葉繼元，謝歡

存量與增量：中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息資源保障體系的宏觀思考*

葉繼元，謝歡

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為我國的國家戰(zhàn)略，國家出臺了一系列保障措施，但是對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息資源保障重視不夠。為促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有必要從信息資源角度構(gòu)建一個保障體系。構(gòu)建面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息資源保障體系的基礎是對現(xiàn)有的存量信息資源進行調(diào)查，調(diào)查的關(guān)鍵是實現(xiàn)學科類目向主題類目的轉(zhuǎn)換。在了解存量信息資源的基礎上，對增量信息資源進行規(guī)劃，構(gòu)建信息資源保障體系。提出增量信息資源具體布局設想：高校、科研院所、公共圖書館三大系統(tǒng)合作共建，但各系統(tǒng)分工有所不同；建立國家層面、地區(qū)層面和實體企業(yè)層面的三級信息資源保障體系。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 信息資源保障體系 存量信息資源 增量信息資源

0 引言

為加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級以及產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升，2010年9月國務院下發(fā)《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(以下簡稱“《決定》”)[1]，提出將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)作為我國現(xiàn)階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點培育和扶持。2011年9月，商務部、科技部、工業(yè)和信息化部、知識產(chǎn)權(quán)局等十部委聯(lián)合發(fā)文，就促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展提出指導意見，明確要求要營造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的良好環(huán)境，完善支撐保障體系[2]。2012年7月9日下發(fā)的《國務院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(以下簡稱“《通知》”)指出：“我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力與發(fā)達國家相比還存在較大差距，存在關(guān)鍵核心技術(shù)嚴重缺乏、標準體系不健全等問題，要采取措施，強化政策支持，完善體制機制，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。”[3]

關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究已成為學界熱點。從現(xiàn)有成果看，大多數(shù)都是從某一個具體產(chǎn)業(yè)出發(fā)，研究發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展策略等，如機械工業(yè)出版社2013年出版的《中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究與發(fā)展》叢書包括風能、生物質(zhì)能、太陽能等12個分冊，對每一個具體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展策略等進行研究。也有學者注意到對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的條件進行研究，但這些研究的重點是從財政、金融、管理、教育等層面談如何保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[4]。值得注意的是，在諸多保障體系中，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息資源保障體系同樣扮演著重要角色。然而對于這個問題，研究成果不多，相關(guān)研究集中于對產(chǎn)業(yè)或行業(yè)[5-7]而不是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息資源保障體系研究，而有關(guān)產(chǎn)業(yè)信息資源的研究更多停留在理論探討層面，所討論的多為產(chǎn)業(yè)信息資源配置的原則、產(chǎn)業(yè)信息資源共享平臺建設和抽象的信息資源保障體系建設等[8]。因此，有必要加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息資源保障體系的研究，這既有利于促進我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速良性發(fā)展，也有利于拓展與豐富信息資源建設與信息服務理論。

構(gòu)建面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息資源保障體系的第一步是摸清家底，即我國與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的信息資源到底有多少(存量資源)？如何開展調(diào)查？存量資源分布情況(相關(guān)圖書、期刊、專利、標準、產(chǎn)品目錄、說明書等所占比例)怎么樣？在厘清存量資源的基礎上再進行增量的規(guī)劃，即今后應購置哪些資源？如何對這些資源進行有效配置以滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對信息資源的需求？這些都是構(gòu)建面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息資源保障體系的關(guān)鍵性基礎問題，這些問題不解決，空談服務有如“空中樓閣”。本文試圖對這些問題進行解答。

1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息資源保障體系相關(guān)概念及其關(guān)系分析

1.1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與信息資源

關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定義，目前尚未完全統(tǒng)一，對個別內(nèi)容還存有爭議，當下大多采用《決定》中的說法，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。從上述定義可看出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個核心特征是“知識技術(shù)密集”，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是知識創(chuàng)新。知識創(chuàng)新的基礎則是要求及時全面地掌握國內(nèi)外最新研發(fā)動向，這就必須建立在充分占有信息資源的基礎之上。充分占有信息資源不僅是知識創(chuàng)新的基礎，也是整個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展(如產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域布局)的基礎。周鵬等對江蘇省昆山市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)自《決定》下發(fā)后，昆山市政府非常重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對該市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)進行了重點部署，然而在制定具體規(guī)劃時，當?shù)乇姸嘈履茉雌髽I(yè)和政府部門發(fā)現(xiàn)很多新能源利用的基礎數(shù)據(jù)不足，規(guī)劃的諸多細節(jié)因此無從下手。以新能源之一的太陽能光熱利用為例，該市對太陽能熱水器項目的調(diào)查數(shù)據(jù)幾乎是一片空白，涉及的所有數(shù)據(jù)都需要重新抽樣、估算[9]，嚴重影響昆山新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。以上雖然只是個案，但反映了信息資源對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。

