財政支農(nóng)對我國農(nóng)村居民消費影響的彈性效應(yīng)分析

張 羽，趙 鑫

（東北師范大學(xué) 商學(xué)院，吉林 長春130024）

改革開放以來，我國經(jīng)濟進入了飛速發(fā)展的歷史時期。隨著對外開放程度的逐步加深，我國先后設(shè)立了經(jīng)濟特區(qū)，開放沿海城市，加入世貿(mào)組織。在過去的30年里，這一系列的舉措使我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，其中，投資和出口對這一時期的經(jīng)濟增長做出了巨大貢獻。然而，美國次貸危機和歐洲主權(quán)債務(wù)危機的接連爆發(fā)，使拉動中國經(jīng)濟增長的兩大支柱（“投資”與“出口”）面臨瓶頸。在外部需求迅速下降的情況下，我國的出口貿(mào)易和相關(guān)投資面臨著嚴(yán)峻考驗。此時，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，中國經(jīng)濟發(fā)展勢必要尋求新的源動力，因此，作為拉動經(jīng)濟增長“三駕馬車”之一的消費再度引起了人們的關(guān)注。在我國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎亟咏?／3，若要通過刺激消費來拉動內(nèi)需進而穩(wěn)定經(jīng)濟，農(nóng)村居民這一消費群體的行為將會起到至關(guān)重要的作用。可是，受我國當(dāng)前的特殊國情影響，農(nóng)村居民消費仍面臨著諸多限制因素，這也是我國農(nóng)村消費市場不夠活躍，許多消費需求無法直接轉(zhuǎn)化為購買力的根本原因。因此，如何妥善消除農(nóng)村居民消費障礙，將成為保證我國經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關(guān)鍵。其中，財政政策作為政府宏觀調(diào)控的重要手段，在消除農(nóng)村居民消費屏障、促進農(nóng)村居民消費上的作用不容忽視。啟動財政專項資金補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，不僅可以起到良好的刺激效應(yīng)，同時還可以有方向性地引導(dǎo)農(nóng)村居民的消費行為。此外，財政支農(nóng)在刺激農(nóng)村居民消費進而拉動內(nèi)需的同時，也將在根本上改善“三農(nóng)”問題。

一、財政支農(nóng)政策對農(nóng)村居民消費的影響機制分析及相關(guān)文獻回顧

（一）財政支農(nóng)對農(nóng)村居民消費的影響機制分析

財政支農(nóng)的主要形式可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移支付兩種，二者都會先作用于農(nóng)村居民收入，進而對農(nóng)村居民消費產(chǎn)生影響。然而，他們對農(nóng)村居民收入的作用路徑不盡相同，因此，其對農(nóng)村居民消費的影響也存在著顯著差異。

購買性支出主要是指財政農(nóng)業(yè)支出，它包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出，生產(chǎn)支持性支出和農(nóng)業(yè)科技投入。一般而言，購買性支出主要從兩方面影響農(nóng)村居民收入水平：首先，購買性支出是對農(nóng)業(yè)的直接投入，它直接作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，創(chuàng)造農(nóng)村就業(yè)崗位的方式增加農(nóng)村居民收入，進而拉動農(nóng)村居民消費；此外，購買性支出還會改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府增加水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的供給，將會有效降低農(nóng)村居民的消費約束，這會使農(nóng)村居民的消費需求多樣化，進而提高其消費水平。

轉(zhuǎn)移支付主要是指農(nóng)村居民社會保障和各項農(nóng)村居民財政補貼，與購買性支出不同，任何一種轉(zhuǎn)移支付都將直接提高農(nóng)村居民的收入水平。但是，不同類型的轉(zhuǎn)移支付對農(nóng)村居民消費的影響不盡相同，其大體可以分為如下兩類：第一，完善社會保障體系，對農(nóng)產(chǎn)品銷售進行價格補貼，穩(wěn)定農(nóng)村居民收入預(yù)期，提高農(nóng)村居民邊際消費傾向，促進農(nóng)村居民消費；第二，直接對農(nóng)村居民進行補貼，增加其實際收入，進而刺激農(nóng)村居民消費。由此可見，建立一套規(guī)范、合理的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移支付體系，不僅可以直接提高農(nóng)村居民的當(dāng)期收入水平，更會改善農(nóng)村居民的“永久收入”預(yù)期，進而改變其邊際消費傾向，減少預(yù)防性儲蓄，長期提高農(nóng)村居民的消費水平。

