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試析習(xí)近平務(wù)實(shí)思想作風(fēng)

黃韞宏

摘要習(xí)近平總書(shū)記系列講話的思想精髓包括堅(jiān)定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)意識(shí)、真摯為民情懷、務(wù)實(shí)思想作風(fēng)和科學(xué)思想方法等方面。深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列講話中的務(wù)實(shí)思想作風(fēng)，要堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)；要以解決突出問(wèn)題為導(dǎo)向，做到“四個(gè)實(shí)”；要真抓實(shí)干、不尚空談的工作作風(fēng)；要強(qiáng)化制度約束、完善制度體系。

關(guān)鍵詞習(xí)近平務(wù)實(shí)思想作風(fēng)“四個(gè)實(shí)”“三嚴(yán)三實(shí)”

文章編號(hào)中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)D261.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A1671-4741(2015)03-0005-04

基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話思想精髓研究”(14ZDA001)的階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：(中共江蘇省委黨?？粕缃萄胁恐v師，政治學(xué)博士，南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院在站博士后)

習(xí)近平總書(shū)記系列講話的思想精髓包括堅(jiān)定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)意識(shí)、真摯為民情懷、務(wù)實(shí)思想作風(fēng)和科學(xué)思想方法等方面。其中，所謂務(wù)實(shí)思想作風(fēng)，就體現(xiàn)為實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，以問(wèn)題為導(dǎo)向、做到“講實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效”(以下簡(jiǎn)稱“四個(gè)實(shí)”)，力戒空談、真抓實(shí)干，注重機(jī)制建設(shè)、追求長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)效等。深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列講話中的務(wù)實(shí)思想作風(fēng)，有利于自覺(jué)堅(jiān)定實(shí)事求是的信念、增強(qiáng)實(shí)事求是的本領(lǐng)，時(shí)時(shí)處處把實(shí)事求是牢記于心、付諸于行。

一、堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)

習(xí)近平務(wù)實(shí)思想作風(fēng)并不是憑空產(chǎn)生的，在他之前的馬克思主義者就做過(guò)相關(guān)論述。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之初就強(qiáng)調(diào)一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。2012年，習(xí)近平在中央黨校的一次講話中指出，“回顧我們黨90多年的歷史可以清楚地看到，什么時(shí)候堅(jiān)持實(shí)事求是，黨就能夠形成符合客觀實(shí)際、體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)人民意愿的正確路線方針政策，黨和人民事業(yè)就能夠不斷取得勝利；反之，離開(kāi)了實(shí)事求是，黨和人民事業(yè)就會(huì)受到損失甚至嚴(yán)重挫折?！雹傥覀凕h的歷史反復(fù)證明，堅(jiān)持實(shí)事求是就能研究和解決實(shí)際問(wèn)題，就能制定和形成正確的路線方針政策，就能采取人民群眾接受的工作方法，也就能做到興黨興國(guó)；反之，就有可能亡黨亡國(guó)。

(一)堅(jiān)持實(shí)事求是的基礎(chǔ)在于搞清楚“實(shí)事”。

所謂“實(shí)事”就是客觀存在著的一切事物，就是事物的本來(lái)面貌。搞清楚實(shí)事，就是要了解實(shí)際并掌握實(shí)情。

第一，就宏觀而言，最重要的是要清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。一方面，我國(guó)推進(jìn)改革發(fā)展、制定方針政策都不能脫離“人口多、底子薄、發(fā)展很不平衡”這一基本國(guó)情。必須清楚地認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)，還需要一段很長(zhǎng)的奮斗歷程。另一方面，在改革和發(fā)展過(guò)程中，必須注意吸收全人類文明成果，但是要對(duì)其辯證地對(duì)待。既盡力而為又量力而行，既不固步自封又不全盤(pán)西化。

