文／齊恩樂 文曉靈

智慧型街道（社區(qū)）應(yīng)急管理模式創(chuàng)新
——以北京市兩個(gè)街道的創(chuàng)新實(shí)踐為例

文／齊恩樂 文曉靈

摘要：我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入突發(fā)性事件高發(fā)期，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理成為街道（社區(qū)所面臨的一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)。而北京市在這方面還存在不少問題，表現(xiàn)為危機(jī)意識(shí)薄弱、缺少應(yīng)急管理組織、信息技術(shù)支撐能力不強(qiáng)等。利用目前智慧城市建設(shè)所提供的良好機(jī)遇和有利條件，在總結(jié)團(tuán)結(jié)湖街道和月壇街道相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，可以發(fā)現(xiàn)，智慧型街道（社區(qū)）應(yīng)急管理新模式能夠起到多方面的積極作用。為進(jìn)一步完善這一模式，一方面，要將北京智慧街道（社區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急管理列入“智慧北京”建設(shè)重點(diǎn)工程；另一方面，需要加快實(shí)施北京智慧街道（社區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急管理專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

關(guān)鍵詞：智慧街道（社區(qū)）；突發(fā)事件；應(yīng)急管理

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入突發(fā)性事件高發(fā)期，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理成為街道（社區(qū)）所面臨的一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)。“突發(fā)事件”主要是指突然發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。這類事件一旦發(fā)生，會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施，及時(shí)科學(xué)地予以應(yīng)對(duì)。北京街道轄區(qū)包括若干社區(qū)，尤其是市中心街道，一般人口密度大、老年人比重大、殘疾人比重大；因而街道所要應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件，既包括全市性突發(fā)事件又涵蓋街道層面可能發(fā)生的交通事故、設(shè)備故障、群體性事件以及轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)具體的安全事件。利用北京開展“智慧城市”建設(shè)的良好機(jī)遇和有利條件，研究如何在智慧街道、智慧社區(qū)建設(shè)中建構(gòu)和完善智慧型應(yīng)急管理的模式，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

一 北京街道（社區(qū)）亟需探索突發(fā)事件應(yīng)急管理新模式

目前，北京街道（社區(qū)）在突發(fā)事件應(yīng)急管理中存在著不少問題。一是居民的危機(jī)意識(shí)薄弱，缺乏危機(jī)應(yīng)對(duì)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)和災(zāi)害應(yīng)急演練。大部分居民對(duì)于可能發(fā)生的突發(fā)事件沒有任何準(zhǔn)備，對(duì)于發(fā)生在他地他人的事故災(zāi)害不能引以為戒，往往抱有僥幸心理。對(duì)于如何應(yīng)對(duì)火災(zāi)、液化氣及用電安全問題等普遍重視和準(zhǔn)備不足。很多居民缺乏實(shí)際操作能力，不知道滅火器如何使用、如何逃生等等。二是街道（社區(qū)）缺少常設(shè)的應(yīng)急管理組織應(yīng)急工作的權(quán)責(zé)未能落實(shí)。同時(shí)，很多社區(qū)的應(yīng)急預(yù)案缺失，難以在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)有條不紊地主動(dòng)應(yīng)對(duì)。三是街道（社區(qū)）的信息技術(shù)支撐能力不強(qiáng)，對(duì)突發(fā)事件的處置能力較差。四是街道（社區(qū)）預(yù)警系統(tǒng)不完善，危機(jī)預(yù)警的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后，應(yīng)急處置措施缺失。多數(shù)社區(qū)居委會(huì)既缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，又沒有利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息溝通和互動(dòng)的條件，一旦遇到突發(fā)事件，往往只是上報(bào)政府，等待指令。

這些問題的存在，說明城市基層的應(yīng)急管理必須采取新的方式，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以破解難題。利用目前智慧城市建設(shè)所提供的良好機(jī)遇和有利條件，在智慧街道、智慧社區(qū)建設(shè)中建構(gòu)和完善智慧型應(yīng)急管理的新模式，是破解突發(fā)事件應(yīng)急管理難題的必由之路。

