蘇佩堯

（福建師范大學(xué)教育學(xué)院,福建 福州 350117）

隨著教育體制改革的逐步深入，高校資金籌措和資產(chǎn)建設(shè)力度逐漸加大，實(shí)驗(yàn)室作為人才培養(yǎng)、教學(xué)科研的重要基地，其結(jié)構(gòu)、功能、規(guī)模也在悄然變化。儀器設(shè)備是高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的重要組成部分，也是保障學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)和行政等工作順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)。伴隨實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，其儀器設(shè)備不管是從資金投入上、數(shù)量上、種類上還是精度上都有了大幅度的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，對(duì)于儀器設(shè)備類固定資產(chǎn)的管理難度也隨即增大，從采購(gòu)入賬到使用監(jiān)管等管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的各種問(wèn)題日益突顯。

一、高校實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理現(xiàn)狀分析

從高校實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理中進(jìn)行質(zhì)量控制的每個(gè)節(jié)點(diǎn)分析，即過(guò)程管理分析，存在管理的規(guī)章制度不健全、管理體制不清晰、管理手段落后、管理人員素質(zhì)參差不齊等共性問(wèn)題，從而造成儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)買、利用率低、管理混亂、儀器設(shè)備缺乏維護(hù)等現(xiàn)象。

（一）投入有余，而論證不足

從實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃層面看，隨著高校間交流的不斷擴(kuò)大，同學(xué)科實(shí)驗(yàn)室配備趨于同質(zhì)化，缺乏校本特色，存在“跟風(fēng)復(fù)制”現(xiàn)象。隨著各級(jí)財(cái)政對(duì)高校教育投入的加大，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)也隨即增長(zhǎng)。從投入經(jīng)費(fèi)來(lái)源分析，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)主要依托學(xué)科專業(yè)的發(fā)展，對(duì)儀器設(shè)備購(gòu)買的論證主要來(lái)自于本學(xué)科教學(xué)和發(fā)展的需要，而依托科研項(xiàng)目購(gòu)置的儀器設(shè)備，其生命周期往往僅限于科研項(xiàng)目的起止，缺乏對(duì)資源的統(tǒng)籌安排和對(duì)購(gòu)置可行性和實(shí)用性的論證。建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室、購(gòu)置的儀器設(shè)備未能因充分使用而體現(xiàn)價(jià)值，僅僅作為“宣傳品”。

（二）強(qiáng)調(diào)使用，而淡漠維護(hù)

儀器設(shè)備的投入產(chǎn)出比與儀器設(shè)備的使用壽命相關(guān)，使用壽命越長(zhǎng)則轉(zhuǎn)化的成果越多，產(chǎn)出越多，反之則越少。儀器設(shè)備在日常教學(xué)和科研的使用中存在折舊，而維護(hù)和維修是使用過(guò)程中的管理要素。與私企相比，高校的儀器設(shè)備較少采用成本核算，管理突顯使用隨意性，不注重維修和維護(hù)，造成儀器設(shè)備過(guò)早報(bào)廢。

（三）獨(dú)占專用，而無(wú)法共享

高校實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備多以部門、學(xué)科和專業(yè)來(lái)配置，管理上相對(duì)獨(dú)立、封閉，從而造成有些通用的儀器設(shè)備因不能統(tǒng)籌安排調(diào)度而造成閑置嚴(yán)重，利用率低下。由于對(duì)儀器設(shè)備缺乏監(jiān)控和有效管理，未能建立開放共享機(jī)制，儀器設(shè)備的管理在學(xué)校與社會(huì)之間、學(xué)院之間、學(xué)科之間、科研與教學(xué)之間被割裂開來(lái)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)利益最大化。大型精密儀器設(shè)備有著價(jià)格貴、需要專業(yè)人員操作等特點(diǎn)，并非每個(gè)實(shí)驗(yàn)室都有能力配備，而實(shí)際上單一實(shí)驗(yàn)室對(duì)其使用率并不高，出現(xiàn)“配備的實(shí)驗(yàn)室不使用，需要的實(shí)驗(yàn)室又使用不上”的現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

（四）積極修訂制度，而疲于執(zhí)行

制度為了管理，管理需要制度來(lái)規(guī)約，而制度在于執(zhí)行。管理的有效性取決于制度的合理性，更取決于制度執(zhí)行的力度。上及學(xué)校，下及學(xué)院和各個(gè)實(shí)驗(yàn)室都積極針對(duì)本校、本學(xué)院和實(shí)驗(yàn)室，從采購(gòu)、入賬、使用、報(bào)損、報(bào)廢等儀器設(shè)備管理過(guò)程要素入手，制訂一系列的規(guī)章制度，并匯編成冊(cè)。而實(shí)際執(zhí)行時(shí)，卻模凌兩可、因人而異、留有余地，難以將規(guī)章制度落到實(shí)處。規(guī)章制度成為一紙空文，僅僅作為匯報(bào)材料。

