少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版發(fā)展策略探析

易奇志，唐小新

少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版發(fā)展策略探析

易奇志，唐小新

互聯(lián)網出版在少數民族地區(qū)經濟文化發(fā)展和社會和諧進程中發(fā)揮著重要的作用。由于社會歷史、經濟技術、政策觀念等多方面的原因，現(xiàn)階段少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版水平落后于發(fā)達地區(qū)。少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，文章在分析少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版發(fā)展主要制約因素的基礎上，提出了創(chuàng)新機制、加大政府扶持力度等發(fā)展策略。

少數民族地區(qū)；互聯(lián)網出版；發(fā)展策略

互聯(lián)網出版是依托互聯(lián)網直接面向讀者，具有產品數字化、流通網絡化、交易電子化等特性，所以是價廉、快速、便利，不受限于時間和空間的真正意義上的綠色產業(yè)。隨著出版手段不斷進步，出版成本大大降低，互聯(lián)網出版吸引了大量讀者，前景十分廣闊。我國政府正大力推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展，出臺各種措施支持我國互聯(lián)網出版產業(yè)做大、做強、做好。

二、促進少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版發(fā)展的必要性

綜觀我國現(xiàn)階段的社會發(fā)展現(xiàn)狀，由于社會歷史、經濟技術、政策觀念等多方面的原因，少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版水平落后于發(fā)達地區(qū)。以新聞傳播能力和技術水平的較大差距為核心的信息鴻溝，使我國少數民族落后地區(qū)和發(fā)達地區(qū)的社會發(fā)展呈現(xiàn)出較大差距[3]。加快促進互聯(lián)網出版的發(fā)展對消解這種信息鴻溝帶來的影響，是一個較好的路徑。

傳播學有一個基本的原理：隔閡產生偏見，偏見產生沖突。美國傳播學家施拉姆曾提出，信息傳播對于任何社會來說，永遠是存在的中心環(huán)節(jié)。2003年聯(lián)合國“信息社會世界首腦會議”通過的《原則宣言》提出：“(各國政府)全力致力于將數字鴻溝轉化為人人享有的數字機遇。特別是面臨滯后和更加邊緣化危險的人們能享有的數字機遇。(各國政府)要堅定不移地賦予窮人，特別是生活在邊遠地區(qū)、農村和邊緣化城區(qū)的窮人，獲得信息和使用信息通信技術的能力，使其借此擺脫貧困?！盵3]我國有56個民族，在由諸多少數民族自治區(qū)、自治縣組成的統(tǒng)一的中國大地上，信息傳播成為各民族生存、溝通、交流與發(fā)展的基本要素，平等、便捷、互達的新聞信息傳播體系可以使各地區(qū)之間、各民族之間、各種語言之間、不同信仰之間的群體有效地進行溝通，消除沖突，減少對立，達成和諧。互聯(lián)網出版作為21世紀數字時代最重要的信息載體，通過互聯(lián)網及其移動終端迅捷有效廣泛地傳播各種信息，開闊少數民族的視野，可以較好地發(fā)揮文化傳承、社會協(xié)調、環(huán)境監(jiān)控、社會整合等重要功能，促進少數民族地區(qū)經濟文化的發(fā)展，從而縮小東西部地區(qū)差距，營造安定有序和諧的社會氛圍。

三、少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版現(xiàn)狀——以廣西為例

根據2014年1月中國互聯(lián)網絡信息中心(CNNIC)發(fā)布的《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》統(tǒng)計，截至2013年12月，我國互聯(lián)網普及率為45.8%[4]。高于世界平均水平。但是，各省區(qū)互聯(lián)網發(fā)展狀況差異較大，其中，新疆49%，處于第二梯隊，網絡普及率略高于于全國平均水平；內蒙古43.9%、寧夏43.7%、廣西37.9%、西藏37.4%四個少數民族自治區(qū)互聯(lián)網發(fā)展水平處于第三梯隊，網絡普及率均低于全國平均水平。互聯(lián)網基礎資源之一——IPv4地址數量占比數據中，新疆0.62%、內蒙古0.79%、寧夏0.24%、廣西1.41%、西藏0.13%，五個少數民族自治區(qū)占比較低。在CNNIC的研究中，各地區(qū)的經濟發(fā)展水平與互聯(lián)網發(fā)展程度呈現(xiàn)正相關狀態(tài)，互聯(lián)網發(fā)達的地區(qū)往往經濟也較發(fā)達。少數民族地區(qū)大多經濟不發(fā)達、信息基礎設施相對落后，由于區(qū)域經濟發(fā)展不平衡的影響，少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版發(fā)展基礎較差，這樣的差距性不但體現(xiàn)在硬件設施建設上，同時也體現(xiàn)在軟環(huán)境建設上。我們可以從2014年廣西互聯(lián)網出版網站專題調研報告中了解廣西互聯(lián)網出版發(fā)展仍然存在以下問題①相關數據出自《2014年廣西互聯(lián)網出版網站現(xiàn)狀及分析報告》。。

