史哲　張亮

完善社區(qū)黨建人才培養(yǎng)途徑的思考

史哲張亮

從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部；抓好黨建，關(guān)鍵是黨務(wù)干部。黨務(wù)干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的。社區(qū)黨委必須高度重視和加強(qiáng)社區(qū)黨建人才的培養(yǎng)工作，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。文章從培養(yǎng)戰(zhàn)略、配套機(jī)制與執(zhí)行體系等方面提出了加強(qiáng)和完善社區(qū)黨建人才培養(yǎng)途徑的對(duì)策建議，以強(qiáng)化全黨對(duì)黨建人才培養(yǎng)工作的重視。

社區(qū)；黨建人才；培養(yǎng)途徑

近年來(lái)，深圳市南山區(qū)在進(jìn)一步加大社區(qū)黨建人才的培養(yǎng)力度，探索黨建人才成長(zhǎng)的規(guī)律，在社區(qū)黨建人才的培養(yǎng)上取得了明顯成效。但社區(qū)黨建人才的培養(yǎng)工作還不能完全適應(yīng)“全面從嚴(yán)治黨”的“新常態(tài)”，黨務(wù)人才的工作待遇偏低、成長(zhǎng)環(huán)境需要改善、成長(zhǎng)路徑不順暢、流失現(xiàn)象嚴(yán)重。面對(duì)新常態(tài)和新要求，如何加強(qiáng)和完善社區(qū)黨建人才培養(yǎng)工作值得思考。

一、把抓好黨建作為最大的政績(jī)，就必須高度重視社區(qū)黨建人才的培養(yǎng)工作

在社區(qū)，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，一個(gè)重要前提是要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力、業(yè)務(wù)嫻熟、相對(duì)穩(wěn)定的黨建人才隊(duì)伍，特別是要有一個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的綜合黨委書(shū)記。各級(jí)黨組織特別是社區(qū)黨委和黨委書(shū)記必須高度重視和加強(qiáng)社區(qū)黨建人才的培養(yǎng)工作，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。

（一）抓好黨建是各級(jí)黨委的最大的政績(jī)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中談到“從嚴(yán)治黨”的要求時(shí)指出：抓好黨建是“最大的政績(jī)”。十八大以來(lái)，深圳市南山區(qū)在“深化‘一核多元'區(qū)域黨建模式，建立社區(qū)綜合黨委運(yùn)行機(jī)制”過(guò)程中，創(chuàng)新思路，以“黨建統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)建設(shè)、群眾共享發(fā)展成果”為目標(biāo)，以“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”為己任，以項(xiàng)目化管理為抓手，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“整四風(fēng)”為契機(jī)，落實(shí)從嚴(yán)治黨要求、精心制定方案、明確方法步驟、層層落實(shí)責(zé)任，做到一街道一特色、一社區(qū)一品牌，工作有創(chuàng)新、黨建上水平、惠民見(jiàn)成果、發(fā)展顯實(shí)效，社區(qū)黨建工作新招迭出、亮點(diǎn)頻現(xiàn)，進(jìn)一步密切了“黨群、政群、干群”關(guān)系，不斷開(kāi)拓社區(qū)黨建工作新局面。在加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)中，南山區(qū)按照黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員服務(wù)群眾的基本要求，以“以人為本、服務(wù)居民”共建和諧社區(qū)的全新服務(wù)理念，規(guī)范化、制度化的運(yùn)作機(jī)制，拓展黨員服務(wù)內(nèi)涵，親民、為民、利民、安民，“進(jìn)百家門(mén)、知百家情、解百家難、暖百家心”，一幅幅“黨旗映社區(qū)、服務(wù)暖民心”的動(dòng)人畫(huà)卷在南山各社區(qū)徐徐鋪開(kāi)，提高了黨建工作水平，在促進(jìn)社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理與治理中起到了積極的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)向上的黨內(nèi)氛圍，使黨在基層社區(qū)的民意基礎(chǔ)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

面對(duì)黨建主業(yè)意識(shí)、“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的觀念并不是很牢固的這一問(wèn)題，南山區(qū)各級(jí)黨組織、特別是社區(qū)綜合黨委牢記主業(yè)意識(shí)，重視黨的建設(shè)，從建立制度和強(qiáng)化制度執(zhí)行入手，提高管黨治黨水平，切實(shí)履行“從嚴(yán)治黨”的責(zé)任，清醒領(lǐng)悟“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的”的道理，建設(shè)真正強(qiáng)大的黨組織堡壘陣地，變成真正的抓黨建政績(jī)的黨委書(shū)記。

