闞 迪，陳瑞三

（沈陽(yáng)建筑大學(xué) 思想政治理論教研部，遼寧 沈陽(yáng) 110168）

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先秦哲學(xué)對(duì)公共科技政策的現(xiàn)代啟示

闞 迪，陳瑞三

（沈陽(yáng)建筑大學(xué) 思想政治理論教研部，遼寧 沈陽(yáng) 110168）

公共科技政策系統(tǒng)存在缺陷的一個(gè)重要原因即公共科技政策的行動(dòng)主體缺乏對(duì)“公共”之哲學(xué)思想、人文精神的“體認(rèn)”，缺乏一種貫穿于系統(tǒng)始終的人文環(huán)境和文化氛圍，可稱為“公共心”的缺失。通過(guò)論述先秦諸子哲學(xué)蘊(yùn)含豐富的“公共心”之思想理念和人文精神，為公共科技政策的人文缺失提供了一種背景化意義上的理論支持和現(xiàn)實(shí)啟示。

公共心；公共科技政策；先秦哲學(xué)

一、我國(guó)公共科技政策系統(tǒng)缺乏“公共心”的人文支持

公共科技政策是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的科技任務(wù)而規(guī)定的基本行動(dòng)準(zhǔn)則，是確定科技事業(yè)發(fā)展方向，指導(dǎo)整個(gè)科技事業(yè)的戰(zhàn)略和策略原則。表面上看，古老的先秦哲學(xué)思想與公共科技政策在時(shí)間和內(nèi)容上都沒(méi)有直接的聯(lián)系。然而，我們必須承認(rèn)影響政策風(fēng)格的最重要變量之一就是：“相關(guān)的政策子系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，包括觀念的范圍和其中的行動(dòng)主體，他們之間的關(guān)系，以及他們對(duì)公眾支持的喜歡程度。”[1]（P324）這表明在公共科技政策系統(tǒng)中，有怎樣的行動(dòng)主體，這些行動(dòng)主體帶有何種價(jià)值取向或者有哪些潛藏在文化深層的思想觀念影響著他們。這都將很大程度上左右公共科技政策的諸多環(huán)節(jié)。因此，當(dāng)目光聚焦于主體，就會(huì)在先秦哲學(xué)思想和公共科技政策之間發(fā)掘出思想層面的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。兩者之間有一個(gè)顯著的交集，這個(gè)交集就體現(xiàn)在科技政策的前提定語(yǔ)——“公共”二字上。

顯而易見(jiàn)，公共科技政策區(qū)別于一般科技政策就在于“公共”二字，“公共”是這一復(fù)雜性系統(tǒng)的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)以及施用的范圍，也是科技政策的參與主體。每一項(xiàng)“真正的”公共科技政策都要求能夠確保公共利益的最大化。這一確定的“共同”目標(biāo)將要求公共科技政策的制訂原則應(yīng)保證最大程度的公正、公平，并盡可能符合整個(gè)社會(huì)公共的倫理規(guī)則、價(jià)值判斷，從而保證全社會(huì)整體的最大利益實(shí)現(xiàn)，避免為某個(gè)特定集團(tuán)的局部利益所操縱和服務(wù)。然而，基于公共科技政策的某些環(huán)節(jié)對(duì)“公共”理念的理解不夠或把握不足，當(dāng)今公共科技政策的“公共性”或“公益性”存在著某種缺失，尤其是那些以相對(duì)“純粹的”公益性為目標(biāo)的科技政策更是相對(duì)薄弱。在近期出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要2006-2020》第七部分“科技體制改革與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)”中就明確的承認(rèn)“社會(huì)公益領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力尤其薄弱”[2]。現(xiàn)實(shí)中，一些涉及公共衛(wèi)生、公共環(huán)境、公共資源以及公共安全領(lǐng)域的公共科技政策，也存在著不同程度的“公共”缺失問(wèn)題。例如：公共醫(yī)療體制科技改革的步履維艱；面對(duì)“非典”突發(fā)威脅的科技應(yīng)對(duì)延滯；松花江水系污染的科技監(jiān)控失靈以及反恐科技政策民眾警惕意識(shí)的淡漠，都暴露出我國(guó)公共科技政策的很多領(lǐng)域還存在著嚴(yán)重的不足和缺陷。