發(fā)展和培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的過程不僅是企業(yè)的創(chuàng)新過程，也是政府、公共研究機構(gòu)的創(chuàng)新過程，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、公共研究機構(gòu)和教育培訓機構(gòu)的知識創(chuàng)新、政府機構(gòu)的制度創(chuàng)新，還是企業(yè)的原始創(chuàng)新抑或集成創(chuàng)新等，創(chuàng)新過程的本質(zhì)都是信息知識的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移與擴散，都離不開大量信息資源、信息網(wǎng)絡與信息服務的支撐。此外，政府的規(guī)劃決策、企業(yè)的資源整合等，一切主體的活動對知識信息的依賴都是不言而喻的，從這個角度探究信息資源或許才是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎資源。

1.2 信息資源存量與信息資源增量

信息資源是指人類存儲于載體(包括人腦)上的已知或未知的可供直接或間接開發(fā)和利用的信息集合。信息資源的主體是信息，依據(jù)不同的標準，信息資源可劃分為不同的類型。本文從開發(fā)程度來劃分信息資源類型，依照開發(fā)程度不同，將信息資源劃分為潛在信息資源和現(xiàn)實信息資源?，F(xiàn)實信息資源又可具體劃分為口語信息資源、體語信息資源、文獻信息資源、實物信息資源、網(wǎng)絡信息資源，其中文獻信息資源和網(wǎng)絡信息資源是本研究的主要關(guān)注對象。文獻信息資源是以語言、文字、數(shù)據(jù)、圖像等方式記錄在特定載體上的信息資源，包括印刷型(圖書、期刊、檔案、報紙、專利說明書等)、縮微型、聲像型、機讀型[10]。網(wǎng)絡信息資源是指以電子形式存儲于網(wǎng)上的信息資源，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡信息資源數(shù)量越來越多，尤其是開放存取(Open Access，OA)運動產(chǎn)生了大量OA資源，其中不乏與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的期刊、報告等，這些資源是構(gòu)建面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息資源保障體系過程中一定要考慮的方面。然而，鑒于大量的網(wǎng)絡信息資源只是紙質(zhì)文獻的數(shù)字化存在方式，都有對應的印刷型文獻，因此本文探討的角度主要集中于文獻信息資源(下文論述過程中的信息資源主要基于文獻信息資源，不再另行說明)，但這并不意味著對網(wǎng)絡信息資源的不重視，實際操作過程中還是要做好文獻信息資源與網(wǎng)絡信息資源的配合與協(xié)調(diào)問題。

信息資源存量是我國現(xiàn)有的與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的信息資源的“家底”，主要涉及三個方面：(1)存量資源總量。我國目前的信息資源總量有多少？其中與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的信息資源總量有多少？(2)存量資源內(nèi)容分布情況。從語種看，中文信息資源有多少？外文信息資源占多大比例？從資源載體看，圖書、期刊、專利、科技報告、產(chǎn)品說明書、網(wǎng)絡信息資源等各有多少？(3)存量資源區(qū)域分布情況。整體而言，我國信息資源分布從東部向西部、從城市到鄉(xiāng)村呈現(xiàn)梯度遞減，主要集中在北京、上海、廣東、山東、江蘇等少數(shù)省區(qū)和城市圈，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息資源區(qū)域分布情況大致與此相符，然而并不清楚集中在北京、上海、廣東、山東、江蘇等地區(qū)的信息資源中，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的信息資源的數(shù)量有多少？內(nèi)容涵蓋哪些領域？這也是存量調(diào)查中需要解決的重要問題。信息資源增量，簡而言之就是今后每年需要增加的與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的信息資源數(shù)量。信息資源存量是基礎，通過摸底調(diào)查，搞清楚我國與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的信息資源總量、內(nèi)容分布、區(qū)域分布等基本情況，了解其中的缺漏，在此基礎上考慮增量的問題，即結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布、行業(yè)布局等情況進行信息資源的有效配置。增量配置的關(guān)鍵是強調(diào)效率優(yōu)先，避免重復建設。

