□ 課題調研組

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M2B2C跨境電商出口模式的產業(yè)功能及實現
——以中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)為例

□ 課題調研組

跨境電子商務產業(yè)鏈具有打造國際貿易和跨境消費新業(yè)態(tài)，實現產業(yè)整合的功能。這一功能在助推我國由“世界工廠”向“世界商店”的升級過程中，能夠起到重要的作用。M2B2C出口模式可以較好地解決B2C出口模式面臨的困境，是實現電商產業(yè)功能的主要載體。杭州作為國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)，應大膽試驗，為推動全國跨境電子商務健康發(fā)展提供可復制、可推廣的經驗。

跨境電子商務 B2C M2B2C 世界商店

一、問題的提出

目前中國已成為名副其實的“世界工廠”。由于中國具有以較為充裕的低成本勞動力為代表的生產要素比較優(yōu)勢，經過數十年的發(fā)展，制造業(yè)得到了長足發(fā)展，再加上對外開放的市場環(huán)境，“中國制造”大規(guī)模走向世界市場，逐步取代傳統(tǒng)制造業(yè)強國成為新興的“世界工廠”。2013年我國進出口貨物貿易首次在規(guī)模上超越美國，躍居全球首位，2014年中國出口總額更是達到2.34萬億美元，遠超美國的1.62萬億美元，“世界工廠”名副其實。杭州出口貿易額占全國的2.1%，遠高于1.4%的GDP占比，是“世界工廠”在中國的典型縮影。但由于目前跨國公司控制研發(fā)和市場銷售網絡，我國處于國際貿易價值鏈“微笑曲線”的中端，成為中低端的加工生產基地，主要解決就業(yè)崗位和賺取微薄的人工費用，出口貿易附加值不高，“世界工廠”含金量不高。

我國作為當下形態(tài)的“世界工廠”，顯然不是理想模式和最終目標，必須進一步提高出口的質量效益，獲取更大的國際貿易利益份額。通過傳統(tǒng)國際貿易方式提高“世界工廠”含金量必將經歷一個漫長而艱巨的過程，而成為“世界商店”是一條相對快捷可行的路徑。所謂“世界商店”，指的是既有研發(fā)能力和自有品牌，也控制國際市場的銷售網絡，既在本土進行加工制造，同時也在全球采購、銷售，以最大限度地壓縮中間環(huán)節(jié)，在中國本土直接面向全球海量的終端消費者，實現市場最大化、利潤最大化。

實現從“世界工廠”轉型升級成為“世界商店”的路徑很多，而整合生產、流通、銷售流程一體化模式的再造，即大力發(fā)展M2B2C跨境電商出口模式，是目前的路徑選擇之一。

二、B2C與M2B2C跨境電商出口模式的產業(yè)功能比較

相比于傳統(tǒng)國際貿易模式，跨境電子商務(Cross-Border Electronic Commerce)是一種新型國際貿易業(yè)態(tài)，是電子商務和國際貿易互相結合的一種較為高級形式，是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的國際商務活動。從業(yè)務流向看，可分為進口跨境電子商務和出口跨境電子商務。

由于其涉及不同關境以及從一國企業(yè)到另一國終端消費者的漫長產業(yè)鏈和貿易鏈，再加上跨境電子商務呈現商品碎片化、主體碎片化的特征，其商業(yè)實現模式呈現多樣性。當前主流的出口跨境電子商務商業(yè)模式主要可以分為3大類：第一類是B2B(商家—商家)模式，B是廣義的企業(yè)概念，既可以是外貿企業(yè)，也可以是生產企業(yè)，指的是傳統(tǒng)外貿企業(yè)從線下向線上拓展，傳統(tǒng)生產企業(yè)通過跨境電商進軍國際貿易；第二類是B2C(商家—消費者)模式，指的是外貿企業(yè)或生產企業(yè)繞開外國進口商、批發(fā)商和零售商，把產品直接銷售給國外消費者；第三類是C2C(個人—個人)模式，國外消費者通過跨境電商平臺下單和支付，國內創(chuàng)業(yè)者根據訂單要求采購商品，通過小包快遞或直郵的方式銷售給國外消費者。這3類商務模式的交易主體、交易特點等都存在較大差異(見表1)。