第二，就工作方法而言，要始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究。調(diào)查研究是科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平指出，“調(diào)查研究，是對(duì)客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策研究透徹?！雹诖笈d調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，才能掌握第一手材料，真正搞清楚本地區(qū)本部門(mén)本單位的實(shí)際情況，真正搞清楚影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，真正搞清楚人民群眾所思所盼，做到耳聰目明、心中有數(shù)。

(二)堅(jiān)持實(shí)事求是，關(guān)鍵在于勇于并善于“求是”。

毛澤東曾指出，“是”就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，“求”就是我們?nèi)パ芯俊！扒笫恰本褪翘角蠛驼莆帐挛锇l(fā)展的本質(zhì)規(guī)律。能否認(rèn)識(shí)并遵循客觀規(guī)律，是決定我們工作尤其是領(lǐng)導(dǎo)工作有無(wú)主動(dòng)權(quán)和得失成敗的關(guān)鍵。然而，客觀規(guī)律并不是顯現(xiàn)的，而是表現(xiàn)為各種紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象。因此，能否認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律，關(guān)鍵在于以什么樣態(tài)度去“求”，如何去“求”。

第一，要勇于實(shí)踐。對(duì)事物客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，只能在實(shí)踐中完成。習(xí)近平指出，“堅(jiān)持實(shí)事求是，就要堅(jiān)持為了人民利益堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤。要有光明磊落、無(wú)私無(wú)畏、以事實(shí)為依據(jù)、敢于說(shuō)出事實(shí)真相的勇氣和正氣，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正思想認(rèn)識(shí)上的偏差、決策中的失誤、工作中的缺點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的各種矛盾和問(wèn)題，使我們的思想和行動(dòng)更加符合客觀規(guī)律、符合時(shí)代要求、符合人民愿望。”③要敢于探索勇于實(shí)踐，對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)要及時(shí)修正，擇善而從。

第二，要善于創(chuàng)新。馬克思主義經(jīng)典作家從來(lái)就沒(méi)有窮盡過(guò)真理。對(duì)事物客觀規(guī)律性的認(rèn)識(shí)是一個(gè)螺旋上升的過(guò)程，必須經(jīng)歷“經(jīng)驗(yàn)積累、理論升華、再實(shí)踐”這一根本途徑。在再實(shí)踐過(guò)程中，既要勇于檢驗(yàn)和修正已有的認(rèn)識(shí)，更要善于豐富和發(fā)展新的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。

(三)堅(jiān)持實(shí)事求是必須與堅(jiān)持群眾路線緊密結(jié)合和統(tǒng)一起來(lái)。

習(xí)近平指出，“只有堅(jiān)持群眾路線，才能真正做到實(shí)事求是。我們要把堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線與堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的根本工作路線緊密結(jié)合和統(tǒng)一起來(lái)。”④我們黨的群眾路線由群眾觀點(diǎn)和工作方法組成。群眾觀點(diǎn)表明了其根本目的是為了群眾利益；工作方法則體現(xiàn)了群眾在實(shí)踐活動(dòng)和理論認(rèn)識(shí)之間的重要作用。要處理好尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動(dòng)性的關(guān)系，就必須把堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線和堅(jiān)持群眾路線緊密結(jié)合和統(tǒng)一起來(lái)。

第一，堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線與堅(jiān)持群眾路線的根本目的是一致的。實(shí)事求是的目的是為了解實(shí)際并掌握實(shí)情，從而制定出正確的符合人民意愿的方針政策。群眾路線本質(zhì)上體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者這一基本原理。無(wú)論是探索事物規(guī)律的認(rèn)識(shí)過(guò)程，還是尊重人民主體地位的工作過(guò)程，都以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第二，堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線與堅(jiān)持群眾路線的根本目的相輔相成，互為前提。人民群眾是黨能否做到實(shí)事求是的關(guān)鍵一環(huán)，因此必須始終堅(jiān)持黨的根本工作路線?！皬娜罕娭衼?lái)”，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，傾聽(tīng)人民呼聲，反映人民意愿，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、概括人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)；“到群眾中去”，通過(guò)群眾的實(shí)踐活動(dòng)，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。但是人民的呼聲是什么？我們的工作是否有成效？回答這些問(wèn)題，必須在實(shí)踐中完成?！叭罕姷膶?shí)踐是最豐富最生動(dòng)的實(shí)踐，群眾中蘊(yùn)藏著巨大的智慧和力量?！雹輬?jiān)持群眾路線，尊重人民群眾主體地位，必須以實(shí)事求是思想路線作為依據(jù)和指導(dǎo)。同樣，堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀地反映事物規(guī)律，也必須以群眾路線作為工作依靠和具體途徑。

