張梅霞

（福建電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建泉州362100）

澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的認(rèn)識與啟示

張梅霞

（福建電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建泉州362100）

澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展了近三十年，其職業(yè)教育發(fā)展的趨勢適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)形勢，最終形成了以澳洲TAFE學(xué)院為特色的現(xiàn)代職業(yè)教育及培訓(xùn)機(jī)制。論文正是在分析澳大利亞政府對職業(yè)以及培訓(xùn)兩種教育所起到的主要作用基礎(chǔ)上，明確職業(yè)教育具體目標(biāo)與要求，從而從中體會出現(xiàn)代職業(yè)教育和社會間的和諧內(nèi)在關(guān)系。教育體系的構(gòu)建過程極具開放性，結(jié)合以行業(yè)為主導(dǎo)，注重“能力本位”課程開發(fā)、教師資質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)等特點(diǎn)對我國當(dāng)前構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有積極的現(xiàn)實意義和借鑒價值。

職業(yè)教育；培訓(xùn)；認(rèn)識；啟示

關(guān)于澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，近年來國內(nèi)很多學(xué)者及教育研究工作者發(fā)表了許多報告及相關(guān)的學(xué)術(shù)論文。然而，一些資料及報告有點(diǎn)模糊的概述，所以在筆者的腦海中總有些疑惑。筆者有幸于2014年1月到澳大利亞進(jìn)行了三周的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。兩周在澳大利亞啟思夢學(xué)院接受了澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)，第三周針對已培訓(xùn)的職業(yè)教育體系，深入澳大利亞啟思夢學(xué)院課程實踐學(xué)習(xí)，真實地感受了澳大利亞職業(yè)培訓(xùn)的特色。

雖然中國與澳大利亞在文化背景、社會制度存在較大的差異，但是澳大利亞政府對職業(yè)教育與培訓(xùn)教育大力領(lǐng)導(dǎo)與支持，對職業(yè)教育的目的與要求深刻理解，對職業(yè)教育與社會和諧關(guān)系處理的明確思路，都在某種程度上為職業(yè)與培訓(xùn)教育創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，我們有必要投入更多的精力來學(xué)習(xí)這種教育理念。

一、澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的認(rèn)識

作為澳大利亞本國經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定發(fā)展的重要推動力量之一，澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)已逐漸在社會上普及。它是繼義務(wù)教育之后，由澳大利亞政府組織實施的一種學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)，其內(nèi)容主要包括：（1）就業(yè)培訓(xùn)；（2）技能培訓(xùn)。它不僅讓學(xué)習(xí)者獲得了更多的受教育機(jī)會，同時為就業(yè)者提供就業(yè)培訓(xùn)，為各行各業(yè)提供具備某種工作技能的技術(shù)工人。

澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)(Vocational Education Training)體系起源于19世紀(jì)末，其前身為技術(shù)教育（TechnicalEducation，簡稱“TE”）。直到1973年，澳大利亞政府將它更名為“技術(shù)和繼續(xù)教(Technicaland Further Education，簡稱‘TAFE’）”。在現(xiàn)今，又被稱為職業(yè)教育與培訓(xùn)(VocationalEducation Training)。主要由澳大利亞職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院（以TAFE學(xué)院為代表）以及一些私人機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)。TAFE學(xué)院由澳洲政府主導(dǎo)負(fù)責(zé)提供培訓(xùn)，私人機(jī)構(gòu)主要包括企業(yè)、私立學(xué)校、社區(qū)團(tuán)體等。

（一）澳大利亞培訓(xùn)框架體系

澳大利亞培訓(xùn)框架體系(Australian National Training Framework，簡稱“ANTF”)主要內(nèi)容包括：（1）以澳大利亞資格證書框(Australian Qualification Framework)為中心；（2）以培訓(xùn)包(Training Package)為主要內(nèi)容；（3）以澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架(Australian Qualification Training Framework)為保障措施，有效地保證了職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量。

1.澳大利亞資格證書框架(AustralianQualificationFramework，簡稱“AQF”)

澳大利亞先進(jìn)的職業(yè)教育體系的構(gòu)建與不斷完善得益于國家統(tǒng)一主導(dǎo)的資格證書框架。澳大利亞資格框架(AQF)體系下的培訓(xùn)不僅包括職業(yè)教育證書和文憑的培訓(xùn)，而且包括普通教育證書和文憑的培訓(xùn)，是一種將兩種不同類型的教育有效銜接與溝通的教育培訓(xùn)體系。這一資格證書框架的特點(diǎn)重點(diǎn)在：它允許學(xué)生在獲得某一種文憑或者證書之后，在不同的教育系統(tǒng)間可以選擇繼續(xù)深造或者轉(zhuǎn)學(xué)，并且能選擇適合自己的教育方式，從而使未來的職業(yè)生涯領(lǐng)域得以拓寬。