表1 當前主流跨境電子商務模式交易特點

(一)B2C模式對打造“世界商店”的利弊分析。

1、以B2C為代表的跨境電商使“世界商店”成為可能。在跨境電子商務出現前，“世界商店”的概念聽起來似乎遙不可及?？缇畴娮由虅誃2C模式出現后，“中國制造”可以通過跨境網絡直接銷售給全球范圍的海量用戶，“世界商店”成為可能。傳統(tǒng)外貿出口一般包括“中國工廠—中國出口商—外國進口商—外國批發(fā)商—外國零售商—外國消費者”6個環(huán)節(jié)，中間環(huán)節(jié)的流通中介特別是海外進口商，獲得了最大份額的利潤。而通過跨境電子商務，我國企業(yè)把觸角延伸到海量的國外用戶，打通了國際貿易和國內貿易界線，增加了我國在國際貿易價值鏈中“切蛋糕、分蛋糕”的話語權：中國企業(yè)得以涉足國外流通環(huán)節(jié)，有利于增強定價主動權，形成新的外貿增量；跨境電商的店小二部分替代了國外消費環(huán)節(jié)的分銷商和售貨員崗位，使就業(yè)崗位從國外向國內轉移。同時也有利于提高外貿質量，“中國制造”到達國外消費端的中間環(huán)節(jié)更少，銷售價格更低，利潤率更高，資金回流更加快速，市場反應更加敏捷；品牌和消費者之間可以一瞬間面對面，打破了傳統(tǒng)的品牌生長周期理論，有助于在海外拓展中國自主品牌，逐步擺脫“中國制造”代工形象，讓海外市場認可中國品牌。

2、B2C跨境電商出口模式的局限性，延緩了我國走向“世界商店”的步伐。要打造“世界商店”，必須首先做大做強跨境電子商務規(guī)模，而目前B2C這一主流跨境電商出口模式面臨著諸多困境，不利于把我國真正打造成“世界商店”。

(1)規(guī)模難以做大。據杭州海關數據表明，B2C出口直郵小包平均單價不超過100元人民幣，2014年浙江省快件出口交易額不到150億元人民幣。2014年全國B2C跨境交易額占外貿比重僅為6.5%。同時，碎片化訂單帶來碎片化通關，帶來巨大的監(jiān)管壓力和較高的監(jiān)管成本。

(2)物流問題突出。由于單個交易規(guī)模小，B2C跨境電商一般通過快遞郵政小包形式送達國外消費者，其中突出的問題是物流費用高、運輸時間長、損壞率高、退貨退款流程復雜等。而境外消費者對網上購物的要求卻越來越高，對運輸時間和后期退換貨都有較高要求。尤其是物流費用居高不下，大致占到總成本的20%到30%，這讓不少小商家望而卻步。以1公斤物品運到美國為例，海運費為1.30元、空運費為35元、快遞費為45元，差距達數十倍。

(3)客戶體驗不佳?？蛻趔w驗感好壞與否，越來越成為網購的重要選擇標準，B2C跨境電商在這方面顯然是短板，比如物流在途時間往往比較漫長，退換貨不夠便利，容易產生交易糾紛等。從中國快遞到巴西大概要30天—45天，到俄羅斯一般也要30天左右。

(4)貿易風險凸顯。目前由于郵包出口增長迅猛以及走私嫌疑，引起了部分國家海關及經銷商的抵制，存在貿易摩擦的風險。如2014年4月起，巴西對價值50美元以上的入境郵寄品征收60%的關稅；7月起，俄羅斯免稅入境包裹限價從1000歐元降至150歐元，限價以上按30%征稅，9月起禁止國際平郵小包入境；阿根廷禁止國際小包進入；美國和法國郵政不再提供國際小包進口掃描服務，即網上無法再追蹤查詢進入美國境內的郵包接單和投寄信息。這些信號都值得我們高度關注。

