改革進(jìn)程中的利益固化與社會(huì)合作

王道勇

(中共中央黨校 社會(huì)學(xué)教研室，北京 100091)

改革進(jìn)程中的利益固化與社會(huì)合作

王道勇

(中共中央黨校 社會(huì)學(xué)教研室，北京 100091)

利益固化是未來中國(guó)全面深化改革面臨的最大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。在財(cái)富和風(fēng)險(xiǎn)分配的過程中，在累加、轉(zhuǎn)嫁和代際傳遞等機(jī)制的共同作用下，利益固化可能會(huì)日益向異常方向演進(jìn)，最終會(huì)走向階層固化乃至階層對(duì)抗。為此，必須在利益固化演化成階層固化之前采取社會(huì)合作行動(dòng)，阻止社會(huì)分裂。這就要求在全社會(huì)普及社會(huì)合作理念，要求社會(huì)底層形成利益妥協(xié)意識(shí)，更要求社會(huì)上層自愿參與各項(xiàng)改革。

利益固化；階層固化；社會(huì)階層；社會(huì)合作

在官方正式文件中，“利益固化”這個(gè)詞是黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中正式提出的，該《決定》明確提出，未來中國(guó)的改革發(fā)展面臨兩大阻力——思想觀念的束縛和利益固化的藩籬。事實(shí)上，經(jīng)過37年不斷地改革、不斷地解放思想，如今之所以還需要提思想不解放問題，原因可能不在思想本身，而是因?yàn)槔婀袒?，所以有些人的思想不愿意解放了。現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)可以看到，當(dāng)前的改革已經(jīng)進(jìn)入全面觸及利益格局、利益關(guān)系調(diào)整的新時(shí)期，部門利益、行業(yè)利益、地方利益、群體利益等相互博弈，并且有日益激烈之勢(shì)。

在利益固化的前提下，這種相互博弈可能會(huì)演變成為不同利益群體對(duì)既得利益的全力保護(hù)以及對(duì)改革新收益的全力爭(zhēng)奪，從而撕裂整個(gè)社會(huì)，最終導(dǎo)致階層對(duì)抗和社會(huì)分裂。因此，可以說，未來中國(guó)改革最核心的議題就是，消除利益固化異常演化的基礎(chǔ)，使改革能夠在社會(huì)合作的氛圍下推進(jìn)，從而增進(jìn)整個(gè)社會(huì)的福祉。為此，必須把握“利益固化”這一社會(huì)現(xiàn)象的內(nèi)涵、作用機(jī)制和演化規(guī)律，從而為阻止甚至消除利益固化的改革行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

一、利益固化的基本內(nèi)涵

在社會(huì)學(xué)和政治學(xué)的相關(guān)研究中，有關(guān)階層固化、階層封閉等方面的研究較為成熟，但對(duì)于作為階層固化的前提的“利益固化”現(xiàn)象卻少有人問津，甚至連“利益固化”的基本內(nèi)涵的界定都付之闕如。為方便討論，我們可以做如下一個(gè)概念界定，即如果以中國(guó)改革為背景來考察，所謂的“利益固化”就是指改革以來,改革成果和改革成本在不同社會(huì)群體中分配不均并且有定型化的傾向。

