孔志華，章靖

（浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學院，浙江舟山316021）

基于高校信息化的高職院校質(zhì)量監(jiān)控途徑探析

孔志華，章靖

（浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學院，浙江舟山316021）

高職院校質(zhì)量監(jiān)控體系可分為外部和內(nèi)部兩個監(jiān)控體系，具有符合性檢驗與優(yōu)秀性評估兩個不同的層面。高職院校質(zhì)量監(jiān)控的數(shù)據(jù)點可以教育部門的指標體系為基礎框架來設定，采用信息化的技術(shù)手段，建立科學、實時、全面的監(jiān)測方法，以及有效的質(zhì)量監(jiān)控機制，為高職院校提高辦學質(zhì)量服務。

高職院校；質(zhì)量監(jiān)控；信息化

高校信息化建設是一個復雜的大系統(tǒng)工程。信息化是對傳統(tǒng)工作過程的重新組織。近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，高校已經(jīng)建立了名目繁多的信息化應用系統(tǒng)，原有的工作軟件和業(yè)務數(shù)據(jù)五花八門難以統(tǒng)一，因此，業(yè)務流程的整合成為高校信息化建設的當務之急，頂層設計是高校信息化建設的重中之重。如果從質(zhì)量監(jiān)控的角度，以質(zhì)量監(jiān)控體系的集成設計為脈絡，將賦予信息化以嶄新的意義，為高校信息化建設的頂層設計打開新的思路。

高職院校的質(zhì)量監(jiān)控體系建設應著眼于將信息化建設與學校的管理相結(jié)合，通過信息化建設改造工作流程，完善管理機制，提升服務質(zhì)量，形成基于事實和數(shù)據(jù)的信息化決策系統(tǒng)，從而為教學質(zhì)量提供基本保障。信息化建設為構(gòu)建豐富多元的質(zhì)量監(jiān)控體系提供了可能。構(gòu)建基于高校信息化的高職院校質(zhì)量監(jiān)控體系，需要弄清四個方面的問題。

一、高職院校質(zhì)量監(jiān)控的基本內(nèi)容

所謂質(zhì)量監(jiān)控，指的是對高職院校辦學質(zhì)量的監(jiān)測與控制。監(jiān)測主要是對質(zhì)量活動數(shù)據(jù)的監(jiān)視和測量。

高職院校質(zhì)量監(jiān)控體系又稱質(zhì)量保障體系，可分為外部質(zhì)量監(jiān)控體系和內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系。質(zhì)量監(jiān)控的本質(zhì)是符合性管理，通過對不合格產(chǎn)品的剔除與控制保證基本的質(zhì)量。但高等教育不可能只是符合性的教育，高職教育質(zhì)量的衡量標準及質(zhì)量提升空間，最終還是歸結(jié)到學生的就業(yè)質(zhì)量及學生、用人單位、社會的總體評價之上。因此，高職院校的質(zhì)量監(jiān)控具有兩個不同的層面，即符合性檢驗與優(yōu)秀性評估，分別針對高校辦學的基本要求與發(fā)展提升。比如教育部開展高職院校人才培養(yǎng)工作評估可歸為符合性的質(zhì)量檢驗，示范骨干院校評估可歸為優(yōu)秀性的質(zhì)量評估，兩者都是教育主管部門對高職院校實施質(zhì)量監(jiān)控的重要形式。

根據(jù)國際標準化組織對于質(zhì)量的解釋，也可以說，高職教育質(zhì)量是指高職院校的教育教學服務滿足需求的程度，此處的需求既指教育部門強制規(guī)定的基本要求，也指學生和用人單位以及主辦方對高職教育的期望和需求。當前全球已進入大數(shù)據(jù)時代，基于信息化技術(shù)，高職院校的質(zhì)量監(jiān)控可以深入到對教學的微觀數(shù)據(jù)進行挖掘與應用，實時獲取服務對象的滿意度。因此，基于過程的大數(shù)據(jù)以及基于服務對象主體的質(zhì)量感受將是基于信息化技術(shù)的質(zhì)量監(jiān)控體系的重要內(nèi)容。