（一）互聯(lián)網出版網站規(guī)模不大，數量較少

在廣西已經進行ICP備案的3.38萬家網站中開展互聯(lián)網出版服務的有703家網站，傳統(tǒng)出版單位（圖書出版社、音像電子出版社、報社、期刊社等）開設的網站有144家（出版172種網絡出版物）,有68.6%的傳統(tǒng)出版單位開展了網絡出版，約占所有涉及互聯(lián)網出版服務網站的20.5%；非傳統(tǒng)出版單位的出版網站559家，約占所有涉及互聯(lián)網出版服務網站總數的79.5%，個人建立的網站有281家。其中，互聯(lián)網讀物（教育和學術）網站共121家，互聯(lián)網雜志網站99家，出版電子期刊111種，互聯(lián)網報紙網站62家（其中傳統(tǒng)報社37家、出版電子報53種；其他機構出版電子報9家），新聞門戶類網站179家，互聯(lián)網圖書網站34家，互聯(lián)網文學網站55家，游戲網站29家，動漫網站8家，89家博客涉及出版文學、視頻、圖片等網絡出版物百科數據庫和圖文數據庫24家，專營手機出版網站3家。

（二）互聯(lián)網出版網站傳播力和社會影響力有限

廣西互聯(lián)網出版自2010年以來呈積極發(fā)展態(tài)勢，網站數量連年增加，各種類型的出版數量也有較大幅度增長。廣西的新聞網站、報社及門戶網站都屬于地方性網站，內容貼近民生，服務當地百姓是其最大優(yōu)點，是當地主流媒體、地方政府網絡傳播的窗口和平臺，有一定的權威性和影響力，形成了廣西網絡主流聲音陣列。但是，相比較發(fā)達地區(qū)的新聞門戶網站，在內容、規(guī)模、更新率、互動性及網站人氣、傳播力和影響力方面，差距較大。通過綜合考慮網站點擊率及網站排名、網站的數字出版物數量多少，廣西互聯(lián)網出版網站中僅有29.9%（即210家）屬于較大影響力網站，134家屬于一般影響力網站，占比19%，有超過一半的網站出版物少，點擊量小，更新慢，影響力低。

（三）網站經營業(yè)務類型少、盈利渠道不廣

廣西大多數互聯(lián)網出版網站采用發(fā)布廣告作為主要盈利渠道，不少經營性網站如動漫游戲網站、互聯(lián)網文學網站采用付費下載閱讀方式，互聯(lián)網圖書網站則較多采用網上銷售的方式，但由于維護、更新不及時，信息陳舊，資源匱乏，業(yè)務量小、商業(yè)廣告少，并沒有發(fā)揮應有的作用，絕大多數網站無法盈利，多為虧損狀態(tài)，較好的也僅為持平狀態(tài)。

四、少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版發(fā)展的制約因素

從廣西互聯(lián)網出版網站調研情況看，當前少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版在全國范圍互聯(lián)網領域內實力和影響力都比較弱，互聯(lián)網企業(yè)普遍資金短缺、規(guī)模小、投入小，體制機制不活，管理經營滯后。除少數傳統(tǒng)出版機構辦的網站具有一定的特色和影響力之外，與發(fā)達地區(qū)相比，少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版還存在著明顯的差距。