首先要討論的是“利益”一詞的內(nèi)涵。一提及“利益”，當(dāng)代中國(guó)人本能地就會(huì)聯(lián)想到改革所帶來的“財(cái)富”“好處”“收益”等相關(guān)的詞義，實(shí)際上，這些都是利益中所謂的“好的利益”，即改革紅利或改革收益，這是受經(jīng)濟(jì)學(xué)“收益最大化”理念影響的結(jié)果。實(shí)際上從社會(huì)學(xué)角度來看，理性人不是什么時(shí)候都是從收益最大化的角度來采取行動(dòng)的，有時(shí)他會(huì)從“風(fēng)險(xiǎn)最小化”的角度來決定其行為。從這個(gè)層面來看，“利益”一詞是一個(gè)中性詞，收益(好處、成果、財(cái)富)最大化是其利益所在，而風(fēng)險(xiǎn)(壞處、成本、風(fēng)險(xiǎn))最小化也是其利益所在。社會(huì)越發(fā)展，可能情況越是如此。正如德國(guó)社會(huì)學(xué)家貝克提出風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論時(shí)指出的，當(dāng)代西方社會(huì)已經(jīng)從工業(yè)化社會(huì)走向了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，“階級(jí)社會(huì)的推動(dòng)力可以用一句話來概括：我餓！風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的驅(qū)動(dòng)力則可以用另一句話來概括：我怕！”[1]在工業(yè)社會(huì)中，財(cái)富生產(chǎn)的“邏輯”統(tǒng)治著風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)的“邏輯”，而在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)和分配的邏輯已經(jīng)代替了財(cái)富生產(chǎn)和積累的邏輯。因此分析“利益”問題不僅要從好處、成果和財(cái)富等角度的分配來展開，還要從壞處、成本和風(fēng)險(xiǎn)等角度的分配情況來觀察。

由此可以認(rèn)為，從總體上看，人類社會(huì)的分配過程，實(shí)際上是對(duì)兩種不同性質(zhì)事物的配置：一種是發(fā)展成果和好處的分配，如財(cái)富分配；另一種是發(fā)展成本和壞處的分配，如風(fēng)險(xiǎn)分配。在財(cái)富分配的過程中，人們擔(dān)憂的是自身所得的量過少；而在風(fēng)險(xiǎn)分配過程中，人們擔(dān)憂的是自身所得的量過多[2]。一個(gè)群體所得好處(成果、財(cái)富)與所得壞處(成本、風(fēng)險(xiǎn))會(huì)形成一個(gè)獲得結(jié)構(gòu)，如果其他社會(huì)群體認(rèn)為這個(gè)獲得結(jié)構(gòu)是合理的、可以接受的，該群體也認(rèn)為這一獲得結(jié)構(gòu)是正常的，那么利益分配就是正義的。如果其他群體認(rèn)為是不可接受的，如認(rèn)為該群體所得好處太多而所得壞處太少，那么該群體就是所謂的既得利益群體；反之，則該群體就是所謂的利益受損群體。只要一個(gè)社會(huì)中存在既得利益群體和利益受損群體，那么該社會(huì)中的利益分配就沒有達(dá)到正義的狀態(tài)，需要政府和社會(huì)等外力進(jìn)行干涉以靠近甚至是達(dá)到正義狀態(tài)。

進(jìn)一步分析利益固化在當(dāng)代中國(guó)的基本內(nèi)涵，可以看到，當(dāng)代中國(guó)正處在工業(yè)社會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)并存的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，一個(gè)群體所得好處與壞處的搭配情況是否合理是決定利益固化的關(guān)鍵性因素?，F(xiàn)實(shí)中如果既得利益群體進(jìn)一步惡性膨脹,利益受損群體進(jìn)一步惡性循環(huán)，那么利益分配結(jié)構(gòu)就會(huì)固化。有些群體得到好處很多，會(huì)因此形成利益依賴，不愿改變甚至積極行動(dòng)來維護(hù)現(xiàn)有的利益分配格局；還有些群體得到的壞處太多，急切地希望改變現(xiàn)有的利益分配格局，但有心無力。于是一些利益群體一直在做“加法”，而另一些利益群體一直在做“減法”，即財(cái)富進(jìn)一步向強(qiáng)勢(shì)群體集中，風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步向弱勢(shì)群體集中，那么利益分配格局就會(huì)因此進(jìn)一步固化。

