文 / 本刊記者 黃 穎

結(jié)對(duì)幫扶添“后勁”

文 / 本刊記者 黃 穎

采取結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，按照“一村一策”方式分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)高效促進(jìn)后進(jìn)基層黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)

農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶管理果園

“村‘兩委’班子主動(dòng)作為不夠，黨組織服務(wù)意識(shí)差，服務(wù)能力弱，班子成員存在‘守?cái)傋印F(xiàn)象；黨員、后備干部培養(yǎng)不到位……”今年3月，羅江縣調(diào)元鎮(zhèn)酒埡村被確定為后進(jìn)黨組織，這是村里的“專屬病例卡”，涵蓋了上級(jí)點(diǎn)、自己查、群眾評(píng)的所有問(wèn)題癥狀。

設(shè)置“病歷卡”后就要對(duì)癥下“藥”。在對(duì)口幫扶下，酒埡村黨支部與黨員群眾代表一起商議制定出整頓提升流程圖，明確整改著力點(diǎn)和整改目標(biāo)方向，從問(wèn)題查擺到主要措施再到具體方法，每一個(gè)環(huán)節(jié)都明確時(shí)間點(diǎn)、責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)整改精準(zhǔn)到點(diǎn)到人。

自我省新一輪“三分類三升級(jí)”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各市州縣采取結(jié)對(duì)幫扶，堅(jiān)持分類指導(dǎo)的方式，為后進(jìn)基層黨組織添“后勁”，確保提升轉(zhuǎn)化顯成效。

落實(shí)責(zé)任 先進(jìn)帶后進(jìn)

調(diào)元鎮(zhèn)黨委書(shū)記譚海林和酒埡村黨支部書(shū)記易禮富都松了口氣，因?yàn)獒槍?duì)加強(qiáng)村“兩委”干部思想教育方面的整改方法已經(jīng)落地：鎮(zhèn)黨委書(shū)記直接聯(lián)系酒埡村，每個(gè)月與村“兩委”開(kāi)展一次交心談心，準(zhǔn)確掌握其日常思想動(dòng)態(tài)，確保其思想積極，態(tài)度端正，保證干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

一張大圖上，《羅江縣調(diào)元鎮(zhèn)酒埡村軟弱渙散黨組織整頓提高整改措施》一目了然。措施圖確定了5個(gè)方面的問(wèn)題，每方面提出2至6條整改措施，每條措施下有具體操作方法，并落實(shí)到鎮(zhèn)黨委、村黨支部的整改責(zé)任人和整改時(shí)限。

針對(duì)“村‘兩委’班子主動(dòng)作為不夠”問(wèn)題，“一對(duì)一”幫扶是其中一項(xiàng)具體整改措施，由列為先進(jìn)的百花村與酒埡村結(jié)對(duì)，百花村黨支部要有計(jì)劃地與酒埡村“兩委”班子成員溝通交流，毫無(wú)保留地傳授先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定幫扶措施。

酒埡村邀請(qǐng)本村黨員干部、群眾代表到百花村參觀學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。同時(shí)，百花村了解到酒埡村因人脈狹窄、招商方法不當(dāng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期停滯的現(xiàn)狀后，為酒埡村制定了幫扶計(jì)劃，積極發(fā)掘項(xiàng)目信息，成功幫助酒埡村引進(jìn)業(yè)主流轉(zhuǎn)土地800畝，發(fā)展花卉種植項(xiàng)目。

在什邡市，先進(jìn)村還與后進(jìn)村逐一簽訂《結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議書(shū)》，通過(guò)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，幫找發(fā)展路子，幫推民主管理，幫處遺留問(wèn)題，幫治村莊環(huán)境，形成先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)、促進(jìn)共同發(fā)展的良好局面，進(jìn)一步提升村組干部服務(wù)能力水平。

以先進(jìn)結(jié)對(duì)后進(jìn)的方式，開(kāi)展對(duì)口幫扶，助力后進(jìn)基層黨組織提升轉(zhuǎn)化的地區(qū)在我省還有不少。

今年3月，新一輪“三分類三升級(jí)”行動(dòng)啟動(dòng)后，遂寧市大英縣的36個(gè)先進(jìn)黨組織就與34個(gè)后進(jìn)黨組織結(jié)成對(duì)子，實(shí)行“N+1”結(jié)對(duì)幫扶。

蓬溪縣常樂(lè)鎮(zhèn)在開(kāi)展幫扶“結(jié)親”中，先進(jìn)村支書(shū)與后進(jìn)村支書(shū)、先進(jìn)村黨員與后進(jìn)村黨員分別簽訂了幫扶協(xié)議，要求做到“五個(gè)義務(wù)”：先進(jìn)支部及先進(jìn)黨員有義務(wù)指導(dǎo)和幫助聯(lián)建村理清發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展措施；有義務(wù)指導(dǎo)幫扶聯(lián)建村黨組織建設(shè)，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；有義務(wù)幫助農(nóng)民致富和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；有義務(wù)組織黨員群眾聯(lián)系幫扶聯(lián)建村困難黨員群眾；有義務(wù)幫助治理村莊環(huán)境，協(xié)調(diào)做好矛盾處理。

“一把手”結(jié)對(duì) 后進(jìn)變先進(jìn)

由于一直沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，過(guò)去的羅江縣金山鎮(zhèn)中發(fā)村在考評(píng)中排名全縣倒數(shù)第一。自從去年與縣委書(shū)記徐光勇結(jié)對(duì)后，群眾發(fā)現(xiàn)村子是一天一個(gè)樣，一躍沖進(jìn)了前三甲。

站在村里的觀景平臺(tái)向下望去，在起伏的山丘上，連片的藍(lán)莓一眼望不到頭，一顆顆藍(lán)色的果實(shí)綴滿枝頭，芍藥、黨參也連片栽種，長(zhǎng)勢(shì)喜人。