（二）財政支農(nóng)對農(nóng)村居民消費影響的相關(guān)文獻回顧

一直以來，財政支農(nóng)對農(nóng)村居民消費的影響都是學(xué)術(shù)界的熱議話題。對于這一問題的研究，學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一的定論。不同學(xué)者觀點的分歧主要在于財政支農(nóng)政策的兩種不同影響：擠入效應(yīng)、擠出效應(yīng)。理論上，如果社會資源存在一定程度上的利用不足或錯配，財政支出將有助于提高國民收入水平，進而拉動居民消費，這時，財政支出有利于提高居民消費水平，其主要表現(xiàn)為擠入效應(yīng)；然而，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平之后，利率與通貨膨脹對財政支出變動的敏感性將顯著上升，財政支出增加會使利率與通貨膨脹水平迅速攀升，這會降低農(nóng)村居民的實際購買力，此時，財政支出對居民消費的影響主要表現(xiàn)為擠出效應(yīng)。許多學(xué)者基于不同假設(shè)對這一問題進行了大量研究，筆者將在下文以財政政策的兩種不同效應(yīng)為依據(jù)，對以往相關(guān)文獻進行簡要梳理。

1.基于擠入效應(yīng)視角的相關(guān)文獻回顧

早期，F(xiàn)atas和Mihov（2001）使用S－VAR模型探究了財政支出對居民消費的影響機制。文章指出：擴張性財政政策對居民消費水平具有顯著的正向影響，同時它還會使產(chǎn)出水平上升［1］。Mountford 和Uhlig （2002）同樣使用VAR 模型對美國的數(shù)據(jù)進行了分析，研究結(jié)果表明：雖然財政支出對居民消費具有正向促進作用，但它卻對投資產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，因此，其對總產(chǎn)出的影響 要視具體情形而定［2］。Fiorito 和Kollintzas（2004）以歐洲國家為樣本，探究了政府支出與私人消費間的關(guān)系。文章指出：財政?？钣糜诠参锲焚徺I的支出，會對私人消費產(chǎn)生替代效應(yīng)；但對優(yōu)等品進行購買時，結(jié)果恰恰相反，其會產(chǎn)生互補效應(yīng)。此外，就總量角度而言，政府支出對私人消費影響的互補效應(yīng)大于替代效應(yīng)［3］。

項懷誠（2001）指出：在我國，政府財政支出對居民消費有顯著的擠入效應(yīng)，增加政府財政支出會拉動內(nèi)需上升［4］。夏興園、洪正華（2002）從理論角度出發(fā)，論證了政府財政支出對居民消費的影響方式。文章指出：就商品市場而言，擴張性財政政策會拉動內(nèi)需進而促進居民消費增長，最終使總產(chǎn)值增加［5］。胡書東（2002）使用回歸分析探究了政府財政支出與居民消費間的關(guān)系，研究結(jié)果表明：政府財政支出對居民消費有顯著的促進作用，即政府財政支出對居民消費產(chǎn)生了擠入效應(yīng)；隨后作者又從財政支出結(jié)構(gòu)的角度進行了詳細分析，作者認為，財政基礎(chǔ)設(shè)施支出和科教支出對居民消費的促進作用較為顯著［6］。劉宛晨、袁闖（2006）就我國政府財政支出對居民消費影響的傳導(dǎo)機制進行了分析，研究結(jié)果表明：就總量角度而言，政府財政支出對居民消費具有擠入效應(yīng)，此外，這種擠入效應(yīng)對農(nóng)村居民消費水平的影響更為顯著［7］。李永友、叢樹海（2006）以最優(yōu)決策理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建了社會總消費函數(shù)，并使用改革開放以來我國的居民消費數(shù)據(jù)進行了實證檢驗。文章指出：改革開放以后，我國政府財政支出對私人消費的擠出效應(yīng)并不顯著，相反，就總量而言，政府財政支出對私人消費產(chǎn)生了擠入效應(yīng)［8］。

2.基于擠出效應(yīng)視角的相關(guān)文獻回顧

早期，Bailey（1971）探究了政府財政支出對居民消費的影響，研究表明：政府用于公共物品購買的支出將會在一定程度上替代私人消費，即用于公共物品購買的財政支出對居民消費具有顯著的替代效應(yīng)，財政支出替代效應(yīng)的客觀存在表明，擴張性財政政策將會對私人消費產(chǎn)生擠出效應(yīng)［9］。Feldstein（1982）將財政支出變量引入了社會消費函數(shù)，文章指出：財政支出并未對居民消費水平產(chǎn)生顯著影響［10］。Cassou（1994）使用固定效應(yīng)的面板數(shù)據(jù)模型研究了多國財政支出與產(chǎn)出間的關(guān)系，研究結(jié)果表明：政府財政支出并不能顯著地提升總產(chǎn)出，甚至還會對總產(chǎn)出產(chǎn)生擠出效應(yīng)［11］。

