李羅力

深圳：再成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型窗口排頭兵

李羅力

2015年深圳再創(chuàng)輝煌，經(jīng)濟(jì)異軍突起，高于全國(guó)平均水平，增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全國(guó)領(lǐng)先，企業(yè)發(fā)展令人喝彩，競(jìng)爭(zhēng)力迅速攀升。深圳成功轉(zhuǎn)型的根本原因在于，政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，企業(yè)本身的轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)本身的轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)因，法治是深圳科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本保障，新興研究機(jī)構(gòu)在企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了巨大作用，金融業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的支持作用功不可沒(méi)，形成了以移民文化為基礎(chǔ)的獨(dú)特的深圳文化。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；創(chuàng)新；轉(zhuǎn)型；移民文化

一、逆勢(shì)上揚(yáng)再寫(xiě)輝煌

2015年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)明顯下滑，然而在這樣一種經(jīng)濟(jì)普遍低迷的態(tài)勢(shì)下，深圳卻異軍突起，曬出了令人驚嘆的耀眼成績(jī)。

（一）逆勢(shì)上揚(yáng)風(fēng)景獨(dú)好

GDP與人均GDP。2014年，深圳GDP達(dá)到16002億元，僅次于北上廣，在全國(guó)各大中城市中排名第四。如果與全國(guó)31個(gè)省區(qū)排名相比，則超過(guò)排名第17位的天津，把天津、廣西、江西、重慶、吉林、云南、山西等15個(gè)省區(qū)都甩在后面。2015年以來(lái)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍低迷的態(tài)勢(shì)下，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，上半年GDP增速為8.4%，高于全國(guó)7%的平均水平，也高于北京（7%）、上海（7%）和廣州（8.1%），在中國(guó)一線城市中位居榜首。2014年深圳人均GDP14.95萬(wàn)元，約2.4萬(wàn)美元，居內(nèi)地所有副省級(jí)以上城市之首，超過(guò)臺(tái)灣，相當(dāng)于2013年韓國(guó)的水平。

財(cái)政收入。2014年，深圳財(cái)政收入為2082億元，在全國(guó)各大中城市中位于上海、北京、天津之后，排名第四。2015年上半年在全國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷情況下逆勢(shì)上揚(yáng)，猛增28.9%，達(dá)到1409.5億元，不但超過(guò)天津，在全國(guó)大中城市中排名第三（位于北京、上海之后），而且已逼近北京（北京為1530.4億元）。另一方面，2015年上半年，廣東省財(cái)政收入達(dá)到4613億元，繼續(xù)領(lǐng)先全國(guó)，而深圳的財(cái)政收入則為全省的三分之一，是廣州的一倍以上（廣州為628.3億元）。

（二）增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2015年上半年深圳第三產(chǎn)業(yè)比重同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0∶42∶58，服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，表明深圳的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步優(yōu)化。

工業(yè)結(jié)構(gòu)。2014年深圳先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為74.2%，2015年上半年，工業(yè)結(jié)構(gòu)中先進(jìn)制造業(yè)增長(zhǎng)11.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)76.3%，表明深圳制造業(yè)走出勞動(dòng)密集型的粗放式低端發(fā)展階段，邁向高技術(shù)含量引領(lǐng)的中高端發(fā)展階段。

服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。2014年深圳第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)67.6%。其中，金融業(yè)增長(zhǎng)13.8%，占GDP比重14.0%。2015年上半年，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)中金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值再分別增長(zhǎng)16.5%和9.5%，表明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，成為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)生重要轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。

投資結(jié)構(gòu)。2014年深圳社會(huì)投資占比超過(guò)八成，2015年上半年同比再提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到80.5%。表明在深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民間投資已經(jīng)成為主要的驅(qū)動(dòng)因素，市場(chǎng)已經(jīng)成為資源配置的決定性因素。