（二）高度重視社區(qū)黨建人才的培養(yǎng)工作

抓好黨建和履行管黨治黨責(zé)任不僅要依靠社區(qū)黨委書(shū)記、社區(qū)綜合黨委，還要依賴千千萬(wàn)萬(wàn)的做黨建具體工作的普通黨務(wù)干部；社區(qū)黨委書(shū)記承擔(dān)著抓好黨建、從嚴(yán)治黨的第一責(zé)任，但這責(zé)任又必須實(shí)實(shí)在在地落在廣大黨務(wù)工作者身上，沒(méi)有他們的執(zhí)行落實(shí)，抓好黨的建設(shè)工作和履行管黨治黨責(zé)任就是一句空話。因此，必須高度重視扎根在各級(jí)黨組織中的廣大的黨務(wù)工作者，沒(méi)有他們的辛勤付出和扎實(shí)工作就沒(méi)有黨的建設(shè)的一片藍(lán)天。

建設(shè)一支素質(zhì)好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、能力強(qiáng)的黨建人才隊(duì)伍，是黨的建設(shè)的重要組成部分，是做好黨建工作的必然要求，尤其是社區(qū)黨建工作。習(xí)近平在談到機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)時(shí)指出：“機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍是機(jī)關(guān)黨建工作的骨干力量，長(zhǎng)期以來(lái)為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)”。［1］充分肯定了黨務(wù)干部或黨建人才隊(duì)伍的地位、作用和貢獻(xiàn)，極大地鼓舞了廣大黨務(wù)干部。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大黨務(wù)干部恪盡職守，勤奮工作，任勞任怨，作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，這是一支富有戰(zhàn)斗力和奉獻(xiàn)精神的隊(duì)伍。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，廣大黨務(wù)干部要緊跟時(shí)代步伐，把握時(shí)代要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，在加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)中更好發(fā)揮骨干作用。南山區(qū)以切實(shí)管用的措施，積極解決社區(qū)黨建人才隊(duì)伍建設(shè)存在的各種問(wèn)題，努力打造一支適應(yīng)時(shí)代要求的高素質(zhì)黨建人才隊(duì)伍。從選配、培訓(xùn)、考核、交流等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，以提高素質(zhì)能力為重點(diǎn)，更加重視黨建人才的培養(yǎng)和后備庫(kù)建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活力的專兼職黨建人才隊(duì)伍。

（三）完善社區(qū)黨建人才培養(yǎng)工作的配套機(jī)制

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立社區(qū)黨建人才庫(kù)，制定社區(qū)黨建人才培養(yǎng)和后備庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，制定加強(qiáng)社區(qū)黨建人才培養(yǎng)、完善培養(yǎng)方式、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)和培養(yǎng)工作方案，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)容舉措、方法步驟、執(zhí)行策略及組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，提出精細(xì)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的配套機(jī)制，用法治的思維和法治化路徑規(guī)范和落實(shí)意見(jiàn)的實(shí)施。

建立與黨校、高校等研究機(jī)構(gòu)關(guān)系密切的合作機(jī)制，共同調(diào)查和研究推動(dòng)社區(qū)黨建人才隊(duì)伍培養(yǎng)成長(zhǎng)途徑的課題。通過(guò)對(duì)社區(qū)黨建人才工作隊(duì)伍現(xiàn)狀的分析，了解并掌握社區(qū)黨員群眾對(duì)社區(qū)黨建人才庫(kù)建設(shè)的認(rèn)識(shí)、參與意愿等，從理論與實(shí)踐結(jié)合上提出南山區(qū)社區(qū)黨建人才培育的工作思路和主要措施，探索建立選任、培養(yǎng)、儲(chǔ)備后備黨建人才的方法、途徑，建立規(guī)范化的社區(qū)后備黨建人才培養(yǎng)成長(zhǎng)機(jī)制，打造一支素質(zhì)好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、能力強(qiáng)的社區(qū)黨建人才隊(duì)伍，為探索社區(qū)黨建人才成長(zhǎng)規(guī)律提供參考和借鑒。