（五）配備實(shí)驗(yàn)人員，而技術(shù)素養(yǎng)較低

高校實(shí)驗(yàn)室管理人員作為“教輔人員”，與教師相比待遇低、地位尷尬，缺乏職業(yè)認(rèn)同感，容易造成職業(yè)倦怠。實(shí)驗(yàn)系列的高級(jí)職稱職數(shù)一般由學(xué)校通盤把握，職數(shù)較少，有些小專業(yè)實(shí)驗(yàn)管理人員的職稱晉升困難。有些高校并不重視實(shí)驗(yàn)員的學(xué)歷提升，限制在職讀研或讀博的名額，也甚少為實(shí)驗(yàn)管理人員提供外出培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。因此，實(shí)驗(yàn)室管理人員對(duì)自我崗位的認(rèn)可度低，不愿長(zhǎng)期承擔(dān)，造成人員流動(dòng)性大、隊(duì)伍較不穩(wěn)定、高素質(zhì)技術(shù)管理人才流失，進(jìn)而加劇了粗放式管理與儀器性能先進(jìn)性之間的矛盾。

（六）強(qiáng)化物的管理，而忽視使用情況管理

相較于行政辦公，儀器設(shè)備管理有其復(fù)雜性和多流程性。數(shù)字化校園推動(dòng)了資產(chǎn)管理的信息化進(jìn)程，儀器設(shè)備管理也逐步通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件來(lái)進(jìn)行。由于儀器設(shè)備管理流程的復(fù)雜性，信息化管理多局限于對(duì)儀器設(shè)備本身的管理，其功能側(cè)重于對(duì)采購(gòu)、入賬、調(diào)配、報(bào)失報(bào)損、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的控制，而對(duì)于其使用情況卻疏于管理或無(wú)從管理。使用者獲取設(shè)備信息、申請(qǐng)使用仍沿用傳統(tǒng)的手工管理模式。

二、高校實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理解決對(duì)策

高校實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理具有其特殊性，兼具教學(xué)科研管理和資產(chǎn)管理的屬性和任務(wù)。儀器設(shè)備作為“物”的管理，則偏向于固定資產(chǎn)的管理；作為“使用對(duì)象”的管理，則偏向于教學(xué)科研使用過(guò)程的管理。針對(duì)以上六方面的管理問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合儀器設(shè)備管理的雙重屬性，從管理機(jī)制、規(guī)章制度、隊(duì)伍建設(shè)、管理技術(shù)等方面考慮，捋順管理流程，創(chuàng)新管理方法，從而提高儀器設(shè)備的使用效益，提升管理水平。

（一）理順管理流程，建立長(zhǎng)效機(jī)制

儀器設(shè)備管理與實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)密切相關(guān)，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，它需要健全的管理機(jī)制作為保障。從高校的運(yùn)行機(jī)制看，儀器設(shè)備管理適合實(shí)行分級(jí)管理，學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口分級(jí)管理、責(zé)任到人和管用結(jié)合的二級(jí)管理體制。學(xué)校由一位分管領(lǐng)導(dǎo)主管儀器設(shè)備工作，資產(chǎn)管理處為一級(jí)管理部門，總體上管理學(xué)校資產(chǎn)，負(fù)責(zé)全校儀器設(shè)備的監(jiān)督、檢查、登記與處置等管理工作。各學(xué)院、中心、部、處等為二級(jí)管理單位。各二級(jí)管理單位設(shè)有一位領(lǐng)導(dǎo)分管設(shè)備工作，負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的采購(gòu)申報(bào)和使用管理，同時(shí)配有專職儀器設(shè)備保管員。

（二）制定可行規(guī)章制度，加大執(zhí)行力度

針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理規(guī)章制度不健全，可執(zhí)行性偏弱，執(zhí)行力度偏軟的問(wèn)題，應(yīng)以保障正常教學(xué)和科研為目標(biāo)，為發(fā)揮儀器設(shè)備的最大效益，從“供、管、用”等環(huán)節(jié)入手，建立健全管理規(guī)章制度，包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理制度、實(shí)驗(yàn)人員管理制度（實(shí)驗(yàn)中心主任、指導(dǎo)教師、管理人員）、大型精密儀器設(shè)備管理制度、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度（安全事故預(yù)防）、儀器設(shè)備維修維護(hù)制度等。同時(shí)，在日常管理工作中，以“有章可循、按章辦事、違章必究、執(zhí)行必嚴(yán)”為原則，并在教學(xué)實(shí)踐中不斷完善，以使管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)

