張紀(jì)鳳 宣昌勇

“一帶一路”戰(zhàn)略下我國對東盟直接投資“升級版”研究※

張紀(jì)鳳 宣昌勇

東盟是我國重要的投資與貿(mào)易伙伴，在我國“一帶一路”戰(zhàn)略中居于溝通東西、連接南北的樞紐地位。然而我國對東盟的直接投資無論在規(guī)模還是在層次上都無法滿足“一帶一路”建設(shè)的需要。因此，打造我國對東盟直接投資的“升級版”是實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。該文從分析我國對東盟直接投資的現(xiàn)狀與問題入手，探討我國對東盟直接投資“升級版”的內(nèi)涵與方向，最后提出打造我國對東盟直接投資“升級版”的路徑。

“一帶一路” 東盟 對外直接投資 升級版

東盟與我國地緣接近，自古以來就是 “海上絲綢之路”的重要樞紐，在我國“一帶一路”規(guī)劃中處于溝通東西、連接南北的重要戰(zhàn)略地位。近10多年來，隨著中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系度過了 “黃金十年”。我國與東盟雙邊貿(mào)易額從2003年的783億美元增長到2013年的 4436億美元，年均增長率高達(dá)19%。①數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》（2004-2014年；2013年）。我國已經(jīng)連續(xù)5年成為東盟最大的貿(mào)易伙伴，東盟也成為我國第三大貿(mào)易伙伴。

然而，與日益增長的雙邊貿(mào)易額相比，我國對東盟直接投資（Outward Direct Investment，ODI）的發(fā)展卻相對滯后。2005-2012年我國對東盟直接投資為218.2億美元，僅占東盟吸引外資總額的3.6%，明顯低于同期歐盟 （22.8%）、日本 （13.4%）和美國（8.4%）對東盟的投資水平。②數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》（2004-2014年；2013年）?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實施的重點在于國際分工下產(chǎn)業(yè)的深度融合，并構(gòu)筑基于產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)體系，這些都需要通過對外直接投資的資源跨境配置來實現(xiàn)。然而，現(xiàn)有我國對東盟ODI無論在規(guī)模上還是在層次上都無法滿足“一帶一路”建設(shè)的需要。因此，分析我國對東盟ODI的現(xiàn)狀與問題，探討我國對東盟ODI“升級版”的內(nèi)涵與方向，并提出打造我國對東盟ODI“升級版”的路徑，對于推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的實施具有重要意義。

一、我國對東盟直接投資的現(xiàn)狀與問題

1.我國對東盟ODI增長速度快，但規(guī)模偏小

東盟國家與我國地緣優(yōu)勢明顯，文化互操作性較強，居住有很多的華人華僑，因而是我國ODI優(yōu)先選擇的目的地之一。2003年我國對東盟投資流量為1.19億美元，2013年已經(jīng)增長到72.67億美元，年均增長速度達(dá)到50.9%。截至2013年末，我國對東盟投資存量為356.68億美元，在東盟國家共設(shè)有直接投資企業(yè)2700多家，雇用當(dāng)?shù)貑T工15.96萬人。③數(shù)據(jù)來源：《2013年中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，下同。盡管我國對東盟ODI的增速很快，但存量和流量規(guī)模在我國ODI總額中所占比重依然偏低。2013年我國對東盟ODI流量僅占我國ODI流量總額的6.7%，存量僅占我國ODI存量總額的5.4%，而且在東盟吸引的外資中，我國所占的份額也遠(yuǎn)低于同期歐盟、日本和美國的投資水平。另外，我國對東盟投資項目的規(guī)模普遍偏小，平均每個項目的雇傭人數(shù)不足60人。

