網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)存在的問題與治理路徑

李尚旗

網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)存在的問題與治理路徑

李尚旗

網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)在我國迅速興起，它在提高利益表達(dá)效能、實(shí)現(xiàn)話語權(quán)向下讓渡、知情權(quán)得以保障和獲得自由表達(dá)空間的同時，也存在表達(dá)監(jiān)管困難、表達(dá)主體性缺失和表達(dá)要求分散等方面的問題。其治理路徑需從樹立科學(xué)化的網(wǎng)絡(luò)治理理念、對網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)進(jìn)行規(guī)治、構(gòu)建利益綜合與回應(yīng)機(jī)制等幾個方面入手。

網(wǎng)絡(luò)；利益表達(dá)；問題；治理

十八屆四中全會提出：健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道[1]。隨著我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)移動終端設(shè)備的普及，低成本的網(wǎng)絡(luò)渠道越來越成為我國利益表達(dá)機(jī)制的重要組成部分。近年來，我們可以從“釣魚執(zhí)法”“躲貓貓”“樓脆脆”“念斌案”等網(wǎng)絡(luò)公共事件中看到網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)在反映民眾訴求、推動政府科學(xué)決策、實(shí)現(xiàn)社會利益均衡中的巨大作用。但是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)也因?yàn)楦鞣N微博、微信等自媒體的崛起而越來越難以監(jiān)管，給我國的互聯(lián)網(wǎng)治理工作帶來挑戰(zhàn)。當(dāng)前，如何正確看待我國的網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)，并找出有效的治理路徑，正是本文的旨趣所在。

一、網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)興起的原因

網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)的興起與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展分不開，與當(dāng)下我國公民利益表達(dá)意識日益增強(qiáng)分不開，更與現(xiàn)有體制內(nèi)的利益表達(dá)渠道不能滿足民眾的利益表達(dá)需要分不開。

（一）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京第33次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2013年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%。其中，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5億，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長[2]。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展為我國的網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)渠道的興起提供了必要條件。同時，我國基于各種通信平臺而發(fā)展起來的網(wǎng)絡(luò)信號業(yè)務(wù)發(fā)展也非常迅速。如早年的2G到3G再到如今的4G業(yè)務(wù)，為我國的手機(jī)用戶提供了良好的無線移動上網(wǎng)服務(wù)，這也為網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)渠道的構(gòu)建提供了基本的技術(shù)條件。從互聯(lián)網(wǎng)在中國落戶開始，大量的網(wǎng)絡(luò)社交平臺為不同興趣愛好的人提供了交流的空間，也使各種信息的溝通更加頻繁和順暢，從而使民眾的知情權(quán)得到有效保障。通過這些社交平臺，網(wǎng)民在互相溝通的基礎(chǔ)上容易形成共同的認(rèn)知，對公共熱點(diǎn)問題的參與討論很容易形成網(wǎng)絡(luò)輿論，從而對政治系統(tǒng)的政策輸出產(chǎn)生較大的影響。

（二）公民意識的覺醒

公民意識的覺醒為網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)的興起提供了重要的思想基礎(chǔ)。公民意識體現(xiàn)了社會成員對于自身在整個社會中身份的認(rèn)同，是社會成員支配個人參與政治、經(jīng)濟(jì)、法律、道義等各種社會活動的基本價值觀念。近年來，我國公民對自身權(quán)益的維護(hù)日益重視，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及，人們也會越來越傾向選擇低成本的網(wǎng)絡(luò)渠道來自由表達(dá)自己的利益訴求，對立法、司法、政府管理、反腐敗等熱點(diǎn)問題踴躍發(fā)表意見。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，公民意識在特定的公共事件中起到重要作用，從憲法、物權(quán)法、國家賠償法等立法事項的激情參與，到收容遣送、房屋拆遷等行政法制的深刻變革，公民意識的發(fā)揮體現(xiàn)得淋漓盡致，并影響到政府的決策。同時這些網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)公共事件的討論，也對廣大網(wǎng)民公民意識的啟蒙起到重要的作用，這些網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)公共事件也進(jìn)一步推動了網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)的興起。

