張 軍

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴陽550025）

0 引言

歐盟是中國(guó)的最重要的貿(mào)易伙伴之一，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展也是學(xué)界長(zhǎng)期所關(guān)注的課題。近年來，隨著歐盟貿(mào)易戰(zhàn)略的調(diào)整，歐盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)問題也成學(xué)界研究的熱點(diǎn)之一。現(xiàn)有研究總體上圍繞著這一問題也形成較為豐富的研究成果。但是本文通過文獻(xiàn)梳理也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究在涉及歐盟自貿(mào)區(qū)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響時(shí)，側(cè)重于計(jì)量分析而缺少理論上的深入展開。這也為本文的進(jìn)一步展開提供了可行空間。

基于上述背景，深入研究當(dāng)前歐盟自貿(mào)區(qū)推進(jìn)戰(zhàn)略，分析其對(duì)中國(guó)對(duì)歐貿(mào)易發(fā)展的各種影響，無論是對(duì)繼續(xù)保持中國(guó)在歐盟市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展而言，還是對(duì)于在未來的全球貿(mào)易格局調(diào)整中進(jìn)一步提升中國(guó)的戰(zhàn)略作用和地位都具有重要的理論價(jià)值和實(shí)際意義。

1 近年來歐盟自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的推進(jìn)

在歐盟2011～2015年貿(mào)易政策文件《貿(mào)易、增長(zhǎng)與國(guó)際事務(wù)—貿(mào)易政策是歐盟2020戰(zhàn)略的核心組成部分》這一文件中，明確指出歐洲經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng)并闡述了貿(mào)易和投資如何推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)。該文件預(yù)期通過自貿(mào)協(xié)定談判的推進(jìn)將超過半數(shù)的歐盟對(duì)外貿(mào)易覆蓋進(jìn)自貿(mào)區(qū)框架下進(jìn)行。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，歐盟將著手從以下幾個(gè)方面推進(jìn)：

第一，積極促進(jìn)已經(jīng)完成的自貿(mào)協(xié)定談判的實(shí)施。截至到目前為止，歐盟已經(jīng)成功地和韓國(guó)、秘魯、哥倫比亞、中美洲、烏克蘭、加拿大簽署了自貿(mào)協(xié)定；第二，拓展、深化和完成正在展開的與相關(guān)國(guó)家的雙邊談判。2013年6月在英國(guó)召開的八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上，美國(guó)和歐盟宣布正式啟動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定談判。2007年5月歐盟與東盟十國(guó)同意商討建立自由貿(mào)易協(xié)定。2009年12月，歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)歐委會(huì)與東盟的單個(gè)成員國(guó)開始進(jìn)行自貿(mào)談判。2012年12月歐盟與新加坡完成自由貿(mào)易協(xié)定談判，新加坡成為第一個(gè)與歐盟完成自由貿(mào)易協(xié)定談判的東盟國(guó)家。2006年，印度和歐盟雙方在第七屆雙邊領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上達(dá)成協(xié)議，決定就進(jìn)一步推動(dòng)雙邊貿(mào)易自由化發(fā)展的商談。2007年6月，印度和歐盟正式啟動(dòng)關(guān)于組建印度-歐盟自貿(mào)區(qū)的談判。經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)7年的談判歐盟-印度自貿(mào)區(qū)協(xié)定的框架已基本完成。2013年3月日本和歐盟正式啟動(dòng)雙邊自貿(mào)區(qū)談判。第三，積極發(fā)展與鄰國(guó)地區(qū)的全面深入的自貿(mào)協(xié)定。在這一方面，歐盟強(qiáng)調(diào)與鄰國(guó)關(guān)系的共同繁榮。期望在東歐鄰國(guó)關(guān)系和歐盟-地中海國(guó)家伙伴關(guān)系框架下，通過締結(jié)聯(lián)系協(xié)定，實(shí)現(xiàn)與這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化。