建立同政府機(jī)關(guān)（具體到街道、社區(qū)）等人才培養(yǎng)相銜接的匹配機(jī)制。社區(qū)黨務(wù)干部和政府干部可以互通有無(wú)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促使不同行業(yè)、不同職業(yè)間人才的流動(dòng)和交流。建立制度化的執(zhí)行體系和機(jī)制，既提升社區(qū)干部的素質(zhì)和能力，也推動(dòng)社區(qū)工作的全面開(kāi)花，同時(shí)也彰顯了不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同職業(yè)的干部在工作上的平等與尊重，待遇上的持平和同等，形成一個(gè)比較公平、和諧的政務(wù)環(huán)境和素質(zhì)全面、和諧穩(wěn)定的社區(qū)干部隊(duì)伍群。

二、開(kāi)辟成長(zhǎng)通道，實(shí)施常態(tài)化的社區(qū)黨建人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

社區(qū)黨建人才培養(yǎng)戰(zhàn)略是具有頂層設(shè)計(jì)特點(diǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，時(shí)間延續(xù)3到5年。培養(yǎng)戰(zhàn)略的實(shí)施，目的是形成一個(gè)比較穩(wěn)定的黨建人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作的連續(xù)性和常態(tài)化，保證基層黨建水平能有一個(gè)大的躍升。

（一）升級(jí)戰(zhàn)略

升級(jí)戰(zhàn)略，就是通過(guò)鼓勵(lì)達(dá)不到大學(xué)本科以上學(xué)歷的社區(qū)黨務(wù)工作者參加各種業(yè)余學(xué)習(xí)，提升文化層次和黨務(wù)工作技能，在3至5年內(nèi)達(dá)到所要求的文化素養(yǎng)和勝任能力。一是鼓勵(lì)在職學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)社區(qū)黨務(wù)工作者利用業(yè)余時(shí)間參加各種學(xué)歷班、學(xué)位班的進(jìn)修學(xué)習(xí)，并在時(shí)間和費(fèi)用方面給予一定程度的傾斜和支持，不斷提高其綜合素質(zhì)和能力。2020前沒(méi)有取得大學(xué)本科學(xué)歷的，原則上不予聘用或續(xù)聘。二是開(kāi)展專長(zhǎng)培訓(xùn)。每年分批次安排社區(qū)黨務(wù)工作者參加黨務(wù)工作理論知識(shí)、技能的培訓(xùn)，提高能力和水平，適應(yīng)新常態(tài)下社區(qū)黨建工作的需要。

（二）優(yōu)化戰(zhàn)略

優(yōu)化戰(zhàn)略，就是對(duì)已經(jīng)達(dá)到大學(xué)本科學(xué)歷的社區(qū)黨務(wù)工作者進(jìn)行知識(shí)更新和素質(zhì)提升，培養(yǎng)一批黨務(wù)工作者精英。通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、自己講”的方式進(jìn)行全程、重點(diǎn)、分（期）批次進(jìn)行培訓(xùn)。作為文化和教育強(qiáng)區(qū)，南山區(qū)有自己的師資優(yōu)勢(shì)和課程優(yōu)勢(shì)。一是搞好素質(zhì)培訓(xùn)。每年組織100個(gè)社區(qū)1/3的黨務(wù)工作者到高?；蚋呒?jí)黨校跟班脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，建立個(gè)人學(xué)習(xí)和進(jìn)階檔案。二是開(kāi)展分級(jí)分類培訓(xùn)。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，采取集中學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)、自學(xué)、外出考察等方式，不定期對(duì)社區(qū)黨建人才進(jìn)行分類分級(jí)培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間3～30天不等。三是利用南山博士論壇、社區(qū)學(xué)院等形式，聘請(qǐng)黨校、高校的專家學(xué)者進(jìn)行定向知識(shí)和技能的培訓(xùn)，拓展黨建人才的視野，優(yōu)化社區(qū)黨務(wù)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能層級(jí)。四是加強(qiáng)黨建后備人才的崗位鍛煉。按照鍛煉在一線、學(xué)習(xí)在一線、成長(zhǎng)在一線的精神，安排黨建后備干部到社區(qū)黨代表工作室、社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)矛盾調(diào)處中心以及所屬街道黨辦等進(jìn)行一線或跟班鍛煉，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和能力。

（三）儲(chǔ)備戰(zhàn)略

儲(chǔ)備戰(zhàn)略，就是在社區(qū)工作站、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)股份公司分別造就一支政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、勝任力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、梯次明顯、懂管理會(huì)協(xié)調(diào)的黨建后備人才（庫(kù)）隊(duì)伍。建立健全三支黨建后備人才隊(duì)伍的選任、培養(yǎng)和使用機(jī)制，逐步優(yōu)化基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)，整體提升社區(qū)黨委和黨務(wù)干部隊(duì)伍的凝聚力、引領(lǐng)力和戰(zhàn)斗力。