當(dāng)然，公共科技政策之所以“不合人意”，原因很復(fù)雜。如：功利主義和利己主義的過(guò)分膨脹；科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展導(dǎo)致大多數(shù)普通民眾缺乏對(duì)其足夠的認(rèn)識(shí)和清醒的理解；單純的追求短期利益而忽略長(zhǎng)期利益；國(guó)家諸多組織機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力博弈增加政策制定成本的壓力等等。我們不能將公共科技政策的弊端問(wèn)題都?xì)w結(jié)為“公共”理念的人文缺失。但是，不可否認(rèn)從公共科技政策系統(tǒng)的前期評(píng)估與制定，中期的具體實(shí)施與反饋，到后期的考核與評(píng)價(jià)，乃至再修正與再反饋的往復(fù)循環(huán)系統(tǒng)中，始終存在著不同程度的“公共”缺失。如：在公共科技政策的決策階段，現(xiàn)今依舊發(fā)揮極大影響力的科技官僚體制就制約著公共科技政策“公共性”和“公益性”的實(shí)現(xiàn)?！翱萍脊倭攀且粋€(gè)身兼集團(tuán)利益與公共利益于一身的特殊共同體。作為一個(gè)集團(tuán)利益共同體，科技官僚顯然有自己內(nèi)在的利益規(guī)則、價(jià)值觀和判斷標(biāo)準(zhǔn)。”[3]因此，一旦科技官僚的價(jià)值判斷基于其自身利益背離了“公共”理念的指導(dǎo)，當(dāng)以科技官僚為代表的政策主體不具備足夠深刻的“公共”理念認(rèn)同，將導(dǎo)致公共科技政策過(guò)程中“公共”缺失。

同時(shí)，在《實(shí)施，〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要〉（2006—2020）的若干配套政策》更是對(duì)公共科技政策“公共”缺失的問(wèn)題有針對(duì)性地提出了種種切實(shí)的舉措。例如：第四條，優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)。財(cái)政科技投入重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益研究和前沿技術(shù)研究……重視公益性行業(yè)科研能力建設(shè)，建立對(duì)公益性行業(yè)科研的穩(wěn)定支持機(jī)制。第十四條，通過(guò)公益性的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金……屬于公益性捐款……在交納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)予以扣除。第四十八條，大力開(kāi)展科普事業(yè)?！⒖蒲袡C(jī)構(gòu)、大學(xué)定期向社會(huì)公眾開(kāi)放制度。第五十條，加大對(duì)公益類科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定支持力度。進(jìn)一步推進(jìn)和完善公益類科研機(jī)構(gòu)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制改革?！瓘?006年起大幅度提高投入力度，達(dá)到與其承擔(dān)國(guó)家科研和公益服務(wù)相適應(yīng)的水平。第五十三條，推進(jìn)科技創(chuàng)新基地與條件平臺(tái)的開(kāi)放共享。擴(kuò)大科技創(chuàng)新基地與條件平臺(tái)向全社會(huì)的開(kāi)放，建立和完善國(guó)家科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放共享的機(jī)制和制度。把面向企業(yè)和社會(huì)提供服務(wù)，作為考核其運(yùn)行績(jī)效的重要指標(biāo)[4]。如此多項(xiàng)針對(duì)性措施的逐個(gè)提出，從另一個(gè)側(cè)面反映出對(duì)于公共科技政策方面的“公共”缺失危機(jī)的重視。

簡(jiǎn)而言之，造成公共科技政策系統(tǒng)諸多缺陷的一個(gè)重要原因正是，公共科技政策的行動(dòng)主體缺乏對(duì)“公共”之哲學(xué)思想或人文精神的“體認(rèn)”，缺乏一種貫穿于系統(tǒng)始終的人文環(huán)境和文化氛圍，我們姑且稱之為“公共心”的缺失。

