唐偉，劉莉莎，萬(wàn)軍

(濟(jì)南鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所，山東濟(jì)南 250031)

在食品安全監(jiān)督工作中，利用現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備對(duì)可疑食品、可疑現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行快檢及初級(jí)篩選，給食品安全筑起一道防火墻，增加一層安全網(wǎng)，極大提高了監(jiān)督效率和執(zhí)法科學(xué)性，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)能力建設(shè)已成為食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急。

1 食品安全快速檢測(cè)的基本情況

1．1 基本概念?，F(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)就是在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作中，通過(guò)感官檢測(cè)法、理化分析法、生物實(shí)驗(yàn)法等方法，對(duì)監(jiān)督指向的健康相關(guān)產(chǎn)品、場(chǎng)所和設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)檢測(cè)，在短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)潛在公共衛(wèi)生危害因素或因子的一種技術(shù)手段［1］。

1．2 法律地位。為規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中快速檢測(cè)方法的使用，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局于2011年發(fā)布了《餐飲服務(wù)食品安全快速檢測(cè)方法認(rèn)定管理辦法》。新修訂的《食品安全法》第一百一十二條規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在食品安全監(jiān)督管理工作可以采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行抽查檢測(cè)”，確立了快檢方法作為法定監(jiān)督檢查手段的法律地位。

2 開(kāi)展食品安全快速檢測(cè)的必要性

2．1 快速檢測(cè)是實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的重要補(bǔ)充

以往食品安全監(jiān)測(cè)主要依托專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，但實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入較大、設(shè)置數(shù)量有限，檢測(cè)費(fèi)用較高，且必須先采樣后送檢，程序繁瑣，檢測(cè)周期較長(zhǎng)，對(duì)于許多食物如蔬菜、豆?jié){、快餐等等，在還沒(méi)有得到檢測(cè)報(bào)告之前就已經(jīng)超過(guò)食用期限或銷售殆盡了，因此僅靠實(shí)驗(yàn)室已不能滿足檢測(cè)工作的需要。快速檢測(cè)作為第一篩查手段，可對(duì)檢出的陽(yáng)性樣品或超標(biāo)樣品送實(shí)驗(yàn)室做進(jìn)一步檢測(cè)，既擴(kuò)大了監(jiān)督覆蓋面，又減輕了實(shí)驗(yàn)室的工作壓力。

2．2 快速檢測(cè)是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管形象建設(shè)的需要

眼看、手摸、鼻聞、嘴嘗等感官監(jiān)督方法已不適應(yīng)現(xiàn)代食品安全監(jiān)管要求，快速檢測(cè)增強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的技術(shù)含量，通過(guò)快速檢測(cè)儀器現(xiàn)場(chǎng)出具科學(xué)的數(shù)據(jù)，讓監(jiān)管對(duì)象心服口服，增強(qiáng)守法自覺(jué)性，有效提升現(xiàn)場(chǎng)控制力和執(zhí)法公信力。

2．3 快速檢測(cè)是提升基層監(jiān)管能力的重要措施

快速檢測(cè)具有快捷高效、客觀靈敏的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可在短時(shí)間內(nèi)檢測(cè)大量樣本，并且檢測(cè)成本低，對(duì)檢測(cè)人員的技術(shù)水平要求也較低，易于在基層推廣。一個(gè)快檢箱就能完成很多檢測(cè)項(xiàng)目，容易覆蓋農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等偏遠(yuǎn)地帶，有效擴(kuò)大食品安全監(jiān)測(cè)范圍。

3 快速檢測(cè)在食品安全監(jiān)督工作的主要應(yīng)用

3．1 快速檢測(cè)是加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管的重要舉措

我們?cè)阼F路餐飲服務(wù)業(yè)建立快速檢測(cè)結(jié)果公示制度，在被監(jiān)督單位顯要位置張貼快檢結(jié)果公示牌，使監(jiān)督內(nèi)容和結(jié)果由案卷形式向公示形式轉(zhuǎn)變，形成監(jiān)督有痕跡、過(guò)程可對(duì)比、群眾可參與的監(jiān)督管理模式，增強(qiáng)了餐飲服務(wù)單位規(guī)范自身管理的積極性和主動(dòng)性。在食品流通領(lǐng)域，以相對(duì)低廉的檢測(cè)成本對(duì)市場(chǎng)上流通快、保質(zhì)期短的重要食品進(jìn)行初步判定，第一時(shí)間對(duì)不合格食品采取相應(yīng)的控制措施，使食品安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的關(guān)口前移。