上述是歐盟自貿(mào)協(xié)定推進(jìn)的主要進(jìn)展和內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)，歐盟已經(jīng)與世界上大多數(shù)國(guó)家開展和啟動(dòng)了自貿(mào)協(xié)定談判，但是中國(guó)被排除在外，隨著其與印度、東盟、日本、韓國(guó)以及中東歐國(guó)家自貿(mào)協(xié)定的推進(jìn)，一個(gè)環(huán)中國(guó)圈的歐盟自貿(mào)區(qū)雛形已現(xiàn)。另一方面從歐盟自貿(mào)區(qū)談判對(duì)象分析，對(duì)于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的關(guān)注是其重點(diǎn)目標(biāo)。而這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平和中國(guó)在歐市場(chǎng)上存在很大競(jìng)爭(zhēng)性。

歐盟當(dāng)前自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展分析表明，歐盟環(huán)球自貿(mào)區(qū)對(duì)于中國(guó)發(fā)展而言不是完全的利好。具體分析歐盟自貿(mào)區(qū)布局對(duì)中國(guó)的影響和沖擊主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）在全球貿(mào)易新秩序下凸現(xiàn)被動(dòng)

作為負(fù)責(zé)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序的重要組織，WTO自1995年正式運(yùn)行以來，在穩(wěn)定國(guó)際貿(mào)易秩序、推進(jìn)貿(mào)易自由化方面發(fā)揮著重要的作用。2001年11月，在卡塔爾首都多哈舉行的世貿(mào)組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議啟動(dòng)了新一輪多邊貿(mào)易談判，又稱“多哈發(fā)展議程”，或簡(jiǎn)稱“多哈回合”。多哈回合談判涵蓋大約20個(gè)議題，包括農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)業(yè)、規(guī)則、貿(mào)易便捷化等。其中農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入被認(rèn)為是最關(guān)鍵也是世貿(mào)組織成員分歧最集中的兩個(gè)議題。多哈回合從其啟動(dòng)開始就矛盾重重，一波三折。2013年12月7日，世界貿(mào)易組織第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在最后時(shí)刻達(dá)成了WTO成立18年、多哈回合談判啟動(dòng)12年以來的第一份全球多邊貿(mào)易協(xié)定——“巴厘一攬子協(xié)定”。這標(biāo)志著多哈回合貿(mào)易談判12年僵局終獲歷史性突破。此次會(huì)議成果振奮人心，但也要看到這只是世貿(mào)多哈回合協(xié)議的一個(gè)縮水版協(xié)議，離多哈回合談判的全面完成尚十分遙遠(yuǎn)。世界多邊貿(mào)易體制地位受到?jīng)_擊。

在上述背景上，歐盟和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，在繼續(xù)推進(jìn)多邊貿(mào)易體制談判的同時(shí)，也把更多的關(guān)注點(diǎn)投在雙邊合作上。以歐美自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略談判為例，早在上個(gè)世紀(jì)90年代，歐盟和美國(guó)就醞釀組建自貿(mào)區(qū)的問題，但是由于雙方在規(guī)制等領(lǐng)域存在巨大分歧，特別是當(dāng)時(shí)更期待成立世界貿(mào)易組織，導(dǎo)致這一構(gòu)想暫被擱置。2013年6月八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議正式啟動(dòng)“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP），同年7月8日，歐美自由貿(mào)易協(xié)定（TTIP）第一輪談判在美國(guó)首都華盛頓展開。根據(jù)談判時(shí)間表，歐美自貿(mào)區(qū)談判將會(huì)在2年內(nèi)完成。一旦該協(xié)議達(dá)成，雙邊之間的關(guān)稅降至零，將覆蓋占全球50%經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和三分之一貿(mào)易的地區(qū)和國(guó)家。歐美自貿(mào)區(qū)的組建將在很大程度上改變世界貿(mào)易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和格局。有可能再次將包括中國(guó)在內(nèi)的新興國(guó)家驅(qū)趕到國(guó)際貿(mào)易體系的邊緣。而中國(guó)則面臨著嚴(yán)峻的“二次入世”的危險(xiǎn)。