同時(shí)，“不同國(guó)家、不同的制度以及不同的國(guó)內(nèi)外環(huán)境造就了不同的科技政策體系，只有充分了解與科技政策相適應(yīng)的情景，制定出來(lái)的科技政策才會(huì)產(chǎn)生良好效果?！盵5]“這意味著照搬彼時(shí)彼地的經(jīng)驗(yàn)將難有成效，具體的政策工具需要根據(jù)地方特點(diǎn)進(jìn)行定制，而且同樣的政策工具在不同環(huán)境中可能有不同的運(yùn)用方式?！盵6]當(dāng)針對(duì)不同地區(qū)、文化背景制定公共科技政策時(shí)，公共科技政策顯然具有地方導(dǎo)向及思想文化的背景導(dǎo)向。那么，站在我們中國(guó)傳統(tǒng)文化的立場(chǎng)上，確認(rèn)自身的傳統(tǒng)哲學(xué)思想能夠?qū)ΜF(xiàn)代公共科技政策產(chǎn)生怎樣的積極影響，確認(rèn)先秦哲學(xué)及人文精神中存有對(duì)其有益的深厚“公共心”，則更是理所當(dāng)然，順理成章。

二、先秦哲學(xué)蘊(yùn)含豐富“公共心”的思想理念和人文精神

關(guān)于“公共”，首先從其本源解釋中可以追溯出內(nèi)在含義。《說(shuō)文解字》曰：公，平分也；共，同也。先秦諸子典籍中關(guān)于“公”與“共”的詮釋更是比比皆是。所謂“公”，《韓非·五蠹》曰“背私為公”，《墨子·尚賢上》“舉公義，釋私怨”。所謂“共”，《論語(yǔ)公冶長(zhǎng)》“愿車(chē)馬，衣輕裘，與朋友共敝之而無(wú)憾”[7]；《莊子·天道》“夫天地者，古之所大也，而黃帝堯舜之所共美也”[8]（P345）。因此，當(dāng)“公”與“共”連在一起合用之時(shí)，則更加全面的體現(xiàn)出一種以整體觀為前提的綜合思考方式；體現(xiàn)出一種與狹隘的、短淺的自私相對(duì)的更加宏大、寬廣、更加充滿相互同情與尊重的感性理念；更加清晰的體現(xiàn)出一種以公平、公正、正義、公理、平等、關(guān)愛(ài)為核心的哲學(xué)思想及推衍而出的人文精神。辜鴻銘曾評(píng)價(jià)在接受過(guò)傳統(tǒng)文化熏陶的中國(guó)人內(nèi)心“公理和正義被公認(rèn)為一種高于物質(zhì)力的力量，而道德責(zé)任感被公認(rèn)為一種必須服從的東西”[9]，這表明傳統(tǒng)文化中的“公共心”并非無(wú)源之水。

縱觀先秦諸子百家，其中充滿著風(fēng)格迥異卻又殊途同歸的“公共”思想理念。雖然，儒、道、墨、法、名等各家的“公共心”各有側(cè)重，但這些哲學(xué)思想已逐漸融合進(jìn)綿延的文化傳統(tǒng)中，潛移默化影響著主體的思想觀念?？梢哉f(shuō)他們雖然用不同的樂(lè)器、不同的聲調(diào)、不同的音質(zhì)，卻演奏著同一頻率的“公共心”。今天，我們對(duì)其進(jìn)行深刻的認(rèn)識(shí)和重新提純之時(shí)，將為公共科技政策的“公共”缺失提供理論支持。