于天義（2002）從兩個角度闡釋了積極財政政策的替代效應(yīng)：首先，積極的財政政策對投資有顯著的擠出效應(yīng)；此外，它也會在一定程度上替代私人消費；由于政府實施積極的財政政策勢必會導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增加，因此，這也一定會替代部分私人消費，進而削弱了居民消費對經(jīng)濟增長的拉動作用［12］。石柱鮮等（2005）指出：首先，無論在長期還是短期，政府財政用于消費上的支出與居民消費均表現(xiàn)為替代效應(yīng)；其次，政府用于投資方面的財政支出與居民消費呈互補關(guān)系；再次，政府財政用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出與居民消費間亦存在替代效應(yīng)；而對于文化投入、教育支持和行政管理而言，政府支出與居民消費間則體現(xiàn)出顯著的互補關(guān)系；最后，就其他項目而言，政府支出與居民消費間的關(guān)系將會隨時間的變化而產(chǎn)生差異［13］。常鋼花、王志彬（2011）指出：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)財政補貼間存在長期的協(xié)整關(guān)系，然而，農(nóng)業(yè)財政補貼對總產(chǎn)值的影響機制較為復(fù)雜，其表現(xiàn)為正負交替的影響，即農(nóng)業(yè)財政補貼對總產(chǎn)值的影響既存在“擠入效應(yīng)”又存在“擠出效應(yīng)”［14］。

二、我國財政支農(nóng)政策對農(nóng)村居民消費影響的回歸分析

通過上文對以往研究的簡要回顧可以發(fā)現(xiàn)，財政支農(nóng)政策對農(nóng)村居民消費的影響機理較為復(fù)雜，這其中同時存在著“擠入效應(yīng)”和“擠出效應(yīng)”。一個自然的問題是，在我國，財政支農(nóng)支出對農(nóng)村居民消費的影響到底表現(xiàn)為“擠入效應(yīng)”還是“擠出效應(yīng)”？基于此，下文筆者將從這一視角出發(fā)，通過多元回歸分析的方法探究我國財政支農(nóng)政策對農(nóng)村居民消費的影響。

（一）數(shù)據(jù)選取

根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒和中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒（http：／／www.stats.gov.cn／tjsj／ndsj／）的 統(tǒng) 計口徑，本文選取國家財政用于農(nóng)業(yè)的支出和農(nóng)村居民純消費中的各個分項作為自變量和因變量，同時選取農(nóng)村居民純收入作為控制變量進行多元回歸分析。這里，所有數(shù)據(jù)均經(jīng)過價格指數(shù)平減（1978年＝100）。此外，為消除數(shù)據(jù)量綱差異的影響，筆者對全部數(shù)據(jù)進行了取對數(shù)處理。數(shù)據(jù)起止時間為1990—2011年，具體變量介紹如下：

農(nóng)村居民純消費支出包括：食品支出，衣著支出，居住支出，設(shè)備支出，通訊支出，文化支出，醫(yī)療支出和其他支出，它能夠比較全面地從不同測度反應(yīng)農(nóng)村居民的消費狀況。逐項分析財政支農(nóng)補助對各類支出的影響不僅可以較好地反映財政支農(nóng)政策對不同類別農(nóng)村居民消費的影響差異，同時也可以為財政支農(nóng)?？钤诟黜椖可系姆峙浔壤峁┖侠砘男拚庖?。數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計如表1所示：

