□楊培昌 何 熨 鄒碧海

一、企業(yè)HSE 管理績(jī)效評(píng)估體系的建立原則

建立HSE 管理績(jī)效評(píng)估體系應(yīng)遵循全面系統(tǒng)、科學(xué)可靠、針對(duì)性強(qiáng)和實(shí)用性原則。全面考慮HSE 管理體系各要素的特點(diǎn)，根據(jù)整體性、層次性、相關(guān)性進(jìn)行整合，盡量將復(fù)雜的問題用簡(jiǎn)潔、清晰、便于統(tǒng)計(jì)和量化的評(píng)估指表達(dá)出來;結(jié)合企業(yè)HSE 管理體系的特點(diǎn)指定評(píng)估體系結(jié)構(gòu)與指標(biāo);建立評(píng)估指標(biāo)時(shí)，務(wù)必要針對(duì)具體企業(yè)具體分析，選擇部分重要的指標(biāo)，選取的指標(biāo)必須要有代表性，以便能全面地反映企業(yè)HSE 管理體系運(yùn)行的客觀情況。

二、確定HSE 管理評(píng)估指標(biāo)體系

用于指標(biāo)體系量化評(píng)估的方法包括層析分析法，將與決策有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定性與定量分析的決策方法，是一種定性與定量相結(jié)合的多因素決策分析方法。判斷指標(biāo)如表1所示。

表1 判斷指標(biāo)標(biāo)度法(1～9)

表2 結(jié)果劃分表

三、層次分析法在重慶天然氣凈化總廠HSE 績(jī)效評(píng)估中的應(yīng)用

重慶天然氣凈化總廠(以下簡(jiǎn)稱“總廠”)隸屬于中國(guó)石油西南油氣田分公司，現(xiàn)有員工2，500 余名?？倧S機(jī)關(guān)位于重慶市長(zhǎng)壽區(qū)，下設(shè)8 個(gè)分廠，即長(zhǎng)壽分廠、引進(jìn)分廠、墊江分廠、忠縣分廠、渠縣分廠、大竹分廠、萬州分廠、綦江分廠，分布在川渝兩地7 個(gè)區(qū)縣;同時(shí)，總廠還擔(dān)負(fù)著國(guó)內(nèi)外4 座大型天然氣凈化廠的生產(chǎn)管理和技術(shù)支撐工作，即土庫(kù)曼斯坦阿姆河A 區(qū)處理廠、B 區(qū)處理廠、南約洛坦處理廠和國(guó)內(nèi)川中地區(qū)磨溪凈化二廠。為評(píng)估分廠HSE 績(jī)效，我們選取其中四個(gè)分廠——長(zhǎng)壽分廠、渠縣分廠、萬州分廠以及長(zhǎng)發(fā)安裝公司(簡(jiǎn)稱長(zhǎng)發(fā)公司)進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)。

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人力資源配備。只有萬州分廠采用二級(jí)管理模式。渠縣與長(zhǎng)壽分廠設(shè)置了專門的HSE 辦公室，萬州分廠和長(zhǎng)發(fā)安裝有限公司未設(shè)置HSE 辦公室。根據(jù)收集資料表3統(tǒng)計(jì)結(jié)果知，渠縣分廠員工最多;長(zhǎng)壽分廠管理人員比例最大，學(xué)歷與高、中、技師級(jí)職稱比例最高。

(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)分析。企業(yè)認(rèn)真落實(shí)定時(shí)巡檢制度，在很大程度上保證了安全。關(guān)于安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)，本文基于安全生產(chǎn)法的基本要求提煉出23 項(xiàng)指標(biāo)，包括操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急救援預(yù)案、安全檢查現(xiàn)狀與安全生產(chǎn)事故隱患、“三違”、安全生產(chǎn)整頓措施、安全生產(chǎn)事故、安全評(píng)價(jià)、安全警示標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)備、安全標(biāo)志、設(shè)備與工藝淘汰、危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)作業(yè)、防護(hù)用品、重大事故隱患、承包商與承租商管理、工傷保險(xiǎn)、合同、維護(hù)保養(yǎng)報(bào)廢。