二、 利益固化的主要作用機(jī)制

利益要進(jìn)一步固化，需要一系列作用機(jī)制的助推。在改革進(jìn)程中，可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)的財(cái)富分配和風(fēng)險(xiǎn)分配出現(xiàn)了累積、轉(zhuǎn)嫁和傳遞三大異常機(jī)制，而在利益表達(dá)機(jī)制不暢通的背景下，社會(huì)流動(dòng)日益緩慢，社會(huì)階層日益凝固，從而使現(xiàn)有的利益分配結(jié)構(gòu)不斷固化。第一，利益自然累積機(jī)制。無論是財(cái)富分配還是風(fēng)險(xiǎn)分配都有一個(gè)自我累積機(jī)制，這種機(jī)制以此前的利益分配格局為基礎(chǔ)，不需要任何外力的作用，自然而然地會(huì)演化出下一個(gè)利益格局，這個(gè)新的格局會(huì)更加有利于財(cái)富分配多而風(fēng)險(xiǎn)分配少的群體。這種利益自然累積機(jī)制可以統(tǒng)稱為“泰坦尼克號(hào)定律”[3]，即財(cái)富分配和風(fēng)險(xiǎn)分配會(huì)自然地形成負(fù)相關(guān)的分配規(guī)律。在改革進(jìn)程中，這類事例也是俯拾即是，一般城市中最臟、最差、最危險(xiǎn)的工作都是由農(nóng)民工來承擔(dān)，但至2014年底，2.74億農(nóng)民工中參加工傷保險(xiǎn)的不過7 360萬(wàn)人。一旦出現(xiàn)工傷70%以上的農(nóng)民工不會(huì)有常規(guī)的抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的扶助。作為集體失語(yǔ)的弱勢(shì)群體，農(nóng)民工在城市中一直處于客體、他者、外來者的地位[4]，因此在第一輪的風(fēng)險(xiǎn)分配過程中分配風(fēng)險(xiǎn)過多而財(cái)富分配過少，會(huì)使其在此后的第二輪風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)富分配過程中處于更加弱勢(shì)的地位，如今后的工作機(jī)會(huì)更少、收入更低，子女無法受到良好教育，更有可能陷于貧困，等等。

第二，利益的人為轉(zhuǎn)嫁機(jī)制。這里主要是指壞處、成本和風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)嫁，它可以使利益自然累積機(jī)制這種惡性再生產(chǎn)現(xiàn)象雪上加霜。所謂風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁是指，由于社會(huì)層面客觀存在著力量和權(quán)力配置的不均衡現(xiàn)象，這導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)分配過程中，強(qiáng)勢(shì)群體把本應(yīng)由自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以各種合法或非法的方式轉(zhuǎn)嫁給弱勢(shì)群體，從而進(jìn)一步惡化后者的生存狀態(tài)。進(jìn)一步的解釋就是，在現(xiàn)代社會(huì)中，風(fēng)險(xiǎn)的制造者更有可能是強(qiáng)勢(shì)群體，而不是弱勢(shì)群體，這是因?yàn)閺?qiáng)勢(shì)群體獲得的收益更多，生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)也就更多。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)勢(shì)群體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任。但現(xiàn)實(shí)中更多出現(xiàn)的是貝克爾所謂的“有組織地不負(fù)責(zé)任”現(xiàn)象，即強(qiáng)勢(shì)群體更有可能利用各種手段，如在商業(yè)媒介進(jìn)行正面的形象宣傳，鉆法律制度的空隙，甚至是非法的官商勾結(jié)，在制造了風(fēng)險(xiǎn)之后逃避所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，從而使得風(fēng)險(xiǎn)不得不由弱勢(shì)群體來負(fù)擔(dān)。

