高飛

新常態(tài)下基層黨校工作新探索

高飛

認識和適應(yīng)新常態(tài)在當前具有重大理論和現(xiàn)實意義。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟社會正在發(fā)生著深刻的變化?？h（區(qū)）級基層黨校迎來千載難逢的發(fā)展機遇，但由于體制、人員和經(jīng)費等因素的制約，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此需要我們基層黨校工作者主動把握新常態(tài)下黨校工作的新特點，提出新舉措，積極探索新常態(tài)下縣（區(qū)）級基層黨校工作的新思路，謀求新發(fā)展。

新常態(tài)；縣（區(qū)）級基層黨校；工作探索

認識和適應(yīng)新常態(tài)在當前具有重大理論和現(xiàn)實意義。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟社會正在發(fā)生著深刻的變化?？h（區(qū)）級基層黨校在這新的時代背景下迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。同時，由于體制、人員和經(jīng)費等因素的制約，縣（區(qū)）級基層黨校也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此黨校工作者要確立新理念，提出新舉措，積極探索新常態(tài)下縣（區(qū)）級基層黨校工作的新思路。

一、審時度勢，把握新常態(tài)下黨校工作的新特點

（一）從幕后到臺前，工作陣地前移一線

在新常態(tài)下，黨校工作更多在一線為黨委和政府中心工作偵測輿情、吶喊助威、站崗放哨、沖鋒陷陣。縣（區(qū)）級基層黨?？稍谝韵路矫姘l(fā)揮作用：一是在重大理論問題和戰(zhàn)略發(fā)展問題上主動發(fā)聲；二是直接參加當?shù)攸h委和政府發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標的決策研究；三是承接黨委和政府課題研究，充分發(fā)揮資政作用。

（二）從分散到集中，培訓(xùn)主道更加凸顯

新常態(tài)下，黨員干部學(xué)習(xí)意識和需求明顯上升，干部培訓(xùn)渠道經(jīng)整治后逐漸規(guī)范，培訓(xùn)向黨校集中的趨勢日益明顯?！?013—2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《2014—2018年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》等文件相繼頒布實施。干部的提拔任用與其脫產(chǎn)培訓(xùn)的學(xué)時數(shù)直接掛鉤，可以預(yù)見，黨校干部教育培訓(xùn)需求將持續(xù)增長。

（三）從邊緣到中心，資政功能日益強化

新常態(tài)下，黨校的資政功能逐漸凸顯，智庫建設(shè)迎來良好機遇。習(xí)近平總書記曾多次對智庫建設(shè)做出重要批示。中央專門下發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》?！八膫€全面”的深入推進也在基層促使黨委和政府更加注重決策的科學(xué)化、法治化和民主化?？h（區(qū)）級基層黨校與黨委和政府互動密切，深入基層更接地氣，靈敏度高靈活性強利于作小而精的課題，在黨委和政府的決策咨詢中具有更加重要地位。

（四）從封閉到開放，開放辦學(xué)漸成趨勢

新常態(tài)下，培訓(xùn)需求更加多元化和專業(yè)化，開放和共享是辦好黨校的基本要求?？h（區(qū)）級基層黨校借力發(fā)展是必由之路，要廣泛推進與兄弟黨校、國內(nèi)外名校、地方黨委和政府及部門之間的合作。與新形勢相適應(yīng)，黨校的教師隊伍、教學(xué)形式和教學(xué)內(nèi)容要進一步開放，努力打造“沒有圍墻的黨校”，才能更好地服務(wù)黨員干部的培訓(xùn)需要。

（五）從松散到嚴格，從嚴管理開辟新風(fēng)

在新常態(tài)下，從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理的內(nèi)容、標準、方式方法等都有了新的標準和要求。從嚴治校是黨校一貫方針，通過嚴格學(xué)員管理和教學(xué)管理，進一步鞏固和深化群眾路線教育實踐活動的成果。

二、圍繞中心，確立新常態(tài)下黨校工作的新理念

（一）確立紅色校園理念凸顯黨校性質(zhì)

必須堅持黨校姓黨，始終具有強烈的黨性意識，黨校的一切活動都必須堅定地遵循黨的政治路線，恪守黨的政治紀律，與黨中央保持高度一致。結(jié)合縣（區(qū)）級基層黨校實際，就是要使基層黨校在當?shù)爻蔀橹袊厣鐣髁x理論教育陣地，成為改革開放觀念教育陣地，成為創(chuàng)新發(fā)展理念教育陣地。切實增強黨員干部的理論自信、道路自信和制度自信。

（二）確立智慧校園理念體現(xiàn)時代要求

黨校要成為黨委和政府的智庫，爭取成為資政的主力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的智力支持。黨校要緊貼黨委和政府的中心工作，在經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點和重點問題研究上，破難題，出思路，找對策，提供更多高水準的研究報告給領(lǐng)導(dǎo)決策參考，發(fā)揮好“智囊團”和“思想庫”作用。黨校要進一步加強科研工作，夯實科研這一重要基礎(chǔ)，不斷提高科研的規(guī)范性、實效性和科研成果轉(zhuǎn)化，以科研水平的提高來促進黨校整體工作水平的提高，多層次、多視角展現(xiàn)學(xué)校的智慧。