二、以解決突出問(wèn)題為導(dǎo)向，做到“四個(gè)實(shí)”

以解決突出問(wèn)題為導(dǎo)向，就是要發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，切實(shí)把工作落到實(shí)處，杜絕不切實(shí)際的面子工程、走馬觀花的形式主義。在認(rèn)識(shí)和改造客觀世界的過(guò)程中，問(wèn)題總是不斷出現(xiàn)，改革不可能一勞永逸。習(xí)近平指出，我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。改革就是為了解決新的問(wèn)題，是由問(wèn)題倒逼出來(lái)的。實(shí)踐和改革永無(wú)止境，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生。改革總是在解決問(wèn)題中不斷深化。但是不管怎樣，改革總是需要帶著問(wèn)題意識(shí)，從具體問(wèn)題抓起，提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性，著力解決堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題。如果不分輕重緩急，眉毛胡子一把抓，就會(huì)導(dǎo)致該解決的問(wèn)題得不到解決，不必解決的問(wèn)題亂解決。改革也就會(huì)止步不前，甚至偏離正軌。

馬克思主義理論、黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)是工作的基礎(chǔ)，必須全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握。而現(xiàn)代社會(huì)分工與知識(shí)分化越來(lái)越細(xì)化、專業(yè)化。一個(gè)人不可能像百科全書(shū)似地學(xué)習(xí)，必須針對(duì)自身的工作需要進(jìn)行選擇性地學(xué)習(xí)。習(xí)近平在中央黨校建校八十周年慶祝大會(huì)上的講話中指出，學(xué)習(xí)要不斷提高自己的知識(shí)化、專業(yè)化水平；要堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)，掌握做好領(lǐng)導(dǎo)工作、履行崗位職責(zé)所必備的各種知識(shí)，努力使自己真正成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)；學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用，在于增強(qiáng)工作本領(lǐng)，在于提高解決實(shí)際問(wèn)題的水平。因此，強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和帶著問(wèn)題去學(xué)，才能將學(xué)習(xí)知識(shí)與解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，真正做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。

習(xí)近平在任浙江省委書(shū)記時(shí)，曾對(duì)求真務(wù)實(shí)做過(guò)研究。他指出，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，關(guān)鍵要理解求什么真、務(wù)什么實(shí)，怎么求真和務(wù)實(shí)，如何做到求真和務(wù)實(shí)，求真和務(wù)實(shí)為了誰(shuí)等問(wèn)題。2012年，習(xí)近平在中央黨校又指出，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，既要在“求真”上下工夫，更要在“務(wù)實(shí)”上做文章。他將求真務(wù)實(shí)進(jìn)一步具體為“四個(gè)實(shí)”。具體來(lái)說(shuō)，講實(shí)情，就是講事物的本來(lái)面貌，講真話、講真理；出實(shí)招，就是要求按照實(shí)際情況決定工作方針，不提不切實(shí)際的口號(hào)，不提超越階段的目標(biāo)，不做不切實(shí)際的事情；辦實(shí)事，就是要求從點(diǎn)滴入手、從具體事做起，力戒形式主義、官僚主義，力戒空談；求實(shí)效，就是要求雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)，不抓則已、抓則必成，做出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子。