(5)監(jiān)管難度加大。目前B2C企業(yè)多是繞過了政府的監(jiān)管，處在政策的灰色地帶，經營活動不夠規(guī)范，灰色通關、地下結匯現象仍然存在。一方面政府無法獲取準確的跨境電商出口數據，難以對跨境電子商務企業(yè)進行征稅，而另一方面，企業(yè)則無法正常結匯、退稅和享受現有的國家優(yōu)惠政策，最終影響政府決策和企業(yè)發(fā)展。

(二)M2B2C跨境電商出口模式的產業(yè)功能

要破解B2C出口面臨的困境，較為理想的模式是M2B2C出口模式。

在M2B2C出口模式中，M既包括外貿出口商，也包括制造企業(yè)，為了突出壓縮中間流通環(huán)節(jié)，引導制造企業(yè)轉型升級，本文主要指制造企業(yè)。B指的是海外執(zhí)行環(huán)節(jié)，在主體概念上，可以是中國企業(yè)設立的海外公司、國內跨境電商服務公司，也可以是國外跨境電商服務公司；在空間概念上，既可以是海外保稅倉，也可以是一般海外倉；在內容概念上，涵蓋海外倉儲、分揀、投遞和售后等配套服務等。C指的是國外消費者，既可以是個人，也可以是零售商店。簡而言之，M指的是制造企業(yè)，B指的是海外執(zhí)行環(huán)節(jié)，C指的是國外消費者。通過跨境電子商務交易平臺把M、B和C三者有機結合起來。其前半段M2B通過一般國際貿易流程開展，履行正常的報關、商檢、關稅等合法手續(xù)，后半段B2C通過進口國的正常電子商務流程開展，從而轉為進口國內的合法網購行為。主要交易流程為：

M2B2C跨境電商模式的產業(yè)優(yōu)勢。

1、有利于做大跨境電商交易額。由于B2C跨境電子商務的局限性，其交易呈現批次海量、訂單散小、過程漫長等特征，很難做大交易規(guī)模。M2B2C出口模式通過集裝箱式大批量出口、海量用戶基數和本地化快速銷售，與B2C出口模式相比，更能做大跨境電子商務交易額。

2、有利于提高海外用戶的體驗感。在跨境電子商務中，由于中國出口的主要是日常消費品，網購客戶對配送時間比較敏感，往往不愿等待長達數月來購買日常使用的物品，因此與進口國自身的快速配送模式相比，中國跨境電商“上千公里”的配送模式劣勢明顯。在M2B2C出口模式中，我國制造企業(yè)(M)把貨物大批量發(fā)送至B(海外執(zhí)行環(huán)節(jié))，然后在其境內進行網絡零售，通過“B”這一中間執(zhí)行環(huán)節(jié)，把跨境電商跨越國界的漫長配送距離縮減為境內網購距離，在進口國境內直接發(fā)貨給消費者，大大節(jié)省了配送時間和物流成本，也便于退換貨。如果把銷售對象聚焦到海外零售商店，則直接把“最后一公里銷售及售后服務”留給海外本土零售商，更有助于提升客戶體驗感，將進一步增強我國跨境電商企業(yè)的競爭力，實現各方共利共贏。

3、有利于破解跨境電商物流困境。如何破解國際物流困境是當前跨境電商業(yè)內熱議的焦點，M2B2C出口模式可以較好破解這一難題。在前半段M2B環(huán)節(jié)中，通過集裝箱式大批量出口，可以充分利用現有比較完善的國際物流體系，降低物流成本，而不必擔心國際快遞、直郵小包數量激增、爆倉情況的發(fā)生，也不受控于有關國家對國際小包的限制。在后半段B2C環(huán)節(jié)中，可以利用進口國已有的國內物流體系進行快速配送。因此，M2B2C出口模式可以有效利用現有物流體系，而不必耗費巨額成本去重構國際物流體系。