二 北京智慧街道（社區(qū)）應(yīng)急管理模式的實(shí)踐路徑

2012年9月，北京市出臺(tái)了《關(guān)于在全市推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》?！爸腔凵鐓^(qū)”是將物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、信息智能終端等新一代信息技術(shù)，運(yùn)用于社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理中的社區(qū)。所謂智慧型應(yīng)急管理新模式就是基于智慧街道（社區(qū)）的突發(fā)事件應(yīng)急管理。將智慧管理與應(yīng)急管理相結(jié)合，具有很大的管理優(yōu)勢(shì)，是國(guó)際趨勢(shì)，也是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。[1]2013年北京已建成501個(gè)智慧社區(qū)并通過驗(yàn)收。在北京智慧街道、智慧社區(qū)的建設(shè)中，朝陽區(qū)團(tuán)結(jié)湖街道和西城區(qū)月壇街道創(chuàng)建的應(yīng)急管理模式具有典型性和代表性，從中可以看到智慧型應(yīng)急管理模式的共同特點(diǎn)和重要功能。

第一，創(chuàng)新街道（社區(qū)）應(yīng)急管理的組織體系。組織管理的一條金科玉律，即“組織結(jié)構(gòu)決定組織功能”。通常意義的應(yīng)急管理組織體系，僅僅將應(yīng)急管理的權(quán)責(zé)分工與協(xié)調(diào)運(yùn)作停留在紙面上，并不能發(fā)揮實(shí)際作用，這就易使常態(tài)的應(yīng)急預(yù)防工作難以落實(shí)。而智慧街道（社區(qū)）的智慧型應(yīng)急管理模式，則實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急管理組織結(jié)構(gòu)和組織功能的創(chuàng)新。團(tuán)結(jié)湖街道致力于“智慧團(tuán)結(jié)湖”建設(shè)，建立了“四位一體”的組織模式，就是將“城市管理指揮中心”“綜治維穩(wěn)”“突發(fā)事件應(yīng)急處理”和“為民服務(wù)平臺(tái)”四項(xiàng)工作進(jìn)行有效整合，建立團(tuán)結(jié)湖街道全模式社會(huì)服務(wù)管理中心。中心依托信息化的全模式系統(tǒng)平臺(tái)，與區(qū)監(jiān)督中心、街道各科室和社區(qū)對(duì)接，以常規(guī)的網(wǎng)格化管理為主線，接收、處理各種信息，充分發(fā)揮指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、窗口等中樞作用。月壇街道按照西城區(qū)的統(tǒng)一部署，積極探索構(gòu)建了全響應(yīng)社會(huì)管理服務(wù)的新模式。這種新模式，以“一格三員”的網(wǎng)格化工作模式為引領(lǐng)，以“三網(wǎng)合一”的網(wǎng)格結(jié)構(gòu)為依托，以信息化技術(shù)為支撐，以“多渠道溝通、一平臺(tái)分辦、高效率處置”為主要實(shí)現(xiàn)形式。這種新模式的組織架構(gòu)，是以基礎(chǔ)小網(wǎng)格織成社會(huì)管理大網(wǎng)絡(luò)。將社會(huì)治安綜治維穩(wěn)網(wǎng)格、城市建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)格和全響應(yīng)社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)格“三網(wǎng)合一”，科學(xué)劃分網(wǎng)格，把街道26個(gè)社區(qū)劃分為112個(gè)網(wǎng)格。充實(shí)基礎(chǔ)力量，在每個(gè)網(wǎng)格單元內(nèi)配備網(wǎng)格巡查員、協(xié)調(diào)員和監(jiān)督員，分別由專項(xiàng)工作協(xié)管員、社區(qū)居委會(huì)書記主任、社區(qū)樓門院長(zhǎng)等志愿力量擔(dān)任，從而構(gòu)建起“一格三員”的網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)工作新型協(xié)作模式。通過覆蓋2000名樓門院長(zhǎng)的“樓門長(zhǎng)信息溝通系統(tǒng)”，構(gòu)建以樓門院組長(zhǎng)為信息點(diǎn)、社區(qū)為信息分揀站、街道辦事處為信息處置核心的社區(qū)事件“三級(jí)上報(bào)、四級(jí)處置”體系，形成“上報(bào)—分揀—處置—反饋”全閉環(huán)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，從而形成覆蓋全地區(qū)的服務(wù)管理大網(wǎng)和上下聯(lián)動(dòng)的上報(bào)處置體系。這種新的應(yīng)急管理組織體系，符合智慧城市技術(shù)支撐體系分為感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層的基本框架，是將智慧城市的基本管理方法運(yùn)用于基層應(yīng)急管理之中。