（三）現(xiàn)有表達(dá)渠道的堵塞

現(xiàn)實(shí)社會中，我國已經(jīng)建立起較為完備的利益表達(dá)渠道，但是這些利益表達(dá)渠道在利益表達(dá)功能的發(fā)揮方面仍存在不少問題?！坝捎谥贫仍O(shè)計存在一定缺陷，難以充分發(fā)揮其承載民意的功能，表達(dá)途徑的不足不暢仍然是制約民意表達(dá)的突出因素?！盵3]首先，利益表達(dá)渠道的表達(dá)效能有待提高。雖然我國已經(jīng)有了各級黨組織、民意代表機(jī)構(gòu)、信訪制度、各類新聞媒體充當(dāng)社會成員的利益表達(dá)渠道，在利益分化日趨嚴(yán)重的時代，社會各階層的大量利益訴求涌入這些渠道，很容易造成表達(dá)輸入的阻塞，因而表達(dá)效能有待提高。其次，現(xiàn)有的利益表達(dá)渠道作用不均。社會分層狀況下，現(xiàn)有的利益表達(dá)渠道在社會成員利益表達(dá)過程中起到的實(shí)際效果并不一樣，強(qiáng)勢群體往往更能有效地利用體制內(nèi)的利益表達(dá)渠道進(jìn)行利益表達(dá)訴求。而社會弱勢群體則較難通過體制內(nèi)利益表達(dá)渠道進(jìn)行利益表達(dá)進(jìn)而影響政策過程。最后，利益表達(dá)渠道缺乏制度保障。一些國際上通行的利益表達(dá)渠道在我國的運(yùn)用仍然不是很多，如通過社會組織、聽證會等方式來進(jìn)行利益表達(dá)，在我國仍然存在不少的障礙，缺乏完備的法律保障。當(dāng)現(xiàn)實(shí)中利益表達(dá)渠道不暢或者運(yùn)用成本較高的時候，社會成員就會選擇其他社會成本較低、效能較高的利益表達(dá)渠道，網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)渠道具備此優(yōu)勢，自然會成為大量社會成員的重要利益表達(dá)渠道。

二、網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)的作用

網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)的興起，為各類表達(dá)主體和政治系統(tǒng)之間架起一座有效的政治溝通橋梁。通過網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)，表達(dá)主體的表達(dá)效能得到不斷提高，話語權(quán)和知情權(quán)得到保障，有利于表達(dá)機(jī)會均等的實(shí)現(xiàn)。

（一）利益表達(dá)效能提高

利益表達(dá)的效能是指各類表達(dá)主體通過各種利益表達(dá)渠道向政治系統(tǒng)輸入利益要求的過程中所能產(chǎn)生的實(shí)際效果，主要體現(xiàn)在政治系統(tǒng)的政策過程能否體現(xiàn)利益表達(dá)主體的利益訴求。利益表達(dá)效能與利益表達(dá)的充分性和利益表達(dá)的廣泛性息息相關(guān)。一方面，從表達(dá)的充分性看，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，各種公共事件能給社會成員帶來非常大的政治社會化影響，社會成員在各種熱點(diǎn)公共事件的討論中不斷提升自身的政治認(rèn)識水平、政治參與水平和利益表達(dá)意識，從而為利益表達(dá)的充分性奠定基礎(chǔ)。同時，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的低成本、便捷的優(yōu)勢也為表達(dá)主體利益表達(dá)的充分性提供保障。另一方面，從表達(dá)的廣泛性看，網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)能擺脫利益表達(dá)主體的各種客觀因素的影響和束縛，大大突破傳統(tǒng)傳媒的地域限制和時間限制，一經(jīng)傳播往往能在網(wǎng)上引起廣泛的社會關(guān)注和影響，這就會提高利益表達(dá)的廣泛性。