在就業(yè)市場的規(guī)范過程中，澳大利亞政府機(jī)關(guān)最先規(guī)范、管理了國家職業(yè)資格框架標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定就業(yè)者須憑職業(yè)證書或相關(guān)文憑方能就業(yè)。就好比一個電工，要想就業(yè)就必須具備電力行業(yè)資格證書，或者是擁有相關(guān)的文憑。就算你是一名大學(xué)本科以上畢業(yè)生也需經(jīng)過職業(yè)教育與培訓(xùn)方能就業(yè)，這使澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)地位得以提高，發(fā)展道路也得到了延伸拓寬。這跟澳大利亞政府機(jī)關(guān)提倡“以能力為本位”這個理念標(biāo)準(zhǔn)有著直接關(guān)系?！耙阅芰楸疚弧崩砟钕碌木蜆I(yè)體系，不僅明確說明了各行各業(yè)所需的知識、技能及其相關(guān)應(yīng)用，還對各行業(yè)之間差異性的能力要求進(jìn)行了較為詳盡的描述，并為其提供了一套貫穿于整個澳大利亞資格框架的測試標(biāo)準(zhǔn)。

正是“以能力為本位”的理念，使職業(yè)教育跟培訓(xùn)教育明顯不同于普通的高等教育。只有在具備一定的職業(yè)素質(zhì)和能力后，才能獲得相應(yīng)的職業(yè)資格。在澳大利亞的資格框架中，一共包括十五種資格證書，與教育相關(guān)的有八種：證書I（半技術(shù)人員）、證書II（高級操作員或服務(wù)性工人）、證書III（技術(shù)工人）、證書IV（高級技術(shù)工人或監(jiān)工）、普通文憑（專業(yè)輔助人員或技術(shù)員）、高級文憑（專業(yè)輔助人員或管理人員）、第一學(xué)位(專業(yè)人員或經(jīng)理）、高級學(xué)位（高級專業(yè)人員或經(jīng)理），以上證書是以能力為劃分依據(jù)進(jìn)行分類的，同時結(jié)合了企業(yè)崗位的實際需求，與行業(yè)的發(fā)展需求之間也是相符的。

2.關(guān)于培訓(xùn)包(Training Package，TP)的內(nèi)涵

所謂培訓(xùn)包其實是對就業(yè)人員技能的認(rèn)證及評估，須參照一定的標(biāo)準(zhǔn)，最終目標(biāo)在于：針對就業(yè)者的工作崗位培訓(xùn)其崗位所需的技能和知識。培訓(xùn)包的開發(fā)費(fèi)用由澳大利亞國家培訓(xùn)署(Australian National Training Authority，簡稱ANTA)進(jìn)行提供；其內(nèi)容的制定、頒布，乃至實施者均為澳大利亞國家行業(yè)技能委員會(Australian Nationally Industry SkillsCouncils)；至于各行業(yè)的相關(guān)課程，被稱之為“授權(quán)課程”(Accredited Courses)，統(tǒng)一由各州行業(yè)培訓(xùn)局(State Industry Training Boards)開發(fā)。公司或企業(yè)專門為員工所開發(fā)定制的培訓(xùn)課程，被稱為“客戶化培訓(xùn)”(全稱“Customized Training”)。此外，一些注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也會為當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)、社區(qū)定制授權(quán)課程。

1998年開始，澳大利亞聯(lián)邦政府就在本國內(nèi)大力推廣其開發(fā)的“培訓(xùn)包（TP）”?！芭嘤?xùn)包”內(nèi)容，經(jīng)過了接近二十年不斷的實踐與創(chuàng)新，已逐漸成為澳大利亞國家職業(yè)資格培訓(xùn)框架的一個重要內(nèi)容，它的開發(fā)主要解決了以下問題：（1）以“能力本位”為標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證問題；（2）以“評價指南”為標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證問題；（3）以“資格證書”為條件的認(rèn)證問題。此外，它還為職業(yè)教育課程的開發(fā)過程提供了極大的便利。在科技信息得以快速發(fā)展的今天，“培訓(xùn)包”為了適應(yīng)各行業(yè)的發(fā)展，在每經(jīng)歷三年之后都會進(jìn)行更新，它是以動態(tài)形式發(fā)展的一個過程。

