張愛(ài)儒 ，高新才

（1.蘭州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，蘭州 730000；2.青海大學(xué) 財(cái)經(jīng)學(xué)院，西寧 810016）

0 引言

國(guó)內(nèi)對(duì)于能力發(fā)展的研究多從阿瑪?shù)賮喩睦碚摮霭l(fā)，且多集中在欠發(fā)達(dá)地區(qū)。貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力主要約束因素是人力資本水平低、缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)組織。自我發(fā)展能力是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的聚集、整合和產(chǎn)出能力，其為自身基礎(chǔ)和造血能力的體現(xiàn)，是發(fā)揮外部作用的內(nèi)在基礎(chǔ)。自我發(fā)展能力由諸多要素構(gòu)成，對(duì)于不同區(qū)域主體，不同空間范圍尺度下的區(qū)域主體而言，自我發(fā)展能力的構(gòu)成要素各異，它是一個(gè)綜合性概念。盡管學(xué)術(shù)界對(duì)區(qū)域自我發(fā)展能力進(jìn)行了較為深入的研究，但這一領(lǐng)域仍有許多需要研究的地方。比如究竟什么是生態(tài)功能區(qū)的自我發(fā)展能力，它的內(nèi)涵是什么？生態(tài)功能區(qū)的自我發(fā)展能力具有哪些特性？一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，才算是具有了自我發(fā)展的能力？對(duì)青海藏區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)而言，其自我發(fā)展能力現(xiàn)狀如何，影響因素和深層次原因有哪些?如何去培育、提升抑或維持青海藏區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)的自我發(fā)展能力？諸如上述問(wèn)題，不僅具有深刻的理論研究?jī)r(jià)值，也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以青海三江源生態(tài)功能區(qū)為例，嘗試對(duì)上述問(wèn)題給予定量分析。

1 三江源生態(tài)功能區(qū)介紹

三江源生態(tài)功能區(qū)位于我國(guó)西部，地處青藏高原腹地，青海省南部，北緯31°39′-36°16′，東經(jīng) 89°24′-102°23′，是青海藏區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)的核心區(qū)域。行政區(qū)域包括玉樹(shù)、果洛、黃南、海南4個(gè)藏族自治州的21縣1鄉(xiāng)，總面積39.5萬(wàn)平方公里，約占青海省總面積的54.61%。氣候?yàn)榈湫偷母咴箨懶詺夂?，屬青藏高原氣候系統(tǒng)，年溫差小，日照時(shí)間長(zhǎng)，無(wú)四季區(qū)分，干濕兩季分明，日溫差大，輻射強(qiáng)烈，冷熱兩季交替的氣候特征。三江源生態(tài)功能區(qū)每年向區(qū)外輸送水量約611億立方米，孕育了中國(guó)最大最長(zhǎng)的三條江河和眾多的湖泊、沼澤濕地，黃河水量的49%、長(zhǎng)江水量的25%和瀾滄江水量的15%均來(lái)自此生態(tài)功能區(qū)。三江源生態(tài)功能區(qū)是“地球之肺”，冰川資源蘊(yùn)藏量2000億m3，沼澤分布率大于2.5%，這里有世界上面積最大、海拔最高的高原濕地生態(tài)系統(tǒng)，具有水源涵養(yǎng)、蓄洪防旱、維持生物多樣性、降解污染、調(diào)節(jié)氣候等巨大生態(tài)功能，是世界上影響力最大的生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，被譽(yù)為“中華水塔”、“亞洲水塔”。2013年底，三江源區(qū)內(nèi)總?cè)丝?30.23萬(wàn)人，占青海省總?cè)丝诘?2.54%，人口密度3.3人/km2；民族成份以藏族為主，占90%左右，牧業(yè)人口96.41萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.31%。2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值270.35億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19496元，農(nóng)牧民人均純收入5144元。

2 指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 樣本確定及數(shù)據(jù)來(lái)源

三江源生態(tài)功能區(qū)主要研究青海藏區(qū)玉樹(shù)、果洛、黃南、海南4州所轄的21縣和格爾木市的唐古拉山鄉(xiāng)。本文的數(shù)據(jù)來(lái)源為《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2013》、《青海統(tǒng)計(jì)年鑒2013》和各州縣2013年統(tǒng)計(jì)年鑒。