第二，創(chuàng)新街道（社區(qū)）應(yīng)急管理的信息技術(shù)支撐體系。傳統(tǒng)的街道（社區(qū)）應(yīng)急管理主要依賴于人的因素，實(shí)現(xiàn)群防群治。北京創(chuàng)立的智慧街道（社區(qū)）的智慧型應(yīng)急管理模式，突出信息技術(shù)的先導(dǎo)作用，通過建立高度智能化的信息技術(shù)支撐體系，搭建有效運(yùn)行的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人防和技防有機(jī)結(jié)合的智慧管理。團(tuán)結(jié)湖街道建立的智慧安防系統(tǒng)，以計(jì)算機(jī)、通信、控制技術(shù)和圖形顯示技術(shù)（即4C技術(shù)）等多學(xué)科整合、集成裝備，搭建起街道內(nèi)部老舊小區(qū)監(jiān)控、出入控制、報(bào)警、巡更、通訊相結(jié)合的安全防范平臺(tái)。安防系統(tǒng)包括安防監(jiān)控系統(tǒng)、安防報(bào)警系統(tǒng)、緊急按鈕報(bào)警系統(tǒng)及可視對(duì)講、周界防范等多個(gè)子系統(tǒng)。團(tuán)結(jié)湖街道建設(shè)了比較完善的街道信息化基礎(chǔ)設(shè)施，包括：將政務(wù)專網(wǎng)接入各社區(qū)，完善了三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使街道與社區(qū)的溝通更加便捷高效；加強(qiáng)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備投入，保障街道整體網(wǎng)絡(luò)的安全高效；與網(wǎng)絡(luò)接入公司合作，加強(qiáng)寬帶及無線網(wǎng)建設(shè)，將街道信息拓展到AIFI登陸頁面及有線電視。團(tuán)結(jié)湖街道還開發(fā)研制了智慧信息機(jī)，開通了“掌上團(tuán)結(jié)湖”手機(jī)平臺(tái)，開發(fā)了匯集政策宣傳、信息發(fā)布、服務(wù)查詢、鄰里互動(dòng)、智慧網(wǎng)格等功能于一體的手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)，建立了微信、微博、微群“三微一體”服務(wù)平臺(tái)。月壇街道建立的“三維數(shù)字地理信息指揮應(yīng)用平臺(tái)”，以CityMaker三維平臺(tái)為基礎(chǔ)，采用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)、數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)以及地理信息Web發(fā)布技術(shù)，構(gòu)建三維數(shù)字社區(qū)。月壇街道還開發(fā)了樓門組長(zhǎng)信息傳遞系統(tǒng)，應(yīng)用于街道26個(gè)社區(qū)，搭建起連接街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)和樓門組長(zhǎng)的綠色通道，暢通了街道命令下達(dá)、社區(qū)民情訴求上傳的渠道。這兩個(gè)街道的實(shí)踐表明，人防和技防有機(jī)結(jié)合的信息技術(shù)支撐體系，能有效發(fā)揮其對(duì)應(yīng)急事件的信息傳導(dǎo)、信息交流、信息反饋、信息處理等重要功能。

第三，創(chuàng)新街道（社區(qū)）應(yīng)急管理的運(yùn)行機(jī)制。街道（社區(qū)）應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，能夠完善應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息的采集模式、共享機(jī)制、決策支持，克服以人工為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)應(yīng)急管理的弊端，為突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警和處理提供有力的機(jī)制保障。[2]團(tuán)結(jié)湖街道已形成“視頻感知、音頻感知、自助感知、人工感知”四位一體的感知網(wǎng)絡(luò)，為危險(xiǎn)源的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供了科學(xué)的依據(jù)；注重構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題和評(píng)估隱患的工作機(jī)制，包括突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、問題聯(lián)治機(jī)制；建立突發(fā)事件信息報(bào)告機(jī)制，網(wǎng)格化“六位一體”管理體系和包括智慧信息機(jī)制在內(nèi)的九大便民終端，形成了突發(fā)事件信息多元化上報(bào)渠道，可通過信息化手段實(shí)現(xiàn)信息上報(bào)的及時(shí)、客觀、便捷。月壇街道制定了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)公共事件常態(tài)應(yīng)急處置預(yù)案》等14項(xiàng)預(yù)案，所轄26個(gè)社區(qū)、駐區(qū)單位、企業(yè)都有各自的應(yīng)急處置預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制。月壇街道開發(fā)了“月壇地區(qū)安全隱患排查記錄預(yù)警分析系統(tǒng)”。整合安全生產(chǎn)、治安、消防、交通等方面的隱患排查和事故記錄，生成數(shù)據(jù)分析，并對(duì)重點(diǎn)問題形成轉(zhuǎn)辦單，由職能部門處置。兩個(gè)街道的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新使應(yīng)急管理發(fā)生了質(zhì)的變化：各類問題的發(fā)現(xiàn)解決及時(shí)了、沒人管的事情有人負(fù)責(zé)了、突擊開展工作的方式變常態(tài)化了、互相推諉扯皮的事變?yōu)楦鞣铰?lián)動(dòng)了、被動(dòng)解決問題開始向主動(dòng)減少問題轉(zhuǎn)變了、社會(huì)各方合作應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的局面基本形成了。