“四個(gè)實(shí)”是相互銜接的統(tǒng)一有機(jī)整體。講實(shí)情指的就是“求真”。先要探索事物本質(zhì)規(guī)律，把握真理，了解實(shí)際，掌握實(shí)情。然后還要能講真話、講實(shí)話，把事物的本來(lái)面貌體現(xiàn)出來(lái)。只有先做到“求真”，才能做到胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大局，才能因事而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。出實(shí)招、辦實(shí)事指的就是“務(wù)實(shí)”中的實(shí)踐環(huán)節(jié)。實(shí)招就是能夠管用、能夠解決實(shí)際問(wèn)題的辦法，而不是空喊冠冕堂皇的口號(hào)。不空喊口號(hào)，就是做具體的事情，實(shí)實(shí)在在的事情，人民群眾看得見(jiàn)摸得著的事情。求實(shí)效則是對(duì)“務(wù)實(shí)”中實(shí)踐效果的要求。一件事是否是實(shí)事，一個(gè)招是否是實(shí)招，不在于怎么說(shuō)，而在于做的效果。這是對(duì)工作是非得失最好的檢驗(yàn)?？梢钥闯?，“四個(gè)實(shí)”涵蓋了掌握實(shí)情、進(jìn)行實(shí)踐、檢驗(yàn)效果等若干方面，貫穿了整個(gè)工作從頭到尾的每一個(gè)環(huán)節(jié)。各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互銜接，層層遞進(jìn)，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體。把工作劃分為多個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃，這本身就是對(duì)我們工作要?jiǎng)?wù)實(shí)的要求。

2014年3月，習(xí)近平在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議中參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要老老實(shí)實(shí)做人，樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，做到“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”(以下簡(jiǎn)稱“三嚴(yán)三實(shí)”)?！叭龂?yán)三實(shí)”分別從思想作風(fēng)和工作作風(fēng)要求干部既要做好人，又要做好事。只有嚴(yán)于修身、用權(quán)、律己才能謀好事、創(chuàng)好業(yè)。老老實(shí)實(shí)做人，才能踏踏實(shí)實(shí)做事，清清白白做官。“三嚴(yán)三實(shí)”指明了好作風(fēng)與尚實(shí)干之間的相互關(guān)系，側(cè)重于解決當(dāng)前改革時(shí)期亟需解決的實(shí)際問(wèn)題。

三、真抓實(shí)干、不尚空談的工作作風(fēng)

毛澤東在延安整風(fēng)前后曾多次提出要“實(shí)事求是，不尚空談”。1941年這句話被確立為中央黨校校訓(xùn)并一直延續(xù)至今。不尚空談，就是實(shí)事求是地解決問(wèn)題，要實(shí)干，不講空話。習(xí)近平繼承和發(fā)揚(yáng)了毛澤東的這一思想，并強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良的工作作風(fēng)，實(shí)事求是，不尚空談。戒空談、尚實(shí)干，始終貫穿其黨建和改革戰(zhàn)略思想?！翱照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”是他常用的名言。在鄧小平誕辰一百一十周年座談會(huì)上，習(xí)近平道出了這一名言的真諦。他說(shuō)：“事實(shí)是真理的依據(jù)，實(shí)干是成就事業(yè)的必由之路。這也是‘空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦’的真諦?！雹蘅梢?jiàn)，戒空談、尚實(shí)干就是要做到以事實(shí)為依據(jù)，以實(shí)干為路徑。

真抓實(shí)干，是習(xí)近平務(wù)實(shí)思想作風(fēng)的重要體現(xiàn)。真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真。真抓是實(shí)干的前提和基礎(chǔ)，實(shí)干是真抓的結(jié)果和檢驗(yàn)。因此，“真抓”與“實(shí)干”是相輔相成、缺一不可的。兩者的最終目的是一致的，都是為了形成求真務(wù)實(shí)、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，真真正正做到全心全意為人民服務(wù)。

