李璐

近年來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的日益深化，出口信用保險(xiǎn)在支持對(duì)外貿(mào)易、推動(dòng)對(duì)外投資等方面發(fā)揮著越來(lái)越突出的作用。官方出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)因其以國(guó)家信用為后盾，其政策性職能是否得到充分、有效的發(fā)揮，正在受到越來(lái)越多的關(guān)注。2014年12月30日，我國(guó)首次發(fā)布有關(guān)中國(guó)官方出口信用保險(xiǎn)政策性職能履行的評(píng)估報(bào)告。該報(bào)告由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部課題組執(zhí)筆，報(bào)告首次構(gòu)建了出口信用保險(xiǎn)政策性職能履行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用統(tǒng)計(jì)模型和問(wèn)卷調(diào)查對(duì)出口信用保險(xiǎn)的政策性作用進(jìn)行了定量分析，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政策性金融機(jī)構(gòu)所發(fā)揮作用的量化評(píng)估。

發(fā)揮政策性作用

報(bào)告顯示，我國(guó)官方出口信用保險(xiǎn)的政策性作用主要體現(xiàn)在促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)等方面。2013年，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（中國(guó)信保）通過(guò)履行政策性職能全年拉動(dòng)出口金額超過(guò)5200億美元，占同期我國(guó)出口總額的比重達(dá)到23.9%;通過(guò)支持出口間接拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資額，占同期我國(guó)固定投資資產(chǎn)總額的比重為3.8%;通過(guò)支持出口間接拉動(dòng)消費(fèi)占總消費(fèi)的比重為1.7%;信用保險(xiǎn)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到5.7%;當(dāng)年出口信用保險(xiǎn)拉動(dòng)就業(yè)超過(guò)1400萬(wàn)人。這些評(píng)估數(shù)據(jù)反映了“中國(guó)信?！痹诖龠M(jìn)國(guó)際收支平衡、支持國(guó)家外交戰(zhàn)略、支持企業(yè)走出去、扶持小微企業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮了重要的政策性作用。

小微企業(yè)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，在繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新等方面具有重大意義。2014年以來(lái)，中國(guó)信保積極落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展小微企業(yè)信用保險(xiǎn)的有關(guān)要求，將支持農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)等領(lǐng)域的小微出口企業(yè)，以及支持小微出口企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)作為重點(diǎn)工作，實(shí)施了六項(xiàng)具體舉措。一是推出“小微企業(yè)信保易”升級(jí)版，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)投保操作環(huán)節(jié)，縮短理賠期限。二是與各級(jí)政府、銀行、商會(huì)、協(xié)會(huì)等共同搭建了90個(gè)小微出口企業(yè)投保平臺(tái)，為小微出口企業(yè)提供批量化、集約化的綜合性金融服務(wù)。三是提供融資支持，撬動(dòng)商業(yè)資金共同服務(wù)小微企業(yè)，緩解相關(guān)企業(yè)的資金壓力。四是通過(guò)簡(jiǎn)化單證要求、引入“先行賠付”機(jī)制、推出網(wǎng)上索賠系統(tǒng)等方式為小微出口企業(yè)提供高效理賠服務(wù)。五是通過(guò)集中召開(kāi)業(yè)務(wù)宣講會(huì)、定期回訪客戶、講解風(fēng)險(xiǎn)案例等方式對(duì)小微出口企業(yè)進(jìn)行多種形式的風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)。六是開(kāi)通“網(wǎng)絡(luò)投保平臺(tái)”，為小微企業(yè)提供在線投保、在線索賠、風(fēng)險(xiǎn)信息查詢等全天候在線服務(wù)。

助力中小企業(yè)

記者了解到，截至2014年12月23日，“中國(guó)信保”短期出口信用保險(xiǎn)承保金額突破3300億美元，達(dá)到3371億美元，比上年全年短期出口信用保險(xiǎn)承保金額增長(zhǎng)9%，風(fēng)險(xiǎn)保障覆蓋了我國(guó)企業(yè)向222個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的出口。在“中國(guó)信?！倍唐诔隹谛庞帽ｋU(xiǎn)服務(wù)的近5萬(wàn)家客戶中，小微企業(yè)占67.3%，達(dá)到3.3萬(wàn)家，占全國(guó)小微出口企業(yè)數(shù)量的15.5%。在政策性出口信用保險(xiǎn)的支持下，已經(jīng)有不少小微企業(yè)迅速成長(zhǎng)，打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，獲得了廣闊發(fā)展空間。

湖南一家研發(fā)與生產(chǎn)天然植物提取物和膳食補(bǔ)充劑的小型制藥企業(yè)，2007年的出口額為44萬(wàn)美元。2008年以來(lái)，在“中國(guó)信?！钡馁Y信調(diào)查及保障服務(wù)的支持下，其與美國(guó)單一買家的交易規(guī)模從2008年的15萬(wàn)美元擴(kuò)大到400萬(wàn)美元，并在美國(guó)成立了子公司，海外市場(chǎng)也從美國(guó)擴(kuò)展至阿聯(lián)酋、澳大利亞、加拿大、新西蘭、摩爾多瓦、德國(guó)等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2014年預(yù)計(jì)全年出口額超過(guò)1300萬(wàn)美元。

南通某服裝出口企業(yè)在成立之初僅只有五六個(gè)客戶，并且每個(gè)客戶每年的合作量也不到100萬(wàn)美元。自2010年投保出口信用保險(xiǎn)以來(lái)，該企業(yè)沒(méi)有盲目地?fù)屪バ聠?，而是借助“中?guó)信?！钡馁Y信服務(wù)，對(duì)于“中國(guó)信保”認(rèn)可的客戶適當(dāng)給予優(yōu)惠價(jià)格和賬期，鞏固了這些優(yōu)質(zhì)客戶。截至2014年，該企業(yè)已經(jīng)建成了自己的核心客戶群體，其與核心客戶的年貿(mào)易額也從合作之初的每年幾十萬(wàn)美元上升到如今的三四百萬(wàn)美元。投保4年以來(lái)，該企業(yè)的業(yè)務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)從當(dāng)年的6個(gè)國(guó)家和地區(qū)增加到如今的26個(gè)國(guó)家和地區(qū)，業(yè)務(wù)范圍遍及歐洲、非洲、美洲和亞洲。

除支持小微企業(yè)發(fā)展見(jiàn)到成效之外，“中國(guó)信?！?014年各項(xiàng)業(yè)務(wù)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)不斷擴(kuò)大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家及拉美、非洲等新興市場(chǎng)國(guó)家的承保;持續(xù)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、對(duì)外工程承包、大型成套設(shè)備及重點(diǎn)行業(yè)的支持力度;在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、承保長(zhǎng)賬期高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面，也發(fā)揮了積極的政策性作用;預(yù)計(jì)全年承保規(guī)模將達(dá)到4300億美元;為我國(guó)鞏固出口市場(chǎng)份額、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提供了有力保障。