王國(guó)飛

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60年來(lái)新疆改善民生的基本經(jīng)驗(yàn)

王國(guó)飛

摘要60年來(lái)，新疆民生改善成就巨大。由于特殊的區(qū)情，新疆民生改善有著明顯的區(qū)域特性，形成了一套獨(dú)具新疆特色的改善民生的基本經(jīng)驗(yàn)：必須高度重視改善新疆民生的特殊意義；必須堅(jiān)持發(fā)展與穩(wěn)定兩手抓，兩手都要硬；必須堅(jiān)持自力更生與外部支援相結(jié)合的方針；必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

關(guān)鍵詞60年新疆改善民生基本經(jīng)驗(yàn)

1955年10月1日，新疆維吾爾自治區(qū)成立，從此新疆民生建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。60年來(lái)，新疆民生改善成就巨大。由于特殊的區(qū)情，新疆民生改善有著明顯的區(qū)域特性，形成了一套獨(dú)具新疆特色的改善民生的基本經(jīng)驗(yàn)。

一、必須高度重視改善新疆民生的特殊意義

1.改善新疆民生是社會(huì)主義的本質(zhì)體現(xiàn)。

社會(huì)主義的本質(zhì)是“解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達(dá)到共同富裕?！雹傥覈?guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族的社會(huì)主義國(guó)家，讓包括新疆各族群眾在內(nèi)的全體人民都過(guò)上幸福富裕的生活，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。然而，由于各種因素的制約，在東部地區(qū)人民已經(jīng)富起來(lái)時(shí)，新疆人民的生活水平相比仍有一定差距。因此，改善新疆民生，與東部地區(qū)一道實(shí)現(xiàn)共同富裕，便成為一項(xiàng)重要任務(wù)。正如胡錦濤同志在中央民族工作會(huì)議上所說(shuō)的那樣，“我們要采取更加得力的政策措施，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民共同富裕。這是黨的民族政策的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。”②

2.改善新疆民生是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、邊防鞏固的重要保障。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，民生問(wèn)題解決不好社會(huì)難穩(wěn)、政局難安。對(duì)于新疆來(lái)說(shuō)，民生問(wèn)題解決不好就會(huì)給敵對(duì)分子以口舌，甚至?xí)粩硨?duì)分子利用制造分裂動(dòng)亂。只有切實(shí)改善各族群眾的生活，才能凝聚起民心民力，形成新疆發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；才能形成對(duì)周邊國(guó)家的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，打牢維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定、抵御民族分裂的根基。

3.改善新疆民生是消除民族隔閡，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的有力舉措。

民族隔閡會(huì)造成民族間相互猜忌、危害社會(huì)穩(wěn)定、危害國(guó)家統(tǒng)一。因此，新疆和平解放后，中國(guó)共產(chǎn)黨就積極構(gòu)建社會(huì)主義新型民族關(guān)系，主張民族平等、民族團(tuán)結(jié)，以此來(lái)消除民族隔閡。鄧小平曾指出：“我們要做長(zhǎng)期的工作，達(dá)到消除這種隔閡的目的。要使他們相信，在政治上，中國(guó)境內(nèi)各民族是真正平等的；在經(jīng)濟(jì)上，他們的生活會(huì)得到改善；在文化上，也會(huì)得到提高……如果我們不在這三方面取得成效，這種歷史隔閡，歷史的裂痕就不可能消除。”③也就是說(shuō)，只有保障各族人民群眾衣、食、住、行等基本的生存權(quán)和政治、文化等基本的發(fā)展權(quán)，才能逐漸消除民族間的心理隔閡，民族間的信任才能一步一步建立起來(lái)。

二、必須堅(jiān)持發(fā)展與穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬

1.正確認(rèn)識(shí)和處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

發(fā)展與穩(wěn)定相輔相成、密不可分。沒(méi)有穩(wěn)定，當(dāng)前就不能發(fā)展；沒(méi)有發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)就難以穩(wěn)定。在新疆改善民生的過(guò)程中更要處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。因?yàn)椤靶陆珖?guó)一樣，社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。同時(shí)，新疆還存在著分裂勢(shì)力以暴力恐怖手段和其他方式進(jìn)行的分裂祖國(guó)活動(dòng)，反對(duì)民族分裂的斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜?！雹茉谛陆?，主要矛盾與特殊矛盾并存，要解決好新疆民生問(wèn)題，必須主要矛盾、特殊矛盾一起抓。主要矛盾決定了必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，努力推進(jìn)跨越式發(fā)展，滿足各族群眾物質(zhì)文化需要；特殊矛盾決定了必須嚴(yán)厲打擊民族分裂勢(shì)力不動(dòng)搖，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安，讓各族人民有一個(gè)安定祥和的生活環(huán)境。