（三）確立和諧校園理念凝聚發(fā)展力量

要切實加強自身建設(shè)，在校內(nèi)外廣泛凝聚共識，建立科學(xué)規(guī)范的管理體制，形成良好黨校工作生態(tài)。黨校要成為教職工干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，黨員干部提升能力素質(zhì)的平臺。建設(shè)和諧校園，要努力形成黨校內(nèi)部教職工之間、個人發(fā)展與集體事業(yè)之間，黨校與外部單位之間和諧共進的良好局面。切實加強團隊建設(shè)，努力建設(shè)具有開放思想、獨立精神、追求和諧的團隊。要把黨校建設(shè)成為一個個人出彩、集體成功，充滿正能量的良好生態(tài)環(huán)境。

三、真抓實干，謀劃新常態(tài)下黨校工作的新舉措

（一）圍繞政治定力，探索培訓(xùn)新模式

豐富培訓(xùn)內(nèi)容。以“四個全面”戰(zhàn)略布局為中心，突出黨性鍛煉重點，把中央戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)化為黨員干部共識共為。以需求為導(dǎo)向，著力提高黨員干部落實“四個全面”所需的科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新和依法辦事等各種能力素質(zhì)。一是強化理論武裝，在各個班次加強黨性教育和黨性鍛煉的課程，堅決做到黨員干部該學(xué)什么就補什么；二是提升履職能力，緊貼當?shù)馗刹繉嶋H，針對不同的主體班次設(shè)計相應(yīng)課程，努力做到黨員干部缺什么就補什么；三是圍繞熱點問題開設(shè)課程，根據(jù)時事熱點、社會焦點開設(shè)相關(guān)課程，努力做到黨員干部關(guān)注什么就補什么。

創(chuàng)新培訓(xùn)形式。針對黨校學(xué)員的特征，努力讓互動教學(xué)模式走向常態(tài)，要以教學(xué)形式的“活”激活教育培訓(xùn)的生命力和創(chuàng)造力，切實增強培訓(xùn)的針對性和實效性。一是加強現(xiàn)場教學(xué)資源庫建設(shè)，把考察調(diào)研“現(xiàn)場”變成課堂，打造現(xiàn)場教學(xué)板塊，打造現(xiàn)場教學(xué)特色和品牌；二是推行結(jié)構(gòu)化研討教學(xué)和專題調(diào)研教學(xué)，充分發(fā)揮學(xué)員的積極性和主動性；三是深化體驗式教學(xué)方式，把黨性教育以更生動、更直接的方式呈現(xiàn)，力求觸動學(xué)員的心靈，更好地發(fā)揮黨校黨性鍛煉的熔爐作用。

規(guī)范培訓(xùn)管理。堅決落實“從嚴治?！钡木?，用嚴格規(guī)范的教學(xué)管理來強化黨員干部的黨性鍛煉，紀律教育和作風(fēng)建設(shè)。一是要實行科學(xué)管用的考勤考紀制度，在主體班堅持簽到考勤與課間抽點的雙重考勤制度，不折不扣地落實上級有關(guān)考勤考紀的要求；二是進一步完善執(zhí)行學(xué)員量化考核制度，保持各主體班次量化考核標準一致性，促使學(xué)員養(yǎng)成良好的紀律意識和習(xí)慣；三是嚴格培訓(xùn)證書的發(fā)放。提高作業(yè)管理和反饋工作的質(zhì)量，堅決執(zhí)行缺課1/7總學(xué)時不予發(fā)放結(jié)業(yè)證等有關(guān)規(guī)定。

（二）主動服務(wù)中心，謀求資政新作為

圍繞中心，提升科研資政質(zhì)量。進一步提高服務(wù)大局的主動性和敏感性，通過多種方式開展科研資政工作。一是主動承接黨委和政府的“命題”，組織科研團隊開展相關(guān)研究工作；二是自己“選題”，通過課堂教學(xué)、學(xué)員交流和深入調(diào)研，主動尋找對當前當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展有意義、接地氣的選題；三是主動“答題”，圍繞黨委和政府的中心工作，研究當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點和重點問題。

橫向聯(lián)合，擴大科研資政影響。堅持以我為主，圍繞中心、服務(wù)大局的原則，在橫向上整合黨政部門資源，與相關(guān)部門建立密切協(xié)作關(guān)系，開展科研資政活動。承擔橫向課題，建立橫向課題科研網(wǎng)絡(luò)，更全面掌握基層情況。以橫向課題為抓手，發(fā)揮黨?！爸腔鄯?wù)”的思想庫功能。