1.3 保障體系的界定

構(gòu)建面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息資源保障體系中的“保障體系”，大致可從三個角度理解：第一，保障的前提也是最基本的是“擁有”，凡是與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的信息資源應盡量配全，相關(guān)機構(gòu)需要時在我國就能找到；第二，保障是一種能力，參與保障體系的主體須擁有能夠滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息需求的能力。目前而言，參與保障體系的主體既可以是各類型圖書館(高校圖書館、科研院所圖書館、公共圖書館等)，也可以是科技信息所、信息中心、科技企業(yè)等，凡是具有保障能力的單位都應積極參與共建這個體系；第三，所謂的“體系”，是一種在“擁有”及明確參與主體基礎上對信息資源進行合理有效配置后的有序系統(tǒng)，從保障范圍看，既可以面向全國，也可以面向某一省市；從保障內(nèi)容看，既可以是涵蓋全部七大產(chǎn)業(yè)的完整的保障體系，也可以只保障七大產(chǎn)業(yè)中某幾個或一個的有針對性的體系，核心理念是“節(jié)約高效”，即花最少的經(jīng)費滿足最多企業(yè)的信息需求。

2 信息資源存量調(diào)查思路

2.1 存量資源的組織方式

信息資源的組織是根據(jù)信息資源自身的屬性特征，依據(jù)一定的原則、方法和技術(shù)，將雜亂無章的信息整理成有序的信息集合的過程[11]，目的是滿足用戶對信息資源的檢索及獲取需求。存量信息資源中，傳統(tǒng)的如圖書、期刊等信息資源的組織大都采取分類(主要是學科分類)方式，即依據(jù)一定的分類體系(中文主要是根據(jù)《中國圖書館分類法》，以下簡稱“《中圖法》”)和知識邏輯結(jié)構(gòu)，從總到分、一般到具體，將信息資源層層分類，對每一類信息資源都賦予一個特定的標記符號(分類號)，以供檢索。

與分類相對應的信息資源組織方式是主題方式，即根據(jù)信息資源論述的主要對象，選擇一個或幾個特定的能描述這些對象的“主題詞”，以揭示標引該信息資源的方法。所有的主題詞都根據(jù)特定的排列方式排列，用戶可以根據(jù)這些主題詞來檢索與某一主題有關(guān)的信息資源，現(xiàn)今不少信息資源尤其是網(wǎng)絡信息資源均按照主題的方式進行組織，如Google、百度等通過關(guān)鍵詞檢索信息資源的搜索引擎就是根據(jù)主題方式來組織信息資源的代表，國家科技圖書文獻中心、中國科技信息研究所與機械工業(yè)信息研究院情報研究所合作開發(fā)的“汽車科技”也是典型的根據(jù)主題對信息資源進行組織的專題數(shù)據(jù)庫。

除分類和主題這兩種信息資源組織方式之外，得益于計算機技術(shù)在信息資源標引與檢索中的應用，不少機構(gòu)如CNKI等數(shù)據(jù)庫在組織信息資源時，嘗試將分類與主題兩種方式結(jié)合，用戶既可以根據(jù)學科，使用分類號對信息資源進行檢索，也可以使用某一關(guān)鍵詞或主題詞對信息資源檢索。從長遠看，分類主題相結(jié)合的方法是今后信息資源組織的主流趨勢。

2.2 學科類目與主題類目的轉(zhuǎn)換

節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都是根據(jù)主題來分類，然而涉及的信息資源大多按照學科進行分類組織。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，涉及的信息資源部分分布在《中國圖書館分類法》“F經(jīng)濟”(如產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟政策)中，部分分布在“T工業(yè)技術(shù)”(機械與儀表工業(yè)、能源與動力工程等)，還有一部分分布在“O數(shù)理科學與化學”(電磁學、電動力學、應用物理學等)及其他學科中。由此可見，這種根據(jù)學科對信息資源進行分類組織的方式對具有較強的跨學科特點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，并不能很好地滿足全面便捷地獲取利用信息資源的需求，同時這種以學科分類為主的信息資源組織方式對存量信息資源調(diào)查統(tǒng)計也帶來諸多不便。因此在調(diào)查中，必須實現(xiàn)從學科分類到主題分類的轉(zhuǎn)換，根據(jù)主題來調(diào)查統(tǒng)計。以學術(shù)期刊而言，我國學術(shù)期刊同樣是按照學科來劃分(雖然綜合性的期刊占一定比例，但與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的大多還是自然科學類期刊，這類期刊綜合性的相對少一些)，要想知道我國與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的學術(shù)期刊的數(shù)量，必須從主題這個角度調(diào)查，即把每一種期刊所涉及的主題加以概括，最后將這些主題加以統(tǒng)計，找出與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)主題的期刊有多少種，再對這些期刊加以分層，劃出重點期刊，這些重點期刊應是保障的重點；或者將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的某一主題分解到對應的學科(為詳細計最好是二級學科甚至是三級學科)中，看這個學科對應的期刊有多少種，這種方法相較于對每一種期刊主題進行劃分而言雖然統(tǒng)計略為粗糙，但鑒于信息資源“爆炸”的現(xiàn)狀，不失為一個可操作的辦法。

