程守艷

（貴州廣播電視大學(xué)，貴州 貴陽 550004）

“八項規(guī)定”、“反四風(fēng)”等舉措，減少了一些領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力尋租的機會和便利，但現(xiàn)實中一些干部卻出現(xiàn)了“廉潔怠政”現(xiàn)象。這種“廉潔怠政”雖然不會經(jīng)常引起人們注意，但卻會無形中損害黨和政府在人民群眾心目中的地位和形象。基于此，限權(quán)背景下，深刻剖析領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔怠政”的原因，有著十分重要的意義。

一、限權(quán)背景下領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔怠政”的現(xiàn)實表現(xiàn)

目前多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠正確處理從政與勤政的關(guān)系，然而，我們也不能不看到，在各種特權(quán)和待遇被壓制后重新出現(xiàn)的“怠政”現(xiàn)象仍然存在，這種庸政心態(tài)不僅污染了政治生態(tài)，而且怠慢了黨的事業(yè)，自然引發(fā)群眾不滿。

（一）工作作風(fēng)漂浮，工作態(tài)度慵懶懈怠

俗話說，“當官不為民做主，不如回家種紅薯”。然而，現(xiàn)實中還是有個別領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)漂浮，工作態(tài)度慵懶懈怠，遵循著“一杯茶，一支煙，一張報紙看半天”的慵懶生活，主要表現(xiàn)為懶干實事。例如，有的干部上班遲到，有的早退、空崗；有的上班玩游戲、看視頻、網(wǎng)購，甚至是利用上班時間辦私人事情。一些公職人員辦事“門難進、臉難看、事難辦”的官僚作風(fēng)嚴重，服務(wù)態(tài)度惡劣，工作懈怠，對群眾要辦的事情拖著不辦甚至百般刁難，老百姓的事能拖則拖，能放則放。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不“勤政”，安于現(xiàn)狀，不思進取，不求有功，但求無過，做一天和尚撞一天鐘，工作低標準，精神不振奮；在工作中喜歡當“老好先生”，奉行著“廉潔怠政”。這種干部主要是認為多干多出錯，少干少出錯，不干不出錯，尤其是涉及到一些改革或是需要動腦筋去做的工作就“睜一只眼閉一只眼”，少干這種現(xiàn)象表面看來沒什么大問題，實際上無形中增加了人民群眾的辦事成本，工作人員心不在焉地“動動嘴”，百姓卻要馬不停蹄地“跑斷腿”，吃盡了苦頭。這嚴重影響干群關(guān)系，損壞干部在老百姓心目中的地位和形象。

（二）空喊口號，懶于體察民情

廉潔怠政現(xiàn)象的另一種表現(xiàn)就是懶察民情。一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作嚴重脫離實際，對老百姓的疾苦和生活狀況不深入一線調(diào)研，空喊口號，懶于體察民情、懶于深入研究、應(yīng)付民意，用會議落實會議，以文件落實文件。這種干部缺乏敢于擔(dān)當，勇于負責(zé)的精神，沒有立足本職，積極工作，負起崗位的責(zé)任，擔(dān)起職責(zé)的重任，缺乏強化保障服務(wù)質(zhì)量的責(zé)任意識。對下面老百姓的上訪信函不予理睬、不予辦理。一些地方、一些部門、一些干部群眾觀念淡薄，制定政策、出臺辦法時“心懶”，不是從群眾的實際需求出發(fā)，而是從工作怎么簡單省事出發(fā)，至于是否符合群眾利益、是否符合實際情況則懶于考慮，對很多問題不去仔細深入調(diào)查，而是采取“一刀切”的做法，對特殊具體問題不去具體分析，無針對性地瞎指揮，最終造成了人力物力的浪費。