上下聯(lián)動，提高科研資政層次。在縱向上整合市級以上黨校和高校的資源，破除基層黨校理論資源天花板。整合一線資源，建立攻關(guān)團隊，積極申報高級別高層次的課題。注重積累，敢攀高峰，爭取用數(shù)年的時間在國家社科基金項目上有所突破。鼓勵教師參加市級以上的科研團隊和科研項目。支持教師開展專業(yè)研究，鼓勵其在個人專業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展學(xué)術(shù)性研究，在經(jīng)費上給予支持。

內(nèi)外拓展，搭建理論宣傳新平臺。努力辦好理論刊物，堅持“圍繞中心、服務(wù)發(fā)展”的辦刊宗旨，不斷提高黨校理論刊物的品質(zhì)和影響。突出地方特色，增強刊物的新度和深度。密切對外溝通聯(lián)系，拓展理論宣傳平臺，展示黨校最新科研成果，發(fā)出黨校“好聲音”。

（三）堅持以人為本，打造教師新團隊

實施“五個一”項目，促進教師迅速成才。創(chuàng)造有利條件，營造深厚氛圍，幫助新教師盡快完成“五個一”項目，即上一門新課、寫一篇文章、帶一個班、出一本書、獨立承擔一個課題。

開展“四學(xué)”活動，幫助教師提升素質(zhì)。一是通過書本及媒體學(xué)習(xí)，緊跟時代的步伐，增強自身的政治敏銳性，提高自身的理論素養(yǎng)和水平；二是通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織教師參加各級各類培訓(xùn)，鼓勵教師參加各種學(xué)術(shù)活動，選派教師到其他黨校和高校開展交流活動或跟班學(xué)習(xí)，為教師提升自身素質(zhì)搭建良好平臺；三是通過實踐學(xué)習(xí)，促進教師深入基層、深入群眾、深入經(jīng)濟社會發(fā)展第一線開展調(diào)研學(xué)習(xí)活動，推動優(yōu)秀青年教師到基層掛職鍛煉；四是通過交流學(xué)習(xí)，教師和教師之間、教師和學(xué)員之間要進行學(xué)習(xí)交流，取長補短。廣泛開展“互教互學(xué)，教學(xué)相長”活動，讓教師與學(xué)員的互動交流中學(xué)習(xí)。

推進“三名”工程，打造教師個人品牌。在教師成長過程中，結(jié)合教師個人專長和特點，推進名師、名筆、名課“三名”工程。一是名師工程，培養(yǎng)和推動黨校教師在社會焦點、民生熱點和重點事件中善于發(fā)聲，傳遞正能量；二是名筆工程，發(fā)揮黨校教師的學(xué)術(shù)專長，在報紙等媒體撰寫評論文章，撰寫高質(zhì)量調(diào)研文章和資政報告；三是名課工程，黨校教師要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出黨校課堂這個重點，在講臺上樹立自己的品牌，推出精品課程。加大資源整合的力度，推進教研咨一體化，使黨校教師“一專多能”，形成“人人是名師，個個是名筆，課課是精品”的良好局面。

抓好“三軍”建設(shè)，提高師資整體水平。持之以恒地推動教師隊伍建設(shè)，為培訓(xùn)工作提供強有力的師資保障。要突出師資的多元化，一是要壯大黨?！爸髁姟?，挖掘潛力，加強本校師資隊伍建設(shè)，用好、用活、用強自己的師資；二是要引進高校“王牌軍”，把著名學(xué)者、高校專家納入師資庫，提升我們重點課程的質(zhì)量；三是要挖掘本土“地方軍”，把區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、重點部門主要領(lǐng)導(dǎo)、基層干部、企業(yè)家等納入師資庫。根據(jù)形勢的發(fā)展和培訓(xùn)的需要，不斷更新和充實師資庫，保持一定的流動性。

堅持“寬”“嚴”并舉，營造良好工作生態(tài)。一是依法治校，從嚴管理。牢固樹立依法治校觀念，強化法治意識，用法治思維引領(lǐng)黨校各項工作。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》和各項規(guī)章制度，從嚴管理。二是以人為本，共同發(fā)展。堅持以人為本，做到用事業(yè)留人，創(chuàng)造各種條件讓人想干事、能干成事；用情感留人，尊重和愛護每一位教職工，關(guān)心他們的成長與實際困難。用適當?shù)拇隽羧?，想方設(shè)法提高待遇，打通技術(shù)崗、管理崗和公務(wù)員晉升通道。三是求同存異，和諧共處。從班子做起，從每位教師做起，用“三嚴三實”的標準嚴格要求自己。倡導(dǎo)求同存異，兼容并包的氛圍，培養(yǎng)嚴于律己、寬以待人的良好心態(tài)，增強大局意識、團隊意識、責任意識，共同努力使黨校成為教職工成長的樂園。

責任編輯：李 彥

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1673-5706（2015）04-0123-03

2015-07-09

高飛，深圳市委黨校龍崗分校常務(wù)副校長。