2.3 存量資源調(diào)查實例分析

《通知》對七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向和主要任務等作了解釋，筆者選取“新一代信息技術(shù)行業(yè)”作為個案進行調(diào)研?！锻ㄖ分赋?，“新一代信息技術(shù)行業(yè)”重點發(fā)展方向是下一代信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)、電子核心基礎產(chǎn)業(yè)、高端軟件和新興信息服務產(chǎn)業(yè)。自然科學領域的最新研究成果一般選擇在期刊發(fā)表，因此選取與新一代信息技術(shù)行業(yè)有關(guān)的期刊資源，考慮實際研究水平，主要調(diào)查與新一代信息技術(shù)行業(yè)有關(guān)的西文期刊資源。

調(diào)查主要依據(jù)美國科學信息研究所(Institute for Scientific Information，ISI)出版的期刊引證報告(JournalCitation Reports，JCR)。JCR對近8000種期刊之間的引證和被引證數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計計算，對期刊進行學術(shù)影響力評價，JCR已成為了解國外學術(shù)期刊發(fā)展及其學術(shù)影響力的重要參考工具。尤其值得一提的是，JCR近年在原有的按照學科對期刊進行分類的基礎上，開始采用主題的方式對期刊進行分類，設定若干學科主題(subject categories)，根據(jù)對期刊長時期刊文內(nèi)容的統(tǒng)計，將一個或若干個主題分配到每一種期刊。以最新的JCR自然科學版期刊(JCR Science Edition)為例，ISI共設置176個主題詞，每一個主題詞ISI都對其涉及范圍作了注釋(Scope Note)，通過這些注釋，結(jié)合新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的主題詞為32個，通過這些主題詞再去查找對應的期刊，發(fā)現(xiàn)相關(guān)西文期刊共1886種。結(jié)合這些期刊涵蓋的主題及JCR提供的一些數(shù)據(jù)如影響因子、半衰期等進行排序，可以對這些期刊的重要性、相關(guān)性進行排序，選擇一些重要期刊，結(jié)合我國西文期刊聯(lián)合目錄，發(fā)現(xiàn)我國與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的外文期刊存量資源并不理想(該調(diào)查參見本專題《基于JCR的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外刊信息資源存量調(diào)查分析——以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例》一文)。

3 我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息資源增量的布局設想

上文提到，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息資源增量的具體布局必須建立在掌握存量資源情況的基礎上，下面是筆者從宏觀視角上對增量布局情況所做的思考與設想。

3.1 三大系統(tǒng)的合作共建

鑒于我國絕大多數(shù)信息資源存于各類圖書館，因此增量布局重點應從圖書館的視角考慮。20世紀80年代以來，隨著期刊數(shù)量增多、外文期刊價格快速增長，而圖書館經(jīng)費并未同步增加，我國圖書館界為節(jié)省經(jīng)費又不降低外文期刊保障能力，建立了“全國期刊協(xié)調(diào)網(wǎng)”。后來在“全國期刊協(xié)調(diào)網(wǎng)”的基礎上，經(jīng)教育部批準，建立了中國高等教育文獻保障系統(tǒng)(China Academic Library&Information System，CALIS)。CALIS成立10余年來，經(jīng)濟效益、社會效益顯著。此外，我國還有為專門保障人文社會科學研究對信息資源需求而建立的中國高校人文社會科學文獻中心(China Academic Humanities and Social Sciences Library，CASHL)，以及保障理工科信息需求建立的國家科技圖書文獻中心(National Science and Technology Library，NSTL)等。圖書館系統(tǒng)擁有的大量信息資源以及在信息資源共建共享方面豐富的經(jīng)驗，為構(gòu)建面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息資源保障體系奠定了資源基礎以及實踐基礎，因此構(gòu)建面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息資源保障體系應由圖書館系統(tǒng)主導，但較之CALIS、CASHL、NSTL(科技部主導，非高校)主要由高校和科研圖書館參與，筆者更主張三大系統(tǒng)圖書館共同參與構(gòu)建面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息資源保障體系。三大系統(tǒng)是指高校圖書館系統(tǒng)、科研院所圖書館系統(tǒng)和公共圖書館系統(tǒng)。