先秦以降，從西漢董仲舒“獨(dú)尊儒術(shù)”開(kāi)始，儒家哲學(xué)思想無(wú)疑占據(jù)著思想的“顯學(xué)”地位。在先秦儒家哲學(xué)思想中，最核心和最基礎(chǔ)的理念就在于一個(gè)“仁”字。《論語(yǔ)·顏淵》中樊遲問(wèn)“仁”時(shí)，子曰：“愛(ài)人”。孟子亦云：“君子之于物也，愛(ài)之而弗仁；于民也，仁之而弗親。親親而仁民，仁民而愛(ài)物。”[10]顏淵問(wèn)仁，子曰：“克己復(fù)禮為仁”從這一“仁”字所推衍出的“愛(ài)物”、“仁民”和“親親”，一種“由己及人”依序上升的道德階梯都印證著儒家博大的“關(guān)愛(ài)”之“公共心”。它將為公共科技政策注入深厚的仁愛(ài)思想，注入關(guān)注整個(gè)社會(huì)疾苦的“關(guān)愛(ài)”之“公共心”。試想，在內(nèi)心深處充滿這種崇高理念的公共科技政策制定者，一定會(huì)在政策制定中充分考慮科技政策是否會(huì)危害到廣大人民群眾的共同利益，一定會(huì)考慮是否會(huì)最大可能的為廣大人民帶來(lái)有益的科技助力。它將對(duì)那些違反公共利益的科技政策起到消解作用。另外，從孟子“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”；孔子“四海之內(nèi)，皆兄弟也”以及荀子“天之生民，非為君也；天之立君，以為民也”[11]。《荀子·大略》的思想中，更進(jìn)一步體現(xiàn)出“平等”維度的“公共心”。

先秦道家提出了很多世界意義的獨(dú)特哲學(xué)思想，其中“道”和“自然”等觀念也對(duì)公共科技政策的“公共”缺失有很多積極的啟示。先秦道家的代表人物，無(wú)論老子還是莊子都體現(xiàn)出強(qiáng)烈的“自然主義”哲學(xué)思想和人文精神。這種思想提倡不應(yīng)該盲目的干預(yù)和改變“自然”（包括客觀自然界乃至人心的質(zhì)樸、純真）的狀態(tài)，而這種“自然主義”傾向正為某些公共科技政策中追求短期的經(jīng)濟(jì)利益，追求一小部分人的利益提出警示。這種崇尚自然的“無(wú)為”思想，實(shí)際上最大限度的限制和制約那些因?yàn)E用科技而破壞人類整體生活環(huán)境的思潮。將使公共科技政策的制定優(yōu)先考慮整體自然環(huán)境的背景因素，從而盡可能保障人與自然的整體“公共”和諧。同時(shí)，先秦道家“以道觀之，物無(wú)貴賤”，“萬(wàn)物一齊，孰短孰長(zhǎng)？”的這種將天地萬(wàn)物視為具有共同存在價(jià)值和意義的理念，也為公共科技政策提供了更廣泛意義上“平等”之“公共心”。

不僅儒道兩家的哲學(xué)思想中蘊(yùn)含濃厚的“公共心”，先秦墨家更是通過(guò)“兼愛(ài)”“非攻”之道，將“公共”精神發(fā)揚(yáng)到某種極致?！赌印し敲稀分刑岢鲋摹把杂腥怼敝畠r(jià)值觀，最重要的“第三表”就是“觀其中國(guó)家百姓人民之利”，即一切價(jià)值觀的最高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以是否為國(guó)家百姓帶來(lái)最大利益為準(zhǔn)繩?！赌印ぜ鎼?ài)下》云：“仁人之事者，必務(wù)求興天下之利，除天下之害”，《墨子·非攻下》云：“幣帛不足則共之”，以“國(guó)家人民之利”為利的價(jià)值觀代表墨家強(qiáng)烈的“公共心”。在這種“公共心”的指引下，墨家更是表現(xiàn)出了為追求大眾的共同利益和平等的言行合一，他們以團(tuán)體組織的形式親自實(shí)踐自身的信仰?！痘茨献印ぬ┳逵?xùn)》謂：“墨子服役者百八十人，皆可使赴火蹈刀，死不旋踵。”[12]墨者巨子腹醇之子在秦國(guó)犯了殺人罪，秦惠王試圖赦免他的兒子，然而他本著“殺人者死，傷人者刑”的“天下之大義”，“不許惠王，而遂殺之”。另外，墨家也認(rèn)為，不平等的現(xiàn)象是社會(huì)大亂之源。提出“官無(wú)常貴，民無(wú)終賤；有能則舉之，無(wú)能則下之”的“尚賢”思想，進(jìn)一步表明“公共心”的“平等、民主”內(nèi)涵。

