□供稿/桐廬縣林業(yè)局

彩化美化走好森林撫育每一步

□供稿/桐廬縣林業(yè)局

桐廬縣位于浙江省西北部，錢塘江水系的中游，縣域面積276.6萬畝，林地面積占77.4％，是一個(gè)“八山半水分半田”的縣，中幼齡林面積113.72萬畝，蓄積199.30萬立方米，分別占全縣森林總面積和活立木總蓄積的70.8％和42.7％，現(xiàn)有喬木林單位蓄積量為2.91立方米每畝，是全省平均水平的81％，生態(tài)效能提升潛力巨大。大力實(shí)施森林撫育，是踐行縣委、縣政府提出的實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)（中國最美的山水型現(xiàn)代化中等城市），五個(gè)桐廬（風(fēng)景桐廬、低碳桐廬、人文桐廬、開放桐廬、幸福桐廬）”奮斗目標(biāo)的重要舉措?！笆濉逼陂g，桐廬縣通過創(chuàng)新機(jī)制、加大資金保障、規(guī)范制度和強(qiáng)化質(zhì)量管理等手段，確保前期管理、中期實(shí)施、后期檢查每一步都落到實(shí)處，持續(xù)推進(jìn)森林撫育工作。

前期規(guī)劃　打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

森林撫育工作是一項(xiàng)重要的營林工作，為了順利完成森林撫育計(jì)劃，前期組織技術(shù)人員積極開展了摸底調(diào)查，分析森林撫育工作中面臨的問題，并針對問題查找癥結(jié)，尋找順利開展工作的方法。

加強(qiáng)組織管理。針對全縣面臨的森林撫育工作任務(wù)重、技術(shù)力量缺乏、資金缺口大的問題，為確保森林撫育工作順利開展，成立了縣森林撫育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定工作制度，明確職責(zé)分工?？h政府出臺了《關(guān)于開展森林撫育的實(shí)施意見》，并將森林撫育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。

建立制度規(guī)范。為切實(shí)抓好森林撫育工作，制定了《桐廬縣森林撫育技術(shù)章程》、《桐廬縣森林撫育實(shí)施細(xì)則》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從制度上保障森林撫育工作的順利進(jìn)行。

根據(jù)前期調(diào)查，針對技術(shù)力量不夠的問題，首先引進(jìn)技術(shù)力量，邀請浙江省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院的高級工程師進(jìn)行指導(dǎo)，編制了《桐廬縣“十二五”森林撫育工程建設(shè)規(guī)劃》作為全縣森林撫育的技術(shù)指導(dǎo)文件，指導(dǎo)全縣森林撫育工作開展。2014年又制定了《桐廬縣色彩林業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃》，確定建設(shè)重點(diǎn)，層層分解落實(shí)建設(shè)任務(wù)。

分層培訓(xùn)人員。分別針對管理人員、技術(shù)人員進(jìn)行多層

次、全覆蓋的培訓(xùn)，加強(qiáng)檢查驗(yàn)收人員的專項(xiàng)培訓(xùn)和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林撫育樣板區(qū)的施工隊(duì)伍現(xiàn)場操作培訓(xùn)，共培訓(xùn)縣鄉(xiāng)村三級技術(shù)人員200人次，努力提高參與森林撫育工作人員的技術(shù)水平。另外，針對該縣勞務(wù)人員不夠問題，積極引進(jìn)外來勞務(wù)人員來該縣參加森林撫育工作，組織森林撫育施工隊(duì)18支。對18個(gè)工程隊(duì)的施工人員從政策法規(guī)到技術(shù)要求進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，增加施工人員的法律意識，提高技術(shù)水平，然后進(jìn)行考試，考試合格者，才允許施工隊(duì)進(jìn)場施工，確保施工質(zhì)量。

精心實(shí)施　堅(jiān)持做到“六好”

森林撫育是培育林木的重要手段，是林業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，是促進(jìn)森林蓄積增長，實(shí)現(xiàn)森林提質(zhì)增效的根本措施。為確保森林撫育工作成效，在森林撫育實(shí)施過程中，堅(jiān)持做到“六好”。

編好實(shí)施方案。根據(jù)森林撫育建設(shè)工程規(guī)劃和年度森林撫育任務(wù)，桐廬縣林業(yè)局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員編制實(shí)施方案，明確實(shí)施任務(wù)、建設(shè)地點(diǎn)、撫育方式、時(shí)間安排、資金分配和使用、保障措施等，經(jīng)審核批復(fù)后組織專業(yè)施工隊(duì)實(shí)施，并與相關(guān)村組簽訂森林撫育合同。

做好作業(yè)設(shè)計(jì)。委托縣級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中介單位，現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場設(shè)計(jì)，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置調(diào)查樣地，確保設(shè)計(jì)科學(xué)。作業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)費(fèi)用從工作經(jīng)費(fèi)中列支。