（三）懶解民憂，遇到問題繞道走

懶解民憂更是一種廉潔怠政現(xiàn)象?，F(xiàn)實工作中，有的干部“踢皮球”現(xiàn)象比較嚴重，能推則推、能放則放。對老百姓的問題，不是直面去解決，而是懶于去解決，不愿意直視矛盾和困難，不愿意動腦筋和想辦法。沒有把每一項工作的各個環(huán)節(jié)研究準、研究透，提高工作質(zhì)量效率，不打無準備的盲目之仗。遇到問題就以繞道走，避開問題，以“這事不歸我管”，“沒有相關(guān)文件規(guī)定”，“沒接到文件”，“機構(gòu)改革了，這塊職能我們已經(jīng)交出去不管了”等等搪塞敷衍，這實質(zhì)就是一種嚴重的“懶政”現(xiàn)象。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔怠政”的原因分析

那么，當下地方政府這種“不作為”的懶政思維原因何在？筆者認為，領(lǐng)導(dǎo)干部勤政受多方面因素的制約，比如思想認識高不高，知識水平夠不夠，執(zhí)政能力強不強，廉潔自律做得好不好等，這都需要領(lǐng)導(dǎo)干部平時嚴格要求，加強學(xué)習(xí)和鍛煉，不斷提高自己的思想觀念、知識水平和從政能力，努力達到勤政所需的各種要求。

（一）外部因素：制度設(shè)計的固有弊端

首先，勤政預(yù)警尚不完善。目前很多地方對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核機制往往不是注重事前和事中的監(jiān)督和考察，即干部在工作前所做的準備和整個工作過程中的表現(xiàn)，對干部在整個工作表現(xiàn)的過程考核很少，而是以工作結(jié)果作為考核的標志，以結(jié)果考核為主。對一些懶政現(xiàn)象尚未有制度規(guī)范來進行約束，甚至是一些預(yù)警措施都很缺乏。其次，晉升、激勵等配套制度相對滯后。目前在對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核制度中，激勵、晉升制度在某種程度上并未真正體現(xiàn)出勤政與懶政的區(qū)別，現(xiàn)有的考核制度與任用、獎懲、交流、培訓(xùn)結(jié)合得不夠緊密，對干部監(jiān)督制度執(zhí)行時松時緊，管理的力度相對較弱，監(jiān)控缺乏有效的措施，組織掌握情況少。獎金分配沒有真正拉開檔次，吃“大鍋飯”的現(xiàn)象依然存在?？梢哉f，不像企業(yè)那樣有競爭機制，懶政的干部在考核中還沒有制度進行約束。再次，勤政監(jiān)督力度還不夠強。一些單位對干部“懶政”現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，對違反制度的行為遷就照顧，出現(xiàn)問題遮遮掩掩，總是認為這不是大問題，做做思想工作教育教育就行了，用不了上綱上線。對問題和矛盾處理手段疲軟，從而導(dǎo)致紀律懲戒力度不強。最后，干部勤政教育效果不理想。思想是行為的先導(dǎo)，勤政建設(shè)取決于干部的勤政理念和勤政能力。盡管我們目前總是經(jīng)常有很多干部培訓(xùn)班，給干部提供一些理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機會，但是目前干部教育培訓(xùn)中，較缺乏系統(tǒng)的勤政理念和勤政能力學(xué)習(xí)。這也是我們在今后的工作中應(yīng)注意加強的一些方面。