4、有利于規(guī)避國外法律政策風險。在M2B2C出口模式中，前半段M2B以貨物方式走一般貿易程序，在通關商檢、結匯及退稅等方面運作相對成熟和規(guī)范，并納入海關統(tǒng)計；后半段B2C環(huán)節(jié)走的是境內網購流程，已經把跨境電子商務巧妙地轉變成境內網購行為，把國際貿易變成了國內貿易。因此，只要我們遵守進口國有關網購法律規(guī)范，進口國就很難以“商品傾銷”、“偷稅漏稅”等借口對“中國制造”進行制約，也就不容易發(fā)生上文提到的“阿根廷叫停中國行郵產品，俄羅斯大幅調低了個人行郵物品額度，法國郵政拒絕為中國行郵物品進行信息掃描”等情況。

三、杭州發(fā)展跨境電子商務的優(yōu)勢

強大的對外貿易基礎。2014年杭州外貿進出口總額679.98億美元，較上年增長9.8%，總額和增幅分別在全國大中城市(含直轄市)位列第10和第8，具備強大的外貿產業(yè)基礎。

較好的信息產業(yè)基礎。2014年杭州實現信息產業(yè)增加值1668.64億元，增長18.3%，占全市GDP的18.1%，其中與跨境電子商務密切相關的云計算與大數據、物聯(lián)網、互聯(lián)網金融、智慧物流4大產業(yè)分別增長30.1%、13.4%、15.9%、13.6%和11.4%，均高于GDP增幅。

領先的電子商務基礎。杭州是“中國電子商務之都”，2014年實現電子商務增加值560.25億元，占服務業(yè)的11.1%。實現網上零售額2088.45億元，增長37.0%；“雙十一”阿里巴巴日交易額達570億元，阿里移動端成交額達到243億元，成為世界第一移動電商。

扎實的跨境電商服務鏈。杭州初步形成了互為配套的跨境電子商務產業(yè)服務系統(tǒng)，浙江電子口岸、融易通等“單一窗口”平臺和數據服務平臺較為完善，與eBay、阿里全球速賣通、菜鳥網絡科技、點庫通等多家新興平臺和物流企業(yè)的合作更加深入，EMS、順豐、DHL等物流體系健全。

杭州發(fā)展跨境電子商務的重點應當是出口。

(一)從全國跨境電子商務的進出口結構看，出口交易額處于絕對優(yōu)勢。據中國電子商務研究中心《2014年度中國電子商務市場數據監(jiān)測報告》顯示，2014年中國跨境電商出口占比高達85.4%，進口占比為14.6%(見圖2)。盡管隨著國內市場對海外商品的需求高漲，預計未來幾年跨境電商進口的份額占比將不斷提升，但由于跨境電商進口受國家政策影響較大，所以進口占比的提升將是一個緩慢的過程；同時，隨著國家出口跨境電商扶持政策的不斷出臺，出口規(guī)模將進一步擴大。

圖2 2010-2015中國跨境電商交易規(guī)模進出口結構

注：2015年為預期數。

(二)從杭州對外貿易的結構看，出口應是跨境電商的重點。2014年杭州外貿進出口總額679.98億美元，其中出口總額491.66億美元，分別占全國總額的1.6%和2.1%(見圖3)，均高于杭州GDP在全國的占比(1.4%)，尤其是出口占比高于GDP占比50%，具備強大的外貿出口基礎。但國外物流通關、市場規(guī)范、市場培育、知識產權和法律法規(guī)等制約因素、不確定性和不可控性繼續(xù)增加，因此，杭州應把跨境電子商務作為出口轉型升級的工作重點。

圖3 2014年杭州在全國GDP與外貿中的占比分析

(三)從杭州對外貿易的現狀看，跨境電子商務有利于再造杭州出口新優(yōu)勢。目前我市外貿進出口總額尤其是出口總額已具備一定規(guī)模優(yōu)勢，但由于國際市場需求不振、貿易壁壘、匯率變動、勞動力成本上升、融資難度和資源環(huán)境約束加大等諸多不利因素，我市對外貿易發(fā)展的比較成本優(yōu)勢正在發(fā)生變化。尤其是出口增速呈總體下滑趨勢，從2004年年均超過30%的增長率，下滑到2009年的-19.1%低點，近幾年盡管有所回暖，但增速已穩(wěn)定在個位數的中低速增長區(qū)間(見圖4)，今年以來杭州出口形勢更為嚴峻，上半年為3.4%。如果引進“互聯(lián)網+出口”新業(yè)態(tài)，發(fā)揮跨境電商在外貿出口中的主力軍作用，引導制造企業(yè)(M)采取跨境電子商務方式大規(guī)模占領國際市場，能夠形成新的出口增量，提高外貿附加值，是實施國家戰(zhàn)略的落腳點，也對綜試區(qū)建設有極強的帶動效應。