選好實(shí)施地段。遵循“生態(tài)優(yōu)先、集中連片、先易后難、效益兼顧和促進(jìn)就業(yè)”的原則，重點(diǎn)實(shí)施國有林場、干線公路沿線、江河兩岸、庫區(qū)周邊森林，即“兩帶”（包括富春江、分水江及規(guī)劃建設(shè)的杭黃高鐵、杭新景高速、320國道、16省道等兩側(cè)山體）“三線”（指05省道、20省道、23省道兩側(cè)的生態(tài)景觀林）以及城鎮(zhèn)與居民區(qū)周邊的中幼林。對立地條件較差、坡度36度以上等生態(tài)脆弱地區(qū)的小班地塊，暫不列入森林撫育范圍。

做好施工管理。為了穩(wěn)妥開展森林撫育工作，率先在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做試點(diǎn)，每個(gè)示范基地面積在300畝左右。示范基地完成后總結(jié)在做示范基地過程中發(fā)現(xiàn)的問題和解決方法，預(yù)測全縣推廣后可能出現(xiàn)的問題，做好應(yīng)急預(yù)案，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，在全縣鋪開實(shí)施。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(jì)開展施工，采取專業(yè)隊(duì)施工，技術(shù)人員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理撫育作業(yè)等有效措施，提高施工質(zhì)量。推廣割灌機(jī)、油鋸等機(jī)械化施工，以降低成本，提高施工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。每年對施工專業(yè)隊(duì)進(jìn)行綜合培訓(xùn)，根據(jù)檢查驗(yàn)收質(zhì)量對施工專業(yè)隊(duì)進(jìn)行評比打分和排序，排名靠后的專業(yè)隊(duì)取消次年施工資格。同時(shí)加強(qiáng)森林撫育中間管理，對撫育項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，防止亂砍濫伐事件的發(fā)生。同時(shí)積極做好技術(shù)服務(wù)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，保障撫育工作順利進(jìn)行。

建好工作臺賬。將規(guī)劃作業(yè)設(shè)計(jì)、自查驗(yàn)收一覽表等相關(guān)文件資料一一歸檔，及時(shí)收集整理實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、施工合同、檢查驗(yàn)收、資金兌現(xiàn)等資料，裝訂成卷，建立項(xiàng)目檔案，由專人管理。建立電子檔案，將項(xiàng)目小班的各類信息輸入電腦備查，提高檔案管理水平和工作效率。

管好項(xiàng)目資金。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類林業(yè)主體通過流轉(zhuǎn)、租賃、承包、入股等方式投入資金開展森林撫育試點(diǎn)工作。結(jié)合“三江兩岸”景觀林建設(shè)，桐廬縣財(cái)政每年安排250萬元資金用于森林撫育改造，對不同森林撫育類型實(shí)行分級補(bǔ)助，對“三江兩岸”采取補(bǔ)植方式的每畝補(bǔ)助2000元，其他沿江沿路采取撫育間伐方式的森林撫育每畝補(bǔ)助400元，其他疏伐和割灌除草方式的森林撫育每畝補(bǔ)助150—200元。建立專賬核算和會(huì)計(jì)檔案管理制度，并對資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，做好項(xiàng)目資金的審計(jì)工作。

2012年撫育小班林相

加強(qiáng)檢查　保障森林撫育

為保障森林撫育工作開展后能夠取得更好的生態(tài)效益與社會(huì)效益，需強(qiáng)化檢查驗(yàn)收、成效監(jiān)測等措施。

保障采伐指標(biāo)，把森林撫育工作作為林業(yè)工作重中之重，堅(jiān)持實(shí)行森林撫育的采伐指標(biāo)單列，做到足額保障。加快輔助設(shè)施建設(shè)，根據(jù)森林撫育的布局，配套建設(shè)林區(qū)道路和集材道250多公里。狠抓撫育成效，指派專業(yè)技術(shù)人員和督導(dǎo)人員，實(shí)行森林撫育全過程管理，對調(diào)查設(shè)計(jì)、生產(chǎn)作業(yè)的各階段、各環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和督導(dǎo)，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正和整改。強(qiáng)化典型示范，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立森林撫育示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全縣撫育建設(shè)。強(qiáng)化成效監(jiān)測，設(shè)置森林撫育成效監(jiān)測樣地15組，監(jiān)測森林生長、森林結(jié)構(gòu)、森林健康、林下植被、森林碳匯變化和森林撫育生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等，總結(jié)森林經(jīng)營技術(shù)和管理模式，為森林經(jīng)營的科學(xué)建設(shè)和管理提供依據(jù)。

近幾年來，森林撫育的實(shí)踐證明，森林撫育調(diào)整了林分密度，保持了合理的林齡結(jié)構(gòu)和樹種組成，改善了林分衛(wèi)生條件，創(chuàng)造了林木生長的良好環(huán)境，有效降低了林木火災(zāi)和病蟲害發(fā)生的幾率。其生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，是一件利國利民的好事。