（2）出現(xiàn)市場(chǎng)擠壓和攤薄效應(yīng)

從歐盟自貿(mào)區(qū)的全球布局分析，其幾乎囊括了世界上主要的經(jīng)濟(jì)體和我國(guó)所有的主要貿(mào)易伙伴，而這一舉措對(duì)于中國(guó)商品在全球市場(chǎng)的地位無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。從理論上分析，自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要體現(xiàn)在貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)和貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)兩個(gè)方面。就其對(duì)非成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響而言，主要體現(xiàn)在貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)上面。而貿(mào)易轉(zhuǎn)移則是指自貿(mào)區(qū)組建后，由于成員國(guó)之間的關(guān)稅被取消但保留了對(duì)非成員國(guó)的關(guān)稅，也就是說自貿(mào)區(qū)對(duì)于成員國(guó)和非成員國(guó)實(shí)際上是存在差別待遇的，從而出現(xiàn)了低效率的成員國(guó)生產(chǎn)取代高效率的非成員的生產(chǎn)。歐盟目前所采取的把中國(guó)排出在外的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略無疑會(huì)影響到中國(guó)在歐盟市場(chǎng)上的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，從而出現(xiàn)市場(chǎng)擠壓和攤薄的問題。

就歐美自貿(mào)區(qū)建設(shè)分析，歐盟、美國(guó)和中國(guó)都是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體之一。2014年4月IMF公布了2013年世界各經(jīng)濟(jì)體GDP排名，數(shù)據(jù)顯示，2013年全球GDP總量達(dá)到73.98萬億美元，歐盟2013年GDP為17.37萬億美元，居全球第一；美國(guó)2013年GDP為16.79萬億美元，位居第二；中國(guó)GDP為9.18萬億美元，位居第三。這三個(gè)國(guó)家又都是貿(mào)易大國(guó)，在彼此的貿(mào)易構(gòu)成中有著重要的地位。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2013年歐盟貨物貿(mào)易進(jìn)出口45464.8億美元。其中就出口而言，分國(guó)別（地區(qū)）看，2013年歐盟自中國(guó)、美國(guó)的進(jìn)口額分別為3702.7億美元、2582.3億美元，占?xì)W盟進(jìn)口總額的16.6%、11.6%。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)和美國(guó)分別為歐盟第一和第二進(jìn)口國(guó)。歐盟和美國(guó)一旦達(dá)成協(xié)議，簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，自貿(mào)區(qū)協(xié)定對(duì)成員國(guó)美國(guó)的優(yōu)惠貿(mào)易安排和對(duì)非成員國(guó)中國(guó)的排他性勢(shì)必使中國(guó)和美國(guó)在歐盟市場(chǎng)上處于不平等的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，其結(jié)果必然會(huì)出現(xiàn)美國(guó)對(duì)中國(guó)在歐盟市場(chǎng)份額的擠壓。

就歐盟和發(fā)展中國(guó)家的自貿(mào)區(qū)協(xié)定來看，與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易占到其貿(mào)易量的一半，在未來數(shù)年，抓住東亞和南亞地區(qū)也是其工作重點(diǎn)。這一點(diǎn)在《貿(mào)易、增長(zhǎng)與國(guó)際事-貿(mào)易政策是歐盟2020戰(zhàn)略的核心組成部分》這一貿(mào)易政策文件中所指出的：我們應(yīng)利用東亞地區(qū)快速發(fā)展的區(qū)域貿(mào)易，與當(dāng)?shù)乜焖侔l(fā)展的自貿(mào)區(qū)相聯(lián)系，以促進(jìn)我們?cè)谠摰貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)利益。因此，我們將從馬來西亞和越南開始，拓展與完成與東盟國(guó)家的雙邊談判。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上分析，這些出口到歐盟市場(chǎng)上的產(chǎn)品和中國(guó)對(duì)歐盟出口商品構(gòu)成上十分相似，這導(dǎo)致一個(gè)問題就是這些國(guó)家和歐盟達(dá)成自貿(mào)協(xié)定以后，會(huì)使中國(guó)同類產(chǎn)品在這些市場(chǎng)上的占有出現(xiàn)攤薄。