（四）幫扶戰(zhàn)略

幫扶戰(zhàn)略，就是選調(diào)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)的科級(jí)干部到黨建工作和黨務(wù)干部比較薄弱的社區(qū)綜合黨委，特別是股份公司黨支部駐點(diǎn)幫扶，整體提升基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘功能。通過(guò)掛點(diǎn)、駐點(diǎn)式幫扶，努力使駐點(diǎn)黨委或支部成為基層黨建的示范點(diǎn)，使該點(diǎn)的黨建人才隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)成熟起來(lái)，使該點(diǎn)的黨組織和黨員作用真正發(fā)揮出來(lái)。實(shí)施幫扶戰(zhàn)略加強(qiáng)黨建人才隊(duì)伍建設(shè)，還必須重視黨建人才的交流輪崗，特別是注重推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員之間的雙向交流，使黨務(wù)工作崗位成為提高素質(zhì)、豐富閱歷、施展才華、培養(yǎng)人才的崗位，真正把黨務(wù)工作人員隊(duì)伍搞成一潭活水，始終保持旺盛的生機(jī)與活力。

三、打造保障與監(jiān)督有力的黨建人才執(zhí)行體系

根據(jù)省、市委要求，深圳市南山區(qū)建立了黨建工作專項(xiàng)述職評(píng)議制度，通過(guò)強(qiáng)有力的“倒逼”機(jī)制把“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的基層黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制真正落到了實(shí)處，一個(gè)保障與監(jiān)督有力的黨建工作和黨建人才執(zhí)行體系正在逐步完善。

（一）要讓黨務(wù)工作成為一個(gè)令人向往的職業(yè)

長(zhǎng)期以來(lái)，黨務(wù)工作者的身份是非常尷尬的，他們往往是兼職，大多是政務(wù)干部兼職的，而且許多黨務(wù)干部（又稱組織員）是臨聘的，工資待遇與福利非常低。因此實(shí)施黨建人才后備計(jì)劃顯得非常緊要。如今社區(qū)層面的組織架構(gòu)已經(jīng)相當(dāng)完善，有社區(qū)綜合黨委、股份公司黨支部、非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織等，有些小區(qū)還專門(mén)成立了黨支部，但黨務(wù)工作者基本都是身兼多職，主要精力放在了政務(wù)工作上。

讓黨務(wù)工作成為一個(gè)令人向往的職業(yè)，首先是從職業(yè)化、專職化方面解決主業(yè)意識(shí)問(wèn)題，工作責(zé)無(wú)旁貸，不能用政務(wù)工作或經(jīng)濟(jì)中心工作取代或削弱黨務(wù)工作。其次要通過(guò)一系列培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、提升等計(jì)劃促使黨建人才快速成長(zhǎng)，使黨務(wù)工作做得有聲有色。三是要通過(guò)理順職業(yè)職級(jí)與薪酬標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系提高他們的待遇。要進(jìn)一步提高黨務(wù)工作者的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，努力使黨務(wù)干部成為一種新型的令人向往的社會(huì)化職業(yè)，吸引黨內(nèi)的優(yōu)秀青年人才甚至社會(huì)優(yōu)秀人才從事黨的建設(shè)工作，為增強(qiáng)黨在社區(qū)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。

（二）加快推進(jìn)黨建人才的專業(yè)化職業(yè)化進(jìn)程

基層黨務(wù)工作者專業(yè)化，要求具有科學(xué)、完備、前沿的黨務(wù)理論水平，較強(qiáng)的黨務(wù)工作實(shí)踐能力和群眾工作能力?；鶎狱h務(wù)工作者職業(yè)化使黨務(wù)工作成為職業(yè)規(guī)劃而確認(rèn)的社會(huì)職業(yè)身份。事實(shí)上，關(guān)于黨務(wù)工作職業(yè)化、專業(yè)化早在五年前南山已經(jīng)有了探索的經(jīng)驗(yàn)和做法。比如蛇口街道黨建組織員職業(yè)化機(jī)制探索中，明確把基層黨務(wù)工作者定位為復(fù)合型人才，確立以實(shí)現(xiàn)基層黨務(wù)工作隊(duì)伍職業(yè)化管理為目標(biāo)，逐步形成選聘管理、履職培訓(xùn)、激勵(lì)晉升、考核評(píng)價(jià)等一體化的《蛇口街道黨建組織員管理暫行辦法》，建立綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、能挑重任的基層黨務(wù)工作隊(duì)伍，全面提升了基層黨建工作科學(xué)化水平。