（二）話語權(quán)向下讓渡

網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)改變了傳統(tǒng)的話語權(quán)分配模式，話語權(quán)開始向下讓渡延伸到普通民眾。傳統(tǒng)的體制內(nèi)各種利益表達(dá)渠道的接近與社會成員的政治地位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)等因素密切相關(guān)。社會強(qiáng)勢群體因?yàn)樽陨淼馁Y源優(yōu)勢相對于其他弱勢群體，能夠更容易通過體制內(nèi)的表達(dá)渠道來影響政府的決策過程，因而掌握了利益博弈過程中的話語權(quán)。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代，社會各階層成員較容易突破各種現(xiàn)實(shí)因素的限制，話語權(quán)不再掌握在少數(shù)精英和強(qiáng)勢群體手里，近年來網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)公共事件中主流媒體和精英的解讀有時與網(wǎng)民的解讀形成較大差異，民眾的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)行動對政府決策過程所起到的作用也越來越大，網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)是政府決策考量的重要因素。

（三）知情權(quán)得以保障

社會各階層因?yàn)檎莆盏馁Y源不同，因而接近政治系統(tǒng)獲得各種信息的能力不同。傳統(tǒng)利益表達(dá)機(jī)制中，弱勢群體和強(qiáng)勢群體之間的信息鴻溝使弱勢群體難以獲得有效信息并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行利益表達(dá)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備的普及，有效緩解了不同社會群體之間的信息鴻溝現(xiàn)象，并且對社會各階層的利益表達(dá)方式和效能產(chǎn)生重大影響。網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)渠道改變了政治信息資源在社會各階層之間的分布不均衡的狀態(tài)，推動社會成員的網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)的發(fā)展。

（四）獲得自由表達(dá)空間

在網(wǎng)絡(luò)這一公共領(lǐng)域內(nèi)，社會各階層的表達(dá)空間大大擴(kuò)展。因?yàn)楣差I(lǐng)域保障了言論自由，是現(xiàn)代民主政治的重要基石，如果沒有公共領(lǐng)域，現(xiàn)代民主政治的理論和實(shí)踐難免會成為空中樓閣[4]（P187-205）。網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)渠道符合哈貝馬斯對公共領(lǐng)域的特征描述，“互聯(lián)網(wǎng)超越國家、政府和政黨的控制之外對政治傳播以及公共輿論的表達(dá)構(gòu)成的性質(zhì)，提供了一種革命的潛力。媒體和信息都從傳統(tǒng)的政治傳播渠道的扭曲特征中解放出來。用哈貝馬斯的觀點(diǎn)來看，互聯(lián)網(wǎng)是一個自由討論的場所，可以自由發(fā)言、可以自由傳達(dá)和接受信息而不被利益扭曲”[5]。在這一公共領(lǐng)域內(nèi)，網(wǎng)民的利益表達(dá)活動獲得了前所未有的自由和機(jī)會。

三、網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)存在的問題

網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)是一把“雙刃劍”，在為民眾利益表達(dá)提供各種有利條件的同時，它也存在各種問題：

（一）表達(dá)監(jiān)管困難

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大眾的利益意識開始覺醒，社會的原有價值體系受到巨大沖擊，導(dǎo)致人們的心理結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重，各種緊張、焦慮、不滿等社會浮躁心理和情緒流行，網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)渠道為社會成員提供了一個宣泄平臺，人們在肆意宣泄、有效進(jìn)行心理疏導(dǎo)的同時，也會因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)難以進(jìn)行有效的社會控制而更容易產(chǎn)生非理性的利益表達(dá)，如各種網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生、網(wǎng)絡(luò)暴力的蔓延等等。對網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)難以進(jìn)行有效社會控制的主要原因有：（1）相關(guān)法律規(guī)范的建立具有滯后性。雖然我國已經(jīng)有部分相關(guān)法律的出臺，但是網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的法律規(guī)范與網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的新問題新情況難以協(xié)調(diào)發(fā)展，這就難以為網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)的發(fā)展提供制度化的保障。（2）網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由的界限難以界定。網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)屬于表達(dá)自由權(quán)的一種，表達(dá)自由并不意味著絕對的自由，限制的邊界更難以確定。網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由不在尊重個人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上加以限制就會造成表達(dá)泛濫，如人肉搜索；網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由過分限制就容易為公權(quán)力以公報私提供借口，如山東一網(wǎng)民因不滿交警罰單而在網(wǎng)上出言不遜遭拘留。（3）網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)的監(jiān)管困難。網(wǎng)絡(luò)表達(dá)監(jiān)管的技術(shù)難度較大，尤其是微信時代，圖片式文章內(nèi)容更難以屏蔽，每一個表達(dá)主體既是信息的接受者又是信息的傳播者，網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)的限制缺乏可操作性，而且網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)的監(jiān)督主體難以確定。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督往往只關(guān)注政府的主導(dǎo)地位，但是政府部門有大量的行政工作，不可能對網(wǎng)絡(luò)傳播中的海量信息進(jìn)行一一甄別，相反，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商相應(yīng)的監(jiān)管義務(wù)承擔(dān)較少。