（二）內(nèi)部因素：自身思想素質(zhì)的缺陷

自從反“四風(fēng)”，八項規(guī)定等出臺后，一些官員權(quán)力受到制約，執(zhí)政理念和執(zhí)政方法改變，忘記了“權(quán)力就是責(zé)任”的道理。認為現(xiàn)在財政有錢也花不出去了，于是乎或許懶于做事、懶于干事，不作為、胡作為。之所以會出現(xiàn)這種情況，究其原因，一是宗旨意識不強、群眾觀念淡薄。這主要表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部“全心全意”為人民服務(wù)的宗旨意識不強，缺乏為人民服務(wù)的精神，沒有把人民群眾放在心目最重要的位置。所做的一切都是為了應(yīng)付上級檢查，把所謂的“政績”，作為自己撈取晉升的政治資本，于是大搞形象工程，勞民傷財，動輒向組織伸手要好處要提拔，得到就認為理所當然，得不到就滿腹牢騷，怨天尤人等等，嚴重影響干部隊伍建設(shè)，影響黨在人民群眾心目中的地位和形象。二是衙門作風(fēng)作祟。官僚體制的弊端之一就是衙門作風(fēng)嚴重，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以會出現(xiàn)“懶政”現(xiàn)象，主要還是在于自身的優(yōu)越感?，F(xiàn)實中，一些干部自以為在政府部門工作就高高在上，吃國家飯，突增一份官氣，于是在工作中放松對自己的要求，享樂主義盛行，只要一有機會，就相約打牌、泡桑拿、唱歌跳舞等，有的干部上班時間游泳、做健身操等，全然不知用這些寶貴時間去思考和解決老百姓切身利益的事情。三是自保思想作怪。現(xiàn)實工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部“事不關(guān)己、高高掛起、明哲保身、但求無過”的思想嚴重。對工作中的事情，能少管則少管，最大限度減少麻煩，懶于深入一線解決矛盾，遇到問題“繞道走”，對組織交給的任務(wù)，找客觀原因，能躲則躲，相互推諉“踢皮球”，甚至隔岸觀火、說風(fēng)涼話?！皯姓钡脑蜻€是在于自保思想嚴重，缺乏一種憂國憂民的思想和銳意進取的時代風(fēng)貌。

三、建立勤政風(fēng)險預(yù)警機制：領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔怠政”的破解之道

在全面深化改革的關(guān)鍵時期，如何讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部秉持時不我待的責(zé)任意識，發(fā)揮舍我其誰的擔(dān)當精神，勇于改革創(chuàng)新，提升治理績效？加強勤政建設(shè)，不僅要靠各級干部自覺地勤勉務(wù)實、兢兢業(yè)業(yè)，還需要進一步加強對干部在勤政運行中的風(fēng)險點控制，建立相應(yīng)的勤政風(fēng)險預(yù)警機制。筆者認為，應(yīng)從理論學(xué)習(xí)、敬業(yè)精神、民主意識、工作作風(fēng)和工作效能等方面對領(lǐng)導(dǎo)干部勤政表現(xiàn)情況進行考量，促進干部勤政優(yōu)政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，化解風(fēng)險，預(yù)防問題的發(fā)生，從而強化治庸治懶治散的力度。

（一）營造重實干的良好氛圍，增強自身責(zé)任感

一方面，要樹立注重實干的用人導(dǎo)向。作為領(lǐng)導(dǎo)，在現(xiàn)實工作中，對長期奮戰(zhàn)在一線的干部要給予關(guān)注，對工作加以鼓勵，為那些想干事的人提供機會、能干事的人提供平臺，營造一個良好的工作氛圍。通過各種途徑，引導(dǎo)干部真抓實干，勇于開拓創(chuàng)新，勤政為民。同時，為干部干實事提供平臺和空間，鼓勵他們大膽放開手去干，減少顧慮，充分發(fā)揮自身的創(chuàng)業(yè)熱情、聰明才智和特長技能，從事自己擅長和熱愛的工作，為干部干事創(chuàng)業(yè)提供更為廣闊的空間。另一方面，作為干部，要修身，增強自身責(zé)任感。在其位就應(yīng)謀其政。一定要清楚自身所處的位置，領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾是委托—代理關(guān)系，干部要把群眾賦予的權(quán)力用好用到位，真正為民謀福利，為老百姓辦實事，及時反映老百姓的呼聲和訴求，提高回應(yīng)力，做有責(zé)任的干部，要積極主動體察民情，為民辦事。作為干部，一定要增強自身責(zé)任感，不浮不躁。用嚴格的制度、嚴格的管理、嚴格的舉措做好各項工作，堅持既各司其職、各負其責(zé)，又密切配合，通力合作。不論是否“限權(quán)”，都應(yīng)該恪守自己的職責(zé)，把精力放在為民辦實事的方面，不講空話、假話和套話，增強自身責(zé)任心。干工作不是為了撈取個人私利，絕不能因為一點小成就向組織伸手，不干損壞人民利益的事情；增強進取心。一個干部就應(yīng)該做到修身養(yǎng)性，不斷增強自身的進取心，保持良好的心態(tài)，行得正，樹立一顆平常心，尤其是那些“失權(quán)”的干部，更應(yīng)該端正態(tài)度，保持良好的心態(tài)，一心一意始終如一的把心思放在工作上，不斷增強自身本領(lǐng)，要確立辦事快節(jié)奏、工作高效率、執(zhí)法零失誤的理念，努力做到工作節(jié)奏高效快捷、辦事程序規(guī)范流暢、執(zhí)法監(jiān)管科學(xué)嚴謹。要“干”字當頭、“實”字為先，遇到困難不縮手，干不成功不罷手，以實干求實績，時刻做到自重、自省、自警、自勵，清清白白做人，踏踏實實干事。做到“敢干”、“真干”、“苦干”和“實干”。