相對(duì)而言，法家的哲學(xué)思想在當(dāng)時(shí)表現(xiàn)出了巨大的影響力，吳起、商鞅、申不害等都直接參與政治活動(dòng)并成就過(guò)一番功業(yè)。雖然，最終吳起被射殺于楚悼王之墓，商鞅于秦孝公去世之后被車(chē)裂于市，但是，無(wú)論是吳起的“令貴人往實(shí)廣虛之地”去開(kāi)墾土地；商鞅的“法之不行，自于貴戚，君必欲行法，先于太子”，“法者，君臣之所共操也”[13]，還是韓非的“法者，編著之圖籍，設(shè)之于官府，而布之于百姓者也”[14]。都體現(xiàn)了法家思想中追求以“法”為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“公平和公正”。同時(shí)，每一位法家思想家都以國(guó)富民強(qiáng)為其奮斗目標(biāo)，吳起相楚，楚為一時(shí)之強(qiáng)；申不害相韓，終申子之身，國(guó)治兵強(qiáng)，無(wú)侵弱韓者；商鞅相秦，變法二十余年，為接下來(lái)秦王朝統(tǒng)一打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。可以說(shuō)，法家之士正是依靠“法”之公平、公正的手段，達(dá)到了國(guó)家整體富強(qiáng)這一目標(biāo)的。他們所堅(jiān)持的樸素的法理思想，必將為促進(jìn)公共科技政策的法制化和民主化的進(jìn)程提供公平、公正之“公共心”。

雖然，在今天影響范圍相對(duì)弱小的名家哲學(xué)思想，主要集中在思辨或形式邏輯的層面上，但是，代表人物施惠和公孫龍也分別有“泛愛(ài)萬(wàn)物，天地一體也”和“偃兵之意，兼愛(ài)天下之心也”[15]的主張，也都闡述了公平、關(guān)愛(ài)維度上的“公共心”，另外，還有諸多淹沒(méi)在歷史塵埃，代表諸子百家哲學(xué)思想中的“公共心”例如：農(nóng)家“布帛長(zhǎng)短同，則價(jià)相若……”，“無(wú)所事圣王，預(yù)使君臣并耕”[16]之“公共心”。

當(dāng)然，這些古老的哲學(xué)思想不可避免具有時(shí)代的局限性。例如：儒家“不患寡而患不均”的平均主義，或者過(guò)分宣揚(yáng)“萬(wàn)物皆備于我”的先驗(yàn)心性論；道家的“道法自然”有其消極避世的“無(wú)為”思想，還有與盧梭“重返自然”思想相似的返回 “老死不相往來(lái)”之原始社會(huì)的保守性；墨家之“尚同”體現(xiàn)的是向上看齊，向上服從的階級(jí)意識(shí)，其極端的功利主義思想則自然的排斥人們諸如音樂(lè)等的感性文明需求；當(dāng)法家將“賞厚而信，罰重而必，法一而固，為法家行法的三大原則”時(shí)，商鞅、韓非子等過(guò)分的宣揚(yáng)依靠法律賞罰，將法的統(tǒng)一性上升為齊民治眾的唯一標(biāo)準(zhǔn)，必然導(dǎo)致一些暴斂的苛政出臺(tái)，同時(shí)，也將必要的倫理道德之價(jià)值排擠在外；名家的哲學(xué)思想更是被批判為“飾人之心，易人之意，能勝人之口，不能服人之心”的“辯者之囿也”[8]（P896）。然而，今天我們不應(yīng)苛求先秦哲學(xué)思想中“公共心”對(duì)于今日之局勢(shì)的完備。而應(yīng)該在清醒地認(rèn)識(shí)局限性的前提下，挖掘其中的合理成分，賦予他們符合時(shí)代風(fēng)格的嶄新含義和價(jià)值；把握其中貫穿民族靈魂深處的“公平”、“公正”、“關(guān)愛(ài)”、“民主”、“自由”和“責(zé)任”等哲學(xué)理念，將這種哲學(xué)思想以及推衍出的人文精神貫徹到公共科技政策的行動(dòng)主體身上，充實(shí)到公共科技政策系統(tǒng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