（二）表達(dá)主體性缺失

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，普通民眾的表達(dá)主體性的缺失通過群體極化和沉默的螺旋兩種模式不斷深化加強(qiáng)。從一般社會心理學(xué)的角度看，群體極化中起到主要作用的是從眾心理。所謂的“從眾心理”是“由于受到來自他人或者群體的真實(shí)的或者想象的壓力，一個人的行為或意見發(fā)生了改變”[6]（P14）。社會成員的利益表達(dá)往往體現(xiàn)的是深層次的“本我”，卻容易失去精神的自律和自我的控制。在這種環(huán)境下，個體通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行利益表達(dá)也容易被與自己的見解有共同之處的意見所影響，形成想象中的群體并對群體的意見表達(dá)和訴求夸大。在這一過程中也完成自我肯定，形成“群體極化”觀點(diǎn)。另一種是沉默的螺旋模式。對周遭情形的觀察，會影響別人是采取大聲表明立場，或是保持沉默、不敢表達(dá)自己的看法，直到形成一種螺旋的過程，公開表明的意見完全取得優(yōu)勢地位，而其他的意見則從公開表達(dá)的場域消失，而至完全沉默不語的情形，這個過程就是所謂的沉默的螺旋[7]（P20）。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，對于已有的表達(dá)意見，無論正確與否，如果缺乏其他社會成員主體性的覺醒，沒有批判精神，很多人可能不會再去深究其合理性，這必然會造成“誰先講誰占先機(jī)”的局面，有時甚至?xí)斐伞耙贿叺埂钡囊庖姳磉_(dá)假象。

（三）表達(dá)要求分散

網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)給社會成員的利益表達(dá)帶來很多便利，我們也可以看到在一些熱點(diǎn)事件中，網(wǎng)絡(luò)輿論對政治系統(tǒng)造成的巨大壓力。但是通過網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)，社會成員的利益表達(dá)意見往往是分散的，難以形成集中聲音。主要原因有：一是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境缺乏有效的利益表達(dá)組織。網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)社現(xiàn)象雖然屢見不鮮，但是往往是基于年齡、興趣愛好等形成比較松散的群體，跟現(xiàn)實(shí)社會中聯(lián)系緊密的組織不可同日而語。缺乏組織依靠，表達(dá)主體的利益表達(dá)行動很難以對政策過程產(chǎn)生重大影響。二是社會分層時代的利益訴求多元化。當(dāng)前我國進(jìn)入利益多元化的時代，這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)下的利益訴求也是多元的，難以形成統(tǒng)一的聲音。利益表達(dá)有效性的重要指標(biāo)就是要看利益表達(dá)多大程度上能夠得到政治系統(tǒng)的回應(yīng)，而政治系統(tǒng)要對社會成員的利益表達(dá)進(jìn)行回應(yīng)，首先是要對利益要求進(jìn)行綜合。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，分散的利益要求很難形成利益綜合，網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)的有效性自然不高。

四、網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)的治理路徑

2013年8月19日習(xí)近平在全面宣傳思想工作會議上發(fā)表重要講話中談到：“要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用的管理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)客觀可控，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。做這項工作不容易，但再難也要做?！盵8]根據(jù)上述對網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)的雙面功能分析，為了更好地引導(dǎo)民眾網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)在我國社會發(fā)展中起到正面作用，其治理路徑需要從以下幾個方面入手：