2.必須把發(fā)展作為解決新疆民生問(wèn)題的根本途徑。

民生問(wèn)題首先是一個(gè)滿足物質(zhì)需求的問(wèn)題。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有物質(zhì)產(chǎn)品的極大豐富，改善民生就成了“無(wú)米之炊”。改革開放后，自治區(qū)黨委和政府以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，扭住發(fā)展不放松，結(jié)合新疆實(shí)際，先后實(shí)施了“基地建設(shè)戰(zhàn)略”“資源開發(fā)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略”“全方位開放、向西傾斜、外引內(nèi)聯(lián)的發(fā)展戰(zhàn)略”“以一黑一白為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略”“以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略”“大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略”“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”等一系列戰(zhàn)略，有力的促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展。⑤正是有了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，改革開放30多年來(lái)新疆各族人民的生活水平才有了較大提高，教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生事業(yè)都有了長(zhǎng)足進(jìn)步。

3.必須把穩(wěn)定作為新疆最大的民生來(lái)抓。

在新疆，沒(méi)有穩(wěn)定就沒(méi)有民生。長(zhǎng)期以來(lái)，暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力一直是新疆發(fā)展中的一顆“毒瘤”，阻礙著新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害著新疆社會(huì)穩(wěn)定。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，不鏟除這顆毒瘤，新疆就不得安寧，發(fā)展就沒(méi)有良好環(huán)境，安居樂(lè)業(yè)就沒(méi)有根基。60年來(lái)，自治區(qū)黨委和政府高舉維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的旗幟，緊緊依靠人民武裝和全區(qū)干部群眾，嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”。在長(zhǎng)期的對(duì)敵斗爭(zhēng)實(shí)踐和一次次的較量中，新疆總結(jié)出了“主動(dòng)出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”“查著打、挖著打、追著打、壓著打”“打頭子、拔釘子、端窩子、揭蓋子、梳辮子”等行之有效的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，大大提高了同“三股勢(shì)力”斗爭(zhēng)的主動(dòng)性，取得了顯著戰(zhàn)果和成績(jī)，震懾了敵人，鼓舞了人心，捍衛(wèi)了各族人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。

三、必須堅(jiān)持自力更生與外部支援相結(jié)合的方針

新疆60年民生改善的歷程表明，正是外靠國(guó)家和兄弟省市的無(wú)私幫助、傾囊支援，內(nèi)靠全疆各族干部群眾的自力更生、拼搏奮斗，內(nèi)外結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃、形成合力，才有今天新疆民生建設(shè)的大好局面。

1.國(guó)家和兄弟省市的傾力援助是新疆民生改善的重要推動(dòng)力量。

自新疆和平解放以來(lái)，歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體著眼于國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、邊疆永固的戰(zhàn)略目標(biāo)，傾情援助新疆發(fā)展、幫助各族群眾改善生產(chǎn)生活條件。隨著綜合國(guó)力不斷提升，國(guó)家和兄弟省市援助新疆的力度、廣度、深度不斷加大，已經(jīng)形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域、立體式的援助格局。

60年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)新疆民生改善的支持力度。在制度上，特殊照顧，給予了一系列優(yōu)惠政策；在物資上，毫不吝嗇，分配了大量生產(chǎn)生活資料；在資金上，盡力傾斜，撥付了一筆筆救助款項(xiàng)；在人員上，舉國(guó)動(dòng)員，調(diào)進(jìn)了一大批建設(shè)人才。特別是新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家更是加大了對(duì)新疆支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目的投資力度，從而讓新疆民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ)更加牢固，各族群眾的生產(chǎn)生活也更加便捷。尤為引人注意的是，近年來(lái)國(guó)家和兄弟省市對(duì)新疆社會(huì)事業(yè)投資力度空前，使新疆的教育、文化、科技、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，各族群眾生活水平顯著提升。

2.各族人民的拼搏奮斗是新疆民生改善的主要依靠力量。

新疆各族人民過(guò)上幸福美滿的生活，離不開國(guó)家和兄弟省市的關(guān)懷支持，更有賴于全疆上下各族人民的自力更生、拼博奮斗。不思進(jìn)取必然無(wú)所作為，安于現(xiàn)狀只能自甘落后，“等靠要”注定永遠(yuǎn)貧窮。60年來(lái)，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各族人民始終胸懷“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的信念，艱苦奮斗、不講條件、不比待遇、披荊斬棘、埋頭苦干，心往一處想，勁往一處使，在“輸血”的過(guò)程中努力“造血”，在接受“魚”的同時(shí)虛心學(xué)習(xí)“漁”，從而使新疆的民生有了更大的發(fā)展、變化。