（二）建立健全考核獎懲制度

一方面，要樹立優(yōu)進劣退理念。在領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作中，要形成優(yōu)勝劣汰的競爭意識，這樣有壓力才會有動力，要積極設(shè)立一些競爭方式，如“末位淘汰制”等，通過這種壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿?，提高競爭意識。如可以將干部的工作目標進行量化，督促干部不能懶。建立能者上、庸者讓、惰者下的干部選拔任用機制，不僅獎勤，還要罰懶，督促政績平庸的干部向前看，讓不勤政無政績的干部向下轉(zhuǎn)，督促干部不敢懶。進一步完善公務(wù)員績效工資制度，加大浮動比例，健全考核評定機制，做到實干得實惠。對那些考核不稱職不合格的干部，可以進行工作崗位調(diào)整、免職、責(zé)令辭職、降職等組織處理；對在工作崗位雖未出現(xiàn)過錯，但長期不出成績的干部也要給以懲戒，以促使其求新求變。另一方面，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政建設(shè)。為了制止領(lǐng)導(dǎo)干部“怠政”現(xiàn)象，就要科學(xué)考評，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部勤政的約束和激勵。要充分運用考評結(jié)果，做到獎罰分明，堅決克服重獎輕懲、只獎不懲的弊端。對于守崗敬業(yè)、廉潔奉公、開拓創(chuàng)新、政績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，或按照年度目標考核責(zé)任制在經(jīng)濟上予以重獎，或根據(jù)其特點和專長提拔到相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上任職，對于表現(xiàn)特別優(yōu)秀的要賦予重要的履職崗位；對精神萎靡、工作懶散、不思進取、政績平平的領(lǐng)導(dǎo)要加以懲處。具體來說，以干部考核制度為基礎(chǔ)，建立全面科學(xué)的預(yù)警體系。一是全方位梳理風(fēng)險點指標。按照符合實際、操作性強的原則，在思想、學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)等方面。梳理出若干個干部庸懶散的勤政風(fēng)險點，細化為如“無原因遲到、早退3次以上；工作中因個人原因被投訴2次以上，造成不良影響；對下級請示事項不及時辦理，久拖不決；工作推諉或辦事拖拉2次以上造成嚴重后果”等情況。在風(fēng)險點設(shè)置的科學(xué)性方面，文件制定前可就細節(jié)是否準確、是否確實可行征求意見。二是設(shè)立合理的勤政評價標準。按照周密簡便的原則，設(shè)置勤政評價內(nèi)容，主要包括理論學(xué)習(xí)、敬業(yè)精神、民主意識、工作作風(fēng)和工作效能等五個方面。在這方面，重點考察是否堅定理想信念，是否堅持以人為本、執(zhí)政為民，是否保持勤奮敬業(yè)、無私奉獻的良好精神面貌，是否注重民主集中、團結(jié)協(xié)作，是否持之以恒加強學(xué)習(xí)，是否對黨、國家和人民的事業(yè)高度負責(zé)，是否按時優(yōu)質(zhì)地完成各項任務(wù)，是否創(chuàng)造良好的工作業(yè)績等。對確實存在勤政風(fēng)險的領(lǐng)導(dǎo)干部，分別采用書面整改、談話誡勉和組織處理等方式督促整改。三是完善勤政風(fēng)險評估程序。通過即時考察、常規(guī)考核等方式，以干部群眾正、反向同步測評方式對本單位干部在勤政方面是否存在問題進行測評。同時，正反向測評結(jié)果相互印證。對于達到預(yù)警條件的干部采取書面預(yù)警、談話預(yù)警或組織處理等方式進行處置。通過把評估融入日常工作中，提升考核的客觀性和公信度，使干部考核工作更加經(jīng)?；⒊B(tài)化和規(guī)范化，從一定意義上震懾部分庸懶散干部，給他們敲警鐘。