（一）樹立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)治理理念

網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)渠道的出現(xiàn)使社會成員的利益表達(dá)權(quán)利得到充分實(shí)現(xiàn)，但當(dāng)網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)出現(xiàn)迷失的時候，各種反思往往直接將矛頭指向網(wǎng)絡(luò)本身，并會采用各種壓制措施，這也導(dǎo)致社會管理者往往會用“堵”的方式來對待日益隆興的網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)渠道的發(fā)展問題。其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)失范的根源不在網(wǎng)絡(luò)本身，其進(jìn)路更不在網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)是網(wǎng)絡(luò)社會中的常規(guī)性活動，它的存在是現(xiàn)實(shí)社會利益表達(dá)活動的反映和延伸。只要網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)存在，可以說網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)的失范現(xiàn)象就很難根除，所以對網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)的管理不能因噎廢食，應(yīng)該對網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)渠道的性質(zhì)和管理有更科學(xué)的認(rèn)識。一方面是對網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)渠道的性質(zhì)準(zhǔn)確定位。網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)渠道的存在雖然導(dǎo)致一些利益表達(dá)失范的存在，但是網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)渠道的出現(xiàn)，方便了社會成員的利益表達(dá)活動，促進(jìn)中國的社會進(jìn)步和民主化進(jìn)程，其進(jìn)步意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)要大于其負(fù)面意義，所以社會管理者應(yīng)該對其性質(zhì)進(jìn)行正確定位。另一方面要對網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)持鼓勵態(tài)度。雖然在一定的時期，存在社會成員利用網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)渠道難以監(jiān)督的特點(diǎn)，進(jìn)行過度化的利益表達(dá)活動，在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會中引起巨大混亂，有時候甚至波及網(wǎng)下社會正常秩序，但是如果對網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)渠道的管理一味是堵塞、批駁和打擊，那么社會成員難以通過網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)渠道來進(jìn)行利益訴求，社會情緒難以得到有效疏導(dǎo)，這樣就很容易引發(fā)社會矛盾，對社會秩序造成巨大危害。所以管理者需要改變舊有的社會管理思維模式，由堵變疏，并且不斷引導(dǎo)社會成員樹立網(wǎng)絡(luò)意識，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)道德，引導(dǎo)社會成員自覺擔(dān)當(dāng)社會道義和公共責(zé)任。

（二）對網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)進(jìn)行規(guī)治

十八屆三中全會指出：建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)機(jī)制，還需要規(guī)范社會成員的網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)行為，為社會成員的利益表達(dá)權(quán)利提供完善的保障制度。一是為網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)提供必要的法律依據(jù)。2014年2月27日習(xí)近平主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議并發(fā)表重要講話指出：“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益?！盵9]網(wǎng)絡(luò)虛擬社會中，社會成員的利益表達(dá)權(quán)利與現(xiàn)實(shí)生活中一樣，神圣不可侵犯。但是當(dāng)前我國的網(wǎng)絡(luò)立法與網(wǎng)絡(luò)社會的快速發(fā)展相比已經(jīng)明顯滯后。只有加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，健全虛擬社會中的各種相關(guān)法律法規(guī)，才能為網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)提供必要的制度依據(jù)，一方面可以保障公民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由不被公權(quán)力隨意侵犯，另一方面也可以對公民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由進(jìn)行必要的限制，約束政府、媒體、網(wǎng)民等各類主體的言行，從而保障網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的健康發(fā)展。二是明確網(wǎng)絡(luò)虛擬社會中各方面主體的責(zé)任義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)表達(dá)權(quán)的實(shí)現(xiàn)離不開政府必要的信息公開，所以信息公開是政府法定的責(zé)任和義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范需要對政府信息公開的程序、范圍和方式進(jìn)行必要的規(guī)范和說明。在具體的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)監(jiān)督中，明確政府在網(wǎng)絡(luò)表達(dá)監(jiān)督中的主體責(zé)任，政府必須負(fù)擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)虛擬社會治理的主導(dǎo)作用；明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商在網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)監(jiān)督過程中的責(zé)任和義務(wù)，在具體的營運(yùn)網(wǎng)絡(luò)空間中，供應(yīng)商需要對該空間中的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)主體和網(wǎng)絡(luò)表達(dá)信息有一定的監(jiān)督責(zé)任。三是對網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)進(jìn)行必要的管理。網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)雖然對我國政治發(fā)展起到重要作用，我們也要看到其負(fù)面作用。如果放任網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)，不能采取有效的監(jiān)管措施，那么必然會造成網(wǎng)絡(luò)秩序的混亂，甚至?xí)由斓浆F(xiàn)實(shí)生活中來。從大量的網(wǎng)絡(luò)群體性事件的演變中我們都可以看到簡單的路徑：事件發(fā)生→網(wǎng)絡(luò)表達(dá)發(fā)酵→情感動員后的爆發(fā)。為了有效防止此類事件的發(fā)生，管理者需從網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)階段就積極介入和引導(dǎo)，采取必要的措施來加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)活動的管理，盡量控制和減少各種非理性利益表達(dá)。

