顏奇英　夏　侃　葉子紅

（南京工業(yè)大學(xué) 紀(jì)委，江蘇　南京　211800）

高校廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵與價(jià)值探究
——基于反腐新常態(tài)視角

顏奇英夏侃葉子紅

（南京工業(yè)大學(xué) 紀(jì)委，江蘇南京211800）

文章以深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨為背景，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作邁入新常態(tài)為視角，探究反腐新常態(tài)下高校廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵與價(jià)值，即科學(xué)界定反腐新常態(tài)與高校廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵，把握好反腐新常態(tài)與高校廉潔文化建設(shè)之間的內(nèi)在關(guān)系，明確反腐新常態(tài)下推進(jìn)高校廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)推進(jìn)高校廉潔文化建設(shè)，發(fā)揮高校廉潔文化建設(shè)的積極作用。

反腐新常態(tài)高校廉潔文化建設(shè)內(nèi)涵價(jià)值

高校廉潔文化建設(shè)是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要任務(wù)，深入推進(jìn)高校廉潔文化建設(shè)，既是新形勢下高校黨委管黨治黨的需要，又是為深化高等教育綜合改革，推動(dòng)高等教育現(xiàn)代化保駕護(hù)航的重要手段。黨的十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作走向新常態(tài)，高校廉潔文化建設(shè)面臨新契機(jī)，當(dāng)前，有關(guān)反腐新常態(tài)與高校廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵、價(jià)值，反腐新常態(tài)下推進(jìn)高校廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，已引起部分學(xué)者的重視與關(guān)注，深入探討反腐新常態(tài)下高校廉潔文化建設(shè)內(nèi)涵與價(jià)值，可為推動(dòng)新常態(tài)下高校廉潔文化建設(shè)的深入發(fā)展提供重要的理論依據(jù)和實(shí)踐動(dòng)力。

一、反腐新常態(tài)與高校廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵界定

（一）反腐新常態(tài)。

2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)首次提出“新常態(tài)”一詞，新常態(tài)最先用于形容經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展步入新階段，又在政治和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域亦同樣適用。黨的十八大以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢、新常態(tài)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)入新階段，走向“反腐新常態(tài)”。常態(tài)不是運(yùn)動(dòng)，“而是由量變到質(zhì)變過程中一個(gè)相對穩(wěn)定的狀態(tài)和階段”［1］。反腐工作任務(wù)重、周期長，其“新”的顯著特征表現(xiàn)在：零容忍、進(jìn)行時(shí)、多渠道。

零容忍，這是反腐新常態(tài)最顯著的特征。從通報(bào)、查處的一系列違紀(jì)違法案件中反映出反腐級別升級，數(shù)量劇增，全面覆蓋，與傳統(tǒng)反腐有本質(zhì)區(qū)別。進(jìn)行時(shí)，中央多次強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭沒有時(shí)間表，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，并將反腐納入法制軌道，如此克服了運(yùn)動(dòng)反腐的波動(dòng)性。多渠道，即反腐的渠道及時(shí)、多樣，無論是廣大群眾還是新舊媒體，無論是中央巡視還是輿論監(jiān)督，都在發(fā)揮著合力的強(qiáng)大作用。

（二）高校廉潔文化建設(shè)。

何為高校廉潔文化？有研究進(jìn)行了解讀。有的側(cè)重文化哲學(xué)層面，認(rèn)為“高校廉潔文化呈現(xiàn)于學(xué)術(shù)、制度、精神、行為及環(huán)境等諸多文化的基本形態(tài)之中”［2］；有的側(cè)重主體分層層面，“高校廉潔文化是自身在辦學(xué)過程中，倡導(dǎo)和健全起來的促使教育管理者廉潔從政、教師廉潔從教、學(xué)生廉潔修身和推動(dòng)高校依法治校、廉潔辦學(xué)的思想觀念、行為規(guī)范、規(guī)章制度和價(jià)值取向的總和，是高校校園文化和廉潔文化的有機(jī)統(tǒng)一體”［3］。

綜合已有觀點(diǎn)，當(dāng)下的高校廉潔文化，是以反腐新常態(tài)的要求為導(dǎo)向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，結(jié)合高校發(fā)展實(shí)際，依托形式多樣的載體，依法治校，促使干部廉潔從政、教師廉潔從教、學(xué)生廉潔誠信的思想觀念、價(jià)值取向、行為規(guī)范、規(guī)章制度的總和。