三、先秦哲學(xué)對(duì)公共科技政策的現(xiàn)代啟示

今天，我們已經(jīng)對(duì)包括公共科技政策在內(nèi)的公共政策決策的理性模型進(jìn)行反省，批判“理性主義理論植根于啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期的理性主義和實(shí)證主義，以及試圖發(fā)展孤立的、科學(xué)的知識(shí)以改善人類狀況的思想流派”[1]（P244）。進(jìn)而，對(duì)決策的漸進(jìn)模型乃至垃圾桶模型也進(jìn)行不同程度的否定。這都表明僅僅從“剛性”力量作用的角度進(jìn)行公共科技政策決策是不完善、不全面的。因此，需要從一種“柔性”的“公共心”的力量入手。如果將那些符合理性、線性、可量化的諸如物理、化學(xué)、生物的直接作用力定位為“剛性”力量，那么“公共心”的真正價(jià)值則在于與之相對(duì)的精神上、思想上的“柔性”力量。這種力量不僅起著潤(rùn)滑劑的作用，催化劑的作用，調(diào)和劑的作用，它在適合的條件下會(huì)轉(zhuǎn)化出強(qiáng)大的“剛性”力量，或者說(shuō)它可以很大程度的促動(dòng)“剛性”力量爆發(fā)。如同在體育競(jìng)技中，意志品質(zhì)，精神作風(fēng)往往是在技術(shù)實(shí)力“剛性”力量存在差距時(shí)的著重突破口；又或在戰(zhàn)爭(zhēng)中以少抗多、以弱勝?gòu)?qiáng)的關(guān)鍵所在也往往是這種“柔性”力量的引導(dǎo)，破釜沉舟可以爆發(fā)出巨大的“剛性”力量。并且，如果將兩者進(jìn)行簡(jiǎn)單的區(qū)分，那些我們能夠看得見(jiàn)、摸得著的力量則屬于“剛性”力量；相對(duì)而言“柔性”力量是非線性的、模糊的、隱性的、很難定量化把握的，但是它又是無(wú)處不在的，確確實(shí)實(shí)的蘊(yùn)含在社會(huì)的每一個(gè)角落，發(fā)揮著潛在的巨大影響力。

當(dāng)科學(xué)技術(shù)越來(lái)越體現(xiàn)出巨大的生產(chǎn)力作用的今天，我們也越來(lái)越習(xí)慣于從“剛性”力量的角度去衡量事物的價(jià)值，例如用原始經(jīng)濟(jì)學(xué)上的GDP去衡量經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從這樣的角度，其實(shí)是無(wú)法真正體會(huì)出先秦哲學(xué)對(duì)于公共科技政策的現(xiàn)代啟示。如今在“痛定思痛”后提出了“綠色GDP”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，“單純?cè)黾友邪l(fā)投人，并不必然能增強(qiáng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，重要的是要處理好知識(shí)的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移和應(yīng)用之間的關(guān)系，即創(chuàng)新系統(tǒng)各主體之間的關(guān)系?！盵17]實(shí)際上，先秦哲學(xué)對(duì)于現(xiàn)代公共科技政策的真正意義，正是在于參與主體對(duì)于“公共心”的體認(rèn)，正在于“公共心”的“柔性”力量的展現(xiàn)。