3.2 各大系統(tǒng)各有側(cè)重

高校圖書館、科研院所圖書館、公共圖書館三大系統(tǒng)共同參與組建構(gòu)建面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息資源保障體系，三大系統(tǒng)之間必須根據(jù)存量及各自實際進行分工，各有側(cè)重，以避免重復建設。高校圖書館系統(tǒng)的最大優(yōu)勢在于基礎，所謂的基礎就是高校圖書館系統(tǒng)是我國學術(shù)信息資源最為集聚的地方，因此高校圖書館系統(tǒng)可以在原有基礎上繼續(xù)保障與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的學術(shù)信息資源，而這符合發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中“產(chǎn)學研”相結(jié)合的理念?？蒲性核鶊D書館系統(tǒng)在國內(nèi)外科技報告、專利、標準的收藏上有優(yōu)勢，因此這一部分的信息資源可由科研院所圖書館系統(tǒng)負責保障。此外，一些利用率相對較低，或涉及與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較少、比較分散的信息資源可由公共圖書館系統(tǒng)負責保障。

3.3 建立三級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息資源保障體系

考慮到我國信息資源分布情況，根據(jù)存量優(yōu)勢和增量能力，可建立國家層面、地區(qū)層面和實體企業(yè)層面的三級資源保障體系。第一級是由國家圖書館、CALIS、CASHL、NSTL等組成的國家中心，能提供60%-70%的資源保障。第二級由各省市組成7個產(chǎn)業(yè)專題資源中心，能提供50%的資源保障(允許與國家中心的部分核心資源有少量的必要重復)。第三級由戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)各大型企業(yè)組成，成立資源協(xié)調(diào)中心，主要提供常用的核心資源，能提供10%-20%的資源保障。

國家圖書館、NSTL作為“國家隊”，具有雄厚的資源建設人才優(yōu)勢和經(jīng)費優(yōu)勢。以國家圖書館為例，僅2011年購買各項資源經(jīng)費就達到1.65億元[12]，這是許多信息機構(gòu)所不能比的。既然發(fā)展戰(zhàn)略性新新產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略，這些機構(gòu)義不容辭應承擔重要責任。國家圖書館、NSTL等第一級保障體系主要保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一些核心的信息資源，同時一些相關(guān)的但使用率較低、價格昂貴的資源也可由國家層面來保障。

從各省市情況看，成立地區(qū)性的七大產(chǎn)業(yè)專題資源中心既有必要亦有可能。自2010年9月國務院下發(fā)《決定》以來，各地紛紛出臺政策發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。雖然各地加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的步伐，但我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基本集聚在江蘇、山東、廣東和浙江這4個沿海省份，遼寧、河南、上海、四川、河北和湖北等地則集聚了部分產(chǎn)業(yè)，安徽、廣西、海南、青海等地至今尚無戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依據(jù)這一現(xiàn)狀，再結(jié)合各地環(huán)境、教育、資源等情況，有學者提出我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局構(gòu)想：以江蘇、浙江和山東為依托建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以廣東、江蘇為依托建立新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以山東、江蘇和廣東為依托建立生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以陜西、遼寧和四川為依托建立航空航天裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以山東、江蘇為依托建立高端裝備制造業(yè)(不含航空航天裝備產(chǎn)業(yè))集聚區(qū)；以內(nèi)蒙古、山東為依托建立新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以湖北、吉林為依托建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)[13]。借鑒高校圖書館外刊協(xié)調(diào)網(wǎng)和CALIS的成功經(jīng)驗，筆者認為構(gòu)建面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息資源保障體系時也可成立七大產(chǎn)業(yè)專題信息資源中心，結(jié)合上文產(chǎn)業(yè)布局，這七大專題信息資源中心也可以建在相應的地區(qū)，如在浙江成立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息資源中心，在江蘇成立新一代信息技術(shù)信息資源中心，在山東成立生物產(chǎn)業(yè)信息資源中心等；產(chǎn)業(yè)信息資源中心是設在高校如浙江大學、南京大學還是設在科研系統(tǒng)圖書館亦或是公共圖書館，則視當?shù)厍闆r而定。七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專題信息資源中心的成立，既能增加信息資源保障的力度與針對性，也能有效協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)外機構(gòu)的協(xié)作，提高信息資源保障體系的效率。