環(huán)境成本結(jié)構(gòu)。深圳在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的情況下，萬(wàn)元GDP能耗、水耗和新增建設(shè)用地等環(huán)境成本指標(biāo)近年來(lái)都在不斷顯著下降：其中萬(wàn)元GDP萬(wàn)元能耗為0.428噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅為全國(guó)平均水平的70%；萬(wàn)元GDP水耗12.1立方米，同比下降8%；萬(wàn)元GDP新增建設(shè)用地下降11.9%；均為全國(guó)最低水平。另一方面，深圳在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的情況下，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量和氮氧化物排放量繼續(xù)下降，減排水平全國(guó)領(lǐng)先。這些指標(biāo)都充分顯示，深圳已經(jīng)發(fā)展到可以用更少的資源能源消耗以及更小的生態(tài)破壞，來(lái)實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量更可持續(xù)發(fā)展的新階段。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全國(guó)領(lǐng)先

國(guó)際專利申請(qǐng)量。在科研機(jī)構(gòu)和高等院校極少的深圳，專利申請(qǐng)量一直名列全國(guó)前茅，特別是PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量多年位居全國(guó)第一。2014年，深圳國(guó)際專利申請(qǐng)量11639件，同比增長(zhǎng)了15.82%，連續(xù)十一年居全國(guó)大中城市第一位。2015年第一季度深圳PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量2676件，增長(zhǎng)39.4%，占全國(guó)的50.2%。

研發(fā)投入。2014年，深圳的社會(huì)研發(fā)（R&D）投入占GDP比重已達(dá)4.02%，大約是全國(guó)平均水平的兩倍，相當(dāng)于排名世界第二的韓國(guó)水平。

新興產(chǎn)業(yè)增加值。2014年深圳六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、文化創(chuàng)意）增加值5645億元，增長(zhǎng)14.1%，約占全市GDP35.3%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。2015年1～3季度，六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值再增長(zhǎng)14.6%，遠(yuǎn)高于GDP增速，占GDP比重提高到35.9%，已然成為國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新最活躍的城市。

制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)。深圳制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)連續(xù)九年穩(wěn)步增長(zhǎng)，位居中國(guó)大中城市第二位。

電子商務(wù)。2014年深圳電子商務(wù)交易總額突破1.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)50%；網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到950億元，開(kāi)展電子商務(wù)的企業(yè)超過(guò)10萬(wàn)家，在物流、外貿(mào)服務(wù)、金融、旅游服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域涌現(xiàn)出了一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)。深圳電子商務(wù)交易額占GDP比重達(dá)到23%，遠(yuǎn)高于全國(guó)11%的平均水平，網(wǎng)上購(gòu)物金額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重超過(guò)10%，遠(yuǎn)高于全國(guó)4%的水平。軟件業(yè)務(wù)收入3912.2億元，增長(zhǎng)18.2%，居全國(guó)大中城市第二位；軟件業(yè)務(wù)出口208.8億美元，增長(zhǎng)11.2%，居全國(guó)大中城市首位。

工業(yè)設(shè)計(jì)。代表深圳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的深圳工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)引領(lǐng)全國(guó)，2014年，深圳工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)增速是工業(yè)增速的4倍；擁有各類(lèi)工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)近6000家，數(shù)量占全國(guó)的50%以上，獲德國(guó)IF設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)數(shù)占全國(guó)的三分之一。

（四）競(jìng)爭(zhēng)力迅速攀升

2014年10月，中國(guó)社科院發(fā)布《城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2014》藍(lán)皮書(shū)指出，深圳在中國(guó)294個(gè)城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)中脫穎而出，位列第二，香港第一。中國(guó)著名投資機(jī)構(gòu)中金公司2015年上半年發(fā)布研究報(bào)告指出，深圳以其發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展前景成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)頭力量，并且預(yù)計(jì)2016年深圳的GDP總量將會(huì)超過(guò)香港。

二、再成引領(lǐng)全國(guó)的示范窗口和排頭兵

深圳取得這些成就所具有的重大意義，從根本上說(shuō)，就是深圳在全國(guó)率先基本完成了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，率先從傳統(tǒng)的外延式粗放增長(zhǎng)方式基本轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式集約化增長(zhǎng)方式；率先從傳統(tǒng)的單純依靠投資拉動(dòng)的增長(zhǎng)方式基本轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力的增長(zhǎng)方式；率先基本走出了在中國(guó)持續(xù)幾十年的只求數(shù)量不求質(zhì)量、只看規(guī)模不看效益、只計(jì)產(chǎn)量不計(jì)資源能源消耗、只要速度不顧環(huán)境破壞的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