“公共心”的體認(rèn)過(guò)程將展開(kāi)一種“柔性”的“背景”力量，如同相同的人站在不同歷史文化，不同地域氣候的攝影布景（背景）之前，將決定我們對(duì)著相同的人做出完全不同的認(rèn)識(shí)。這種“背景”力量的部分體現(xiàn)，則意味著一種主體認(rèn)同的文化環(huán)境，思想觀念，人文習(xí)俗等“背景”影響著他們思維和行動(dòng)。例如：所謂企業(yè)“吸收能力”正是這種“背景”的部分體現(xiàn)?！霸u(píng)估和使用外部知識(shí)的能力基本上取決于先前的相關(guān)知識(shí)水平。在最基本的水平上，這種先前知識(shí)包括了基本技能甚或共同的語(yǔ)言，但也可能包括特定領(lǐng)域內(nèi)最近的科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的知識(shí)。因此，先前相關(guān)知識(shí)可以產(chǎn)生認(rèn)識(shí)新信息的價(jià)值、吸收新信息，以及把它應(yīng)用到商業(yè)終端中取得能力。這些能力共同構(gòu)成了所謂的企業(yè)的“吸收能力”[18]。當(dāng)我們將企業(yè)的“吸收能力”擴(kuò)展到對(duì)公共科技政策的評(píng)估中，無(wú)論是進(jìn)行管理績(jī)效和預(yù)算制度的行政評(píng)估；司法審查和行政裁量權(quán)的司法評(píng)估；還是政策子系統(tǒng)和公共咨詢的政治評(píng)估之時(shí)，哪一種評(píng)估都與隱藏在評(píng)估制度背后的政策行動(dòng)主體所具備的“背景”密切相關(guān)。這一背景包括主體的價(jià)值觀，所處的文化習(xí)俗，所受的教育水平等因素。

接受“吸收能力”、“背景”意義的擴(kuò)展，就意味著政策主體對(duì)于已經(jīng)存在的“公共心”的“背景”認(rèn)同程度，實(shí)踐程度，將決定著公共科技政策系統(tǒng)的運(yùn)行效率。因此，整體文化環(huán)境是公共科技政策制定和實(shí)施中重要的影響因子。一個(gè)與公共科技認(rèn)同度很高的社會(huì)文化，與愚昧落后的缺乏科學(xué)知識(shí)的社會(huì)文化，一個(gè)充滿著“公共心”文化氛圍，與“公共心”缺失的文化氛圍，產(chǎn)生的公共科技政策系統(tǒng)顯然具有很大的相異性。而營(yíng)造一個(gè)符合科學(xué)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的，適合公共科技發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，文化氛圍，“公共心”的倡導(dǎo)和普及顯然是很有裨益的。

當(dāng)然，我們?cè)诔珜?dǎo)“公共心”的時(shí)候，并沒(méi)有否認(rèn)公共科技政策具有自身內(nèi)在的符合科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律的客觀因子。評(píng)價(jià)和驗(yàn)證某一項(xiàng)公共科技政策的真正價(jià)值，正是在充分尊重科學(xué)規(guī)律的客觀性的前提下，謀求這種科學(xué)性與社會(huì)性的統(tǒng)一?！肮敯銥槌煸铺葜党伞⒁怨ニ?。子墨子聞之……見(jiàn)公輸般”[19]，墨子通過(guò)它所掌握的守城機(jī)械的演示，九次擊敗公輸般，最終迫使楚王感慨：“善哉，吾請(qǐng)無(wú)攻宋矣?！逼渲屑缺憩F(xiàn)出墨家博大的兼愛(ài)非攻的“公共心”，也展示了墨家掌握了相當(dāng)高超的科技實(shí)力，并且將高明的科技手段應(yīng)用在了“非攻”——制止戰(zhàn)爭(zhēng)，“兼愛(ài)”——守衛(wèi)民眾上?？梢?jiàn)，以先秦墨家哲學(xué)思想為代表之“公共心”與科技應(yīng)用良好的融合一體，兩者并沒(méi)有表現(xiàn)出當(dāng)今某種分離對(duì)立的割裂現(xiàn)象，它代表了“柔性”力量與“剛性”力量的統(tǒng)一，也在某種意義上代表了科學(xué)與人文兩種文化的統(tǒng)一。