從大型企業(yè)看，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是主戰(zhàn)場和第一線，需要什么資源，如何利用，他們最有發(fā)言權(quán)，因此以企業(yè)為主體構(gòu)建第三級保障體系符合實際發(fā)展需要。企業(yè)層面的保障體系，主要保障的是企業(yè)研發(fā)過程中最常需要的信息資源，或者說是滿足自身最迫切信息需求的信息資源，這類信息資源可能更具有針對性，產(chǎn)生的潛在價值也更高。

3.4 具體操作方案

基于上述思考，筆者擬定具體操作方案，包括：(1)成立國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息資源中心，掛靠于NSTL或CALIS，下設辦公室，專人負責；(2)制定規(guī)章制度，明確各參與單位的權(quán)利與義務，制定獎懲制度；(3)編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息資源聯(lián)合目錄，并及時上傳資源中心，方便各單位檢索，各單位訂購新的資源要及時編目，上傳中心或直接補充至聯(lián)合目錄，及時更新；(4)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息資源保障的單位每年應召開一次全國性的資源訂購會議，總結(jié)上年工作，規(guī)劃來年工作，增強各單位之間的交流、協(xié)調(diào)；(5)建立單位與相關(guān)企業(yè)定點聯(lián)系制度，及時了解企業(yè)信息需求，并以此作為資源保障及服務的依據(jù)；(6)建立專門的網(wǎng)站，及時發(fā)布最新信息。

4 結(jié)語

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是全球經(jīng)濟、技術(shù)、科技發(fā)展的必然要求，也是在未來全球競爭中占領有利地位的有效途徑。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)離不開政策、金融、財政、教育等層面的支持，但也不能忽略戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為知識密集型的產(chǎn)業(yè)對于國內(nèi)外相關(guān)領域的信息資源的強大需求，要重視從信息資源層面保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

[1]國務院.國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定[EB/OL].[2011-11-11].http：//www.gov.cn/ zwgk/2010-10/18/content_1724848.htm.

[2]商務部，國家發(fā)改委，科技部，等.關(guān)于促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的指導意見[EB/OL].[2011-11-11].http：//www.gov.cn/zwgk/2011-10/20/content_ 1974257.htm.

[3]國務院.關(guān)于印發(fā)“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知[EB/OL].[2014-03-26].http：//www. gov.cn/zwgk/2012-07/20/content_2187770.htm.

[4]陳秀珍.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2013.

[5]余以勝，周樸雄.面向企業(yè)創(chuàng)新的行業(yè)信息服務資源分布配置研究[J].情報理論與實踐，2009（6）：25-27.

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[7]劉德智，李毅斌，馬飛.云計算環(huán)境下行業(yè)信息資源配置模式研究——以道路運輸行業(yè)為例[J].情報雜志，2012（8）：142-145，128.

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[11]葉繼元.信息組織[M].北京：電子工業(yè)出版社，2010：3.

[12]統(tǒng)計資料[EB/OL].[2014-08-05].http：//www.nlc. gov.cn/dsb_footer/gygt/ndbg/nj2012/.

[13]呂巖威，孫慧.中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度演變與空間布局構(gòu)想[J].地域研究與開發(fā)，2013（4）：19-20.

Macro-thinking on the Construction of Information Resource System of Strategic Emerging Industries

YE Ji-yuan，XIE Huan

The development of strategic emerging industries（SEI）has become a national strategy in China.In order to promote the SEI，Chinese government has formulated a series of policies，but it neglects the importance of constructing information resource system of SEI，which also impacts the development of SEI.The construction of information resource system is based on the investigation of current SEI information stock，and the key to the investigation lies in how to transform discipline category to subject category.According to such investigation，planning can be made on the incremental information resources and on the construction of information resource system.There are some assumptions：university libraries，academic libraries and public libraries cooperate to construct information resource system of SEI with different responsibilities；and a three-level（national/regional/ enterprise）information resource system is established.

strategic emerging industries；information resource system；stock information resources；incremental information resources

格式 葉繼元，謝歡.存量與增量：中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息資源保障體系的宏觀思考[J].圖書館論壇，2015（1）：1-7.

葉繼元（1955-），男，博士生導師，南京大學信息管理學院教授；謝歡（1988-），男，南京大學信息管理學院博士研究生。

2014-09-15

*本文系國家社會科學基金重點項目“我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息資源保障體系與服務模式研究”（項目編號：11AZD082）研究成果之一