四個(gè)分廠都較好地落實(shí)了巡檢情況，很大程度上保證了安全。其中操作規(guī)程、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急預(yù)案、安全設(shè)備、安全標(biāo)志、設(shè)備與工藝淘汰、危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)作業(yè)、承包商與承租商管理、工傷保險(xiǎn)、合同、維護(hù)保養(yǎng)報(bào)廢方便落實(shí)地較好。表4列舉了落實(shí)存在差異的各分廠得分情況，未列出的得分為1?？梢娐鋵?shí)到安全管理功能的排名為長(zhǎng)壽分廠、渠縣分廠、長(zhǎng)發(fā)安裝公司、萬州分廠。這反映出沒有安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)會(huì)影響安全管理能力。

表3 綜合情況對(duì)比表

表4 基于安全生產(chǎn)法基本要求的落實(shí)情況

(三)問卷調(diào)查。通過問卷調(diào)查與數(shù)據(jù)匯總，四個(gè)廠的安全管理能力高低依次為:萬州分廠、長(zhǎng)壽分廠、渠縣分廠、長(zhǎng)發(fā)安裝公司，其中，萬州分廠、長(zhǎng)壽分廠、渠縣分廠的安全管理能力等級(jí)為“良好”，長(zhǎng)發(fā)安裝公司的安全管理能力為“中等”，需要加強(qiáng)改進(jìn)，四個(gè)分廠比較分析，具體如下:

1．管理人員素質(zhì)。從整體來看，管理人員的素質(zhì)普遍偏高;縱向比較，管理人員素質(zhì)由高向低依次是萬州分廠、長(zhǎng)發(fā)安裝公司、長(zhǎng)壽分廠、渠縣分廠;橫向比較，管理人員素質(zhì)由高到低依次為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全部門管理人員、技術(shù)部門主要負(fù)責(zé)人。建議措施:加強(qiáng)安全培訓(xùn)，增強(qiáng)技術(shù)部門主要負(fù)責(zé)人的安全管理能力，增加安全投入，重視對(duì)安全隱患的治理排查。

2．班組員工。從整體上看，四個(gè)分廠班組員工的能力為“中等”，需要加強(qiáng)提升，縱向比較，員工能力由高向低依次為:萬州分廠、長(zhǎng)發(fā)安裝公司、渠縣分廠、長(zhǎng)壽分廠;橫向比較，員工能力高低依次為:儀表工、維修工、凈化操作工、電氣技術(shù)、分析化驗(yàn)工。建議措施:加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)宣傳和教育，提高員工安全素質(zhì)，改善員工生產(chǎn)工作環(huán)境，做合理適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)衛(wèi)生體檢。

3．員工態(tài)度及其責(zé)任心。從整體上來看，四個(gè)分廠員工的態(tài)度及其責(zé)任心總體處于“良好”水平，縱向比較，員工的態(tài)度及其責(zé)任心由高到低依次為萬州分廠、渠縣分廠、長(zhǎng)壽分廠、長(zhǎng)發(fā)安裝公司;橫向比較，管理人員的態(tài)度及其責(zé)任心略高于技術(shù)人員的。建議:加強(qiáng)安全文化建設(shè)，樹立員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí);加強(qiáng)安全培訓(xùn)，重視安全培訓(xùn)的效率。

4．安全管理模式。從整體看，安全管理模式整體上比較差，最好的為長(zhǎng)壽分廠，評(píng)判等級(jí)為良好，安全管理模式水平由高向低依次為，長(zhǎng)壽分廠、渠縣分廠、萬州分廠、長(zhǎng)發(fā)安裝公司，建議各個(gè)分廠結(jié)合自己的實(shí)際情況和總廠的要求，學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全管理方法，建立一套適用的、高效的安全管理模式，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