正如深圳在20世紀(jì)八九十年代成為中國(guó)改革開(kāi)放的窗口、排頭兵和引領(lǐng)力量一樣，現(xiàn)在深圳又成為整個(gè)中國(guó)新的歷史發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展的示范窗口和排頭兵，再次成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)力量。

三、深圳成功轉(zhuǎn)型的六大原因

深圳為何能夠在20世紀(jì)末21世紀(jì)初政策優(yōu)勢(shì)殆盡，資源劣勢(shì)明顯，窗口標(biāo)桿地位風(fēng)光不再的情況下，走出頹勢(shì)已顯的困境，達(dá)到成功轉(zhuǎn)型的新“高地”，并且再領(lǐng)風(fēng)騷，重回國(guó)家發(fā)展示范窗口和排頭兵的歷史地位呢？這也許是許多人特別感興趣的問(wèn)題。更何況近十年來(lái)，在中央提出要用科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式后，幾乎所有的省市地區(qū)，都提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展目標(biāo)，然而為何深圳能夠率先基本實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)呢？對(duì)此人們更希望能夠得到答案。尤其是當(dāng)前我們整個(gè)國(guó)家與當(dāng)年的深圳一樣，傳統(tǒng)方式所具有的（包括人口紅利在內(nèi)）資源優(yōu)勢(shì)，正在大幅喪失，面臨著極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，深入探討和研究深圳成功轉(zhuǎn)型的根本原因，總結(jié)深圳成功轉(zhuǎn)型的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)其他城市、地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家，都具有極其重要的意義。

（一）政府的關(guān)鍵作用

深圳市委市政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了極其重要的關(guān)鍵作用，這是深圳經(jīng)濟(jì)得以轉(zhuǎn)型成功的首要原因。

一是有為有不為，不越位不缺位。

深圳市政府發(fā)揮的首要關(guān)鍵作用是，能夠較好地明確自己在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的正確定位，做到“有為有不為，不缺位不越位”?！安辉轿弧本褪亲约翰蝗ジ深A(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，也不去當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，代替企業(yè)去做投資、做市場(chǎng)、做產(chǎn)業(yè)、對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行直接干預(yù)，而是充分發(fā)揮企業(yè)和市場(chǎng)的自主作用；“不缺位”就是發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)市場(chǎng)及企業(yè)的作用，通過(guò)用政策法規(guī)優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化高端機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀人才的吸引機(jī)制等等來(lái)幫助和支持企業(yè)。正如有媒體指出的，深圳政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的貢獻(xiàn)就是管得少，干預(yù)少，給民間留出了更多的空間，這也是深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比內(nèi)地大部分地區(qū)發(fā)展得更好的根本原因。

二是十年磨一劍，堅(jiān)持不動(dòng)搖。

深圳市政府值得稱道的另一點(diǎn)關(guān)鍵作用是，歷屆主要領(lǐng)導(dǎo)都能夠做到確定一個(gè)發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，樹(shù)立起“功成不必在我”的信念和“不達(dá)目標(biāo)決不收兵”的決心，以“十年磨一劍”的精神毫不動(dòng)搖地改革創(chuàng)新；毫不動(dòng)搖地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)；毫不動(dòng)搖地把轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式作為自己的根本方向。

深圳真正把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略是1995年，率先提出了實(shí)施科技興市的戰(zhàn)略，把推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為今后的中心工作。此后，1996年深圳建立了第一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，1999年深圳舉辦了第一屆中國(guó)高新技術(shù)成果交易會(huì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始在深圳快速地成長(zhǎng)和發(fā)展起來(lái)，并且取得了令人矚目的成就。

然而，深圳的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)還遠(yuǎn)沒(méi)有完成，仍然面臨著新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：深圳傳統(tǒng)的特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)已喪失殆盡；導(dǎo)致20世紀(jì)90年代深圳經(jīng)濟(jì)一度飆升的房地產(chǎn)、貿(mào)易和股市三大行業(yè)嚴(yán)重滑坡；以加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)制造業(yè)已露衰相；剛剛發(fā)展起來(lái)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖已形成規(guī)模，但核心高端技術(shù)仍大量掌握在他人手中。與此同時(shí)，深圳又面臨著土地、能源、人口重負(fù)和環(huán)境承載力“四個(gè)難以為繼”的嚴(yán)重制約。