所謂“真抓”，就是要抓部署抓落實(shí)。任何一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃都需要配套銜接的方案，拿出時(shí)間表，一項(xiàng)一項(xiàng)地推進(jìn)。既要有頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，又要化整為零、逐項(xiàng)落實(shí)。2013年，習(xí)近平在聽(tīng)取河北省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總體情況匯報(bào)時(shí)指出，對(duì)目標(biāo)要分清輕重緩急，從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行細(xì)化和量化，然后按計(jì)劃、有步驟、分階段加以實(shí)施，使措施和目標(biāo)配套，把目標(biāo)要求落到實(shí)處。很顯然，“真抓”首先就在于工作有計(jì)劃性，設(shè)計(jì)好工作著力點(diǎn)，提出可檢驗(yàn)的成果形式和時(shí)間安排。黨的十大大以來(lái)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略部署已經(jīng)十分明晰。黨的十八屆三中全會(huì)為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略部署而勾畫(huà)出了全面深化改革的藍(lán)圖。習(xí)近平在山東考察時(shí)指出，一分部署，九分落實(shí)。所以“真抓”首先在于抓好謀劃，而關(guān)鍵則在于抓好落實(shí)。

真抓實(shí)干的核心就是抓落實(shí)。但是，抓落實(shí)不僅僅要求落實(shí)到勞動(dòng)實(shí)踐中去，還要落實(shí)到基層中去，落實(shí)到群眾中去。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，“各地區(qū)各部門(mén)要不折不扣執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，把要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。作風(fēng)是否確實(shí)好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時(shí)整改?！雹咴跍?zhǔn)備第二批群眾教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，習(xí)近平又強(qiáng)調(diào)指出，必須更加注重發(fā)揮群眾積極性，確保全過(guò)程群眾參與、置群眾監(jiān)督之下?？梢?jiàn)，要把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)抓好抓落實(shí)，必須深入到群眾之中去，由群眾來(lái)判斷活動(dòng)成效。如果不是虛假的空談，而是真正的落實(shí)的話，就必然會(huì)落實(shí)到群眾之中，延伸到每一個(gè)末梢神經(jīng)。落實(shí)到基層和群眾中去，也是對(duì)“實(shí)干”的要求，因?yàn)閷?shí)干必須從一點(diǎn)一滴的基層工作做起，必須向群眾學(xué)習(xí)。

四、強(qiáng)化制度約束、完善制度體系

在關(guān)于權(quán)力制約、法治建設(shè)、環(huán)境治理、深化改革、反腐倡廉等工作中，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要將任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)部門(mén)人頭、注重工作協(xié)同銜接、注重常抓不放，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作不斷前進(jìn)。責(zé)任機(jī)制、協(xié)同機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，共同構(gòu)成了習(xí)近平“強(qiáng)化制度約束、完善制度體系”的思想。很顯然，機(jī)制建設(shè)的目的就是為了扎扎實(shí)實(shí)地把任務(wù)落到實(shí)處，無(wú)疑屬于習(xí)近平務(wù)實(shí)思想作風(fēng)的范疇。

(一)務(wù)實(shí)就要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。

我們開(kāi)展工作，自然會(huì)擁有一些公權(quán)力。被賦予這樣的權(quán)力，是為了更好完成工作任務(wù)?，F(xiàn)在有很多的機(jī)構(gòu)部門(mén)不作為甚至亂作為。這是不對(duì)的，必須做到有權(quán)就必須有責(zé)，有權(quán)就必須干事。建立責(zé)任機(jī)制就是要確保每一個(gè)權(quán)力部門(mén)都有任務(wù)，每一個(gè)權(quán)力都受到制約。習(xí)近平在談到權(quán)力制約時(shí)指出，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)，違法要追究；在談到環(huán)境治理問(wèn)題時(shí)又指出，要建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須終身追究責(zé)任；在談到全面深化改革和開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)又指出，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)，責(zé)任到人到事。從上述幾項(xiàng)具體的工作要求來(lái)看，習(xí)近平極其重視建立健全責(zé)任機(jī)制，把強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、分解責(zé)任任務(wù)看作推進(jìn)工作的重要保障之一。