龍華新區(qū)也進(jìn)行了一定的探索，發(fā)布了《關(guān)于推行基層黨務(wù)工作者專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，力爭(zhēng)構(gòu)建基層黨務(wù)工作者資格認(rèn)證、選聘管理、履職培訓(xùn)、激勵(lì)保障、考核評(píng)價(jià)等“五位一體”的制度體系，使基層黨務(wù)工作者專業(yè)化、專職黨務(wù)工作者職業(yè)化，為基層黨建工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障。為此，還舉辦了大規(guī)模培訓(xùn)，選定專用培訓(xùn)教材，編寫(xiě)教學(xué)大綱、考試大綱、建設(shè)試題庫(kù)、組建培訓(xùn)師資隊(duì)伍；進(jìn)行履職水平認(rèn)證輔導(dǎo)，對(duì)社區(qū)、“兩新”黨組織成員和專職黨務(wù)人員進(jìn)行輪訓(xùn)，對(duì)基層黨務(wù)工作者進(jìn)行資格認(rèn)證考試，并頒發(fā)證書(shū)。解決黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)基層黨建認(rèn)識(shí)片面，工作缺乏熱情，調(diào)動(dòng)頻繁、流動(dòng)性大，嚴(yán)重影響工作連續(xù)性和工作質(zhì)量的問(wèn)題；解決考核激勵(lì)機(jī)制不夠健全，黨務(wù)工作在某種程度上存在“干與不干、干多干少、干好干壞都一樣”問(wèn)題。

黨建人才的“職業(yè)化”、“專職化”建設(shè)，是黨務(wù)工作者隊(duì)伍管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，涉及人力資源、財(cái)政等各方面政策制度銜接、配套。不僅要建立和完善社區(qū)、非公企業(yè)和社會(huì)組織專職黨務(wù)工作者職位體系，明確職位條件、選聘辦法、升降程序和退出機(jī)制，提高專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍科學(xué)管理水平，而且，專職黨務(wù)工作者工資標(biāo)準(zhǔn)要參照普通職員或雇員工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，要分別參照工勤類、輔助管理類、初級(jí)專業(yè)技術(shù)類、中級(jí)專業(yè)技術(shù)類、高級(jí)專業(yè)技術(shù)類工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這是最具突破的探索。

（三）建立“硬約束”的黨建人才培養(yǎng)執(zhí)行體系

任何工作規(guī)劃、戰(zhàn)略和任務(wù)部署的落實(shí)和執(zhí)行，必須靠“硬約束”、靠建立一套制度化、全方位、強(qiáng)監(jiān)督的執(zhí)行體系來(lái)完成。

首先，一項(xiàng)制度如果空洞乏力，起不到應(yīng)有的作用，再多也會(huì)流于形式。要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能，黨建人才培養(yǎng)工作的制度建立和完善也是一樣。制度配套很重要，要有制度化、全約束的執(zhí)行體系。制度建設(shè)、執(zhí)行體系建設(shè)要著眼于精細(xì)化、務(wù)實(shí)化，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。

其次，在增加和形成黨員干部對(duì)制度認(rèn)同的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化執(zhí)行力，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”，使制度成為“硬約束”而不是“橡皮筋”。實(shí)施社區(qū)黨建人才培養(yǎng)戰(zhàn)略是南山區(qū)基層基礎(chǔ)工作的重要一環(huán)，全區(qū)各級(jí)黨組織、各級(jí)干部要在規(guī)劃和制度的框架內(nèi)抓實(shí)抓好。要深入社區(qū)，關(guān)心社區(qū)，支持社區(qū)，幫助社區(qū)，把政策、精力、資源向社區(qū)傾斜，制定對(duì)策，抓準(zhǔn)落實(shí)，形成黨建人才培養(yǎng)戰(zhàn)略工作的良好環(huán)境和氛圍。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立責(zé)任追究和倒查機(jī)制，形成層層抓落實(shí)的工作格局。

［1］學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述［EB/OL］.人民網(wǎng)——理論頻道，2014-5-29.

責(zé)任編輯：周修琦

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1673-5706（2015）04-0115-04

2015-06-10

史哲，深圳市委黨校教授；張亮，深圳南山區(qū)組織部黨聯(lián)科干部。