因此，我們真正應(yīng)該接受的是一種哲學(xué)高度上的價(jià)值觀，一種人文精神，一種人生態(tài)度；是一種博大崇高的仁愛(ài)之心，一種公平公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一種平等、民主的人文精神，一種先行于行動(dòng)的哲學(xué)理念——“公共心”。也許現(xiàn)在還無(wú)法量化出它對(duì)經(jīng)濟(jì)及技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)指數(shù)，也無(wú)法準(zhǔn)確描述它對(duì)于科技發(fā)展的函數(shù)關(guān)系。我們卻必須承認(rèn)它對(duì)人民大眾的生存與發(fā)展提供源源不斷的思想支持和人文關(guān)懷，它通過(guò)傳統(tǒng)文化的集體認(rèn)同對(duì)公共科技政策產(chǎn)生某些看不見(jiàn)、摸不著但卻實(shí)實(shí)在在發(fā)揮積極影響的“背景”力量。它將通過(guò)對(duì)公共科技政策主體的影響，引導(dǎo)、規(guī)范乃至修正公共科技政策的“公共性”和“公益性”走向，使公共科技政策真正的面向“公共”的方向，而背后正彌漫著濃郁“公共心”的動(dòng)態(tài)“背景”。

[1][加]邁克爾·豪利特，M·拉米什.公共政策研究：政策循環(huán)與政策子系統(tǒng)[M].龐詩(shī)，等，譯．北京：三聯(lián)書(shū)店，2006：324．

[2]國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要[EB/OL].2006-02-09. http://www.gov.cn/jrzg/2006-02/09/content_183787_7.htm．

[3]王駿.科技官僚與公共政策[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2001（8）：28．

[4]實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）的若干配套政[EB/OL]. 2006-02-27.http://theory.people.com.cn/GB/41038/4145423.html．

[5]盛曉明，胡娟.社會(huì)研究視角中的科技政策[J].科學(xué)學(xué)研究，2004（1）：37-42．

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[14][戰(zhàn)國(guó)]韓非.韓非子新校注[M].陳奇猷，校釋．上海：上海古籍出版社，2000．922.

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[16][漢]班固.漢書(shū)[M].北京：中華書(shū)局，2002：1743.

[17]張敏卿．“全球化”視野下發(fā)達(dá)國(guó)家科技政策的特點(diǎn)及其啟示[J].自然辯證法研究，2006（2）：75-79．

[18]Wesley M Cohen，Daniel A Levinthal. Absorptive Capacity：A New Perspective on Learning and Innovation[J].Administrative Science Quarterly，1990，35 （1）：128-152．

[19]吳毓江.墨子校注[M].孫啟治，點(diǎn)校.北京：中華書(shū)局，2006：748．

Mordern Inspiration of Pre-Qin Philosophy upon Public Science and Technology Policy

KANDi，CHENRui-san

（IdeologicalandPoliticalTheoryTeachingandResearchDepartment，ShenyangArchitecturalUniversity，Shenyang，Liaoning110168，China）

An important reason for the limitations of public science and technology policy system is that the active subjects of public science and technology policy lack awareness of "public" philosophy and human spirit, lacking Human environment and cultural atmosphere to run through the system, which may be called the missing of "public spirit". This article provides the backgrounding theoretical support and reality inspiration for humanities in want of public science and technology policy through discussing the philosophy of the Pre-Qin scholars, which contains rich public spirit on ideas and human spirit.

public spirit；public science and technology policy；Pre-qin philosophy

2014-11-16

闞 迪（1978-），女，遼寧沈陽(yáng)人，講師，東北大學(xué)博士生，主要從事馬克思主義基本原理研究； 陳瑞三（1960-），男，遼寧朝陽(yáng)人，教授，主要從事科技政策研究。

G321

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1672-934X（2015）01-0040-06