四、必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路

“歷史是最好的教科書?！睆倪^(guò)去過(guò)著牛馬不如的生活，到今天紅紅火火的好日子，新疆2200多萬(wàn)各族人民深深認(rèn)識(shí)到一條顛撲不破的真理，那就是：只有中國(guó)共產(chǎn)黨才是新疆各族人民利益的忠實(shí)代表，只有跟著中國(guó)共產(chǎn)黨走中國(guó)特色社會(huì)社會(huì)主義道路，新疆才會(huì)繁榮昌盛，各族人民的生活才會(huì)蒸蒸日上。

1.中國(guó)共產(chǎn)黨是新疆各族人民利益的忠實(shí)代表。

從1934年第一批中國(guó)共產(chǎn)黨人踏入新疆播撒革命火種，到1949年中國(guó)人民解放軍凱歌進(jìn)新疆；從1950年開始慎重穩(wěn)進(jìn)的進(jìn)行社會(huì)改革到1978年堅(jiān)定不移的推進(jìn)改革開放；從1999年啟動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略到2010年以來(lái)兩次中央新疆工作座談會(huì)的召開。半個(gè)多世紀(jì)走來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持全心全意為新疆各族人民謀利益，拋頭顱灑熱血，出大力流大汗，帶領(lǐng)全疆各族人民披荊斬棘、艱苦奮斗，在新疆大地上書寫出前無(wú)古人的輝煌業(yè)績(jī)，使天山南北發(fā)生了翻天覆地的變化：經(jīng)濟(jì)上，解放前，新疆的現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)基本處于空白狀態(tài)，生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具嚴(yán)重不足，現(xiàn)如今，天山南北廠礦林立，石油化工產(chǎn)業(yè)、特色林果業(yè)、畜牧業(yè)、棉花糧食等快速發(fā)展；政治上，解放前，新疆各族人民深受封建土地制度和反動(dòng)政權(quán)的剝削、壓迫，現(xiàn)如今，社會(huì)主義制度使各族人民翻身做主人，平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系不斷鞏固；文化上，解放前，新疆沒(méi)有一座公共圖書館和博物館，沒(méi)有一個(gè)藝術(shù)研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)文藝團(tuán)體，文盲率高達(dá)90%以上，現(xiàn)如今，各類文藝團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)、圖書館、博物館等如雨后春筍般層出不窮，少數(shù)民族廣播電視、新聞出版業(yè)蓬勃發(fā)展，《瑪納斯》《錫伯族西遷節(jié)》《維吾爾木卡姆》等一大批少數(shù)民族歷史文化遺產(chǎn)被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，得到很好的傳承和保護(hù)；基礎(chǔ)設(shè)施上，解放前，新疆沒(méi)有一座永久性橋梁和一千米黑色路面，公路交通十分落后，出疆入疆都極為困難，現(xiàn)如今，新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)等各類“網(wǎng)”把新疆與內(nèi)地連了起來(lái)，拉近了新疆與內(nèi)地的距離；在人民生活上，解放前與解放后相比，更是冰火兩重天，現(xiàn)如今，困擾新疆各族人民的吃、穿、住、行等基本民生問(wèn)題得到妥善解決，生、老、病、死等各項(xiàng)保障穩(wěn)步實(shí)施。今天，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治進(jìn)步、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、人民生活幸福安康的新疆展現(xiàn)在世人面前。

2.中國(guó)特色社會(huì)主義道路是解決新疆民生問(wèn)題的根本道路。

新疆和平解放后，中國(guó)共產(chǎn)黨按照“慎重穩(wěn)進(jìn)”的基本方針，在新疆有步驟地進(jìn)行民主改革和社會(huì)主義改造，建立起社會(huì)主義制度，使新疆民生問(wèn)題的解決有了制度前提。隨后，新疆同全國(guó)一樣進(jìn)入大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，這不僅在一定程度上增強(qiáng)了新疆的自我發(fā)展能力，也使新疆的民生狀況有了總體上的改觀。為了有效解決民生問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨打破傳統(tǒng)、解放思想，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的第二次飛躍，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的唯一正確道路，也是新疆各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、繁榮發(fā)展的根本道路。

注釋：

①《鄧小平文選》[M]，人民出版社，1993年，第 373頁(yè)。

②④《新疆工作文獻(xiàn)選編(1949—2010)》[Z]，中央文獻(xiàn)出版社，2010年，第615～616頁(yè)，第704頁(yè)。

③《鄧小平西南工作文集》[M]，中央文獻(xiàn)出版社，2006年，第194頁(yè)，第498頁(yè)。

⑤熱合木江·沙吾提：《堅(jiān)持民生優(yōu)先是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的前提條件和重要保障》[J]，《科學(xué)社會(huì)主義》，2013年第6期，第113～114頁(yè)。

〔責(zé)任編輯：賀朝霞〕

●“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”專題研究

●輝煌60年

作者簡(jiǎn)介：(中共喀什地委黨校講師)

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼中國(guó)圖書分類號(hào)F127A

文章編號(hào)1671-4741(2015)06-0018-03