表1 描述性統(tǒng)計分析

表1給出農(nóng)村居民消費各指標(biāo)的描述性統(tǒng)計結(jié)果，觀察表1可以看出，1990—2011年間，我國農(nóng)村居民消費水平顯著提高，其中，農(nóng)村居民交通運輸消費提高得最為顯著，其倍數(shù)比（最大值／最小值）達到了65.12，這表明現(xiàn)今我國農(nóng)村人口流動較20年前有大幅提高，這主要是因為國家大力支持農(nóng)民工人口流動，鼓勵農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)就業(yè)，并給予農(nóng)村人口住房、醫(yī)療等財政補助，同時設(shè)立農(nóng)民工子弟學(xué)校，切實解決農(nóng)民工子女教育問題。其次，農(nóng)村居民醫(yī)療消費由1990年的人均19元增長至2011年的人均439.80 元，增幅達23.09倍，農(nóng)村居民醫(yī)療消費是農(nóng)村居民健康狀況的基本保障，這一指標(biāo)的顯著提高表明，國家財政用以支持醫(yī)療制度改革和農(nóng)村醫(yī)療基本設(shè)施建設(shè)的投入取得了顯著效果。此外，剛性消費品（食品、衣著、居住消費）的描述性統(tǒng)計結(jié)果顯示，其均值較大，而變化比例均未超過10倍，表明其依舊是農(nóng)村居民消費的主體部分，也是財政支農(nóng)支出應(yīng)長期予以支持的消費項目；最后，農(nóng)村居民文化消費的倍比值為12.62，該數(shù)值與剛性消費項目的變化倍數(shù)較為接近，這說明，農(nóng)村居民用于文化教育方面的消費增長較為緩慢，并且，這一消費項目可能存在著較大的提升空間，有關(guān)部門應(yīng)引起高度重視，調(diào)整財政支農(nóng)?？钤诟黜椖可系姆峙浔壤膭畈⒋碳まr(nóng)村居民增加用于文化教育上的支出。

（二）實證分析

在此，我們將建立多元回歸分析模型，系統(tǒng)地討論財政支農(nóng)支出對農(nóng)村居民消費的影響機制，模型表達形式如下：

這里，yi（i＝1，2，3，…）分別代表農(nóng)村居民總消費，農(nóng)村居民食品消費，農(nóng)村居民衣著消費，農(nóng)村居民居住消費，農(nóng)村居民設(shè)備消費，農(nóng)村居民交通消費，農(nóng)村居民文化消費和農(nóng)村居民醫(yī)療消費。具體OLS回歸結(jié)果如表2所示。

表2給出了農(nóng)村居民食品消費，衣著消費，居住消費以及設(shè)備消費對財政支農(nóng)支出和農(nóng)村居民收入的多元回歸分析結(jié)果。首先，食品消費回歸方程的結(jié)果顯示，財政支農(nóng)支出的彈性系數(shù)為－0.123，這表明財政支農(nóng)支出對農(nóng)村居民食品消費有顯著的抑制作用，造成這一結(jié)果的主要原因在于：我國財政支農(nóng)支出多用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村居民社會保障兩大方面，而在農(nóng)村居民食品消費方面并沒有專項的政策補助；受財政支農(nóng)政策影響，農(nóng)村居民會調(diào)整其消費行為，增加對有政策支持項目的消費，這種消費配比的變化會在一定程度上對農(nóng)村居民食品消費產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。

表2 剛性消費項目回歸分析

其次，衣著消費方程的回歸結(jié)果顯示，財政支農(nóng)政策對農(nóng)村居民衣著消費沒有顯著影響。這主要是因為國家財政支出并未在農(nóng)村居民衣著消費上提供專項的政策補助，所以，財政支農(nóng)支出并不會顯著地影響農(nóng)村居民的衣著消費；此外，農(nóng)村居民衣著消費是典型的剛性消費項目①剛性消費項目是指需求價格彈性較低的消費項目。，其在總消費中所占的比重遠低于食品消費，因此，當(dāng)農(nóng)村居民受財政政策沖擊改變其消費選擇時，衣著消費受到的影響要遠低于食品消費，它的變化主要取決于農(nóng)村居民收入，而財政支農(nóng)款項的投入并不會對其產(chǎn)生強烈的擠出效應(yīng)。

此外，不同于食品消費方程和衣著消費方程的回歸結(jié)果，居住消費方程的回歸結(jié)果顯示：財政支出的彈性系數(shù)②由于自變量和因變量都進行了取對數(shù)處理，因此，回歸方程中自變量的系數(shù)代表彈性。為0.445，這表明，財政支農(nóng)支出每增加10%就會引起農(nóng)村人均居住消費上升4.45%，即財政支農(nóng)支出對農(nóng)民居住消費有顯著的促進作用。這主要是因為住房成本是我國農(nóng)民工外出打工所面臨的首要難題，財政支農(nóng)專款用于農(nóng)民工住房補貼、農(nóng)民工住房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠直接降低農(nóng)民工外出打工成本，促進農(nóng)民工外出就業(yè)，農(nóng)民工外出就業(yè)比例上升又會直接拉升農(nóng)村居民人均居住消費水平。然而，統(tǒng)計分析結(jié)果顯示，截止至2011年，農(nóng)村居民人均居住消費占其總消費的比例僅次于食品消費，占比18.42%（食品消費占比40.36%）。這說明當(dāng)前我國農(nóng)村人口的剛性消費依舊占據(jù)其總消費的絕大部分，其它彈性消費需求嚴(yán)重不足，有關(guān)部門應(yīng)引起高度重視，有效落實農(nóng)民工住房保障問題，降低農(nóng)民工住房消費比重，拉動農(nóng)村居民彈性消費需求。