2.2 指標(biāo)體系構(gòu)建（表1所示）

3 實(shí)證分析

本文通過(guò)構(gòu)建三江源生態(tài)功能區(qū)所屬21縣涉及的28個(gè)與自我發(fā)展相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行分析測(cè)度。如表2所示。

3.1 主因子評(píng)價(jià)分析

（1）計(jì)算相關(guān)系數(shù)矩陣和巴特利特球度檢驗(yàn)。通過(guò)對(duì)樣本數(shù)據(jù)的處理得到相關(guān)系數(shù)矩陣，相關(guān)系數(shù)較大，大多數(shù)大于0.3，適合進(jìn)行因子分析。KMO值分別為0.529、0.571、0.516、0.789，巴特利特球度檢驗(yàn)值分別為24.025、129.607、165.691、97.509，P值都為0.000。

表2 三江源生態(tài)功能區(qū)自我發(fā)展能力數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)值

（2）因子載荷分析。如表3、表4、表5、表6所示。

表3 自然子系統(tǒng)旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣

表3主因子解釋?zhuān)旱谝恢饕蜃又饕蒢X2、ZX4，即常用耕地面積和水澆地所影響，都與人為活動(dòng)有關(guān)，命名為自然活動(dòng)因子，用Y1表示。第二主因子主要由ZX3，即森林覆蓋率，命名為自然資源因子，用Y2表示。第三主因子主要由ZX1，即土地面積有關(guān)，命名為自然要素因子，用Y3表示。

表4 社會(huì)子系統(tǒng)旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣

表 4 主因子解釋?zhuān)旱谝恢饕蜃又饕?ZX6、ZX7、ZX8、ZX9、ZX10，即農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)在崗職工工資總額、境內(nèi)公路里程、互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶(hù)、居民生活用電量，這些都是衡量社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)，故命名為社會(huì)發(fā)展階段因子，用Y4表示。第二主因子主要由X11、X12，即公共圖書(shū)館圖書(shū)總藏量、醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)影響，都與社會(huì)服務(wù)有關(guān)，故命名為社會(huì)服務(wù)因子，用Y5表示。第三主因子主要由ZX13，即農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)影響，與社會(huì)福利有關(guān)，故命名為社會(huì)福利因子，用Y6表示。

表5 經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣

表5主因子解釋?zhuān)旱谝恢饕蜃又饕蒢X18、ZX19、ZX20、ZX22，即社會(huì)消費(fèi)品零售總額、糧食總產(chǎn)量、有效灌溉面積、第三產(chǎn)業(yè)增加值影響，這些都體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，故命名為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因子，用Y7表示。第二主因子主要由ZX14、ZX15，ZX21，即人均GDP、財(cái)政自給率、第二產(chǎn)業(yè)占比影響，都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)有關(guān)，故命名為經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)因子，用Y8表示。第三主因子主要由X16、X17，即年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款總額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額影響，體現(xiàn)為儲(chǔ)蓄與投資，都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有關(guān)，故命名為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式因子，用Y9表示。

表6 人力子系統(tǒng)旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣

表6主因子解釋?zhuān)旱谝恢饕蜃又饕蒟23、X25、X26、X28，即總?cè)丝凇⑵胀ㄖ袑W(xué)在校學(xué)生數(shù)、普通中學(xué)專(zhuān)任教師數(shù)、年末單位從業(yè)人員數(shù)影響，這些都與人力資本的數(shù)量有關(guān)，故命名為人力資本數(shù)量因子，用Y10表示。第二主因子主要由X24、X27，即城鎮(zhèn)化率、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)影響，都與人力資本質(zhì)量結(jié)構(gòu)有關(guān)，故命名為人力資本質(zhì)量因子，用Y11表示。

（3）從主因子得分中提取主因子.