高校廉潔文化在主體、目標(biāo)、內(nèi)容、載體方面，具有鮮明特征。

主體的廣泛性。反腐新常態(tài)要求全面覆蓋，因此推進(jìn)高校廉潔文化建設(shè)就不僅僅面向?qū)W生群體?！白鳛楦咝＝M織管理者的干部群體、作為教學(xué)科研工作承擔(dān)者的教師群體和作為接受教育者的學(xué)生群體”［4］，以及高校中一切為學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)而提供服務(wù)的群體，均是建設(shè)高校廉潔文化的主體。

目標(biāo)的實(shí)踐性。高校廉潔文化建設(shè)以塑造廉潔理念為目的，能夠內(nèi)化為個(gè)體道德追求、自律意識(shí)，培養(yǎng)廉潔品格和高尚價(jià)值取向，增強(qiáng)拒腐防變的抵御能力。最終目的是提高主體的高度認(rèn)同，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。

內(nèi)容的綜合性。高校對學(xué)生的廉潔教育，主要強(qiáng)化思想理念教育、信仰品質(zhì)教育、規(guī)章制度教育、廉潔文化教育、廉潔心理教育及反腐形勢教育等各方面，教育者、服務(wù)者必須以身作則掌握與實(shí)踐。

載體的多樣性。高校廉潔文化建設(shè)載體是多樣的，有教材等思想理論政治課的知識(shí)載體，有新舊媒體、廉政文化產(chǎn)品等物質(zhì)載體，還有社會(huì)活動(dòng)、平臺(tái)、基地等實(shí)踐載體。

二、反腐新常態(tài)與高校廉潔文化建設(shè)的邏輯關(guān)系

（一）反腐新常態(tài)為高校廉潔文化建設(shè)樹立價(jià)值標(biāo)桿。

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進(jìn)，廉潔教育日漸受到各界關(guān)注。黨的十八大將反腐倡廉建設(shè)作為黨的五大建設(shè)之一，為高校廉潔文化建設(shè)提供了強(qiáng)勁導(dǎo)向和實(shí)踐保障?！吨醒虢∪珣皖A(yù)腐敗體系規(guī)劃（2013—2017）》明確提出“把培育廉潔價(jià)值理念融入國民教育”。2013年，中共中央發(fā)布 《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》，明確要求推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。這一系列措施和行動(dòng)，體現(xiàn)了國家高度注重高校廉潔文化建設(shè)，為高校廉潔文化建設(shè)的開展提供了行動(dòng)指導(dǎo)和價(jià)值引領(lǐng)，樹立了價(jià)值標(biāo)桿。高校要順應(yīng)黨和國家要求，在廉政建設(shè)大政方針指引下逐步深入開展高校廉潔文化建設(shè)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得階段性成果的基礎(chǔ)上，以堅(jiān)持“全面從嚴(yán)治黨”的各項(xiàng)要求為指導(dǎo)，積極吸取中外優(yōu)秀的廉政文化成果，努力構(gòu)建反腐新常態(tài)下高校廉潔文化的核心價(jià)值體系，不斷創(chuàng)新高校廉潔文化教育的內(nèi)容、形式和載體，讓廉潔文化意識(shí)深入高校干部師生員工的內(nèi)心，建立健全高校懲防體系，不斷完善相關(guān)配套制度建設(shè)，積極打造不想腐、不敢腐、不能腐、不易腐的制度體系。

（二）高校廉潔文化建設(shè)契合反腐新常態(tài)的內(nèi)在要求。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“反腐倡廉是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但從思想道德抓起具有基礎(chǔ)性作用”，必須“大力加強(qiáng)反腐倡廉教育”。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)對反腐倡廉工作邁向縱深發(fā)展具有重要意義，為反腐新常態(tài)提供了牢固的思想保障和文化支撐。高校必須深入推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，積極傳播和塑造廉潔價(jià)值觀、進(jìn)一步提高高校黨員干部、師生員工拒腐防變能力，從源頭有效預(yù)防腐敗，減少腐敗，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，實(shí)現(xiàn)廉潔文化建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