最后，設(shè)備消費方程的回歸結(jié)果顯示，財政支農(nóng)支出對農(nóng)村居民人均設(shè)備支出并沒有顯著影響（P值為0.383＞0.1）。這主要是由以下三方面原因造成的：首先，財政支農(nóng)款有助于提高農(nóng)村居民的人均收入，這會間接拉動農(nóng)村居民的人均設(shè)備消費；然而，盡管政府財政補助會提高農(nóng)村人口的實際收入，但用于固定資產(chǎn)購買和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政撥款會直接減少農(nóng)村人口的人均固定資產(chǎn)投資，這種“擠出效應(yīng)”會在一定程度上削減農(nóng)村居民的人均設(shè)備消費；此外，由于政府鼓勵農(nóng)村人口多元化就業(yè)，大量財政款項投資于農(nóng)民工社會保障體系建設(shè)當(dāng)中，這在一定程度上減少了務(wù)農(nóng)人口的比重，進而減少了農(nóng)村人口的人均設(shè)備支出。因此，在財政支農(nóng)政策的“收入效應(yīng)”和“替代效應(yīng)”的共同作用下，農(nóng)村居民人均設(shè)備消費的變化對財政支農(nóng)支出的反映并不顯著。

表3 彈性消費項目回歸分析

表3給出了農(nóng)村居民交通消費，農(nóng)村居民文化消費，農(nóng)村居民醫(yī)療消費以及農(nóng)村居民總消費對財政支農(nóng)支出和農(nóng)村居民收入的多元回歸分析結(jié)果。首先，交通消費回歸方程的結(jié)果顯示，財政支農(nóng)支出對農(nóng)村居民人均交通消費沒有顯著影響。這表明：盡管受國家政策鼓勵，農(nóng)民工進城打工比例逐年上升，但受制于其本身收入和交通便利性的影響，農(nóng)村居民用于交通消費的支出通常彈性較弱，交通消費支出多集中于春運時期，而其支出數(shù)量也較為固定。因此，政府及有關(guān)部門應(yīng)引起高度重視，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民工打造更便捷的交通條件，從而在為農(nóng)村居民生活創(chuàng)造便利的同時拉動農(nóng)村居民的交通消費需求。

其次，文化消費回歸方程的結(jié)果顯示，財政支農(nóng)指標(biāo)的系數(shù)為－0.428，這表明財政支農(nóng)支出對農(nóng)村居民文化消費有顯著的抑制作用。造成這一結(jié)果主要有以下兩方面原因：第一，為鼓勵農(nóng)村人口進城，促進農(nóng)村居民多元化就業(yè)，切實解決農(nóng)民工進城難問題，政府斥資?？?，設(shè)立農(nóng)民工“打工子弟學(xué)?！?，并對農(nóng)民工子女進行學(xué)費減免，這在一定程度上減少了農(nóng)村居民的人均文教支出；第二，政府財政向國家高等院校劃撥?？?，設(shè)立專項獎學(xué)金、勤工儉學(xué)崗位和助學(xué)貸款，這一系列的舉措有效地削減了農(nóng)村居民子女的教育經(jīng)費。因此，財政支農(nóng)支出對農(nóng)村居民人均文教支出產(chǎn)生了強烈的“擠出效應(yīng)”。

此外，醫(yī)療消費方程的回歸結(jié)果顯示，財政支農(nóng)支出對農(nóng)村居民醫(yī)療消費有顯著的正向影響，其系數(shù)為0.502，這意味著財政支農(nóng)支出每增長10%就會引起農(nóng)村居民醫(yī)療消費同向變動5.02%。較高的彈性系數(shù)表明，我國用于農(nóng)村居民基本社會保障的財政撥款能夠有效地拉動農(nóng)村居民的醫(yī)療消費。因此，政府應(yīng)保持對農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施的財政投入，拉動農(nóng)村居民的醫(yī)療消費，提高農(nóng)村居民就醫(yī)率，進而提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