（三）切實加強行政效能監(jiān)察，強化責(zé)任意識

“不作為也是一種腐敗”。制度是保障，長效是關(guān)鍵。奧斯本在其名著《改革政府——企業(yè)精神如何改革公共部門》中提到，政府一定要樹立效能意識和競爭意識。去除懶官懶政現(xiàn)象，需要明晰事權(quán)分工，破除“尸位素餐”之弊端；健全問責(zé)機制，嚴厲問責(zé)行政不作為行為；建立激勵辦法，提倡勤政善政良政。因此，抓好效能制度建設(shè)不失為扭轉(zhuǎn)“廉潔怠政”現(xiàn)象的好辦法。對于在工作中相互推諉扯皮的現(xiàn)象，要推行崗位問責(zé)制。以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制度來推進政務(wù)公開，以效能評估制來評價工作實績，以責(zé)任追究制來嚴肅工作紀律，實現(xiàn)以制度規(guī)范從政行為，以制度管人管事。如突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，堅持廉情信息分析和廉政義務(wù)監(jiān)督員制度，落實任職談話、述職述廉、個人報告重大事項等規(guī)定；突出對規(guī)章制度執(zhí)行情況及重大決策、干部任免、重點項目安排、各類大額資金使用情況等監(jiān)督。在工作目標上。大力倡導(dǎo)團結(jié)干事的理念，堅決打好整體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、協(xié)作戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要強化項目監(jiān)管，依法縮短受理和審批時間，做到提前介入、窗口前移、跟蹤服務(wù)、限時辦結(jié)、特事特辦，為推動項目建成投運提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)，等等。一是切實加強行政效能監(jiān)察。組織紀檢工作人員，定期不定期對工作紀律、工作作風(fēng)、收費情況、行政執(zhí)法等方面進行監(jiān)督，開展整治不良作風(fēng)明察暗訪，定期通報作風(fēng)建設(shè)工作開展情況，規(guī)范執(zhí)法行為、服務(wù)行為，規(guī)范工作程序、堅持依法辦事，提升執(zhí)行力。嚴肅查處違紀違規(guī)行為。對不良行為被上級通報、在媒體披露的人和事，從嚴從重處理。在勤政風(fēng)險評估中，聘請“兩代表一委員”、離退休老干部、普通群眾等組成公眾監(jiān)督員。在組織部建立勤政投訴中心，設(shè)立群眾監(jiān)督評議信箱，對干部崗位勤政風(fēng)險進行測評評議，及時了解干部勤政情況，加強外部監(jiān)督。二是建立懲處制度，要打破“鐵飯碗”，樹立職業(yè)危機，健全退出和提拔機制，注重干部日?？己?，將干部日常工作同獎懲和年終考核掛鉤，激發(fā)干部的奮斗熱情和責(zé)任意識。三是實行逐步問責(zé)制，加強監(jiān)督。行政問責(zé)制就是對各級人民政府行政首長、政府各職能部門的主要負責(zé)人，在所管轄的部門和工作范圍內(nèi)由于故意或過失，不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響行政效率和行政秩序，貽誤工作，或者損害行政相對人的合法權(quán)益，給行政機關(guān)造成不良影響和后果的行為，進行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。總體來說，要建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織部門牽頭，人事部門協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，群眾支持和參與”的工作機制，為勤政風(fēng)險預(yù)警建設(shè)工作的順利推進提供強有力的組織保證。完善勤政風(fēng)險責(zé)任追究制度，按照所屬干部管理權(quán)限，明確規(guī)定在勤政風(fēng)險評估的各個環(huán)節(jié)中。嚴格落實勤政風(fēng)險預(yù)警機制的各項指標，使制度不流于形式，對勤政考核優(yōu)秀率較低的、崗位勝任度排名最后的給以懲處。