實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍的建設(shè)是實(shí)驗(yàn)室管理的關(guān)鍵，承擔(dān)著儀器設(shè)備管理的主要工作。針對(duì)實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)偏低的問(wèn)題，高校應(yīng)采用靈活的用人機(jī)制，高素質(zhì)、高學(xué)歷、高層次人才與一般人員相結(jié)合，固定編制與流動(dòng)編制相結(jié)合，確保實(shí)驗(yàn)新技術(shù)與儀器設(shè)備功能開發(fā)有帶頭人；建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)整實(shí)驗(yàn)系列職稱晉升的新路徑，重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)帶頭人的培養(yǎng)和選拔工作，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)人員多參與課題研究；加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)管理人員的培訓(xùn)，將“引進(jìn)”與“自培”相結(jié)合，定期組織內(nèi)部學(xué)習(xí)和外出培訓(xùn)。針對(duì)大型精密儀器設(shè)備的維護(hù)維修技能，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)備供應(yīng)方給予技術(shù)支持的同時(shí)承擔(dān)日常維護(hù)技能的培訓(xùn)，提升實(shí)驗(yàn)管理人員的技術(shù)素養(yǎng)。

（四）構(gòu)建儀器設(shè)備信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室開放共享

信息化背景下，高校實(shí)驗(yàn)室與互聯(lián)網(wǎng)連成一體，充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備的即時(shí)共享和更新，為開放實(shí)驗(yàn)室提供了條件。從實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備面向的使用對(duì)象劃分，可分為“對(duì)內(nèi)部開放”，即面向本學(xué)院或?qū)I(yè)的教師學(xué)生開放，和“對(duì)外部開放”，即面向?qū)W院外，包括其他學(xué)院或者社會(huì)上的教學(xué)科研人員的開放。對(duì)于大型精密儀器設(shè)備而言，實(shí)驗(yàn)室的開放共享意義重大。學(xué)校內(nèi)部以及學(xué)校和社會(huì)之間通過(guò)實(shí)驗(yàn)室的開放，建立起儀器設(shè)備的共享，可以避免資金的重復(fù)投入，提高儀器設(shè)備的使用效率，將其效益最大化。

實(shí)驗(yàn)室管理員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，能及時(shí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室課程和實(shí)驗(yàn)室空缺時(shí)間段的安排，及時(shí)公布相關(guān)信息并接受實(shí)驗(yàn)室課外時(shí)間的預(yù)定，同時(shí)在學(xué)生預(yù)約時(shí)間中，實(shí)驗(yàn)員能通過(guò)終端實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的自動(dòng)刷卡開放、儀器設(shè)備啟用和關(guān)閉、評(píng)價(jià)等相關(guān)過(guò)程的實(shí)時(shí)管理，從而提高實(shí)驗(yàn)室管理的人性化。實(shí)驗(yàn)室開放管理后，“實(shí)驗(yàn)設(shè)備能得到共享，讓更多的學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室參與實(shí)驗(yàn)活動(dòng)”。開放式建設(shè)和管理成為未來(lái)實(shí)驗(yàn)室管理的目標(biāo)和趨勢(shì)，但其開放的具體內(nèi)容和要求是管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前，大部分高校都在不斷地探索開放管理的內(nèi)容，即實(shí)驗(yàn)時(shí)間、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)室管理模式等方面，以提高實(shí)驗(yàn)設(shè)備的利用率。與此同時(shí)，由于實(shí)驗(yàn)室的開放加大了管理上的難度，高校實(shí)驗(yàn)室管理也需要制定切實(shí)可行的管理制度和操作規(guī)則，以約束實(shí)驗(yàn)者的行為，保證實(shí)驗(yàn)管理工作有據(jù)可依。

管理要注重效率，同時(shí)也要注重成效和收益。實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的管理是高校資產(chǎn)管理和教學(xué)科研管理的結(jié)合點(diǎn)，其使用效益高低不僅代表著培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的水平，同時(shí)也體現(xiàn)資產(chǎn)管理的水平。針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室管理工作中普遍存在著“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，如何在保證實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施投入充盈的同時(shí)，推進(jìn)管理機(jī)制和制度的不斷完善，保障管理隊(duì)伍的良性成長(zhǎng)，是高校實(shí)驗(yàn)管理實(shí)踐中需要不斷思考研究的課題。

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