鄒婧祎

(1.同濟(jì)大學(xué) 上海 200092；2.中國民航快遞總公司 北京 100621)

1 概 念

1.1 電子政務(wù)的定義

電子政務(wù)指政府機(jī)構(gòu)的有關(guān)職能部門應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等計(jì)算機(jī)技術(shù)手段，開展政府部門組織架構(gòu)設(shè)計(jì)、工作流程優(yōu)化、管理策略調(diào)整等工作，使政府部門向社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)、科學(xué)、規(guī)范、全面和公開透明的服務(wù)。電子政務(wù)的目的是提高政府相關(guān)職能部門的管理及服務(wù)質(zhì)量，以達(dá)到服務(wù)人民的根本目的。電子政務(wù)包涵 4種運(yùn)營模式，即政府內(nèi)部各部門間的網(wǎng)絡(luò)及信息化辦公，不同政府機(jī)構(gòu)間的信息網(wǎng)絡(luò)及資源共享，政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的資源、信息交互，政府機(jī)構(gòu)與社會(huì)公共事業(yè)及廣大人民群眾之間的雙向信息交流。

1.2 電子商務(wù)的定義

電子商務(wù)指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)上，依據(jù)一定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，即企業(yè)、單位或個(gè)人利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行的網(wǎng)上商務(wù)活動(dòng)。電子商務(wù)活動(dòng)的開展有利于提高企業(yè)的事務(wù)處理及交易效率，并能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。電子商務(wù)也有 4種運(yùn)營模式，即企業(yè)與企業(yè)間的網(wǎng)上商務(wù)活動(dòng)，企業(yè)與消費(fèi)者間的網(wǎng)上商務(wù)活動(dòng)，消費(fèi)者之間的網(wǎng)上交易，企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)之間的電子商務(wù)活動(dòng)。

2 電子政務(wù)與電子商務(wù)的區(qū)別

2.1 內(nèi)涵差異

電子政務(wù)主要是國家各級(jí)政府機(jī)構(gòu)通過電子化手段處理政府事務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息，管理和發(fā)布數(shù)字化、信息化的政府信息資源。對(duì)于政府內(nèi)部，是指辦公自動(dòng)化、決策支持系統(tǒng)自動(dòng)化、政務(wù)網(wǎng)上交互式服務(wù)以及政府采購工作網(wǎng)絡(luò)化等。

電子商務(wù)則主要指企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)所進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)，包括企業(yè)及有關(guān)單位之間的交易，企業(yè)廣告、信息的網(wǎng)上發(fā)布，新產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化開發(fā)、網(wǎng)上金融服務(wù)等。

2.2 性質(zhì)差別

電子政務(wù)是政府的一種管理及服務(wù)活動(dòng)，是政府工作方式隨著社會(huì)發(fā)展而隨之發(fā)生的一種改變。政務(wù)工作既是一項(xiàng)管理工作，又是一種服務(wù)活動(dòng)，電子政務(wù)只是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)服務(wù)方式的改善和優(yōu)化，并沒有改變政務(wù)工作的本質(zhì)。

電子商務(wù)是企業(yè)的一種經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)用了電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和虛擬技術(shù)等從事網(wǎng)上商品交易。電子信息技術(shù)的應(yīng)用并不會(huì)使企業(yè)的商務(wù)活動(dòng)變成政治行為，電子商務(wù)依然在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范疇之內(nèi)。

3 電子政務(wù)與電子商務(wù)的相互關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，不僅要求政府具備敏銳的洞察力，更要為電子商務(wù)建造安全、有序的商務(wù)環(huán)境，要介入電子商務(wù)，參與電子商務(wù)的發(fā)展；而電子商務(wù)的建設(shè)與發(fā)展能為電子政務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。電子政務(wù)與電子商務(wù)之間是辨證統(tǒng)一的。

3.1 電子商務(wù)對(duì)電子政務(wù)的推動(dòng)作用

電子商務(wù)能為電子政務(wù)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支撐。由于電子商務(wù)是經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展的核心之一，其發(fā)展一方面能提供電子政務(wù)發(fā)展所必須的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，另一方面也能為電子政務(wù)的發(fā)展提供相應(yīng)的技術(shù)支撐。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，我國大多數(shù)企業(yè)已接入互聯(lián)網(wǎng)，部分企業(yè)建立了企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)，這使政府為企業(yè)提供電子政務(wù)服務(wù)成為可能。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，新網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)支付手段層出不窮，如電子密鑰、電子認(rèn)證系統(tǒng)、網(wǎng)上支付系統(tǒng)等。電子政務(wù)可直接利用這些技術(shù)手段為企業(yè)和人民服務(wù)。另外，相關(guān)法律法規(guī)的健全，也為電子政務(wù)的推動(dòng)和發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障。