2 歐盟自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略給我國(guó)對(duì)歐出口影響實(shí)證分析

2007年5 月歐盟和韓國(guó)開啟自由貿(mào)易談判，2010年10月作為歐盟與亞洲國(guó)家的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)定-歐盟與韓國(guó)自貿(mào)區(qū)協(xié)定正式簽署，2011年7月該協(xié)議正式生效。這一協(xié)定在取消貿(mào)易壁壘、開放服務(wù)貿(mào)易、政府采購和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面做了諸多優(yōu)惠制度安排。歐盟和韓國(guó)自貿(mào)區(qū)協(xié)定極大的推動(dòng)了雙邊經(jīng)貿(mào)往來。跟據(jù)歐盟網(wǎng)站的數(shù)據(jù)表明，該協(xié)定生效以來，雙方經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。2012年，歐盟對(duì)韓國(guó)出口額為378億歐元，比2011年(325億)增長(zhǎng)16.2%；韓國(guó)向歐盟出口額為379億歐元，同比增長(zhǎng)4.7%。

據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按2013年與中國(guó)大陸的雙邊貿(mào)易額排名，歐盟和韓國(guó)分別為中國(guó)大陸的第一和第五大貿(mào)易伙伴。根據(jù)自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)理論，自由貿(mào)易區(qū)建立以后，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)將會(huì)對(duì)自由貿(mào)易區(qū)以外的第三國(guó)貿(mào)易帶來消極影響，造成第三國(guó)的福利損失。為了印證歐盟-印度自貿(mào)區(qū)建立后，印度對(duì)歐出口的增加對(duì)中國(guó)對(duì)歐出口的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，本文利用2004～2013年中國(guó)、歐盟、韓國(guó)之間的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用Eviews7，通過回歸模型分析了歐盟和韓國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)中歐貿(mào)易發(fā)展的影響。

2.1 樣本數(shù)據(jù)

表1 2004～2013年中歐韓經(jīng)貿(mào)情況統(tǒng)計(jì)表 （單位：億美元）

2.2 模型建立

本文采用2004～2013年中國(guó)、韓國(guó)、歐盟之間的貿(mào)易數(shù)據(jù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以Y表示中歐之間進(jìn)出口貿(mào)易總額，X1表示中國(guó)的GDP，X2表示歐盟和韓國(guó)的貿(mào)易總額。以Y作為被解釋變量，X1、X2作為解釋變量，建立如下多元線性回歸模型：

Y=β0+β1X1+β2X2

2.3 回歸結(jié)果

通過Eviews7可以得到如下回歸結(jié)果：

表2 回歸結(jié)果

2.4 結(jié)果分析

根據(jù)回歸結(jié)果得到回歸方程為：

其中括號(hào)內(nèi)的數(shù)為各參數(shù)的t值，由R2可以看出模型擬合優(yōu)度較好，由DW值可知模型不存在自相關(guān)。由回歸方程可以看出中國(guó)GDP、歐盟與韓國(guó)之間的貿(mào)易額對(duì)中歐之間的貿(mào)易額都有顯著影響。中國(guó)GDP每增加1%中歐之間的貿(mào)易額就增加0.85%，韓歐之間的貿(mào)易額每增加1%中歐之間的貿(mào)易額就下降0.79%。

上述實(shí)證分析結(jié)果可以推測(cè)韓國(guó)和歐盟組建自貿(mào)區(qū)提高了韓國(guó)和歐盟之間的貿(mào)易額但是卻對(duì)中歐之間的貿(mào)易有著負(fù)的影響。