（三）構(gòu)建利益綜合與回應(yīng)機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)主體的多元化、利益訴求的多元化都導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)表達(dá)分散化的特點(diǎn)，這就需要相關(guān)部門采用更加積極的態(tài)度來面對網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)，針對網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)的特點(diǎn)來對網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)的訴求進(jìn)行有效整合，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的反饋。一是要通過網(wǎng)絡(luò)輿情來有效進(jìn)行利益綜合。網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)訴求的多元性導(dǎo)致政治系統(tǒng)無法針對每個社會成員來進(jìn)行反饋，但是如果政治系統(tǒng)無法從整體上把握利益訴求，而是對大量的利益訴求采取漠視的態(tài)度，不去積極回應(yīng)，那么這些利益表達(dá)要求就會不斷被壓抑和轉(zhuǎn)移，最終形成爆發(fā)性的破壞力量。通過建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督體系，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中的各種利益訴求的共同點(diǎn)，從而進(jìn)行有效的利益綜合，政治系統(tǒng)才會對民眾的利益訴求進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，為利益表達(dá)的回應(yīng)作好準(zhǔn)備。二是對網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)進(jìn)行必要的反饋。網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)機(jī)制的完整構(gòu)建離不開政治系統(tǒng)的反饋。利益表達(dá)就其內(nèi)容、主體和目的上看，屬于政治系統(tǒng)輸入內(nèi)容的“要求”性質(zhì)[10]（P24），網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)的過程實(shí)際上是各類社會主體通過網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)與政治系統(tǒng)之間的雙向溝通與交流。在這一過程中，不僅需要社會成員積極表達(dá)自己的利益訴求，政治系統(tǒng)也需要在綜合利益要求的基礎(chǔ)上對社會成員的利益表達(dá)進(jìn)行及時反饋。網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)功效的發(fā)揮，最終需要社會成員利益表達(dá)能力的提高和政治系統(tǒng)及時反饋的完美結(jié)合。

[1]中共十八屆四中全會在京舉行[N].人民日報，2014-10-24.

[2]中國互聯(lián)網(wǎng)中心.中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展統(tǒng)計報告[EB/OL]. http://www.cnnic.net.cn/hlw fzyj/hlwxzbg/hlw tjbg/20140 3/t20140305_46240.htm，2014-03-05.

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[6]E·阿倫森.社會性動物[M].邢占軍，譯.上海：華東師范大學(xué)出版社，2007.

[7]諾爾一諾伊曼.民意——沉默螺旋的發(fā)現(xiàn)之旅[M].翁秀琪，等，譯.臺北：遠(yuǎn)流出版公司，1994.

[8]習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表重要講話[J].前線，2013，（9）.

[9]中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開[EB/OL]. http://www.gov.cn/ldhd/2014-02/27/content_2625036. htm，2014-02-27.

[10]邁克爾·羅斯金.政治科學(xué)[M].林震，等，譯.北京：華夏出版社，2001.

[責(zé)任編輯：陳梅云]

李尚旗，廣東技術(shù)師范學(xué)院社科部副教授，博士，廣東廣州510665

C913；G206

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1004-4434(2015)01-0125-05

2013年教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目“大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)化利益表達(dá)的規(guī)范與引導(dǎo)研究”（13YJC710022）；2013年廣東省高等學(xué)校優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)計劃項目“城市弱勢群體非制度化利益表達(dá)的生成邏輯與應(yīng)對”（YQ 2013109）