種“學(xué)得會(huì)，撿得累”的思想觀念，營(yíng)造一種“多一種技能多一條出路”、“藝多不壓身，無(wú)藝急煞人”的良好培訓(xùn)氛圍。

3.3加強(qiáng)優(yōu)良傳統(tǒng)教育加強(qiáng)優(yōu)良傳統(tǒng)教育是著力建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍的重要的環(huán)節(jié)。從事工務(wù)工作必須有腳踏實(shí)地、吃苦耐勞的精神，因此，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)及整體，踐行好優(yōu)良傳統(tǒng)教育是工務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)中非常重要的環(huán)節(jié)。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們的思想觀念和對(duì)事物的看法也在逐步發(fā)生變化。特別是大批年輕人的加入，使職工隊(duì)伍整體素質(zhì)有了很大的改觀。但是，年輕職工大多生活在改革開(kāi)放后的優(yōu)越環(huán)境里，對(duì)于艱苦奮斗的認(rèn)識(shí)比較膚淺和空乏，加上生活水平的提高和工作條件的改善，部分老職工也漸漸淡化了艱苦奮斗的意識(shí)，有的為了滿足個(gè)人欲望，甚至不惜違法亂紀(jì)。因此，必須加強(qiáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的教育，使廣大職工特別是年輕職工深刻認(rèn)識(shí)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、無(wú)私奉獻(xiàn)不僅是老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是當(dāng)今時(shí)代特征和文化內(nèi)涵。特別要以正在開(kāi)展的“巴山精神”學(xué)習(xí)活動(dòng)為載體，做到樂(lè)于堅(jiān)守、甘于奉獻(xiàn)、敬畏安全、科學(xué)養(yǎng)路，努力展示工務(wù)系統(tǒng)艱苦奮斗、拼搏奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，努力體現(xiàn)依靠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新保安全的工務(wù)工作導(dǎo)向。

3.4加強(qiáng)榜樣的力量加強(qiáng)榜樣的力量是著力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。榜樣的力量是無(wú)窮的，通過(guò)引領(lǐng)示范來(lái)促進(jìn)人才隊(duì)伍的建設(shè)也是十分必要的。近年來(lái)，工務(wù)系統(tǒng)涌現(xiàn)出了汪伯華、農(nóng)艷球等先進(jìn)人物，較為典型是南寧工務(wù)段道口和柵欄管理室主任、先進(jìn)模范農(nóng)艷球。她敢抓善管，做到“眼中有事，手中有活，心中有情”，她積極推行道口安全風(fēng)險(xiǎn)管理，定制度、修規(guī)章、抓落實(shí)，不分白天黑夜，經(jīng)常深入各道口進(jìn)行檢查和培訓(xùn)看守、監(jiān)護(hù)人員，狠剎道口“兩違”，提升了道口安全控制能力，確保了道口安全，人稱(chēng)“鐵娘子”。農(nóng)艷球同志不僅是鐵路局的先進(jìn)模范，同時(shí)還是“火車(chē)頭獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者，是自治區(qū)道德模范，是全國(guó)婦女代表，更是廣大職工學(xué)習(xí)的榜樣。工務(wù)系統(tǒng)的干部職工要向身邊的榜樣學(xué)習(xí)，向榜樣看齊，以嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度和超強(qiáng)的執(zhí)行力來(lái)實(shí)現(xiàn)工務(wù)的現(xiàn)實(shí)安全，來(lái)推進(jìn)人才隊(duì)伍的建設(shè)。

3.5加強(qiáng)制度管理加強(qiáng)制度管理是著力建成人才隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制的保障。常言道“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，只有健全的規(guī)章制度，健全的激勵(lì)機(jī)制，才能為人才隊(duì)伍建設(shè)提供保障。

3.5.1嚴(yán)格和健全選人用人制度要以干部、工班長(zhǎng)等隊(duì)伍建設(shè)為主要突破口來(lái)整體推進(jìn)工務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。在選人用人時(shí)，要樹(shù)立正確的導(dǎo)向，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，遵守紀(jì)律不放松，要注重選拔肯吃苦、有品德，經(jīng)得起群眾考驗(yàn)的人。要堅(jiān)持把抓安全、肯學(xué)習(xí)、用心鉆、有能力放在首位，不僅看一時(shí)一事的表現(xiàn)，而且看其在復(fù)雜環(huán)境，特別是在節(jié)、假日期間等關(guān)鍵時(shí)刻和敏感時(shí)段的表現(xiàn)，尤其注重在處理突發(fā)事件前的表現(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)“吃苦的人吃香，實(shí)干的人實(shí)惠，有為的人有位”。

3.5.2規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗制度要不斷完善《段干部競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法》和《高級(jí)技師、技師考核聘任管理辦法》，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，保持職工適度的工作壓力和工作熱情，形成干部、工班長(zhǎng)、工人技師能上能下，能進(jìn)能出的良好氛圍。

3.5.3嚴(yán)格考核制度在考核上通過(guò)月度量化、問(wèn)責(zé)管理、年度5%尾數(shù)約談等多措并舉，著力提升個(gè)人執(zhí)行力；充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，對(duì)業(yè)務(wù)、技能突出的職工給予嘉獎(jiǎng)，對(duì)不敬畏規(guī)章的職工給予重罰，實(shí)現(xiàn)職工從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的快速轉(zhuǎn)變。3.5.4完善督查制度單位由紀(jì)委、勞人、行辦等部門(mén)組成督查小組，制訂督查計(jì)劃，定期或不定期采用電話抽查、地面檢查、明查暗訪、跟班寫(xiě)實(shí)等形式對(duì)干部職工的工作作風(fēng)和履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的主動(dòng)性。

4　結(jié)束語(yǔ)

工務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)十分重要的系統(tǒng)工作，各級(jí)管理者要用政治的眼光來(lái)對(duì)待，用戰(zhàn)略的思維來(lái)謀劃，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的手段來(lái)實(shí)施，用完善的舉措來(lái)保障。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的管理和創(chuàng)新。在確保安全的同時(shí)，要克服只重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而輕隊(duì)伍建設(shè)的陳舊觀念，牢固樹(shù)立人才隊(duì)伍建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的根本與核心所在。要改變單憑強(qiáng)制性、命令性的做法，提高廣大職工的民主參與意識(shí)，增強(qiáng)主人翁精神，達(dá)到全員共建和自我學(xué)習(xí)、自我管理的目的，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的效果。要去除說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的隨意性做法，全面落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制。要把人才隊(duì)伍建設(shè)作為衡量單位實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，轉(zhuǎn)化為量化指標(biāo)，使之與單位的安全生產(chǎn)緊密聯(lián)系在一起，同步推進(jìn)。

文章編號(hào)：1006-8686（2015）0049-04

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

中圖分類(lèi)號(hào)：G726