(二)務(wù)實(shí)就要完善協(xié)調(diào)機(jī)制。

我們的工作必須注重部門(mén)間協(xié)同和環(huán)節(jié)間銜接。從橫向來(lái)看，一項(xiàng)工作往往由多個(gè)不同的部門(mén)之間(甚至是區(qū)域之間)協(xié)同完成；從縱向來(lái)看，一項(xiàng)工作需要經(jīng)過(guò)政策、措施、目標(biāo)等多個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)前各項(xiàng)工作中，深化改革尤其需要注重協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制建設(shè)。習(xí)近平指出，全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。各個(gè)不同領(lǐng)域的改革具有關(guān)聯(lián)性，同一領(lǐng)域的改革舉措又具有耦合性。如何把關(guān)聯(lián)性和耦合性利用起來(lái)，避免不配套、不牽扯呢？那就必須建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有序的制度體系。這樣才能確保在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰，也就才能把各項(xiàng)改革措施抓緊抓好抓實(shí)。

(三)務(wù)實(shí)還要構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

習(xí)近平關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制的思想，首先就表現(xiàn)在推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)方面。在黨的歷史上曾經(jīng)開(kāi)展過(guò)多次黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，但問(wèn)題總是得不到根治。歸根結(jié)底，就是沒(méi)有在實(shí)處著力，沒(méi)有建立起相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。習(xí)近平指出：“作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，特別是要建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制?！雹帱h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)都是長(zhǎng)期復(fù)雜艱巨的任務(wù)，必須常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。建立長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵就在于“常和長(zhǎng)”二字上，即做到思想不疲、勁頭不松、措施不軟。另外，習(xí)近平在論述京津冀一體化發(fā)展和財(cái)稅體制改革等問(wèn)題時(shí)，也強(qiáng)調(diào)要建立長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)全局。無(wú)論是作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，

總體來(lái)看，習(xí)近平務(wù)實(shí)思想作風(fēng)貫穿其系列講話的始終。從堅(jiān)持實(shí)事求是開(kāi)始，追求真理，找準(zhǔn)問(wèn)題。再到針對(duì)問(wèn)題出實(shí)招，以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)踏實(shí)勞動(dòng)追求“中國(guó)夢(mèng)”和“兩個(gè)一百年”的宏偉目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想和宏偉目標(biāo)，必須通過(guò)機(jī)制加以保障，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、完善協(xié)同協(xié)調(diào)機(jī)制和構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。可見(jiàn)，“講實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效”構(gòu)成了習(xí)近平務(wù)實(shí)思想的邏輯脈絡(luò)，也是對(duì)習(xí)近平務(wù)實(shí)思想作風(fēng)的高度凝練。夢(mèng)想不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，目標(biāo)不會(huì)自動(dòng)完成，改革不會(huì)一蹴而就，只有我們深刻領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，才能把中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬，越走越自信。

注釋：

①習(xí)近平：《堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線》[N]，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2012年5月28日。

②習(xí)近平：《談?wù)務(wù){(diào)查研究》[N]，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2011年11月21日。

③習(xí)近平：《在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話》[N]，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年12月27日。

④習(xí)近平：《堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線》[N]，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2012年5月28日。

⑤習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》[M]，杭州，浙江人民出版社，2007年，第61頁(yè)。

⑥習(xí)近平：《在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)上的講話》[N]，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年8月21日。

⑦習(xí)近平：《更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》[N]，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年1月23日。

⑧《深入扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng) 為實(shí)現(xiàn)黨的十八大目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證》[N]，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年6月19日。

〔責(zé)任編輯：郭嘉〕