第三，利益的代際傳遞機(jī)制。利益有可能出現(xiàn)代際傳遞現(xiàn)象。改革進(jìn)程中，人們經(jīng)常提及的“窮二代”“農(nóng)二代”“攤二代”“富二代”“官二代”“商二代”“學(xué)二代”“壟二代”等“拼爹”現(xiàn)象就是其中的集中體現(xiàn)。2008年12月，溫家寶在國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上作《百年大計(jì)教育為本》講話，其中的一段話尤其值得深思：“過去我們上大學(xué)的時(shí)候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學(xué)生的比重下降了……本來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，但是他們上高職、上大學(xué)的比重卻下降了?！盵5]最近十多年來相關(guān)研究也都支持這一觀點(diǎn)。早在2004年，中國(guó)社科院的《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)》報(bào)告就顯示，干部子女成為干部的機(jī)會(huì)，是非干部子女的 2.1倍多[6]。2011年，北京大學(xué)一位博士生對(duì)中縣(化名)的研究結(jié)果表明，當(dāng)?shù)刂匾墓珓?wù)員職位獲得者，大多出于本縣的21個(gè)政治大家族、141個(gè)政治小家族，沒有這些家族背景，基本上難以進(jìn)入地方政治精英的體系[7]。正如羅爾斯所言，“合理的社會(huì)流動(dòng)縮小了人與人之間的差異，緩解了由社會(huì)地位差異而產(chǎn)生的隔閡和沖突，從而發(fā)揮了社會(huì)穩(wěn)定的功能?！盵8]一旦利益代際傳遞，支撐社會(huì)底層不反抗社會(huì)的基本因素——社會(huì)流動(dòng)就會(huì)出現(xiàn)問題，千百年來社會(huì)底層所懷有的“朝為田舍郞，暮登天子堂”“三十年河?xùn)|，三十年河西”等希望就會(huì)破滅。一旦利益出現(xiàn)代際傳遞，社會(huì)階層邊界就會(huì)日益封閉，階層內(nèi)部開始再生產(chǎn)，社會(huì)底層就會(huì)對(duì)未來不抱希望，社會(huì)上層也會(huì)因此懈怠，社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力盡失，而社會(huì)內(nèi)耗的可能性則會(huì)大大增加。

第四，利益的社會(huì)表達(dá)機(jī)制。以上三個(gè)作用機(jī)制連續(xù)發(fā)揮作用后，如果有暢通的利益表達(dá)機(jī)制，那么利益的惡性循環(huán)所帶來的社會(huì)隔離和社會(huì)對(duì)抗還有可能會(huì)得到有效的緩解。但在改革進(jìn)程中，不同利益群體的社會(huì)表達(dá)能力也完全不同。現(xiàn)實(shí)中，強(qiáng)勢(shì)群體有能力表達(dá)，也有機(jī)會(huì)表達(dá)，一旦主觀或客觀上受到委屈，就會(huì)通過合適的渠道把自身的利益訴求合理地甚至夸張地表達(dá)出來。問題的關(guān)鍵在于，弱勢(shì)群體雖然有法律賦予的表達(dá)權(quán)利，但卻缺乏表達(dá)的能力，如文化水平低下、社會(huì)交往范圍狹窄等，同時(shí)在各地維穩(wěn)“一票否決”的巨大壓力下，也缺乏充分進(jìn)行利益表達(dá)的機(jī)會(huì)?？梢哉f，如果既得利益群體在“過度表達(dá)”而利益受損群體卻“無力表達(dá)”，那么社會(huì)的利益表達(dá)機(jī)制就不暢通，在革命式的激烈反抗和利益結(jié)構(gòu)的徹底重構(gòu)出現(xiàn)之前，利益固化就一定會(huì)出現(xiàn)異常演進(jìn)的傾向。

三、利益固化的異常演進(jìn)邏輯

從理論推演和一些發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐來看，在以上四個(gè)機(jī)制的共同作用下，利益固化的演進(jìn)會(huì)依次出現(xiàn)以下幾個(gè)階段。

第一個(gè)階段表現(xiàn)為整體利益日益碎片化。由于財(cái)富和風(fēng)險(xiǎn)分配嚴(yán)重不均而社會(huì)又無法進(jìn)行自我調(diào)整，不同利益群體、社會(huì)階層的利益差距巨大，利益的累積、轉(zhuǎn)嫁、代際傳遞等機(jī)制在許多領(lǐng)域內(nèi)流行，于是整體利益開始碎片化，人們不再?gòu)?qiáng)調(diào)和重視大利益而只關(guān)注小利益，即人類利益、國(guó)家利益、民族利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等開始被虛化，而個(gè)人利益、家庭利益、社區(qū)利益、單位利益、短期利益等開始被異常重視。不同社會(huì)階層很難就整體利益達(dá)成共識(shí)，他們唯一能夠達(dá)成的共識(shí)就是都要關(guān)注自我的小利益。在這種背景下，不同利益群體為了小利益甚至可以犧牲大利益，譬如，在改革進(jìn)程中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)向親屬進(jìn)行利益輸送，部分地區(qū)為了GDP大力發(fā)展高污染、高能源產(chǎn)業(yè)，部分拆遷戶為了自身利益無視公共利益，部分上訪者以非法的群訪、纏訪來獲得合法的利益，部分官員在反腐敗的背景下為明哲保身從“為官亂為”改為“為官不為”等，都是整體利益碎片化和虛化的重要表現(xiàn)。