（三）反腐新常態(tài)與高校廉潔文化建設(shè)的內(nèi)在邏輯關(guān)系。

通過對反腐新常態(tài)和高校廉潔文化建設(shè)的互動(dòng)分析可以看出，反腐新常態(tài)與高校廉潔文化建設(shè)之間存在著深刻的內(nèi)在邏輯關(guān)系。一方面，高校廉潔文化建設(shè)為反腐新常態(tài)提供思想保證和文化支撐，契合反腐新常態(tài)的內(nèi)在要求。高校深入推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，積極傳播和塑造廉潔價(jià)值觀，有利于從源頭預(yù)防和減少腐敗的發(fā)生，順應(yīng)新常態(tài)下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢需求。另一方面，反腐新常態(tài)在為高校廉潔文化建設(shè)提供行動(dòng)指導(dǎo)和價(jià)值引領(lǐng)的同時(shí)，提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。反腐新常態(tài)下，紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入，反腐敗斗爭呈持續(xù)高壓態(tài)勢，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)也更紛繁復(fù)雜，高校廉潔文化建設(shè)必將被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。

三、反腐新常態(tài)下推進(jìn)高校廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）植入廉潔文化理念，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

在反腐新常態(tài)下，推進(jìn)高校廉潔教育具有重要的戰(zhàn)略意義。高校是培養(yǎng)人才的搖籃，廣大青年學(xué)生以怎樣的道德品質(zhì)和精神面貌走向社會(huì)，很大程度上取決于學(xué)校的塑造和培養(yǎng)。高校廉潔教育的最終目的是打造高素質(zhì)的優(yōu)秀的廉政建設(shè)主體。無論是新生入學(xué)，或是在校學(xué)習(xí)生活，還是畢業(yè)生文明離校，都貫穿著高校廉潔教育目標(biāo)，教育成果更加有效。在廉潔文化環(huán)境的熏陶下，高校師生的道德品質(zhì)發(fā)生潛移默化的影響，最終將廉潔文化融入自身的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

（二）構(gòu)建廉潔、法治、和諧校園生態(tài)，促進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。

十八大黨的教育方針明確提出，“立德樹人”是教育的根本任務(wù)和核心。近年來頻發(fā)的高校腐敗案、造假事件等極大損害了高校形象，污染了良好的育人環(huán)境，高校的內(nèi)涵式發(fā)展受到嚴(yán)重影響。推進(jìn)高校廉潔文化建設(shè)，是高校義不容辭的職責(zé)。通過科學(xué)的、有效的廉潔教育模式，部門、師生、同學(xué)之間不斷協(xié)調(diào)適應(yīng)，廉潔教育、廉潔服務(wù)、廉潔管理良性互動(dòng)，教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)不斷改善，環(huán)境育人和文化育人的氛圍更加濃厚，校園生態(tài)更加廉潔、法治、和諧，有力增強(qiáng)高校綜合核心競爭力。

（三）營造崇廉尚潔氛圍，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)清氣正。

傳承于中華文化血脈中的廉潔文化，以崇廉尚潔、鄙貪棄腐為價(jià)值取向，融思想觀念、行為規(guī)范、社會(huì)風(fēng)尚為一體。高校廉潔文化教育是預(yù)防腐敗的“事前控制”，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)。通過高校層面的宣傳、建設(shè)，形成濃郁的廉潔文化建設(shè)氛圍，使干部師生在參與過程中感受熏陶、接受教育，確保學(xué)生踏入社會(huì)之后，面對各種誘惑時(shí)能廉潔自律，將廉潔的作風(fēng)滲透、輻射到具體工作中，在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)帶動(dòng)單位、社會(huì)的風(fēng)清氣正。

［1］郭興全.反腐新常態(tài)的目標(biāo)、戰(zhàn)略和保障［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2014-10-20（5）.

［2］張策華.論高校廉潔文化的基本形態(tài)［J］.江蘇高教，2015（2）：9-11.

［3］張國臣.高校廉潔文化建設(shè)理論與實(shí)踐［M］.北京：人民出版社，2010：5.

［4］黃建新.構(gòu)建高校廉潔文化中的分層教育研究［J］.廣州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（6）：9-12.

江蘇省教育紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會(huì)2015年研究課題；南京工業(yè)大學(xué)2015年黨建與思想政治教育研究課題（SZ2015 0322）。