（一）互聯(lián)網出版產業(yè)環(huán)境尚不成熟

互聯(lián)網出版需要信息技術、人才、設備作為支撐，需要高技術、高投入，必須要有與互聯(lián)網高速發(fā)展相配套的人才、技術、資金、投融資體制等產業(yè)環(huán)境，才能促進和支持互聯(lián)網出版的持續(xù)發(fā)展。少數民族地區(qū)現(xiàn)階段的社會經濟、文化、教育不夠發(fā)達，高科技產業(yè)基礎薄弱，導致信息化基礎落后，相比北京、上海、廣州、深圳等地區(qū)有很大差距，直接制約和影響了少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版的發(fā)展，導致少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版規(guī)模小、影響力低，缺乏盈利效應和競爭力。

（二）傳統(tǒng)出版單位對互聯(lián)網出版重視不夠，缺乏主動性

互聯(lián)網出版中傳統(tǒng)出版單位可以發(fā)揮巨大的能量和影響力?，F(xiàn)階段，除了傳統(tǒng)報社迫于紙質發(fā)行量嚴重下滑的危機而積極加大新聞網站的建設外，許多傳統(tǒng)出版社、期刊社仍然停留在建立一個網絡展示平臺階段，對互聯(lián)網出版的本質認識不到位，缺乏市場意識和積極應對的緊迫意識；同時，由于資金、人才投入不足，導致大多數互聯(lián)網出版網站內容單薄、信息量小，更新滯后，形式陳舊，網站管理不善，不能滿足網民對信息的需求，網站影響力低，優(yōu)質的內容資料無法在互聯(lián)網上尋找到好的出版方式，無法形成規(guī)模和集聚效應，從而進一步影響了傳統(tǒng)出版單位對互聯(lián)網出版創(chuàng)新發(fā)展的信心、重視和投入。

（三）缺乏盈利模式，互聯(lián)網企業(yè)持續(xù)發(fā)展動力不足

由于國內大多數門戶網站采取內容免費、廣告盈利的模式，目前少數民族地區(qū)大多互聯(lián)網出版企業(yè)由于規(guī)模小、影響力低，互聯(lián)網出版的盈利模式不清晰、不成熟，難以利用廣告盈利，而其他一些收費下載、定制服務、活動等方式尚不能產生足夠的經濟效益，進而影響了互聯(lián)網出版的持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新。

（四）缺乏專業(yè)人才

互聯(lián)網出版的整個過程完全基于互聯(lián)網。數字化出版涉及計算機管理、信息管理、數據處理、數碼印刷、數據傳播等技術，涵蓋了包括審稿加工、稿件管理、國家標準、排版設計、上網傳播、推廣發(fā)行等過程，需要多項技術支撐，這往往需要專業(yè)技術團隊的分工與協(xié)作才能完成。少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版網站普遍缺乏各類人才，尤其缺乏互聯(lián)網出版經營管理人才，缺乏懂編輯業(yè)務知識又通曉數字出版技術的復合型編輯人才。人才的缺乏嚴重制約少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版產業(yè)的發(fā)展。

（五）網站管理運營手段陳舊，無法滿足網民需求

互聯(lián)網出版以數字文件作為載體，由于印刷設備和技術的發(fā)達，上網文獻可以隨時印刷、按需印刷和異地印刷，網絡出版物極容易被復制，這極大便利了盜版者和非法印刷者，使監(jiān)管更為困難，增大了保護作者、出版者知識產權的難度。目前少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版在有效保護網絡原創(chuàng)出版物的版權方面，缺乏相關法律法規(guī)和有效辦法。

除此之外，少數民族地區(qū)多數網站管理運營方面普遍存在互動性不足、資源整合能力不強、用戶生成內容應用開發(fā)欠缺、個性化定制服務設置不足等問題，導致網站營運模式單一老套，缺乏對網民的吸引力，難以滿足網民對網絡文化產品的需求。

五、促進少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版發(fā)展的對策建議

發(fā)展少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版事關少數民族地區(qū)的社會進步、民族團結、和諧發(fā)展。由于少數民族地區(qū)經濟不發(fā)達，信息基礎設施差，互聯(lián)網普及率較低，發(fā)展信息服務業(yè)需要國家更大的支持與幫助。少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，可以從如下幾個方面推進。