二、高職院校質(zhì)量監(jiān)控數(shù)據(jù)框架的構(gòu)建

高職院校的質(zhì)量監(jiān)控數(shù)據(jù)，一般可分為宏觀和微觀兩個層次。宏觀數(shù)據(jù)如基本辦學條件的監(jiān)測，主要檢查高職院校教學設施及其保障條件的符合度，為教育主管部門所注重；微觀數(shù)據(jù)如教學活動的組織，教學效果、教學質(zhì)量的顯現(xiàn)，個體學生的成長，以及校企合作、地方服務、產(chǎn)學結(jié)合等具體數(shù)據(jù)的水平。

（一）教育主管部門對高職院校辦學數(shù)據(jù)的監(jiān)測

教育部教發(fā)﹝2004﹞2號關(guān)于印發(fā)《普通高等學校基本辦學條件指標（試行）》的通知，首次確定了高職院校辦學的基本辦學條件要求，包含校舍面積、生師比等5項基本辦學條件和高職稱教師比例等7項監(jiān)測辦學指標，后又在教高〔2008〕5號教育部關(guān)于印發(fā)《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》的通知中，增加了生均實訓場所面積指標。這些宏觀指標作為高職院校辦學的紅線，決定院校設置與廢止。

2008年，教育部第二輪評估時推出了高職院校人才培養(yǎng)工作數(shù)據(jù)平臺。經(jīng)逐步改進，形成了完善的指標體系，涵蓋了高職院校的基本職能，其中除了基本辦學條件，還包含了近百項指標，涉及500余個字段。該指標體系的主要意義在于首次在全國高職院校中建立了相對完備的數(shù)據(jù)體系，使高職院校辦學質(zhì)量檢驗有了一定的框架。除了基本辦學條件，其它辦學指標不設合格標準，院校在區(qū)域排名中尋找自己的辦學水平和地位。

由院校上報的數(shù)據(jù)在教育部匯總后再作省市排名，教育部的數(shù)據(jù)體系直接影響了省市教育部門對高職院校辦學數(shù)據(jù)的關(guān)注與重視，引導高職院校辦學水平的提升，外部質(zhì)量監(jiān)控逐步發(fā)揮其作用。在此之外，省市教育主管部門同時也根據(jù)各自需要，另行設計了其它相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)控。在當前高職教育辦學模式下，教育主管部門的質(zhì)量關(guān)注點構(gòu)成了高職院?；镜馁|(zhì)量監(jiān)控數(shù)據(jù)框架。

（二）高職院校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控

高職院校辦學的根本在于教學質(zhì)量。教學活動的主體是教師和學生，教學活動的客體是高職院校的教學資源：專業(yè)（人才培養(yǎng)方案）、課程、教材、教室、設施等等。從某種意義上說，引導高職院校對宏觀數(shù)據(jù)的關(guān)注，不如引導高職院校對微觀教學活動質(zhì)量實施有效的監(jiān)控，后者才是決定高職院校辦學質(zhì)量的根本。高職院校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系的建立一般以教學活動為中心，圍繞教學活動的流程實施控制，從人才培養(yǎng)方案的設計、教學計劃的制訂與實施、教學效果的檢測與改進建立起數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，為教學質(zhì)量的改進提供全面的第一手數(shù)據(jù)，而這只有在高度信息化條件下才能付諸實現(xiàn)。

學生和用人單位是高職院校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系需要重點關(guān)注的對象，學生是教學活動的主體之一，用人單位是學校的服務對象，也是校企合作、產(chǎn)學結(jié)合的重要參與者，他們都對學校教學質(zhì)量具有重要的發(fā)言權(quán)。

由此，高職院校質(zhì)量監(jiān)控體系的數(shù)據(jù)框架可以教育部門的指標體系為基礎框架來設定，同時，重點關(guān)注用人單位和學生成長發(fā)展需要，根據(jù)各自的辦學特點，以及階段性的目標任務，設定一些具有本校特色的數(shù)據(jù)觀測點。

三、基于信息化建設的數(shù)據(jù)監(jiān)測途徑

數(shù)據(jù)監(jiān)測是質(zhì)量監(jiān)控的決定因素，只有準確測量數(shù)據(jù)，才能對質(zhì)量形成準確的認知。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)測量多采用定時采集的辦法，即在規(guī)定的時間節(jié)點，組織相關(guān)人員對質(zhì)量活動情況進行填報，形成質(zhì)量數(shù)據(jù)。無論是教育部的高基報表還是狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺，都是采用定時采集的辦法。在非信息化條件下，上述數(shù)據(jù)的獲取是機械的，靜態(tài)的，雖然填報效率高，但數(shù)據(jù)間孤立，驗證成本大，在缺少有效的抽查機制情況下，存在較大的人為誤差風險。