在整體利益碎片化的過程中，在一部分既得利益群體中會(huì)出現(xiàn)利益的小團(tuán)體化與部門化現(xiàn)象，這是利益固化的第二個(gè)階段。也就是說，一些在資源控制方面占據(jù)主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)地位的社會(huì)群體會(huì)利用自身對(duì)資源和權(quán)力的自然壟斷優(yōu)勢(shì)來維護(hù)自身的獨(dú)特利益，甚至主動(dòng)行動(dòng)創(chuàng)造更好的環(huán)境為自身謀取利益。當(dāng)前中央反腐敗的重點(diǎn)——“塌方式腐敗”，就是典型的利益小團(tuán)體化的表現(xiàn)；而黨的十八屆三中全會(huì)通過的全面深化改革問題的《決定》中，明確提出要反對(duì)“部門利益法制化”，就是典型的利益部門化的表現(xiàn)。值得關(guān)注的是，這種利益的小團(tuán)體化與部門化之間的互動(dòng)非常流暢，其基本互動(dòng)過程是首先對(duì)國(guó)家利益進(jìn)行部門化，然后對(duì)部門利益進(jìn)行個(gè)人化，最后是對(duì)個(gè)人利益進(jìn)行法律化，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是李克強(qiáng)總理所說的“觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難”。

利益相近的小團(tuán)體和部門相結(jié)合會(huì)進(jìn)一步發(fā)展形成利益集團(tuán)，利益固化進(jìn)入第三個(gè)階段。首先形成的是單一的利益集團(tuán)。在改革進(jìn)程中，這些利益集團(tuán)的基本特征已經(jīng)非常明顯，除了依附于權(quán)力、高度壟斷資源和畸形高收入等共同特征外，它具有嚴(yán)格的排他性，即成員資格的進(jìn)入非常嚴(yán)格，而一旦進(jìn)入則利益共享；它還具有極端狹隘性，即以能夠創(chuàng)造大量?jī)r(jià)值、處于戰(zhàn)略地位和發(fā)揮關(guān)鍵作用等為理由來論證自身存在的合法性。其次形成的是分利聯(lián)盟。一旦多個(gè)利益集團(tuán)同時(shí)并存，利益集團(tuán)可能會(huì)出現(xiàn)抱團(tuán)取暖現(xiàn)象，甚至相互間會(huì)進(jìn)行利益輸送，最終達(dá)到共生共贏的狀態(tài)。各利益集團(tuán)在現(xiàn)有的利益分配格局中共同采取行動(dòng)，合作進(jìn)行分利，以達(dá)成各自的目標(biāo)——使自身獲得的改革成果最大化、改革成本最小化。再次形成的是壓力集團(tuán)。就是分利聯(lián)盟對(duì)現(xiàn)有的利益分配格局仍然不滿，希望通過各項(xiàng)形式進(jìn)行改進(jìn)，使新出現(xiàn)的利益分配格局對(duì)自身更加有利。這種改進(jìn)形式有嘗試影響政府人事決策和資源分配，嘗試尋找學(xué)界代言人，嘗試影響大眾傳播媒介等等。