（一）轉變思維方式，創(chuàng)造良好環(huán)境，增強主動性

加強對少數民族地區(qū)互聯(lián)網發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢研究分析，增強發(fā)展少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版業(yè)，推進行業(yè)轉型升級的大局意識、責任意識和機遇意識，轉變思維方式，創(chuàng)造良好環(huán)境，加大力度、加快步伐推進傳統(tǒng)新聞出版業(yè)與以互聯(lián)網為代表的新興新聞出版業(yè)融合發(fā)展。用好用足中央和自治區(qū)關于推動數字出版發(fā)展的相關政策，積極創(chuàng)造有利于互聯(lián)網出版快速發(fā)展的良好環(huán)境。加大對少數民族地區(qū)網絡出版的扶持力度，采取扶優(yōu)、扶特的激勵策略，樹立優(yōu)秀典型的示范效應，對于一些發(fā)展好的、有特色的網站進行獎勵，加大政策和資金扶持，鼓勵一些新形式網站打造成為有特色、有實力的網站品牌。

（二）重視少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版業(yè)發(fā)展，加大政府投入

現(xiàn)階段少數民族地區(qū)信息資源的開發(fā)與利用意義重大。由于信息基礎設施建設的投入與運營成本相對較高，互聯(lián)網出版企業(yè)在短時間內效益較差，所以一般企業(yè)和民間投資的積極性都不高。要根本解決這一問題必須是政府加大投入，采取直接投入或經濟補償、稅收優(yōu)惠等具體措施，鼓勵互聯(lián)網企業(yè)開發(fā)具有民族特色的信息資源平臺，鼓勵更多企業(yè)為少數民族地區(qū)提供基本信息服務，如經濟信息、教育、民族文化、旅游等資源庫，提供信息服務和健康娛樂休閑，提供豐富的精神食糧。

（三）加快推進傳統(tǒng)出版單位的數字化轉型，形成示范及品牌效應

要以數字化轉型示范工作為抓手，推動少數民族地區(qū)各傳統(tǒng)出版單位加快數字化轉型升級和與新媒體融合的步伐。要充分發(fā)揮示范單位的示范和帶頭作用，充分發(fā)揮傳統(tǒng)出版單位的主力軍作用。發(fā)揮集團帶動戰(zhàn)略，以少數民族地區(qū)報業(yè)傳媒集團、出版?zhèn)髅郊瘓F為龍頭，培育具有較強競爭力的數字出版骨干企業(yè)。要學習借鑒國內報業(yè)集團重組經驗，結合本地的實際情況，以新聞網站的整合作為試點，加快推動重點新聞網站盡早進入資本市場，擇機上市。

（四）創(chuàng)新體制機制，加快推進融合發(fā)展

一是堅持一體化發(fā)展的理念，做好傳統(tǒng)出版與數字出版的結合，充分發(fā)揮少數民族地區(qū)的出版品牌優(yōu)勢、發(fā)揮少數民族地區(qū)出版在內容方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢，實現(xiàn)有效整合；二是制定相關促進互聯(lián)網信息內容服務發(fā)展的政策措施，對新媒體企業(yè)，尤其是有特色、有潛力的網站予以重點培育；三是以少數民族地區(qū)的教育、經濟、文化建設為契機，重點在互聯(lián)網文學、數據庫出版、在線教育、全民閱讀等方面取得突破；四是積極探索組建數個數字化出版聯(lián)合體，加大產業(yè)布局和項目引導作用，推動組建網絡數據平臺、學術出版平臺、科普教育出版平臺、健康生活網絡中心等互聯(lián)網出版聯(lián)合體，實現(xiàn)規(guī)?；s發(fā)展。

（五）加快互聯(lián)網出版人才培養(yǎng)

一是把數字出版人才納入新聞出版人才培訓的重要內容，采取分級培訓，重點做好各傳統(tǒng)出版單位的數字出版專項培訓，把互聯(lián)網思維、互聯(lián)網技術、互聯(lián)網運營列為主要內容；二是采取“請進來、走出去”的方式培訓，定期學習先進地區(qū)的經驗和做法；三是充分發(fā)揮區(qū)域高校的作用，為數字出版產業(yè)培養(yǎng)適用人才；四是有序地把民營單位互聯(lián)網出版管理和技術人員納入互聯(lián)網出版人才培訓的工作體系。