（四）推行陽光政務(wù)，提升服務(wù)能力

在這方面，要進一步增強黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)工作的透明度，強化行政效能建設(shè)，深入推進作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。認真貫徹《政府信息公開條例》，進一步規(guī)范公開內(nèi)容、程序，拓寬政務(wù)公開建設(shè)的廣度和深度。推行政務(wù)公開、與媒體聯(lián)合公開、網(wǎng)站公開等不同的形式，公開職能、辦事依據(jù)、收費的項目和標準，公開辦事程序、服務(wù)承諾、涉企服務(wù)項目、工作動態(tài)、消費指南、舉報投訴等影響范圍廣、企業(yè)比較關(guān)注的內(nèi)容。同時，對于重點工作、重點項目、重大事項，要建立聯(lián)系點，定任務(wù)、定要求、定標準、定時限，跟蹤抓好幫扶工作。主動轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，送政策服務(wù)上門，現(xiàn)場幫助解決問題，做到急事急辦、特事特辦，加快重點工作、重點項目、重大事項的工作進度。對因自身原因貽誤工作影響重點工作、重點項目、重大事項進展的，從嚴追究相關(guān)責(zé)任。民調(diào)問勤，就是引入第三方，開展干部作風(fēng)民意調(diào)查，主要調(diào)查干部工作效能和作風(fēng)。民生問勤，就是狠抓為民服務(wù)和實事辦理，加大扶貧幫困力度。一是群眾路線教育與風(fēng)險預(yù)警相結(jié)合。根據(jù)群眾路線教育活動的要求，做好“同步學(xué)習(xí)、同步整改、同步督查”，深入群眾，傾聽群眾的聲音，了解黨員干部身上的問題。特別是聽取基層黨員群眾對“四風(fēng)”問題的意見，根據(jù)反映的問題，對照具體風(fēng)險點，啟動風(fēng)險預(yù)警。根據(jù)不同情況開展誡勉談話，切實轉(zhuǎn)變部分機關(guān)干部存在的庸懶散現(xiàn)象。有效提振干部隊伍精氣神。二是“為民”易弦。一是立行。將個人的理想追求融人“忠誠黨的事業(yè)，為人民服務(wù)”之中去，只有這樣我們的人生價值才能得到最大化的實現(xiàn)。二是立德。任何情況下都不失信、不失品、不失節(jié)，做到認真履職，唯此才能得到群眾的尊重。三是立信。對單位干部職工、群眾的承諾言出必行，行必見效，增強公信力。

目前，我國正處于全面深化改革的攻堅期，正是凝聚正能量謀發(fā)展的關(guān)鍵時期，而公職人員“懶政”卻是拖改革和發(fā)展后腿的“慢性毒藥”，削弱了行政效能，也疏遠了干群關(guān)系，必須嚴厲懲治，徹底剎住這股“無為而治”的不正之風(fēng)。因此，要在不斷加強廉政建設(shè)的同時，采取有效措施加強領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要認真在宗旨意識、工作作風(fēng)和廉潔自律等方面對照檢查，擺問題、找差距、改作風(fēng)，杜絕消極作為、不敢擔(dān)當、不負責(zé)任的懶政怠政行為，以實際行動提高自身綜合素質(zhì)和履職能力。唯有如此，方能贏得人民群眾的信賴和支持。

［1］周湘智.如何治理庸官懶政——湖南平江差額盡職改革的啟示［J］.中國人力資源開發(fā)，2010，（05）.

［2］鄧玉瓊.中國傳統(tǒng)文化的缺陷對作風(fēng)建設(shè)的負面影響［J］.中共貴州省委黨校學(xué)報，2009，（6）.

［3］韓銳，李景平.當前地方政府庸官懶政現(xiàn)象及其治理［J］.行政與法，2012，（6）.

［4］三懶現(xiàn)象是一種“呆腐敗”會銷蝕政府威信，http://www.chinanews.com/gn/2014/03-11/5934983.shtml.