(四)HSE 管理評(píng)價(jià)體系建立評(píng)估。經(jīng)過對(duì)企業(yè)的調(diào)研，對(duì)各個(gè)分廠收集的資料進(jìn)行匯總與分析，對(duì)每個(gè)分廠的安全情況有了較客觀的了解，正值新的安全生產(chǎn)法出臺(tái)，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件提出了更人性化的基礎(chǔ)要求，這就意味著企業(yè)需要作出更大的努力去保證安全生產(chǎn)條件，保證人身安全，伴隨著就是更高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，無論是從避免法律的經(jīng)濟(jì)制裁還是保持企業(yè)的良好形象，安全管理都是勿容馬虎大意的。

圖1 HSE 管理評(píng)價(jià)體系建立評(píng)估圖

首先從新安全生產(chǎn)法的規(guī)定與結(jié)合凈化廠現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研安全現(xiàn)狀，選取了7 個(gè)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)重慶天然氣凈化廠進(jìn)行管理能力評(píng)估。這七個(gè)指標(biāo)為機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、培訓(xùn)與教育、規(guī)章制度建設(shè)、安全檢查、應(yīng)急能力、事故管理、安全標(biāo)志/警示標(biāo)志。

按照國(guó)家安全生產(chǎn)推進(jìn)現(xiàn)狀及企業(yè)安全落實(shí)基本現(xiàn)狀建立判斷矩陣，如圖1所示。備選方案層結(jié)果如表5所示。

表5 備選方案層權(quán)重

結(jié)果:7 個(gè)指標(biāo)在現(xiàn)階段完成的重要度排名:機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備?事故管理?應(yīng)急管理?安全檢查?安全警示標(biāo)志?培訓(xùn)與教育?規(guī)章制度建設(shè)。

按照新安全生產(chǎn)法的基礎(chǔ)規(guī)定與天然氣凈化廠HSE 職能分配表中HSE 辦公室的職能要素綜合進(jìn)行天然氣凈化廠的安全生產(chǎn)管理能力進(jìn)行評(píng)估。

表6 機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備得分

表7 HSE 管理評(píng)價(jià)體系評(píng)估得分

說明:機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備取問卷調(diào)查及機(jī)構(gòu)設(shè)置的平均值，結(jié)果如表6所示;其他指標(biāo)從表4取值:應(yīng)急能力包括應(yīng)急演練與應(yīng)急預(yù)案加權(quán)平均;事故管理取重大危險(xiǎn)源、事故隱患、重大隱患事故、事故處理的加權(quán)平均。HSE 管理評(píng)價(jià)體系評(píng)估得分如表7所示?？梢婇L(zhǎng)壽安全管理能力為良好，渠縣分廠和長(zhǎng)發(fā)為差，萬州為較差。

四、結(jié)語

通過引入層次分析法，以重慶天然氣凈化總廠為實(shí)際應(yīng)用對(duì)象構(gòu)建基于層次分析法的HSE 績(jī)效評(píng)價(jià)模型，利用模型對(duì)其四個(gè)分廠的HSE 績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，得到長(zhǎng)壽分廠管理能力良好，渠縣分廠和長(zhǎng)發(fā)為差，萬州為較差，與實(shí)際情況相符，從而對(duì)模型適用性進(jìn)行驗(yàn)證。

［1］ 王秀香，施紅勛，牟善軍，張曉華，楊春筍．基于層次分析法的企業(yè)HSE 管理績(jī)效評(píng)估［J］．中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2011

［2］ 郭金玉，張忠彬，孫慶云．層次分析法的研究與應(yīng)用［J］．中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2008

［3］ 何繼軍．基于AHP 法的人民銀行應(yīng)急能力評(píng)估研究——以濟(jì)南分行為例［J］．金融發(fā)展研究，2011

［4］ 傅敬強(qiáng)，佘建，游智平，李彤．天然氣凈化管理模式的探索與實(shí)踐［J］．中國(guó)石油企業(yè)，2013

［5］ 李成華，李慧民，云小紅．基于模糊層次分析法的建筑安全管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究［J］．西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2009