2.投資東道國中對東盟新四國所占比重較高，投資產(chǎn)業(yè)層次偏低

東盟10國中，ASEAN5（新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、泰國和菲律賓）的引資能力明顯強于BCLMV（文萊、柬埔寨、老撾、緬甸和越南）。2005-2012年，前者吸引外資6523.2億美元，后者吸引外資872.3億美元，前者是后者的7.5倍。歐美日對東盟的投資主要集中在印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、泰國和越南，投資的產(chǎn)業(yè)層次普遍較高，而我國對東盟的投資更多投向經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的BCLMV國家，投資的產(chǎn)業(yè)層次也偏低。以2013年末ODI存量來計算，我國對柬埔寨、老撾、緬甸和越南4個新成員國投資存量占了我國對東盟ODI總存量的31.8%，投資的產(chǎn)業(yè)主要集中在紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而對于與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的馬來西亞、印度尼西亞和泰國，我國的投資明顯少于其他國家。

3.投資行業(yè)多元化，但制造業(yè)仍然不占主導(dǎo)地位

我國對東盟國家ODI的領(lǐng)域較廣，涉及農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、電力、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等眾多行業(yè)。從商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，截至2013年，我國對東盟投資排名第一的行業(yè)是電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)，占了總存量的16.9%；其次是采礦業(yè)，占了總存量的14.8%；第三是批發(fā)和零售業(yè)，占了總存量的13.4%；第四是制造業(yè)，占了總存量的13.1%；第五是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，占了總存量的11%。從流量來看，2013年采礦業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)的ODI流量排名居前，分別占了總流量的17%、17%和16.4%。由此可見，雖然制造業(yè)是我國對東盟投資涉及國家最多的行業(yè)，但流量和存量都不占主導(dǎo)地位，主要原因在于我國與東盟國家間產(chǎn)業(yè)分工深度不夠，產(chǎn)業(yè)融合度不高，沒有形成基于產(chǎn)業(yè)鏈的國際分工協(xié)作體系。

4.投資動因多樣化，主要以資源尋求型和效率尋求型為主

目前，我國對東盟ODI動因主要有資源尋求型、效率尋求型、市場尋求型和技術(shù)尋求型 （吳崇伯，2006）。對于礦業(yè)資源豐富的印度尼西亞、老撾、緬甸、文萊等國，投資主要集中在鎳礦的開采和冶煉、石油、天然氣等行業(yè)；對于農(nóng)業(yè)資源豐富的泰國、印度尼西亞等國，投資主要集中在棕櫚油、橡膠、漁業(yè)等行業(yè)，都屬于資源尋求型ODI；對于勞動力資源比較豐富的越南、柬埔寨等國，投資主要集中在紡織、機械、電子等行業(yè)，屬于效率尋求型ODI；對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的新加坡，投資主要集中于船舶制造、建筑設(shè)計、金融保險等領(lǐng)域，屬于技術(shù)尋求型ODI。因此，我國目前對東盟的投資主要以資源尋求型和效率尋求型ODI為主，而技術(shù)尋求型ODI明顯不足，這是由我國與東盟在全球價值鏈中的位置所決定的。我國雖然在某些領(lǐng)域具備了國際競爭優(yōu)勢，但是大部分產(chǎn)業(yè)仍然處于全球價值鏈的中低端，這就決定了我國現(xiàn)階段不可能開展大規(guī)模的技術(shù)尋求型ODI，只能開展以相對于東盟國家具備比較優(yōu)勢的中低端產(chǎn)業(yè)為主的資源尋求型和效率尋求型ODI。

5.境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之外的投資項目不多，投資沒有呈現(xiàn)常態(tài)化

目前，我國已在東盟國家建有5家國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，具體包括柬埔寨的西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、泰國泰中羅勇工業(yè)園、越南龍江工業(yè)園、越南中國（深圳-海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中國印度尼西亞經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)涉及輕紡、家電、鋼材、建材、化工、機械等多個領(lǐng)域。這些境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已經(jīng)成為我國中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承擔(dān)境外加工貿(mào)易的重要載體和平臺。然而，在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之外的其他區(qū)域我國的投資項目并不多，且沒有融入當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集群中。實際上，在東盟內(nèi)部存在一些地理集聚的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，如新加坡裕廊化工島、啟奧生物醫(yī)藥研究園，泰國曼谷、北欖府、羅勇府的汽車產(chǎn)業(yè)群，馬來西亞檳榔嶼電子產(chǎn)業(yè)群等。與這些產(chǎn)業(yè)群的深度合作不僅具有較高的投資價值，而且能真正鍥入到當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)分工體系之中，從而形成常態(tài)化投資格局。

