周化剛

中國石油西部管道分公司 （新疆 烏魯木齊 830012）

2011年12月30日我國發(fā)布了GB/T 19004-2011《追求組織的持續(xù)成功 質(zhì)量管理方法》[1]，標準采取了以過程為基礎(chǔ)的管理體系的擴展模型，倡導(dǎo)將自我評價作為評價組織成熟度等級的重要工具，同時給出了一套“自我評價工具”，采取了類似于克勞士比方格的成熟度模型。

國際安全評級系統(tǒng)是挪威船級社（DNV）以事故損失因果模型為基礎(chǔ)，在大量管理實踐的前提下，衡量、改進和展示組織的健康、安全、環(huán)境及業(yè)務(wù)績效等方面的水平，幫助組織管理風險、推進持續(xù)改進的評價體系，ISRS標準具有應(yīng)用領(lǐng)域廣、提供最佳實踐、以風險管控為主線等特點，該系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)安全管理水平和現(xiàn)場設(shè)施的安全現(xiàn)狀，評級的標準由低到高劃分為10個等級，這10個等級代表管理成就質(zhì)與量的提升。同時，國際安全評級系統(tǒng)還涵蓋了ISO 9001-2008《質(zhì)量管理體系 要求》[2]等國際標準的要求。

2011年11月至2013年3月，中國石油西部管道分公司（以下簡稱西部管道公司）系統(tǒng)融合質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境、測量、能源、風險等八大管理體系，納入國際安全評級8級要素要求，建設(shè)完成了QHSE一體化管理體系[3-4]。2013年4～10月試運行，11月正式發(fā)布運行，發(fā)布實施管理標準218個、操作規(guī)程317個、工作標準563個、應(yīng)急預(yù)案1 283個等。

2014年2月，西部管道公司被確定為中國石油集團公司基礎(chǔ)建設(shè)試點單位，2014年4月16日公司啟動基礎(chǔ)管理體系建設(shè)，同年12月26日發(fā)布基礎(chǔ)管理體系，2015年1月1日試運行，經(jīng)進一步的修定完善后5月1日正式運行。西部管道公司基礎(chǔ)管理體系融合了質(zhì)量、HSE、測量、能源、內(nèi)控、法律風險防控和制度等多個體系，融合優(yōu)化后的基礎(chǔ)管理體系文件不僅解決了多體系并存問題，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)活動全面覆蓋和一貫到底，而且通過信息平臺的應(yīng)用極大地提高了體系管控水平，增強了體系文件執(zhí)行效果[5]。

1 建立質(zhì)量成熟度評價模型

1）建立管理體系審核定級標準。2014年西部管道公司委托中國石油西南油氣田公司安全環(huán)保與技術(shù)監(jiān)督研究院對ISRS國際安全評級系統(tǒng)、AMIS資產(chǎn)完整性審核系統(tǒng)進行梳理和整合，形成一套符合西部管道公司實際管控需要的 “管理體系審核定級標準”，替代現(xiàn)有的體系審核、安全評級、資產(chǎn)完整性審核、安全檢查（公司級）等標準。通過對西部管道公司機關(guān)、塔里木輸油氣分公司及1站1隊、蘭州輸氣分公司機關(guān)及1個站場開展現(xiàn)場調(diào)研工作，累積訪談96人，收集、整理、分析各類意見和建議302條，最終形成了西部管道公司管理體系審核定級 （公司機關(guān)、分公司、站隊）三級評價標準。

2）建立質(zhì)量成熟度評價模型。國際安全評級系統(tǒng)涵蓋了較為全面的國際標準、國家標準和中國石油標準和要求，結(jié)合GB/T 19004-2011《追求組織的持續(xù)成功 質(zhì)量管理方法》及西部管道公司實際情況，在公司管理體系審核定級標準基礎(chǔ)上形成了西部管道公司三級（公司機關(guān)、分公司、站隊）質(zhì)量成熟度評價模型。每年迎接專業(yè)公司組織挪威船級社（DNV）專家組對公司的評價，將與質(zhì)量相關(guān)的要素得分率作為公司質(zhì)量成熟度的得分率，減少重復(fù)工作量。具體分級見表1。

表1 西部管道公司質(zhì)量成熟度級別與國際安全評級表

2 國際安全評級系統(tǒng)評價

自2008年以來，西部管道公司持續(xù)穩(wěn)步推進國際安全評級目標提升工作。通過體系的梳理、建設(shè)、宣貫和實施，在目標和計劃的制定、文件和記錄的管理、培訓需求識別和實施、風險管理控制監(jiān)控、安全經(jīng)驗分享、事故事件管理、工藝安全信息等方面有了較大改進，QHSE管理水平得到了全面提升。 2008年，國際安全評級初評達到4級，2010年達到5級，2011年達到6級，2012年保持6級水平，2013年初步達到7級，2014年中國石油天然氣與管道分公司評級審核達到7級水平。

回顧國際安全評級推進和提升工作，在引進國際最佳實踐、完善管理體系、實現(xiàn)評級目標等方面成效明顯。但是也產(chǎn)生了一定的負面效應(yīng)，如存在文件程序復(fù)雜、記錄繁多、員工壓力和工作量成倍增加等問題。為了“簡化、優(yōu)化”管理體系，提高管控效果和質(zhì)量，按照“失控、可控、過控”評價原則，合理確定評級目標，為公司風險管控提供有力的基礎(chǔ)保障。

3 結(jié)束語

質(zhì)量成熟度評價模型是建立在GB/T 19004-2011質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，評價體系的有效性，不斷提升質(zhì)量管理水平。但隨著QHSE一體化管理體系和基礎(chǔ)管理體系建設(shè)和運行，建立適合公司實際管控需要的質(zhì)量成熟模型，與國際安全評級系統(tǒng)一起開展評價，不斷提升公司的質(zhì)量管理水平。

[1]GB/T 19004-2011追求組織的持續(xù)成功 質(zhì)量管理方法[S].

[2]ISO 9001-2008質(zhì)量管理體系要求[S].

[3]宋新艷.質(zhì)量成熟度模型的研究與實踐[D].青島：山東大學，2012.

[4]宋立榮.信息質(zhì)量管理成熟度模型研究[J].情報科學，2012,30（7）：974-979.

[5]宋立榮.基于網(wǎng)絡(luò)信息共享的信息質(zhì)量管理的認識[J].科技管理研究，2011（9）：176-179.