最后，總消費方程的回歸結(jié)果顯示，財政支農(nóng)支出對農(nóng)村居民人均消費不存在顯著影響。回顧單方程回歸結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)，財政支農(nóng)支出對農(nóng)村居民醫(yī)療消費和居住消費具有顯著的促進作用；對文化消費和食品消費具有顯著的抑制作用；而對衣著、設(shè)備和交通消費的影響并不顯著。這一系列錯綜復(fù)雜的“擠入”和“擠出”效應(yīng)相互抵消，最終導(dǎo)致財政支農(nóng)支出并不會顯著影響我國的農(nóng)村居民消費。

三、結(jié)論與政策建議

本文通過文獻梳理、描述性統(tǒng)計和多元回歸分析的方法探究了我國財政支農(nóng)支出對農(nóng)村人均居民消費的影響，通過研究，筆者主要得出以下幾方面結(jié)論：第一，描述性統(tǒng)計分析結(jié)果顯示，1990—2011年間我國農(nóng)村居民交通消費提升較為顯著，這表明，在這20年間，農(nóng)村人口流動性有了顯著提高，農(nóng)村人口呈多元化就業(yè)趨勢，收入來源更為豐富；第二，直接用于農(nóng)村居民社會保障的財政支農(nóng)?？羁梢杂行У卦黾愚r(nóng)村居民的人均實際收入，這會改變農(nóng)村居民消費在各支出項目上的配比，從而對農(nóng)村居民食品消費、文化消費產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”；第三，用于農(nóng)民工社會保障和農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支農(nóng)款項可以顯著地拉動農(nóng)村人口的醫(yī)療和居住消費；第四，受財政支農(nóng)款項“擠入效應(yīng)”和“擠出效應(yīng)”的共同作用，農(nóng)村人均衣著消費、交通消費、設(shè)備消費和總消費的變動并不顯著。

筆者認為，當(dāng)前我國財政支農(nóng)政策的重點在于“便農(nóng)”、“惠農(nóng)”，其側(cè)重點在于提升農(nóng)村居民人均實際收入，而不是拉動農(nóng)村居民消費。近年來，農(nóng)村人口流動性不斷增強，就業(yè)呈多元化趨勢，農(nóng)村學(xué)子高考錄取率逐年上升，這一系列的跡象都表明我國財政支農(nóng)政策在“便農(nóng)”與“惠農(nóng)”層面上取得了顯著效果。然而，在當(dāng)前國際經(jīng)濟動蕩，“投資”與“出口”拉動型經(jīng)濟增長乏力的格局下，若要通過刺激農(nóng)村居民消費拉動我國經(jīng)濟增長，政府就必須改變財政支農(nóng)政策的投入比例，在改善農(nóng)村居民實際收入水平的同時豐富其消費途徑，進而拉動農(nóng)村居民消費需求。首先，有關(guān)部門應(yīng)加強對農(nóng)村基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)的財政投入，促進農(nóng)村人口流動，進而拉動農(nóng)村居民交通消費；第二，政府應(yīng)斥資專款，對農(nóng)村人口用于文教方面的支出進行補助，豐富農(nóng)村人口的文教消費需求；第三，財政支農(nóng)?？顟?yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)村醫(yī)療保障方面的投入力度，這不僅可以拉動農(nóng)村居民醫(yī)療消費，也可以切實提高我國農(nóng)村居民的基本生活質(zhì)量；最后需要指出，要向“惠農(nóng)”型財政政策中加入“消費拉動”元素是一個循序漸進的過程，同時，盡管財政支農(nóng)用于農(nóng)產(chǎn)品價格補貼和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的款項會在一定程度上對農(nóng)村居民消費產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，但這并不意味著政府應(yīng)減少可以提高農(nóng)村居民實際收入的財政支出。相反，我們應(yīng)當(dāng)注意到，當(dāng)前我國農(nóng)村居民食品消費和居住消費占其總消費的比重仍高達58.78%，這表明，農(nóng)村居民消費需求貧乏才是內(nèi)需不足的根本原因。因此，財政支農(nóng)款項應(yīng)投入于農(nóng)村居民消費渠道建設(shè)，同時鼓勵農(nóng)村居民文教支出，激發(fā)農(nóng)村居民多樣化的消費需求，這樣，在財政引導(dǎo)和多樣化消費需求的共同驅(qū)使下，中國經(jīng)濟才能轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的消費拉動型經(jīng)濟增長模式。

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