以教育部高職院校人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)平臺為例，平臺以靜態(tài)數(shù)據(jù)為主，從無到有，從粗到細，結(jié)合了教師基本情況、任課情況等原始數(shù)據(jù)的驗證，在產(chǎn)學合作數(shù)據(jù)、實訓、師資、經(jīng)費等數(shù)據(jù)之間建立關(guān)聯(lián)，不斷完善，逐步建立起對高職院校辦學基本情況的整體監(jiān)控，并體現(xiàn)了對動態(tài)數(shù)據(jù)的把控。但是由于平臺本身脫離于高職院校工作體系之外，平臺的推行，仍然是為測量而測量，給學校帶來了額外的數(shù)據(jù)工作負擔?？梢哉f，離開外部質(zhì)量監(jiān)控的強制性要求，大多數(shù)高職院校不可能主動投入大量人力去采集這些數(shù)據(jù)。這項常規(guī)性的工作必須要得到院校信息化的支撐。

而另一方面，在傳統(tǒng)的教學管理過程中，學院系部根據(jù)人才培養(yǎng)方案下達教學任務，教師根據(jù)任務安排教學計劃，備課并實施，填寫課堂日志，點名閱卷等。其中產(chǎn)生大量的質(zhì)量記錄，填寫大量的表式，最終可能僅僅作為備查的檔案保存一段時間后銷毀，也造成了大量人力和資源的浪費。

基于信息化的數(shù)據(jù)監(jiān)測體系的基本途徑是基于日常工作流程，從日常工作中提取生成數(shù)據(jù)。通過高校信息化建設，集成高效便捷的辦公教學統(tǒng)一平臺，使日常繁瑣的工作流程、質(zhì)量記錄可在信息化平臺上完成。

四、基于信息化的高職院校質(zhì)量監(jiān)控體系基本思路

在對質(zhì)量數(shù)據(jù)實現(xiàn)準確有效的監(jiān)測基礎上，高職院?？梢越⑵鹩行У馁|(zhì)量控制體系。對于教育主管部門而言，對高職院校的外部質(zhì)量監(jiān)控，除了對結(jié)果數(shù)據(jù)的排序，更重要的還在于逐步完善相關(guān)工作的程序要求，建立相對明確的標準，對專業(yè)、課程、教材、課堂等過程實施有效的監(jiān)控。此處的標準并不是強調(diào)由教育部門或者行業(yè)部門建立專業(yè)的通用方案，而是具有兩個方面的內(nèi)容，一是對高職院校的教學和管理規(guī)定必要的程序，制定內(nèi)容的標準要求和格式，從而為高職院校的符合性檢驗提供依據(jù)；二是對數(shù)據(jù)制訂量化和評價標準。后者的制訂將對高職院校辦學產(chǎn)生導向，由于高職院校的發(fā)展程度不一，全國統(tǒng)一標準存在難度，但可以為一定區(qū)域內(nèi)院校相互比較提供依據(jù)。

高校信息化根據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的要求，對學校教學和管理工作進行流程整合，將原本分散孤立的工作平臺集成到一起，構(gòu)建起基于學校信息化的工作體系。重點是圍繞質(zhì)量監(jiān)控的數(shù)據(jù)框架，做好軟件開發(fā)和數(shù)據(jù)提取的接口，建立起完善的數(shù)據(jù)自動采集和分析功能。當前來說，首先要達到兩個目標，一是改變傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)填報方式，將日常教學業(yè)務流程與數(shù)據(jù)平臺相對接，自動生成全國高職院校數(shù)據(jù)平臺所需的報表，從而大大降低數(shù)據(jù)工作量，提高準確度；二是變結(jié)果監(jiān)控為過程監(jiān)控，即時獲取學校某個階段的授課情況、師生評價、校企合作進展等等質(zhì)量數(shù)據(jù)，作為決策和管理參考。

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G640

A

1674-6198（2015）02-0046-02

2015-03-26

浙江省教育技術(shù)研究規(guī)劃課題《基于高校信息化的高職院校教育質(zhì)量監(jiān)控體系研究》項目編號：JB140

孔志華(1973—)，男，浙江岱山人，浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學院院長辦公室主任，副研究員。