（六）創(chuàng)新管理工作機制，營造良好的互聯(lián)網出版市場環(huán)境

一是培育互聯(lián)網內容消費市場，搭建公益性網絡全民閱讀平臺。通過分類指導，引導各類網站的形式創(chuàng)新、內容創(chuàng)新、理念創(chuàng)新和盈利模式創(chuàng)新，創(chuàng)新引導互聯(lián)網內容消費，擴大互聯(lián)網出版產業(yè)的市場空間和發(fā)展?jié)摿?。建立健康豐富、靈活便捷的公益性全民閱讀平臺，開發(fā)互聯(lián)網出版新形式、新內容、新熱點，引導網民利用各種方式享受美好而寬廣深邃的互聯(lián)網天地。二是堅持依法依規(guī)行政。一手抓融合，一手抓管理。加強對網絡出版法律法規(guī)及各項管理政策的宣傳力度，在全社會營造良好的互聯(lián)網健康環(huán)境和互聯(lián)網法制意識。要加大網絡出版監(jiān)管力度，建立網絡出版監(jiān)管機制和監(jiān)管隊伍，嚴格有效執(zhí)行前置審批、年度年檢、日常監(jiān)管的長效制度，嚴控非法網站。認真做好數字出版版權保護，定期對網站內容進行監(jiān)控檢查，加強網絡掃黃打非力度，打擊盜版網絡出版物，凈化網絡傳播環(huán)境，為互聯(lián)網出版的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

[1]百度百科[EB/OL].http://baike.baidu.com/link?url=6LCSu5HKXXx70q9Goq9QPsW o5-erfc5xaSGeQnw lKe8w IC22pXe_dYe11DyP7Q fbfN f931RuFcyhQ_g7BA2EFK，2014-12-18.

[2]中國政府網站[EB/OL].http://www.gov.cn/gongbao/content/2003/content_62636.htm，2014-12-18.

[3]李世舉.少數民族地區(qū)大眾傳媒發(fā)展問題論析[J].新聞界，2010，（4）.

[4]中國互聯(lián)網絡信息中心.第33次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[EB/OL].http://www.cnnic.net.cn/hlw fzyj/hlwxzbg/hlw tjbg/201403/t20140305_46240.htm，2014-03-05.

[責任編輯：邵卿]

易奇志，廣西師范學院新聞傳播學院教授，碩士生導師；唐小新，廣西新聞出版廣電局數字出版處處長，政工師，廣西南寧530001

G237.6

A

1004-4434(2015)01-0156-04

一、互聯(lián)網出版

版是近年來快速發(fā)展的一種新興出版業(yè)態(tài)，也稱

，是伴隨著互聯(lián)網技術的發(fā)展而出現(xiàn)的一種新型電子出版形式[1]。在浩瀚的信息海洋中，屬于互聯(lián)網出版的種類形式有：互聯(lián)網圖書、互聯(lián)網報紙、互聯(lián)網雜志、互聯(lián)網文學、互聯(lián)網學術出版物、互聯(lián)網電子出版物、互聯(lián)網音像出版物、互聯(lián)網教育、互聯(lián)網游戲、網絡圖文庫、網絡百科、手機書刊、手機文學、手機游戲、手機動漫、手機地圖等[2]。

進入21世紀以來，我國互聯(lián)網出版發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃向上、日新月異的大好景象，在網民數量及互聯(lián)網應用規(guī)模不斷擴大、互聯(lián)網基礎設施能力持續(xù)提升、互聯(lián)網技術創(chuàng)新能力不斷增強的時代背景下，互聯(lián)網出版已成為互聯(lián)網產業(yè)的重要組成部分，在互聯(lián)網傳播文化、交流文化過程中發(fā)揮著極大作用。然而，由于經濟社會發(fā)展相對落后，少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版發(fā)展狀況不容樂觀。筆者分析少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版發(fā)展現(xiàn)狀，并探討少數民族地區(qū)互聯(lián)網出版的創(chuàng)新機制和發(fā)展策略，為促進少數民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展和社會進步盡綿薄之力。