3．2 快速檢測(cè)是重大活動(dòng)衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的重要手段

研究表明，建立對(duì)高危食品進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目快速檢測(cè)制度，特別適合重大活動(dòng)期間食品安全保障，成為現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)的有力手段［2］。在食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)查處理時(shí)，利用快速檢測(cè)可迅速篩查中毒因子，贏得搶救患者的時(shí)間，又能提出針對(duì)性的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)項(xiàng)目，為事故調(diào)查處理指明方向。

3．3 快速檢測(cè)是開(kāi)展食品安全認(rèn)證工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

食品生產(chǎn)環(huán)境的清潔度檢測(cè)是食品安全管理體系認(rèn)證的重要內(nèi)容，以往多采用棉拭取樣與平板培養(yǎng)法共用的方法來(lái)檢測(cè)表面附著的微生物，檢測(cè)時(shí)間長(zhǎng)、檢測(cè)結(jié)果滯后，因而不能滿足HACCP管理系統(tǒng)的要求。ATP熒光快檢儀的出現(xiàn)，十分適合食品生產(chǎn)企業(yè)的清潔度檢測(cè)，越來(lái)越多的食品生產(chǎn)企業(yè)已將ATP快檢應(yīng)用于HACCP和ISO22000管理體系認(rèn)證

3．4 快速檢測(cè)是食品安全追溯的前提和基礎(chǔ)

啟動(dòng)食品安全追溯的前提是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品，快速檢測(cè)成為開(kāi)展追溯管理的有力武器。目前，以納米增強(qiáng)拉曼光譜技術(shù)為核心的快速檢測(cè)平臺(tái)通過(guò)了國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定，率先建立起國(guó)內(nèi)第一個(gè)集現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、信息追溯以及實(shí)時(shí)監(jiān)管為一體的食品安全檢測(cè)管理體系，并成功應(yīng)用于上海世博會(huì)。

4 快速檢測(cè)面臨的主要問(wèn)題

4．1 食品安全快檢檢測(cè)的執(zhí)法效力問(wèn)題

新《食品安全法》賦予了監(jiān)督機(jī)構(gòu)合法使用快速檢測(cè)的權(quán)力，但同時(shí)又規(guī)定:“對(duì)抽查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)?！痹摋l規(guī)定使快速檢測(cè)處于尷尬的境地，食品快速檢測(cè)結(jié)果不符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，只能作為可疑食品責(zé)令經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行下架退市并抽樣送檢，但這樣往往會(huì)延誤最佳作戰(zhàn)時(shí)機(jī)，同時(shí)對(duì)沒(méi)有檢驗(yàn)鑒定結(jié)論的食品若實(shí)施扣押、封存等強(qiáng)制控制措施，會(huì)給監(jiān)管執(zhí)法帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上影響了食品安全執(zhí)法的力度和基層執(zhí)法人員辦案積極性［3］。

4．2 食品安全快檢方法和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)公信力問(wèn)題

目前市場(chǎng)上的各種快檢儀的檢測(cè)依據(jù)各不相同，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)也不完全一致，快檢產(chǎn)品質(zhì)量缺乏有效監(jiān)管，其檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性無(wú)法保證，導(dǎo)致缺乏公信力。傳統(tǒng)食品安全快速檢測(cè)方法局限性很大，以定性為主，依靠人工判讀，易出錯(cuò)，結(jié)果準(zhǔn)確性無(wú)法保障，數(shù)據(jù)不便統(tǒng)計(jì)保存、更無(wú)法進(jìn)行宏觀動(dòng)態(tài)分析監(jiān)測(cè);快速檢測(cè)設(shè)備五花八門(mén)，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，攜帶使用不便，這其中，食品安全快速檢測(cè)技術(shù)過(guò)時(shí)和裝備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題尤為突出。肩負(fù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)源頭控制的基層監(jiān)管部門(mén)，限于以上問(wèn)題，嚴(yán)重制約和影響食品安全監(jiān)管效能的提升。2011年，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局正式發(fā)文，明確全國(guó)省、市、縣三級(jí)餐飲服務(wù)食品安全現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)基本配備標(biāo)準(zhǔn)［4］，但各地政府經(jīng)費(fèi)投入不足，實(shí)際配置缺口較大，同時(shí)有限的配置資金又加劇了快檢項(xiàng)目的趨利性和選擇性，導(dǎo)致快檢儀器配置結(jié)構(gòu)不合理。