正是在這樣一種情況下，2005年1月深圳市主要領(lǐng)導(dǎo)率先提出要從“速度深圳”向“效益深圳”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，要在改革創(chuàng)新和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上先行先試，并把“自主創(chuàng)新”提高到了“是深圳下一步發(fā)展的生死之路”這樣的高度。從此，打造“自主創(chuàng)新型城市”就成為深圳的新定位。

盡管到2011年深圳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了明顯的成效，但是深圳市領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有滿足于已有的成績(jī)，他們認(rèn)為深圳還沒(méi)有根本擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。為此，市政府決定通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大深圳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度和力度。

此后的五年時(shí)間里，深圳市政府每年都不斷細(xì)化戰(zhàn)略部署，不斷出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新政策新措施，從資金、人才、土地以及改革體制、創(chuàng)新機(jī)制等各個(gè)方面，不斷為產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造更加優(yōu)越、寬松、規(guī)范和公平的良好條件，經(jīng)過(guò)“十年磨一劍”的堅(jiān)持不懈的努力，深圳終于取得了今天經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的巨大成就。

三是產(chǎn)業(yè)政策為綱，綱舉目張。

以產(chǎn)業(yè)政策為綱，綱舉目張，這可以說(shuō)是深圳政府能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用的要害所在。

首先，深圳市政府注重創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)。把傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理區(qū)分，有序科學(xué)推進(jìn)。對(duì)于深圳的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，專門(mén)出臺(tái)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策文件，加大對(duì)企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的政策扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)從原有的加工貿(mào)易水平向自有品牌制造、先進(jìn)技術(shù)制造、高附加值制造和綠色制造延伸發(fā)展；對(duì)于支柱產(chǎn)業(yè)，深圳市政府則是選擇了以智能制造作為切入點(diǎn)和主攻方向，先后出臺(tái)六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套政策，財(cái)政每年投入30億元專項(xiàng)資金扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；啟動(dòng)建設(shè)12個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和11個(gè)集聚區(qū)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

其次，深圳市政府通過(guò)政策引導(dǎo)，實(shí)施大項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，以高端重大項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。最大限度發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的示范輻射作用，實(shí)現(xiàn)“一家大企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)好項(xiàng)目盤(pán)活一個(gè)園區(qū)”。

第三，深圳市政府出臺(tái)政策強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成了通訊設(shè)備及終端、半導(dǎo)體照明、平板顯示、生物醫(yī)藥和器械、新能源、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、數(shù)字裝備、計(jì)算機(jī)及外設(shè)等一批超千億元的產(chǎn)業(yè)集群；還出臺(tái)政策鼓勵(lì)行業(yè)并購(gòu)和重組，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成多個(gè)跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。

第四，深圳政府制訂政策，大力推動(dòng)以載體建設(shè)來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持“一街道一特色”的原則，全面推進(jìn)全市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，構(gòu)建規(guī)劃有序、定位明確的全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)空間布局。

第五，深圳政府制訂對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的財(cái)政支持政策，每年拿出不少于15億元作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金，有重點(diǎn)有針對(duì)性地支持企業(yè)培育品牌拓展市場(chǎng)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，扶持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展，支持企業(yè)加速科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

第六，深圳市政府制訂強(qiáng)力政策，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。至2012年深圳總部企業(yè)已達(dá)500家以上，僅次于北京、上海，位居全國(guó)第三。

此外，深圳市政府還制訂了一系列產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)金融創(chuàng)新、集聚金融資源以及大力引進(jìn)高端人才，創(chuàng)造高科技人才聚集高地等。

四是淘汰低端落后，騰籠換鳥(niǎo)。

深圳市政府下決心，十年如一日?qǐng)?jiān)定不移地淘汰落后低端企業(yè)，這是深圳市政府能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用的重要保證，為深圳高科技產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了重要的發(fā)展前提。