電子商務(wù)在其發(fā)展過程中積累了很多經(jīng)驗(yàn)，如企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、客戶關(guān)系管理、企業(yè)資源計(jì)劃、供應(yīng)鏈管理、企業(yè)業(yè)務(wù)重組等，這些有效利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的企業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、方法都可以為電子政務(wù)提供借鑒。尤其在一些關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用上，電子商務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為電子政務(wù)建設(shè)提供了很好的參考標(biāo)準(zhǔn)和參考對(duì)象。

3.2 電子政務(wù)對(duì)電子商務(wù)的促進(jìn)作用

3.2.1 電子政務(wù)的發(fā)展必然推動(dòng)企業(yè)間的電子商務(wù)發(fā)展

在商業(yè)交易中，企業(yè)與企業(yè)間、企業(yè)與個(gè)人間、企業(yè)與政府間存在各種交易，而這些交易通過電子商務(wù)的形式很容易實(shí)現(xiàn)，并為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。但是，這是建立在社會(huì)高度信息化的基礎(chǔ)之上的。信息化程度和水平不高，會(huì)制約企業(yè)電子商務(wù)活動(dòng)的開展。政府在推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展時(shí)，應(yīng)用更多的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和發(fā)展必然有更好的推動(dòng)作用。例如，政府進(jìn)行網(wǎng)上采購時(shí)，如果更多地將電子商務(wù)模式引入其中，將會(huì)極大地促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。

3.2.2 電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有促進(jìn)作用

電子政務(wù)的發(fā)展以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，由此必然會(huì)帶動(dòng)政府對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。政府信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括政府信息網(wǎng)和政府信息系統(tǒng)。隨著政府信息系統(tǒng)的完善，電子政務(wù)將成為互聯(lián)網(wǎng)的一部分，并允許企業(yè)通過政府平臺(tái)開展面向政府的電子商務(wù)，進(jìn)而推進(jìn)政府的網(wǎng)上采購行為。

3.2.3 電子政務(wù)對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展具有保障作用

電子政務(wù)建設(shè)帶動(dòng)了我國信息化相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，為電子商務(wù)的發(fā)展提供了良好的法制環(huán)境，保障了企業(yè)電子商務(wù)的平穩(wěn)發(fā)展，減少了企業(yè)和消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)非法的電子商務(wù)行為也有一定的限制和打擊作用。

3.2.4 電子政務(wù)對(duì)電子商務(wù)具有監(jiān)督職能和服務(wù)作用

政府作為國家的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的行為既有服務(wù)作用，又有監(jiān)督職能，兩者之間必須有明確的界定，才能為企業(yè)的發(fā)展提供方向。通過電子政務(wù)，企業(yè)不僅可以獲取更多的政策信息，而且可以通過政府平臺(tái)開辟新的市場。

4 電子商務(wù)與電子政務(wù)協(xié)同發(fā)展的必然性

電子政務(wù)的發(fā)展要以政府信息系統(tǒng)和政府信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建設(shè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)、政府信息系統(tǒng)等。電子政務(wù)系統(tǒng)的完善以及政府信息網(wǎng)絡(luò)同公共信息平臺(tái)和因特網(wǎng)的互聯(lián)，使企業(yè)更容易獲得政府信息，因而也就更容易開展對(duì)政府的電子商務(wù)，電子商務(wù)將會(huì)得到更廣泛的應(yīng)用與發(fā)展。

政府還可以通過自有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立專業(yè)的網(wǎng)上市場，為中小型企業(yè)及個(gè)人提供服務(wù)，解決其缺乏資金與技術(shù)有限的問題，通過政府平臺(tái)，為企業(yè)提供方便、規(guī)范的電子商務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，政府電子商務(wù)平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)，還可以通過后臺(tái)獲取大量數(shù)據(jù)，為政府提供數(shù)據(jù)分析支持，方便政府對(duì)商品進(jìn)行監(jiān)控，獲取商品信息。由此，通過電子政務(wù)系統(tǒng)，基于數(shù)據(jù)分析技術(shù)，管理企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、等級(jí)、產(chǎn)地及銷售價(jià)格，確保商品信息的真實(shí)性。

5 結(jié) 語

綜上所述，電子商務(wù)與電子政務(wù)兩者之間具有相輔相成、相互促進(jìn)的作用。實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)與電子商務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于促進(jìn)政府管理方式的轉(zhuǎn)變，提高管理水平，更好地為企業(yè)和人民服務(wù)，進(jìn)而降低企業(yè)成本、提高辦事效率，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。■

［1］李春曉.電子商務(wù)與電子政務(wù)關(guān)系初探[J]. 價(jià)值工程，2012(15)：219.

［2］費(fèi)翔.電子政務(wù)與電子商務(wù)的關(guān)系[J].中國新通信，2012(22)：40.

［3］賁莉芳.淺析電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展[J].中小企業(yè)管理與科技，2013(15)：283-284.