從Y1、Y2、Y3、Y4、Y5、Y6、Y7、Y8、Y9、Y10、Y11中提取 5個(gè)主因子，解釋方差91.545%，結(jié)果理想。如表7、表8所示。

表7 因子解釋原有變量總方差表

表8 因子載荷矩陣表

表8主因子解釋?zhuān)旱谝恢饕蜃又饕蒠1、Y4、Y7、Y10，即自然活動(dòng)因子、社會(huì)發(fā)展階段因子、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因子、人力資本數(shù)量因子影響，這些都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力有關(guān)，故命名為發(fā)展動(dòng)力因子。第二主因子主要由Y6、Y9，即社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)影響，這些與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)趨勢(shì)有關(guān)，故命名為發(fā)展結(jié)構(gòu)趨勢(shì)因子。第三主因子主要由Y3、Y8，即自然要素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式影響，這與社會(huì)發(fā)展要素有關(guān)，故命名為社會(huì)發(fā)展要素因子。第四主因子主要由Y5、Y11，即社會(huì)服務(wù)、人力資本質(zhì)量影響，這些屬于社會(huì)發(fā)展動(dòng)力，故和主因子1一起歸結(jié)為發(fā)展動(dòng)力因子。第五主因子主要由Y2，即自然資源影響，這與社會(huì)發(fā)展要素有關(guān)，故命名為社會(huì)發(fā)展要素因子。

（4）三江源生態(tài)功能區(qū)各州縣主因子得分。三江源生態(tài)功能區(qū)21個(gè)縣的因子得分如表9所示。

表9 三江源生態(tài)功能區(qū)自我發(fā)展能力各州縣因子得分表

（5）樣本綜合得分。在計(jì)算綜合得分之前，先根據(jù)方差貢獻(xiàn)率對(duì)5個(gè)主因子進(jìn)行賦權(quán)，公因子權(quán)重計(jì)算公式為：，結(jié)果如表10所示。

表10 公因子權(quán)重表

4 結(jié)論與政策建議

4.1 結(jié)論

通過(guò)實(shí)證分析，由表9可知，從發(fā)展要素視角看，瑪沁縣位居第一，主要是因?yàn)樨S富的自然資源帶動(dòng)了地區(qū)的發(fā)展；最低的囊謙縣是由于人口較少，主要以藏族為主，發(fā)展條件不完善所致。從發(fā)展動(dòng)力視角看，共和縣位居第一，久治縣最末。從發(fā)展結(jié)構(gòu)趨勢(shì)因子視角看，玉樹(shù)縣第一，主要原因筆者認(rèn)為，經(jīng)過(guò)玉樹(shù)地震，災(zāi)后重建工作使其發(fā)展更好；瑪多縣位居最后，是因?yàn)榈乩砦恢眉吧鷳B(tài)環(huán)境惡劣使其排名居后。由表11可知，三江源生態(tài)功能區(qū)貴德縣、尖扎縣、玉樹(shù)縣、共和縣和同仁縣自我發(fā)展能力綜合得分排在前5名，表明綜合自我發(fā)展能力自身基礎(chǔ)相對(duì)最好；久治縣、班瑪縣、達(dá)日縣、甘德縣和雜多縣綜合得分排在后5名，表明綜合自我發(fā)展能力自身基礎(chǔ)相對(duì)最差。

表11 三江源生態(tài)功能區(qū)自我發(fā)展能力各縣綜和得分排序表

4.2 政策建議

（1）構(gòu)建生態(tài)化產(chǎn)業(yè)模式，大力發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高自我發(fā)展能力。在三江源生態(tài)功能區(qū)構(gòu)建生態(tài)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)化模式，大力發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建三江源區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，提高青海三江源藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，轉(zhuǎn)變調(diào)整生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，重建人與自然和諧發(fā)展的三江源生態(tài)功能區(qū)，提高三江源生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體自我發(fā)展能力。

（2）建立生態(tài)保護(hù)與重建的財(cái)政支持體制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。中央財(cái)政應(yīng)逐年加大對(duì)三江源生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，可考慮把三江源生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，通過(guò)政府提供財(cái)政支持，保證資金投入。通過(guò)建立三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)稅和保護(hù)基金，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（3）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力培育生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)。做好生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬移民就業(yè)渠道，確保生態(tài)得到保護(hù)，畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，牧民持續(xù)增收；加強(qiáng)政府對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的宏觀領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)立法，建立健全法律保障體系，保證后續(xù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；依靠科技進(jìn)步，大力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提高牧民勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)三江源生態(tài)功能區(qū)自我發(fā)展能力。

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