自2006開(kāi)始，深圳市政府就出臺(tái)很多政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移倒逼機(jī)制，對(duì)高耗能、高污染以及沒(méi)有發(fā)展后勁的低端落后企業(yè)，堅(jiān)決進(jìn)行淘汰轉(zhuǎn)移。從2010年到2015年，淘汰了1.4萬(wàn)家低端企業(yè)，僅2014年深圳淘汰、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型各類(lèi)低端企業(yè)就達(dá)3047家，騰出了大批工業(yè)用地和廠房，吸引更高端的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

另一方面，深圳市政府妥善解決土地權(quán)屬等歷史遺留問(wèn)題，加快建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，集中建設(shè)上市企業(yè)總部集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)綜合體，實(shí)施土地彈性出讓年限制度。支持企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)移后騰出的土地和廠房進(jìn)行改造升級(jí)。

（二）企業(yè)的根本作用

眾所周知，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，歸根結(jié)底是企業(yè)本身的轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)本身的轉(zhuǎn)型，這才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)因。政府作用盡管十分關(guān)鍵，但是它畢竟只是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的外因，企業(yè)自身有產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的內(nèi)在需求和驅(qū)動(dòng)力，有不斷創(chuàng)新的渴望和行動(dòng)，才是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型得以實(shí)現(xiàn)的根本原因。

深圳強(qiáng)大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最佳平臺(tái)。深圳企業(yè)為何能夠完成其轉(zhuǎn)型主力軍的重任？首先是因?yàn)樯钲趽碛袕?qiáng)大而高素質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)。由于深圳的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)土壤相對(duì)比較肥沃，企業(yè)發(fā)展環(huán)境相對(duì)比較公正與寬松，加上政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的強(qiáng)力扶持政策，因而深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，深圳的民營(yíng)企業(yè)特別強(qiáng)大，這點(diǎn)也證明了深圳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，特別有利于民營(yíng)企業(yè)的快速成長(zhǎng)和壯大。而這種強(qiáng)大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就成為深圳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最佳平臺(tái)。

高科技和創(chuàng)新型企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主力軍。深圳30多年來(lái)已經(jīng)積累了比較強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)毗鄰港澳更加直接面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，更容易承接全球高新科技和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新變化，加之政府對(duì)高新科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的政策引領(lǐng)，因而深圳的高素質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)特別熱衷于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別愿意接受市場(chǎng)變化的最新信號(hào)，也特別容易將產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代轉(zhuǎn)變?yōu)樽约浩髽I(yè)發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。另一方面，深圳是一個(gè)年輕的移民城市，在深圳發(fā)展和創(chuàng)業(yè)具有相對(duì)寬松的條件，已經(jīng)形成高新科技和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，加上在深圳已經(jīng)形成天使基金、風(fēng)投基金等相對(duì)發(fā)達(dá)的創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，因而近十多年來(lái)在深圳形成了異常強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新浪潮，而這些大多數(shù)由年輕人創(chuàng)辦的極其眾多的創(chuàng)新型企業(yè)，就成為深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的另外一支生力軍。

傳統(tǒng)企業(yè)和行業(yè)成功轉(zhuǎn)型促推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在深圳十年磨一劍的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不僅高科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)揮了骨干作用，傳統(tǒng)企業(yè)和行業(yè)的成功轉(zhuǎn)型也發(fā)揮了重要的作用。事實(shí)上，轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅限于科技產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的空間也非常大。因此，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，最重要的并不是簡(jiǎn)單地淘汰和趕走那些勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)企業(yè)。除了那些高耗能高污染以及沒(méi)有發(fā)展前途的落后企業(yè)而外，對(duì)于一般的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，更重要的是通過(guò)技術(shù)改造、品牌建設(shè)、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集約化、品牌化和國(guó)際化發(fā)展等方式，來(lái)推動(dòng)大多數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）法治誠(chéng)信的保障作用