圖4 2004-2014年杭州出口增幅

四、做大做強M2B2C出口模式實現產業(yè)帶動功能的對策

做大做強M2B2C出口模式，需要有2大支撐體系，一要構建起高效、便捷的網上貿易通關環(huán)境，為企業(yè)提供便捷的通關、退稅、結匯服務。目前杭州正在著力推進“單一窗口”建設，得到了海關等部門的大力支持，已正式投入運行，這里不作闡述；二要構建起完善的海外執(zhí)行環(huán)節(jié)，為制造企業(yè)提供優(yōu)質、高效、便捷的海外倉儲、分揀、投遞和售后服務等服務。完善海外執(zhí)行環(huán)節(jié)的主要目的是，破解規(guī)模難以做大、物流問題突出、客戶體驗不佳、政策風險凸顯、監(jiān)管難度加大等困境。杭州在推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設、做大做強M2B2C出口模式過程中，需關注以下幾個方面：

(一)引導造企業(yè)(M)轉變觀念，通過跨境電子商務走向國際市場。在M2B2C出口模式中，制造企業(yè)可以最大可能地壓縮中間環(huán)節(jié)，直接面向國外海量消費者。因此，建議杭州在推進跨境電子商務綜試區(qū)過程中，把重點落腳到廣大制造企業(yè)上。要積極引導我市傳統(tǒng)制造企業(yè)轉變觀念，加強培訓和指導，鼓勵其走向跨境電子商務領域，推進企業(yè)轉型升級，形成新的國際貿易競爭優(yōu)勢和出口增量，提高出口附加值，從而助推我市對外貿易轉型升級。

(二)盡快完善海外倉儲體系。解決跨境電商以往小包時代成本高昂、配送周期漫長問題的唯一解決方案，就是設立海外倉，改變跨境電商出口產業(yè)的物流生態(tài)，從而實現境外本地發(fā)貨，加快商品配送速度，促進跨境電商出口的產業(yè)品類持續(xù)增加。一是倉儲模式要多樣化。主要采取2種模式：海外保稅倉和一般海外倉，前者較后者更為理想，應予以優(yōu)先考慮。杭州要建議國家層面出面與相關國家溝通協(xié)調，建設中國產品保稅倉，或者允許中國產品進入現有保稅倉；也可鼓勵我市有實力的企業(yè)建設海外保稅倉，探索出一條符合我市實際的企業(yè)建倉路徑。目前深圳企業(yè)已有成功案例，深圳邦凱新能源公司已與美國內華達州政府聯(lián)合建立了拉斯維加斯保稅區(qū)中國免稅商貿中心，該中心內所有中國商品均可享受免稅待遇，整合展示、商談、交易等功能為一體，值得我們學習借鑒。同時，要進一步拓展一般海外倉規(guī)模，根據我市外貿出口的現有結構，在主要跨境電商出口目的地大規(guī)模建設海外倉。二是建倉主體要多元化。建設海外倉要遵循“政府引導、市場主導、企業(yè)主體”的思路，建倉主體主要依靠企業(yè)。有實力的制造企業(yè)可在境外設立離岸公司，獨立建設或租用海外倉；有產業(yè)鏈關聯(lián)的制造企業(yè)可協(xié)作成立境外離岸公司，聯(lián)合建設或租用海外倉；跨境電商服務企業(yè)，如阿里巴巴、一達通、蘭亭集勢等，可以建設海外公共倉平臺，為杭州中小制造企業(yè)提供倉儲服務。