在現(xiàn)代社會(huì)中，如果利益集團(tuán)沒有得到有效的約束，就會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)群體的“政府俘獲”現(xiàn)象，利益固化進(jìn)入第四個(gè)階段。1971年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格勒提出“國(guó)家俘獲”(State Capture)理論時(shí)曾指出，特殊利益集團(tuán)會(huì)“俘獲”立法者和管制者使政府提供有利于他們的管制[9]。這種政府俘獲的標(biāo)志就是利益集團(tuán)可以向政府以“點(diǎn)菜”的方式購(gòu)買個(gè)性化服務(wù)。譬如，利益集團(tuán)向政府提供“租金”，獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；利益集團(tuán)還可以使政府制定有利于自身的法律和政策，如設(shè)置行業(yè)進(jìn)入壁壘，限制或阻礙中小企業(yè)的進(jìn)入；利益集團(tuán)還可以在利益受損群體焦慮甚至憤怒時(shí)，指使政府提供一些安撫性的社會(huì)政策和社會(huì)福利，以維護(hù)新形成的利益分配格局的穩(wěn)定性。

以上利益固化的異常演化最終的結(jié)果，是既得利益群體異常集結(jié)的現(xiàn)象沉淀于文化層面，力圖獲得文化上的合法性，即控制了國(guó)家機(jī)器的既得利益群體會(huì)利用多種手段來宣傳這種利益分配格局的合理性，希望通過隱性手段如宣傳、教育，進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)腦海，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)生活，甚至沉淀到人們心理格局的深層，成為人們潛意識(shí)中的一部分，以支配人們的思維和行動(dòng)。其最終目標(biāo)是讓利益受損群體意識(shí)到這種利益分配格局是必然的、合法的。

結(jié)合中國(guó)的社會(huì)實(shí)踐，可以判斷在中國(guó)的改革進(jìn)程中，利益固化現(xiàn)象已經(jīng)較為普遍，利益固化的異常演化也處在關(guān)鍵時(shí)期。具體而言，中國(guó)當(dāng)前的利益固化主要表現(xiàn)為第一、二階段，即整體利益碎片化現(xiàn)象較為常見，利益的小團(tuán)體化和部門化也開始為人們所詬病；第三個(gè)階段中單一的利益集團(tuán)和分利聯(lián)盟等苗頭也開始顯現(xiàn)。但從科學(xué)發(fā)展觀的提出、大力改善民生、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專項(xiàng)教育活動(dòng)等近些年來的國(guó)家大政方針來看，利益固化的第四個(gè)階段在中國(guó)出現(xiàn)的可能性微乎其微。未來全面深化改革的一項(xiàng)基本任務(wù)就是通過各項(xiàng)改革措施不斷消除利益固化滋生的土壤，消除第三階段的利益固化，甚至讓第一、二階段的利益固化也得到有效的根治。

四、社會(huì)合作意識(shí)是消除利益固化的基石

基于以上分析，從宏觀層面來看，無論是為了保持社會(huì)穩(wěn)定，還是想進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，或者僅僅為了讓未來的全面深化改革得以推進(jìn)下去，消除利益固化都是未來的改革無可回避的巨大挑戰(zhàn)。未來，中央和國(guó)家層面需要對(duì)此進(jìn)行統(tǒng)籌安排和積極應(yīng)對(duì)，但最重要的就是需要人民的普遍參與，因?yàn)檫@畢竟是人民內(nèi)部的利益格局調(diào)整問題。而要讓人民行動(dòng)起來，最基本的前提就是，人民對(duì)消除利益固化的必要性、方式方法等形成一定的社會(huì)共識(shí)。為此，現(xiàn)在最急需做的事情就是促進(jìn)不同利益群體形成社會(huì)合作意識(shí)，從而為合作行動(dòng)奠定思想基礎(chǔ)并提供行動(dòng)依據(jù)。