4．3 食品安全快速檢測(cè)人員素質(zhì)問(wèn)題

食品安全監(jiān)督人員普遍缺乏系統(tǒng)的快速檢測(cè)培訓(xùn)，對(duì)快檢設(shè)備原理和檢驗(yàn)知識(shí)知之甚微，在快速檢測(cè)時(shí)僅以生產(chǎn)廠家的操作說(shuō)明為準(zhǔn)，勢(shì)必造成檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，給結(jié)果判定造成了困難。監(jiān)督人員對(duì)一些樣品簡(jiǎn)單的前處理缺乏基本的操作技能，檢測(cè)結(jié)果的誤差較大，重復(fù)性較差，不能滿足對(duì)食品安全監(jiān)管的要求。

5 建議

5．1 盡快明確和規(guī)范快速檢測(cè)方法的國(guó)家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

食品安全快速檢測(cè)結(jié)果尷尬的法律效力是制約其優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的最大障礙，國(guó)家應(yīng)建立健全快檢產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)入制度，加快制定食品安全快速檢驗(yàn)方法比對(duì)驗(yàn)證規(guī)范，以科學(xué)的指標(biāo)體系來(lái)評(píng)估其有效性，形成相應(yīng)的快速檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，在更高的立法層面賦予快速檢測(cè)法律地位已屬當(dāng)務(wù)之急，經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的快速檢測(cè)方法作為技術(shù)支撐和執(zhí)法依據(jù)應(yīng)該得到法律承認(rèn)。

5．2 建議以定量方法學(xué)作為食品安全快檢主要方法學(xué)

傳統(tǒng)食品安全快速檢測(cè)方法學(xué)以定性為主，如:試紙條法、顯色反應(yīng)法等，主要靠人工判讀，結(jié)果準(zhǔn)確度無(wú)法保障，應(yīng)提倡檢測(cè)結(jié)果定量化。一是避免人為誤差，結(jié)果準(zhǔn)確可靠;二是便于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。目前成熟的定量方法學(xué)很多，如上轉(zhuǎn)發(fā)光、光度比色、酶聯(lián)免疫法等。

5．3 加強(qiáng)食品安全快速檢測(cè)體系建設(shè)

按照優(yōu)化配置、提升效能、有效保障、適度超前的要求，拓展檢測(cè)品種與項(xiàng)目，提升快速檢測(cè)能力和效果，建立覆蓋省、市、縣三級(jí)的快檢網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)快速檢測(cè)領(lǐng)域的研究，盡快制訂食品安全快檢設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)集成化、信息化、智能化、便攜化食品安全快檢設(shè)備，全面加強(qiáng)食品安全快速檢測(cè)體系建設(shè)。

［1］ 師邱毅，紀(jì)其雄，許莉勇．食品安全快速檢測(cè)技術(shù)及應(yīng)用［M］．北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2010:6-7．

［2］ 虞潔紅，時(shí)福禮，張寶元．食品快速檢測(cè)在奧運(yùn)食品衛(wèi)生保障中的作用［J］．中國(guó)公共衛(wèi)生管理，2008，24(3):259．

［3］ 楊明亮．當(dāng)前食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的難點(diǎn)問(wèn)題及討論［J］．中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2006，13(4):257-258．

［4］ 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局．國(guó)食藥監(jiān)食［2011］130號(hào)．餐飲服務(wù)食品安全現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備配備基本標(biāo)準(zhǔn)［Z］．