3.關(guān)于澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架(Australian Qualification Training Framework)

澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架（簡稱AQTF）于2001年6月開發(fā)后并實施，其主要內(nèi)容是開發(fā)了一整套標(biāo)準(zhǔn)，通過這些標(biāo)準(zhǔn)對注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。使從事職業(yè)教育和培訓(xùn)教育的機(jī)構(gòu)能夠嚴(yán)格按照培訓(xùn)框架的要求來辦學(xué)，并獲得全國統(tǒng)一的職業(yè)資格證書。

此外，作為培訓(xùn)框架的一個重要內(nèi)容，我們有必要對學(xué)習(xí)者進(jìn)行先前學(xué)習(xí)認(rèn)定（Recognition of Prior Learning）。所謂先前學(xué)習(xí)認(rèn)定，其實是將學(xué)習(xí)者過去學(xué)到的知識和技能，在考核通過后按照一定的比例折算成學(xué)分。無論是國外學(xué)習(xí)獲得的成績，還是通過企業(yè)獲得的工作經(jīng)驗，都可在通過審核之后換算成學(xué)分或者學(xué)習(xí)時間，使后續(xù)的學(xué)習(xí)時間大大減少，從而節(jié)約了學(xué)習(xí)的成本，為學(xué)習(xí)者個人職業(yè)生涯的持續(xù)發(fā)展提供更多的選擇機(jī)會。

（二）關(guān)于澳大利亞教育培訓(xùn)的主要實施機(jī)構(gòu)——TAFE學(xué)院

所謂TAFE學(xué)院，其實是指技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院，其英文全稱為“Technicaland Further Education”。它是澳大利亞進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)最重要的實施機(jī)構(gòu)，是澳大利亞教育體系下的一種職業(yè)技術(shù)教育模式。澳大利亞職業(yè)教育機(jī)構(gòu)包括：私立教育機(jī)構(gòu)、公司或企業(yè)教育機(jī)構(gòu)和一些公立大學(xué)等。從規(guī)模和影響力來看，TAFE學(xué)院最大，其職業(yè)教育和培訓(xùn)的方式主要有兩種：（1）獨(dú)立學(xué)院，在澳大利亞本國內(nèi)設(shè)立了很多獨(dú)立的TAFE學(xué)院；（2）在本科院?；蚵殬I(yè)院校內(nèi)設(shè)的學(xué)院。TAFE的辦學(xué)理念強(qiáng)調(diào)，應(yīng)明確學(xué)生（客戶）的核心地位，在充分考慮企業(yè)崗位需求的基礎(chǔ)上，為國家和社會輸送更多的實用型人才，切實提高就業(yè)者的工作技能，并為從業(yè)者的就業(yè)轉(zhuǎn)崗提供必要的支持。

經(jīng)過二十多年的動態(tài)調(diào)整發(fā)展過程，職業(yè)教育與培訓(xùn)已經(jīng)成為澳大利亞教育體系中的重要支柱，形成了在澳大利亞資格框架體系下推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一股重要力量。TAFE學(xué)院遵循的教育理念是：“即滿足于學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，又能滿足企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的需求”。

二、澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的啟示

1.加強(qiáng)政府在職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中的作用

澳大利亞聯(lián)邦政府在職業(yè)培訓(xùn)以及培訓(xùn)體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。聯(lián)邦政府在許多州建立了公立的TAFE學(xué)院，對于職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的投資逐步加大，為其創(chuàng)造了寬松、安定的學(xué)習(xí)環(huán)境，充分給予實施技術(shù)和繼續(xù)教育的自由選擇權(quán)，有效地保證了各類型學(xué)校實施教學(xué)活動。且還加強(qiáng)了教育培訓(xùn)管理制度，建立完善了一套科學(xué)的管理制度和評估認(rèn)證體系，從多方面去促進(jìn)職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的健康快速發(fā)展。

2.加強(qiáng)師資隊伍的建設(shè)

在澳大利亞，對于職業(yè)教育和培訓(xùn)教育的從業(yè)要求也是非常高的。不僅需要提供文憑證書、教師資格證書及行業(yè)證書，對從業(yè)者的工作經(jīng)驗也提出了較高的要求（至少三年的相關(guān)行業(yè)工作經(jīng)驗）。即便是成了一名合格的職業(yè)教師之后，也需深入企業(yè)實踐過程，把握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，確保在職業(yè)教育過程中運(yùn)用到最新的行業(yè)技能。同樣的，對兼職老師的聘用也是相當(dāng)嚴(yán)格的，兼職老師一般都是從具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員中挑選的。他們完全有能力把企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理和技術(shù)改革等理念，快速而準(zhǔn)確地運(yùn)用到課堂教學(xué)中。就是在這樣一種嚴(yán)格選撥和管理制度下，職業(yè)教育師資力量才可以和企業(yè)技術(shù)發(fā)展一致。讓學(xué)生及時掌握最新行業(yè)信息技術(shù)，以便于在就業(yè)時能學(xué)以致用。