第一， 整個(gè)社會(huì)需要消除一些偏激的對(duì)抗意識(shí)。在未來的改革進(jìn)程中，消除利益固化一定要擺脫幾種最基本的對(duì)抗意識(shí)的束縛。一是整個(gè)社會(huì)要擺脫“無條件同情弱者”意識(shí)的束縛。由于利益固化，利益受損群體成為弱勢(shì)群體，而同情弱勢(shì)群體的任何思想與行為在道德上都會(huì)占據(jù)制高點(diǎn)，并有可能使其成為道德的守護(hù)者，因此，人人都自認(rèn)為是弱勢(shì)群體，自認(rèn)為是與弱勢(shì)群體站在一起的，但如若“無條件地同情”弱者，則可能會(huì)使人們有意忽視弱者自身的問題，未來我們所需要的是“有條件地同情弱者”的意識(shí)，即要區(qū)分哪些弱勢(shì)群體是值得和必須同情的。二是要擺脫“刁民”意識(shí)的束縛。以官員為代表的社會(huì)治理者長(zhǎng)期執(zhí)政，有意無意間會(huì)表現(xiàn)出執(zhí)政疲勞癥，尤其是在自身核心利益受到威脅時(shí)，面對(duì)老百姓會(huì)產(chǎn)生厭煩心理，導(dǎo)致部分官員會(huì)認(rèn)為老百姓大多是刁鉆之徒，需要強(qiáng)力對(duì)待，從而無意地把自己與人民群眾對(duì)立起來，這也是急需警惕的一種對(duì)抗意識(shí)。三是要擺脫“精英”意識(shí)的束縛。以先富群體為代表的既得利益群體，日益形成“我是精英”的意識(shí)，這從創(chuàng)造就業(yè)崗位、納稅等經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)中可以體現(xiàn)出來，從其政治地位和社會(huì)聲望都在上升也可以反映出來，但與刁民意識(shí)異曲同工的是，這種精英心理也會(huì)使“精英”自然而然地把自身與老百姓尤其是利益受損群體對(duì)立起來，在利益固化的背景下，肯定會(huì)為了一己私利而不斷爭(zhēng)奪，使利益固化格局無法緩解。

第二，整個(gè)社會(huì)需要對(duì)解決利益固化的基本路徑達(dá)成共識(shí)。不同利益群體都需要意識(shí)到，解決利益固化問題，關(guān)鍵在于阻止社會(huì)流動(dòng)緩慢化和社會(huì)階層封閉化，使社會(huì)上層永不松懈、社會(huì)中層永不滿足，社會(huì)底層永不絕望[10]。唯有如此，各個(gè)利益群體才能真正實(shí)現(xiàn)共贏共生，整個(gè)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)才能向著現(xiàn)代社會(huì)方向邁進(jìn)。具體而言，一方面，要解決好同代人內(nèi)部社會(huì)流動(dòng)緩慢化問題。每個(gè)社會(huì)向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)分布是不均勻的，只有那些具備一定條件的人才有可能上升，這個(gè)條件應(yīng)當(dāng)是知識(shí)、才能和機(jī)會(huì)。另一方面，要增強(qiáng)代際流動(dòng)的活性。代與代之間向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)并非對(duì)所有的人都是平等的，它受到許多個(gè)人條件和環(huán)境因素的影響，只有代際流動(dòng)率高，受自致性因素影響大，“拼爹”現(xiàn)象日益減少，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)才是彈性的、開放的，利益分配格局才能達(dá)到和諧境地。