法治建設(shè)。法治是深圳科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本保障，只有法治越來(lái)越健全，自主創(chuàng)新才能夠越來(lái)越得到保障。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)自建立始，就非常重視法治的建設(shè)，尤其是毗鄰香港、深受香港完善法治結(jié)構(gòu)的影響，且具有特區(qū)立法權(quán)，因而深圳的法治理念、法治精神和法治行為與內(nèi)地許多地方相比要領(lǐng)先和超前得多。多年來(lái)，深圳以法治立商業(yè)規(guī)矩，以法治立市場(chǎng)秩序，以法治立社會(huì)誠(chéng)信，以法治立產(chǎn)品質(zhì)量，以法治規(guī)范和改善政府行為，已成為整個(gè)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和共識(shí)，這一點(diǎn)也是深圳能夠率先基本完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本原因之一。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的相對(duì)完善和全國(guó)領(lǐng)先，是深圳相對(duì)完善的法治環(huán)境的一個(gè)重要體現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，必須依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，將真正具有市場(chǎng)價(jià)值的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，才能充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)創(chuàng)新成果應(yīng)用。早在2007年，深圳市的專利申請(qǐng)就保持35%以上的快速增長(zhǎng)，并且成為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市”。

社會(huì)誠(chéng)信。深圳誠(chéng)信體系的相對(duì)完善和領(lǐng)先，也是深圳產(chǎn)業(yè)得以升級(jí)和經(jīng)濟(jì)得以轉(zhuǎn)型的重要社會(huì)保障，同時(shí)也是深圳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)、法治相對(duì)比較健全的重要標(biāo)志。多年來(lái)，深圳各方就注重以信譽(yù)拓展市場(chǎng)，全面推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化各項(xiàng)工作，打造“深圳信譽(yù)”，不斷提升深圳的城市競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是深圳市政府，致力于科學(xué)搭建質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，建立透明誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序規(guī)范企業(yè)，讓信用成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了根本的保障。

（四）新型研發(fā)的引領(lǐng)作用

在探討深圳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本原因時(shí)，絕對(duì)不能遺漏深圳眾多的新興研究機(jī)構(gòu)在企業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，引進(jìn)高新科技，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的巨大作用。由于深圳是從30多年前的一個(gè)小漁村奇跡般地成長(zhǎng)為中國(guó)甚至世界級(jí)的一流現(xiàn)代化大都市的，因此它與國(guó)內(nèi)其他一、二線城市相比，有一個(gè)很大的弱項(xiàng)，就是傳統(tǒng)的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)少之又少。然而，為何在這樣一個(gè)傳統(tǒng)科研和教育基礎(chǔ)極差，底子極薄的深圳，近年來(lái)專利申請(qǐng)量卻一直名列全國(guó)前茅，特別是PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量多年位居全國(guó)第一呢？就是因?yàn)樯钲陔m然缺少傳統(tǒng)的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，但是卻具有包括北上廣在內(nèi)的國(guó)內(nèi)任何一個(gè)城市都沒(méi)有的數(shù)量巨大且質(zhì)量頗高的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

總之，企業(yè)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)和民辦非企業(yè)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)的涌現(xiàn)，不但創(chuàng)新了深圳市科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式，不但大大彌補(bǔ)了深圳傳統(tǒng)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)不足的軟肋，而且這些充滿活力的直接為企業(yè)高科技發(fā)展服務(wù)和直接與市場(chǎng)對(duì)接的研發(fā)力量，從某種意義上更適合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的實(shí)際需要，因?yàn)樗鼈兺葌鹘y(tǒng)科研機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮更大的作用。

（五）金融體系的資本支撐作用

認(rèn)真總結(jié)深圳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型得以成功的主要原因，金融業(yè)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的支持作用，絕對(duì)是功不可沒(méi)。其中最主要的表現(xiàn)就是資本市場(chǎng)的作用。深圳擁有發(fā)達(dá)的金融體系，目前深交所上市公司近1600家，中小板首發(fā)上市公司家數(shù)保持全球第一位；深圳證券公司、基金公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量及資產(chǎn)（或管理）規(guī)模等核心指標(biāo)均位居全國(guó)前三位；深圳的創(chuàng)投、私募等機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，實(shí)力雄厚。更為獨(dú)特的一點(diǎn)是，深圳毗鄰香港國(guó)際金融中心，有利于本地的金融機(jī)構(gòu)借鑒境內(nèi)外成熟的金融服務(wù)模式，為深圳公司提供多元化的金融支持。