在國內(nèi)，高職院校的準(zhǔn)入門檻設(shè)置太低，師資培養(yǎng)模式也與高等院校的相差無幾。大多數(shù)的教師都是從高校畢業(yè)后即直接到高職院校從事教書育人工作，沒有任何的企業(yè)工作經(jīng)驗，專業(yè)性能力差，在技術(shù)實踐教學(xué)中明顯不足，以致學(xué)生的實踐能力得不到全面培養(yǎng)。一些高職院校雖然從企業(yè)聘請了一些實踐經(jīng)驗豐富的兼職教師，但因為準(zhǔn)入程序的不規(guī)范，在質(zhì)量上也是參差不齊，教學(xué)水平還需要得到進(jìn)一步改善和提高。從中可以看出，許多高職院校在聘用、考核專任或兼職教師的時候，都存在一系列的問題。就當(dāng)下而言，高職院校師資隊伍建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在以下幾個方面：（1）尋找一條有效的路徑，使教師的專業(yè)技能、教學(xué)能力都能有所提高；（2）尋找一種有效的方式，讓教師主動深入各行各業(yè)進(jìn)行實踐學(xué)習(xí)；（3）利用一種有效的手段，鼓勵教師積極參與社會服務(wù)項目；（4）尋找一種有效的方法，真正培育出“雙師型”的教師。

3.學(xué)習(xí)澳大利亞靈活的教學(xué)模式

上述筆者已簡要介紹了澳大利亞實施職業(yè)教育與培訓(xùn)的主要機(jī)構(gòu)是TAFE學(xué)院。澳大利亞聯(lián)邦政府建立了風(fēng)靡于全亞洲的TAFE學(xué)院，其靈活的教學(xué)模式受到了亞洲職業(yè)教育的歡迎，TAFE職業(yè)教育是澳大利亞高等教育的一個主要組成部分，注冊學(xué)習(xí)的職業(yè)教育學(xué)生已經(jīng)達(dá)到了一百多萬。TAFE職業(yè)教育采用極其靈活的入學(xué)管理體制和學(xué)分式管理制度，學(xué)生獲得了多少學(xué)分就拿哪樣證書。

在澳大利亞政府巨大的財政撥款支持下，TAFE學(xué)院課程均是根據(jù)企業(yè)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需來開設(shè)的，實用性很強(qiáng)。TAFE學(xué)院學(xué)生和工商企業(yè)界的高層領(lǐng)導(dǎo)、工程師、技術(shù)工人等頻繁交流溝通，且按照企業(yè)需求培養(yǎng)，所以學(xué)生畢業(yè)后，一般就可以到相關(guān)的行業(yè)很快就業(yè)，并能嶄露頭角，大放光彩。

此外，TAFE人才培養(yǎng)模式另一個主要優(yōu)勢便是小班化教學(xué)。一名教師只帶幾名學(xué)生，所以師生間的互動很是頻繁。學(xué)生可以在短期內(nèi)從教師那獲取知識，也能及時地向教師反饋自己的學(xué)習(xí)狀況。老師在教學(xué)活動的時候，要特別注意將理論和實踐進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通常他們會將自己在企業(yè)的一些實踐經(jīng)驗當(dāng)做例子在課堂上進(jìn)行講解，且以理論形式分析和總結(jié)。

澳大利亞聯(lián)邦政府于2010年后發(fā)布了《澳大利亞未來勞動力開發(fā)戰(zhàn)略》《澳大利亞未來職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展方向》。我們很明顯地發(fā)現(xiàn)，其變革過程是循序漸進(jìn)的，它有利于各州處理好變革過程中的兩種關(guān)系（即繼承與發(fā)展、傳統(tǒng)與創(chuàng)新）。澳大利亞的職業(yè)教育正是在結(jié)合國內(nèi)實際的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行不斷的調(diào)整和改革，以適應(yīng)不斷變化的現(xiàn)實情況，從而找到了一條全新的發(fā)展道路，這些都是我們應(yīng)該學(xué)習(xí)的。

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1673-0046（2015）3-0008-03