(三)積極培育跨境電商綜合服務企業(yè)。M2B2C企業(yè)很多是中小企業(yè)，其單獨搭建海外執(zhí)行環(huán)節(jié)，一來執(zhí)行質量難以保證，二來建設成本難以承受。因此，杭州要積極培育跨境電商綜合服務企業(yè)，為制造企業(yè)提供全方位、全過程的一條龍跨境電商綜合服務，涵蓋國際支付、信用擔保、金融、報關、商檢、國際物流、境外倉儲、分揀、包裝、配送等。第一，杭州要積極培育發(fā)展跨境電子商務綜合服務企業(yè)，引導現有電商服務企業(yè)拓展跨境電商服務業(yè)務。第二，杭州招商引資重點要引進跨境電商綜合服務企業(yè)，吸引國內知名的鷹熊匯、海貿會、四海商舟等跨境服務企業(yè)到杭州設立分公司，構建起完善的跨境電子商務綜合服務生態(tài)鏈。第三，也可探索與國外相關跨境電商服務平臺的合作機制，利用亞馬遜、eBay等國外已有成熟的服務平臺和網絡，縮短市場進入、法律法規(guī)等磨合適應期，規(guī)避風險，快速、安全地進入銷售通道。此外，應鼓勵中小制造企業(yè)與四海商舟、海貿會等專業(yè)跨境電商代運營企業(yè)合作，在充分的市場調研、產品調研基礎上，制造企業(yè)按一般出口價格將產品以一般貿易方式發(fā)至目標市場的海外倉，由代運營企業(yè)負責該產品海外市場的電子商務銷售，雙方風險共擔、利益共享。

(四)著力優(yōu)化稅收政策環(huán)境，積極支持新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式健康發(fā)展?？缇畴娚淘谧龃笾笠话惚３殖聊幱凇盎疑貛А?，調研中發(fā)現部分跨境電商出口企業(yè)在做大后通過一分為二、化整為零的做法，以C2C的形式從事B2C的交易。2015年5月6日，國家稅務總局發(fā)布了《關于堅持依法治稅更好服務經濟發(fā)展的意見》，要求各級稅務機關積極支持新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式健康發(fā)展，各級稅務機關今年內不得專門統(tǒng)一組織針對某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的全面納稅評估和稅務檢查，并落實稅收優(yōu)惠政策。因此，為打消跨境電商企業(yè)轉型的顧慮，鼓勵其從“灰色地帶”走向“陽光地帶”，促進跨境電商的合法化、長遠化、規(guī)?；l(fā)展，在杭州綜合試驗過程中，應向國家有關部門建議，專門出臺文件，明確優(yōu)惠政策，優(yōu)化M2B2C跨境電商企業(yè)稅收政策環(huán)境，給M2B2C企業(yè)吃下定心丸，以快速做大做強跨境電子商務總量、搶占國際終端市場。

(五)利用大數據精準定位M2B2C目標市場。跨境電商的核心在于海量客戶流量和海量數據支撐，直接采用M2B2C模式存在一定的市場風險，主要是無法準確預判目標市場的消費習慣、偏好、結構、類目、數量等，產品儲備到海外倉，如不提前備貨則影響銷售，備貨時間過長、數量過多，則增加倉儲費用、造成資金積壓。因此，單個企業(yè)在采用M2B2C模式之前，有必要以M2C模式進行市場“試水”，培育消費群體，積累海量數據，通過大數據、云計算等信息技術精準分析和定位目標市場，摸清市場需求、結構、規(guī)模、地區(qū)分布等源頭信息，在此基礎上采用M2B2C模式大規(guī)模進入目標市場。要引導阿里巴巴等規(guī)模跨境電商企業(yè)深度開發(fā)歷史數據，為M2B2C出口企業(yè)提供國際市場信息分析研判服務。同時，對已做大M2B2C業(yè)務的企業(yè)，鼓勵其在境外物色合作伙伴，在境內買斷企業(yè)產品，甚至反向收購企業(yè)，使從制造到消費者的鏈條更好銜接。