深圳金融業(yè)對(duì)深圳市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持，體現(xiàn)在對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支持。截至2014年底，深圳共有境內(nèi)上市公司190家，已有94家上市公司主營(yíng)業(yè)務(wù)涉及新興產(chǎn)業(yè)，另一方面，與其他地方相比，深圳企業(yè)也更善于利用資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)超常規(guī)發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)，深圳上市公司產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僮龃蟆Ｄ壳皝?lái)看，深圳上市公司的并購(gòu)數(shù)量和金額都處于市場(chǎng)的前列。

（六）“深圳文化”的催生推助作用

深圳是一個(gè)新興的城市，因而它并不具備那些歷史年代悠久的古老城市所擁有的傳統(tǒng)地方文化的優(yōu)勢(shì)，但是它作為中國(guó)最大和最具特色的移民城市，卻形成了以移民文化為基礎(chǔ)的獨(dú)特的“深圳文化”。這是一種“融合”和“集成”來(lái)自全國(guó)各地各民族優(yōu)秀文化的創(chuàng)新文化，而這種文化的特點(diǎn)就是，不墨守任何傳統(tǒng)俗規(guī)，視野胸懷開(kāi)放，崇尚創(chuàng)新理念，吸納各方精華，包容各種差異。正是這樣一種文化的理念和氛圍，催生了整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新行為，促使政府、企業(yè)、行業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等各類(lèi)人群、各個(gè)領(lǐng)域都在開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)新活動(dòng)，形成了整個(gè)城市持久不衰的創(chuàng)新熱潮。

此外，“深圳文化”還有一層涵義，那就是指深圳自20世紀(jì)90年代末以來(lái)蓬勃興起的深圳文化產(chǎn)業(yè)，包括兩個(gè)方面，一是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，二是以高交會(huì)、文博會(huì)為代表的會(huì)展產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)涵正是“互聯(lián)網(wǎng)+”，因此它與科技、金融、建筑、旅游等各個(gè)行業(yè)融合發(fā)展，必然會(huì)帶動(dòng)著各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和價(jià)值增值。深圳的會(huì)展產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，除高交會(huì)和文博會(huì)這兩大國(guó)家級(jí)展會(huì)外，深圳每年還舉辦許許多多形形色色的展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)，形成了具有濃厚深圳文化特色的會(huì)展業(yè)，其中家具展、服裝展、珠寶展、鐘表展、內(nèi)衣展、工業(yè)設(shè)計(jì)展等展會(huì)，均在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)行業(yè)中屬于比較有影響力的展會(huì)，在國(guó)內(nèi)占據(jù)數(shù)一數(shù)二的龍頭位置。而深圳正是通過(guò)這些會(huì)展業(yè)，給企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提供了品牌展示、信息交流、貿(mào)易洽談、投融資合作等專業(yè)服務(wù)，從而有力地成為深圳產(chǎn)業(yè)升級(jí)的強(qiáng)勁推手。

四、結(jié)語(yǔ)

早在2006年8月，美國(guó)《時(shí)代》周刊就發(fā)表了題為《深圳的誕生與再度輝煌》一文，文章稱：深圳今天面對(duì)的轉(zhuǎn)型問(wèn)題，整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也將遇到；深圳的轉(zhuǎn)型或許“將再次給整個(gè)中國(guó)提供答案”。如果說(shuō)26年前“速度深圳”殺開(kāi)血路，讓深圳領(lǐng)跑改革開(kāi)放進(jìn)程；那么26年后，“效益深圳”則樹(shù)立新標(biāo)桿，讓深圳再當(dāng)科學(xué)發(fā)展的標(biāo)兵。

深圳正在成功地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，正在建立起代表整個(gè)國(guó)家未來(lái)必然走向的一個(gè)低投入、低能耗、高產(chǎn)出、高效益的經(jīng)濟(jì)體系。深圳作為一個(gè)創(chuàng)造改革開(kāi)放奇跡的城市，正在創(chuàng)造一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的奇跡，為國(guó)家未來(lái)的發(fā)展描繪新的宏圖。

責(zé)任編輯：鐘曉媚

F127

A

1673-5706（2015）04-0005-06

2015-06-12

李羅力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師。