第三，要讓弱勢(shì)群體形成利益妥協(xié)意識(shí)。近年來，習(xí)近平總書記在多次講話中都強(qiáng)調(diào)，“知屋漏者在宇下”，改善民生既要盡力而行，更要量力而行。因?yàn)槿鮿?shì)群體永不妥協(xié)、具有極強(qiáng)的斗爭(zhēng)意識(shí)，雖然可以逼迫政府無條件地偏向弱者，但卻極易引起“仇富”心理，導(dǎo)致“社會(huì)中層永不滿足”和“社會(huì)上層永不松懈”這兩大目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，使這個(gè)社會(huì)的活力喪失殆盡，最終會(huì)損及弱勢(shì)群體的根本利益，因此未來要在輿論引導(dǎo)方面著力，讓弱勢(shì)群體形成利益妥協(xié)意識(shí)。一是弱勢(shì)群體要意識(shí)到現(xiàn)實(shí)中任何利益訴求的滿足都具有相對(duì)性，一時(shí)間不可能都會(huì)得到滿足，對(duì)此，弱勢(shì)群體應(yīng)當(dāng)有充分的心理準(zhǔn)備。在此過程中，弱勢(shì)群體需要依法與強(qiáng)勢(shì)群體進(jìn)行協(xié)商溝通，通過相互讓步來滿足自身的需求。二是弱勢(shì)群體還要意識(shí)到改革收益的增長(zhǎng)具有階段性，必須降低自身過高的利益訴求，對(duì)未來的利益獲得有一個(gè)較為理性的認(rèn)識(shí)。三是弱勢(shì)群體還要樹立起靠自己的雙手來改變命運(yùn)的意識(shí)。也就是說，弱勢(shì)群體既要期盼著通過國(guó)家和外力推進(jìn)的社會(huì)變革來重構(gòu)既有的利益格局，更要通過自身努力來改善自身的階層處境。唯有如此，強(qiáng)勢(shì)群體才會(huì)尊重弱勢(shì)群體，愿意與弱勢(shì)群體進(jìn)行協(xié)商、溝通和妥協(xié)，通過各種社會(huì)合作來改善各自的狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的最大化。

第四，要讓強(qiáng)勢(shì)群體自愿進(jìn)行利益讓渡。一般而言，作為強(qiáng)勢(shì)群體的社會(huì)上層在心態(tài)上穩(wěn)重，具有控制感，這正是在社會(huì)變革中主導(dǎo)者的心理特征。作為既得利益群體的社會(huì)上層處于好處、成果和財(cái)富分配多而壞處、成本和風(fēng)險(xiǎn)分配少的帕累托最優(yōu)狀態(tài)，因而在改革進(jìn)程中具有天生保守的傾向，不愿對(duì)現(xiàn)有的利益固化格局進(jìn)行改良。未來的改革進(jìn)程大多是存量改革，會(huì)導(dǎo)致既得利益群體的直接的、短期的利益受損；但一旦改革成功，整個(gè)社會(huì)的總體福利會(huì)大大提升，對(duì)社會(huì)上層的益處是不言而明的。這就需要兩個(gè)方面的社會(huì)合作意識(shí)的興起，一方面，在存量改革過程中，整個(gè)社會(huì)在輿論方面不應(yīng)將社會(huì)上層視為改革對(duì)象，而應(yīng)視其為改革的參與者、合作者，從而減少存量改革的對(duì)抗性和不穩(wěn)定性；另一方面，社會(huì)上層也應(yīng)當(dāng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)視野和整體利益觀念，自愿主動(dòng)地參與消除利益固化的各項(xiàng)行動(dòng)，其中社會(huì)上層尤其需要有危機(jī)意識(shí)。強(qiáng)勢(shì)群體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)調(diào)整思維方式，配合中央進(jìn)行利益格局的調(diào)整，甚至主動(dòng)進(jìn)行利益的部分讓渡。同時(shí)，也要營(yíng)造合作氛圍，鼓勵(lì)甚至是直接動(dòng)員強(qiáng)勢(shì)群體參與到存量改革的進(jìn)程之中。唯有如此，整個(gè)社會(huì)才會(huì)營(yíng)造出一個(gè)社會(huì)合作的氛圍，從而為消除利益固化的各項(xiàng)具體政策的出臺(tái)奠定基礎(chǔ)，為消除利益固化的各種社會(huì)行動(dòng)提供支撐，使存量改革收獲豐碩的成果，使社會(huì)整體利益得到最大化，使各利益群體能夠長(zhǎng)期共生共贏共榮。

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[責(zé)任編輯：高云涌，張斐男]

2015-09-08

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)治理的價(jià)值取向與體制創(chuàng)新研究”(14ASH005)；中共中央黨校重點(diǎn)項(xiàng)目“社會(huì)治理體制創(chuàng)新研究”

王道勇(1978—)，男，副教授，博士，從事發(fā)展社會(huì)學(xué)研究。

C91

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：1002-462X(2015)11-0029-05