第四，創(chuàng)新街道（社區(qū)）應(yīng)急管理的軟硬環(huán)境。團(tuán)結(jié)湖街道和月壇街道的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)成效突出，特色鮮明?！爸腔蹐F(tuán)結(jié)湖”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)整合”，即平臺(tái)整合、數(shù)據(jù)整合、業(yè)務(wù)整合、資源整合、服務(wù)整合，形成了“智慧管理、智慧服務(wù)、智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧協(xié)同”五大體系的運(yùn)行模式和“視頻感知、音頻感知、人工感知、自助感知”四位一體的感知網(wǎng)絡(luò)。月壇街道搭建統(tǒng)一、安全的公共信息平臺(tái)，夯實(shí)電子政務(wù)模式下行政改革保障基礎(chǔ)和區(qū)域資源信息支撐基礎(chǔ)，形成了“數(shù)字型月壇的管理體系，包括政府發(fā)展與服務(wù)體系、社區(qū)建設(shè)及服務(wù)體系和社會(huì)參與服務(wù)體系。這兩個(gè)街道的實(shí)踐探索表明，做好突發(fā)事件應(yīng)急管理不僅要加強(qiáng)以信息技術(shù)平臺(tái)為重點(diǎn)的硬環(huán)境建設(shè)，而且要搞好規(guī)劃導(dǎo)向、政策法規(guī)、宣傳教育人才支持、激勵(lì)機(jī)制等軟環(huán)境建設(shè)。[3]

三 北京街道（社區(qū)）智慧型應(yīng)急管理新模式的社會(huì)效果

從北京地區(qū)調(diào)研結(jié)果可以看出，城市街道（社區(qū)）推行智慧型應(yīng)急管理模式，具有以下突出優(yōu)勢(shì)：

第一，擴(kuò)大了安全宣傳教育的覆蓋面。將應(yīng)急管理的重心放在預(yù)防上，就是要加強(qiáng)對(duì)居民的安全宣傳教育。智慧街道（社區(qū)）有效利用門戶網(wǎng)站和手機(jī)移動(dòng)平臺(tái)，使受眾覆蓋面大大拓展，安全意識(shí)和技能隨之提高。相對(duì)于傳統(tǒng)媒介，網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)傳播面廣，及時(shí)性突出，信息形式多樣，宣傳實(shí)效更加明顯。同時(shí)，方案、圖片、聲音、影像多媒體手段展示直觀，操作簡(jiǎn)便，更能為居民所接受。

第二，信息收集與傳遞及時(shí)。各智慧街道（社區(qū)）都接入了政務(wù)專網(wǎng)，加強(qiáng)了寬帶及無線網(wǎng)建設(shè)，使基層信息化水平得到提高，還配備了各種信息收集與傳遞的設(shè)施設(shè)備，建立微信、微博、微群服務(wù)平臺(tái)，為居民特別是老人配備咨詢與呼叫手機(jī)、電話。居民可通過熱線呼叫系統(tǒng)反映訴求，反饋信息。社區(qū)乃至樓門組長(zhǎng)的手機(jī)聯(lián)網(wǎng)也加速了信息的溝通。