發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)是徐光勇解決的第一個(gè)問(wèn)題。村上請(qǐng)來(lái)了農(nóng)科院的專家共同商討，最終引進(jìn)業(yè)主發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)。但在藍(lán)莓苗的購(gòu)入上產(chǎn)生了分歧，有人說(shuō)，新苗便宜，成本低。但徐光勇卻認(rèn)為，買(mǎi)四年苗好，當(dāng)年便可掛果，若是買(mǎi)新苗，老百姓四年都沒(méi)收益。

“去年10月種下的藍(lán)莓，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始掛果了，可以收成30年。大量掛果后，我們還要上調(diào)土地租金，業(yè)主會(huì)為村民分紅。以前我們這的老百姓從來(lái)找不到這么多錢(qián)，現(xiàn)在連打零工的老婆婆每月都有1000多元的收入?！比ツ?月，村民劉春恒帶頭拿出自家的11畝土地來(lái)流轉(zhuǎn)，為老百姓做表率。如今，中發(fā)村全村3000多畝土地已流轉(zhuǎn)，有800多畝土地已開(kāi)始投產(chǎn)。

在新一輪的“三分類三升級(jí)”行動(dòng)中，徐光勇對(duì)口幫扶的是斑竹社區(qū)。社區(qū)支部書(shū)記楊永平說(shuō)：“社區(qū)群眾讓我一定要感謝徐書(shū)記，羅慧路已經(jīng)修好通車了，路燈正在安裝；體育健身場(chǎng)水泥地打好了；引進(jìn)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目馬上就要簽合同了。我算了一下，徐書(shū)記實(shí)實(shí)在在給我們解決了7件實(shí)事?！?/p>

在瀘縣，“一把手”的幫扶作用尤為突出。瀘縣成立了30支“一對(duì)一”定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)。幫扶工作隊(duì)由33名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)“一把手”牽頭，各鎮(zhèn)、部門(mén)選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨員干部為工作隊(duì)隊(duì)員。制定“八個(gè)一”幫扶工作任務(wù)，即制定一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、建強(qiáng)一支骨干隊(duì)伍、解決一批突出問(wèn)題、培育一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、組建一個(gè)專業(yè)合作社、開(kāi)辦一個(gè)農(nóng)民科技學(xué)校、組建一支青年科技志愿服務(wù)隊(duì)、形成一個(gè)幫扶整頓工作報(bào)告。

不僅如此，我省還有多地將后進(jìn)基層黨組織整頓作為“一把手”工程，要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將這項(xiàng)工作抓在手上，親自調(diào)查研究、安排部署、駐村蹲點(diǎn)、解決問(wèn)題，后進(jìn)不轉(zhuǎn)化，領(lǐng)導(dǎo)不脫鉤。

一村一策 整改方案“私人定制”

“剛被評(píng)為后進(jìn)村黨組織時(shí)，實(shí)話說(shuō)我有點(diǎn)氣餒?！绷_江縣御營(yíng)鎮(zhèn)華興村黨支部書(shū)記唐大勇說(shuō)，“不過(guò)，現(xiàn)在我想得最多的就是如何把今天的后進(jìn)變成明天的先進(jìn)?！?/p>

在幫扶計(jì)劃中，華興村由縣發(fā)展與改革局定點(diǎn)聯(lián)系幫扶?！澳壳埃覀円呀?jīng)落實(shí)了農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目資金60萬(wàn)元，用于村綜合辦事大廳、文化活動(dòng)室建設(shè)，這筆資金6月到位，8月底項(xiàng)目就可完工?！卑l(fā)展與改革局紀(jì)檢組長(zhǎng)文均介紹，“針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們已協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金60萬(wàn)元，整治塘堰3口；落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金100萬(wàn)元，改善華興村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。”

在四川，一些地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，采取“一村一策”分類指導(dǎo)，結(jié)對(duì)幫扶的方式，黨政部門(mén)聯(lián)“軟”村，幫助建強(qiáng)班子；經(jīng)濟(jì)部門(mén)聯(lián)“窮”村，幫助扶貧解困；政法部門(mén)聯(lián)“亂”村，幫助穩(wěn)定一方；涉農(nóng)部門(mén)聯(lián)“產(chǎn)業(yè)村”等，一系列創(chuàng)新舉措在整頓后進(jìn)基層黨組織工作中得以探索實(shí)踐。

“私人定制”的整改方案針對(duì)性更強(qiáng)，讓一些后進(jìn)村黨組織在短期內(nèi)收到了實(shí)效。

射洪縣沱牌鎮(zhèn)青崗村被交通運(yùn)輸局定點(diǎn)聯(lián)系幫扶后，面貌有了大變樣。在查看了青崗村十組周家口小二型水庫(kù)的病險(xiǎn)加固整治工程現(xiàn)場(chǎng)施工狀況后，局長(zhǎng)任德武立即同縣水利局和沱牌鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行聯(lián)系,建議將水庫(kù)的病險(xiǎn)加固整治與水庫(kù)底部清淤工作同步展開(kāi),力爭(zhēng)在5月中旬完工，確保村民種植水稻前能及時(shí)供水。

在查看了清水埡至文豐的500米村道斷頭路后，交通運(yùn)輸局將投入資金、抽派技術(shù)人員支持工程建設(shè)前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)和查勘以及道路建設(shè)等工作,確保11月底前完工。青崗村村民不由贊嘆：“有了交通局的幫助，交通就是不一樣了！”

后進(jìn)村黨組織有了“私人定制”的整頓措施，“一打一個(gè)準(zhǔn)”漏洞被精準(zhǔn)堵上。