(六)完善交易、支付和擔保環(huán)節(jié)。一是健全交易平臺?？缇畴娚唐髽I(yè)不是單一選擇某一平臺，而要通過多平臺、多渠道開拓國際業(yè)務。要健全阿里巴巴一達通、外貿通、環(huán)球資源網等跨境批發(fā)網站；敦煌網等小額外貿批發(fā)網站；速賣通、eBay等國際零售平臺；同時，鼓勵擁有國際頂級域名的獨立網站，通過在海外建立獨立跨境電商零售平臺，打造“一站式”網絡直銷平臺。二是健全支付平臺。目前在跨境電商領域，國際支付基本被國際信用卡組織Visa、MasterCard以及國際支付公司PayPal等所壟斷，交易費用高企。其中作為外資支付機構的PAYPAL在跨境支付領域市場占有率近80%，處于壟斷地位。因此，要努力打造能被海外買家普遍采用、有國際影響力的本土支付服務企業(yè)，這也事關國家金融安全。三是健全擔保平臺?？缇畴娮由虅沼捎谄涮摂M的特點，交易雙方及市場中介的行為等都具有極大的不確定性。目前“一達通”已在跨境電商擔保上作出嘗試，通過交易數據和信用的積累，最高可以提供100萬美元的擔保，建議培育更多類似“一達通”的金融擔保平臺，以打消交易雙方顧慮，提高交易成功率。

(七)實施跨境電商人才培育工程。制造企業(yè)(M)進軍M2B2C跨境電商領域，面臨專業(yè)人才缺乏的困境，特別是缺乏跨境電子商務領軍人才，即職業(yè)經理人。傳統(tǒng)制造企業(yè)對從事跨境電子商務心有余而力不足，感到無從下手，調研中有關企業(yè)對此反映強烈。建議我市加強跨境電商人才培育的頂層設計，在摸清跨境電商人才供給和需求情況的基礎上，一方面，加強與高等院校、職業(yè)院校的合作，提高專業(yè)設置的針對性，聯(lián)合培養(yǎng)相關跨境電商操作型人才和小語種人才等；另一方面，強化與電商龍頭企業(yè)的協(xié)作，推廣杭州師范大學與阿里巴巴(中國)有限公司合作共建的阿里巴巴商學院模式，加強對現有國際貿易和跨境電商職業(yè)人才的能力提升，為杭州制造企業(yè)從事M2B2C跨境電商提供更多即用型人才。

(八)努力增強國際話語權。WTO框架下的國際貿易，本質上是西方發(fā)達國家制訂的貿易規(guī)則，我國是規(guī)則的遵守者。而跨境電子商務是一個新興業(yè)態(tài)，我國與發(fā)達國家處在同一起跑線。目前跨境電子商務國際通行規(guī)則尚未建立，已經直接影響到消費者和經營者參與跨境電子交易的信心。杭州作為跨境電子商務綜合試驗區(qū)，在開展國際合作、制訂國際規(guī)則上也應當先行先試。要參與建立便利、統(tǒng)一的跨境電子商務國際標準和監(jiān)管制度。要支持杭州跨境電商企業(yè)與國外電商龍頭企業(yè)共同制定技術標準和征信體系，擴大境內企業(yè)在行業(yè)中的話語權，使之成為行業(yè)游戲規(guī)則的制定者和參與者。

綜上所述，如果說B2C模式是對跨境電子商務的“試水”，是對“世界商店”理念的初步回應，那么要做大做強跨境電子商務，M2B2C模式是一條可行路徑，這是杭州搶占跨境電子商務先機、推進外貿轉型升級、提高經濟質量效率的重要途徑，是我國從“世界工廠”走向“世界商店”的重要途徑，也是杭州完成跨境電子商務綜合試驗區(qū)這一國家戰(zhàn)略任務的有效途徑，有助于杭州成為“世界商店”在中國的主窗口。

(責任編輯：李貝貝)

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1243(2015)05-0090-07

課題組成員：李金芳、陳夏林、吳來恩、李鵬、陳麗芳、屠國平、沈文珍、吳瑞歡、李路寧、周俊昌、馬永良、舒丹、潘賢春、朱劍波、李杰、王海英。

執(zhí)筆人：王大林，杭州市統(tǒng)計局綜合統(tǒng)計處副處長、統(tǒng)計師。郵編：310020。