第三，建立起全方位感知與預(yù)警分析系統(tǒng)。很多智慧街道（社區(qū)）都運(yùn)用了網(wǎng)格化管理模式。該模式運(yùn)用和整合了多種數(shù)字城市技術(shù)，為應(yīng)急管理搭建起全方位感知和收集信息的有效平臺(tái)。智慧街道（社區(qū)）有多級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)，形成橫向到邊、縱向到底的安全工作格局，并配備有多項(xiàng)物防、技防設(shè)施，成為應(yīng)對(duì)危機(jī)的有效力量和保障。

四 完善北京智慧街道（社區(qū)）應(yīng)急管理模式的措施

通過調(diào)研，看到團(tuán)結(jié)湖街道和月壇街道構(gòu)建的智慧型應(yīng)急管理模式，確實(shí)讓人眼前一亮，令人欣喜。但從北京市應(yīng)急管理整體形勢(shì)和發(fā)展需求看，這樣的典型畢竟太少，而且他們自身也有需要不斷完善的地方。為了加強(qiáng)北京智慧街道（社區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急管理，推進(jìn)街道（社區(qū)）應(yīng)急管理新模式，需要采取以下主要措施：

第一，將北京智慧街道（社區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急管理列入“智慧北京”建設(shè)重點(diǎn)工程。目前，北京市正在深入實(shí)施《智慧北京行動(dòng)綱要》，通過實(shí)施建設(shè)流動(dòng)人口信息網(wǎng)等八大行動(dòng)計(jì)劃，著力加強(qiáng)城市信息環(huán)境智能化、城市管理和服務(wù)智能化建設(shè)和智慧社區(qū)建設(shè)。抓住、用好北京加快建設(shè)“智慧城市”的良好機(jī)遇，將北京智慧街道（社區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急管理列入“智慧北京”建設(shè)重點(diǎn)工程，著力建設(shè)街道（社區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急管理的組織體系、智能化的信息技術(shù)支撐體系，創(chuàng)新街道（社區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急管理的體制機(jī)制和軟硬環(huán)境，通過構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急管理數(shù)字化、感知化、互聯(lián)化、智能化的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)街道（社區(qū)）應(yīng)急管理的一體化、協(xié)同化、互動(dòng)化和最優(yōu)化。

第二，深入實(shí)施北京智慧街道（社區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急管理專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，要求在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好智慧型街道（社區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急管理的頂層設(shè)計(jì)。在頂層設(shè)計(jì)中，要堅(jiān)持整合式創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新的理念，力求實(shí)現(xiàn)人防和技防、街道和社區(qū)、城區(qū)和郊區(qū)、政府行政管理和社區(qū)自治、志愿服務(wù)與社區(qū)自治管理的有機(jī)結(jié)合和良性互動(dòng)。

專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：創(chuàng)新街道（社區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急管理的組織體系、信息技術(shù)支撐體系、體制機(jī)制和軟硬環(huán)境；加大街道（社區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急管理的經(jīng)費(fèi)投入；建立綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍；實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將北京突發(fā)事件應(yīng)對(duì)納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)績(jī)效考核范圍，建立健全調(diào)查評(píng)估機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究制度。

綜合來看，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)防機(jī)制建設(shè)要居安思危，預(yù)防為主。關(guān)注弱勢(shì)群體，做好服務(wù)工作，避免隱患產(chǎn)生。做好每一項(xiàng)服務(wù)工作，滿足每一位居民的訴求，就是最好的危機(jī)防范。尤為重要的是，要進(jìn)一步大力創(chuàng)新社區(qū)（街道）應(yīng)急管理模式，在建設(shè)過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以更好地面對(duì)社區(qū)建設(shè)的未來。

注釋：

[1]關(guān)于“智慧城市”的論述參見《智慧城市離我們有多遠(yuǎn)》，《創(chuàng)意城市》2013年第4期。

[2]康楠：《智慧社區(qū)如何運(yùn)行？》，《經(jīng)濟(jì)》2013年第2期。

[3]翟倩：《智慧社區(qū)：“三微”中盡享方便》，《社區(qū)》2013年7月下旬刊。

責(zé)任編輯 劉秀秀

作者簡(jiǎn)介：齊恩樂，廊坊師范學(xué)院社會(huì)發(fā)展學(xué)院副教授，廊坊市，065000；文曉靈，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，北京市，100875。

文章編號(hào)：1006-0138(2015)05-0079-04

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：D627