宋 魁

對發(fā)展民間特色智庫的幾點建議

宋 魁

加強新型智庫建設，建立、健全決策咨詢制度，筆者就發(fā)展民間智庫提出如下建議。

1. 整合智力資源,以問題為導向,形成研究合力。 智庫建設要大膽探索、創(chuàng)新驅動。堅持求真務實，理論密切聯(lián)系實際，強化問題意識，積極建言獻策。把握智庫的功能定位，統(tǒng)籌協(xié)調并分類指導，突出優(yōu)勢和特色。

圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國和全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略任務，對我省經濟社會發(fā)展急需解決的重大課題，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，提出專業(yè)化、建設性、切實可行并行之有效的政策建議，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力。新型智庫是決策的重要支撐，決策咨詢制度是我國社會主義民主政治建設的重要內容。我們黨歷來高度重視決策咨詢工作，特別是改革開放以來，我省智庫建設事業(yè)快速發(fā)展，為黨和政府決策提供了有力的智力支持。當前，全面建成小康社會進入決定性階段，破解改革發(fā)展穩(wěn)定的難題和應對全球性問題的復雜性艱巨性前所未有，迫切需要健全富有特色的決策支撐體系，大力加強智庫建設，以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引領科學發(fā)展。

2. 將特色智庫建設作為發(fā)展重點，加大對民間智庫的支持力度。 智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。近年來，我國智庫發(fā)展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得很大成績，為推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了重要貢獻。同時，隨著形勢發(fā)展，智庫建設跟不上、不適應咨政需求的問題也越來越突出，主要表現(xiàn)在：具有較大影響力和國際知名度的高質量智庫缺乏，提供的高質量研究成果不多；參與決策咨詢缺乏制度性安排；智庫建設缺乏整體規(guī)劃，資源配置不夠科學，組織形式和管理方式亟待創(chuàng)新，領軍人物和杰出人才缺乏。解決這些問題，必須從事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把民間特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務，采取有力措施，切實抓緊抓好。

所謂民間特色智庫，是以服務黨和政府決策為宗旨，立足國情、省情、區(qū)情，以某一領域或某一專業(yè)的研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，更好地服務黨和國家的工作大局，為我省經濟社會發(fā)展提供智力支撐。

當代中俄區(qū)域經濟研究院作為黑龍江省民間智庫，其辦院宗旨是：智慧謀劃，服務決策，創(chuàng)新驅動，助力發(fā)展。即搭建一個官產學研媒相結合的研究平臺，共同為中俄地方經濟社會文化發(fā)展與合作貢獻力量。研究院采取老中青學者相結合、省內外專家相結合、中外專家相結合的開放式研究體制，主要著眼于經濟社會文化發(fā)展方面的重點、熱點和難點問題，開展戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性研究，以獲得對未來經濟形勢、對宏觀調控政策的一個相對準確的預期，不斷形成一批針對性強、可操作性強的研究成果。為政府、企業(yè)和個人的決策提供具有針對性、客觀性和科學性的咨詢服務。

3.建立和完善決策咨詢服務供給體系。 為促進民間特色智庫的發(fā)展，當前，應探索建立政府主導、社會力量參與的決策咨詢服務供給體系，穩(wěn)步推進提供服務主體多元化和提供方式多樣化，滿足政府部門多層次、多方面的決策需求。要研究制定政府向智庫購買決策咨詢服務的指導意見，明確購買方和服務方的責任和義務。凡屬智庫提供的咨詢報告、政策方案、規(guī)劃設計、調研數(shù)據(jù)等，均可納入政府采購范圍和政府購買服務指導性目錄。建立按需購買、以事定費、公開擇優(yōu)、合同管理的購買服務機制，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源等多種方式購買，從而形成政府購買決策咨詢服務機制。

同時，加大資金投入保障力度。各級政府要研究制定和落實支持智庫發(fā)展的財政、金融政策，探索建立多元化、多渠道、多層次的投入體系，健全競爭性經費和穩(wěn)定支持經費相協(xié)調的投入機制。根據(jù)不同類型智庫的性質和特點，研究制定不同的支持辦法。

(作者系黑龍江省科顧委外貿專家組組長，黑龍江當代中俄

區(qū)域經濟研究院院長，黑龍江省社會科學院研究員)

〔責任編輯：余明全 程石磊〕