3 積極應(yīng)對(duì)歐盟自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的對(duì)策

（1）積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和自貿(mào)區(qū)建設(shè)

自貿(mào)區(qū)從其產(chǎn)生開始至今已有幾百年的歷史，目前已成為全球各國(guó)和地區(qū)推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、加大吸引外資力度的一個(gè)普遍采用的手段，也是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要趨勢(shì)。對(duì)于中國(guó)而言，面對(duì)當(dāng)前世界各國(guó)紛紛構(gòu)建自貿(mào)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)以及區(qū)域化貿(mào)易壁壘，行之有效的對(duì)策之一就是自身也積極地參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作中去。具體到歐盟和印度自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，中國(guó)可以把握中國(guó)和歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系整體良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)，以及憑借自身快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和不斷擴(kuò)張的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)來加大和歐盟的談判力度，爭(zhēng)取打破環(huán)中國(guó)“貿(mào)易圈”的布局。

（2）積極推進(jìn)中歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的提升

近10年來，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體向好，除2012年以外，歐盟一直是我國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。對(duì)于中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，歐盟也使十分重視，正如其在《貿(mào)易、增長(zhǎng)與國(guó)際事務(wù)-貿(mào)易政策是歐盟2020年戰(zhàn)略的核心組成部門》中指出的：中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，歐盟與中國(guó)的貿(mào)易還有很大潛力。2014年1月醞釀已久的歐盟-中國(guó)投資協(xié)定首輪談判在北京舉行，截至到2014年6月已經(jīng)舉行了3輪談判。在這種背景下，中方應(yīng)加快推動(dòng)中歐投資協(xié)定談判和中歐自貿(mào)區(qū)可行性研究，促進(jìn)對(duì)歐貿(mào)易投資自由化、便利化，在中歐關(guān)系中化被動(dòng)為主動(dòng)。

（3）借力一帶一路戰(zhàn)略，推進(jìn)中歐貿(mào)易關(guān)系發(fā)展

歷史上，絲綢之路就作為貫通亞歐大陸的重要經(jīng)濟(jì)通道而存在。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)重提“一帶一路”戰(zhàn)略并把其提升到國(guó)家層面?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施將為中-歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入發(fā)展帶來新的機(jī)遇。歐盟對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之一就是要建立從里斯本到符拉迪沃斯托克的自貿(mào)區(qū)，而這在很大程度上與中國(guó)的“一路一帶”戰(zhàn)略異曲同工。在這種背景下，中歐雙方如果能夠借力“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，加快雙方經(jīng)貿(mào)合作力度，無疑具有重要很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

（4）加強(qiáng)與歐盟各成員國(guó)的聯(lián)系與溝通

中國(guó)龐大的對(duì)于和中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系市場(chǎng)和持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，使歐盟十分關(guān)注和中國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。但是，與此同時(shí)，歐盟對(duì)與中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系也存在一些質(zhì)疑和不滿。歐盟認(rèn)為在標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、服務(wù)、投資和政府采購方面，中國(guó)還存在著相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)準(zhǔn)入壁壘。此外，還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法不力，標(biāo)準(zhǔn)化體系缺乏透明度等問題。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)通過各種渠道加強(qiáng)和歐盟國(guó)家的溝通交流，提高彼此的互信，減少摩擦和矛盾。

（5）優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)口產(chǎn)品多樣化

歐盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)目標(biāo)國(guó)中有許多國(guó)家與中國(guó)出口產(chǎn)品存在同質(zhì)性和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，這勢(shì)必對(duì)中國(guó)對(duì)歐出口造成影響，對(duì)此，應(yīng)持一種客觀積極的姿態(tài)去對(duì)待。目前，中國(guó)國(guó)內(nèi)要素成本上升壓力較大，這極大地削弱了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。為此，要加大國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)力度。積極拓展金融服務(wù)、高端制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。

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