綜上所述，目前我國對東盟的投資仍處于初級階段，投資動因以資源尋求型和效率尋求型為主，投資國別以經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的BCLMV國家為主，制造業(yè)在投資中仍不占主導(dǎo)地位，投資項目主要集中在境外合作園區(qū)內(nèi)，并沒有與東盟國家間形成優(yōu)勢互補、高度融合的產(chǎn)業(yè)分工體系。因此，要充分發(fā)揮東盟在“一帶一路”戰(zhàn)略中的樞紐作用，就必須提升我國對東盟ODI的規(guī)模和層次，打造我國對東盟ODI的“升級版”。

二、我國對東盟直接投資“升級版”的內(nèi)涵與方向

1.我國對東盟直接投資“升級版”的內(nèi)涵

我國對東盟ODI“升級版”的核心是在資源共享、優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)上有效引導(dǎo)我國對東盟ODI在產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、區(qū)位、方式上進(jìn)行合理選擇和布局，從而形成多層次、多領(lǐng)域、多形式的泛區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式，并逐步推動我國跨境生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成，實現(xiàn)區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的漸次升級和經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化理論，我國對東盟ODI“升級版”也應(yīng)該包括投資結(jié)構(gòu)合理化和投資結(jié)構(gòu)高級化兩個方向。投資結(jié)構(gòu)合理化是指根據(jù)母國和東道國的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特點，在投資產(chǎn)業(yè)、投資規(guī)模、投資區(qū)位和投資方式上進(jìn)行合理選擇和布局，從而達(dá)到最佳的跨境資源配置效應(yīng)和最大的產(chǎn)出規(guī)模。投資結(jié)構(gòu)高級化是指投資的產(chǎn)業(yè)從低端化逐步向高端化升級的過程，具體來講就是從獲取資源和原材料為主的初級產(chǎn)品ODI→以制造業(yè)為主的邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移ODI→傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)ODI→現(xiàn)代服務(wù)業(yè)ODI不斷進(jìn)化的過程。投資結(jié)構(gòu)高級化以投資結(jié)構(gòu)合理化為基礎(chǔ)，脫離合理化的高級化是“虛高級化”，投資結(jié)構(gòu)合理化的過程使投資的結(jié)構(gòu)效益不斷提升，進(jìn)而推動投資結(jié)構(gòu)向高級化發(fā)展?？梢?，投資結(jié)構(gòu)合理化和投資結(jié)構(gòu)高級化是打造我國對東盟ODI“升級版”的兩個重要內(nèi)涵。

2.我國對東盟直接投資“升級版”的方向

根據(jù)我國對東盟ODI“升級版”的內(nèi)涵，我國應(yīng)從投資結(jié)構(gòu)合理化和投資結(jié)構(gòu)高級化兩個方向入手打造對東盟ODI的“升級版”。

（1）投資結(jié)構(gòu)合理化方向。我國對東盟ODI結(jié)構(gòu)合理化要在以下四個方面著手：一是在產(chǎn)業(yè)選擇上，要克服目前主要集中在資源開采和初級加工、低端制造、批發(fā)和零售、商務(wù)代理等為主的投資局面，加大制造業(yè)尤其是相對于東盟國家具有比較優(yōu)勢的制造業(yè)的直接投資。二是在投資規(guī)模上，主要克服制造業(yè)投資項目規(guī)模普遍偏小、競爭力不強、抗風(fēng)險能力弱的局面。三是在投資方式上，要克服主要以中資企業(yè)獨資為主的局面，應(yīng)根據(jù)東道國和行業(yè)的不同特點，靈活選擇投資方式，尤其是要多采用合資、合作、兼并、收購等方式，盡快鍥入到當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和營銷網(wǎng)絡(luò)之中。四是在投資區(qū)域上，要克服目前以效率尋求為目的、在BCLMV國家投資為主的局面，加大在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的印度尼西亞、馬來西亞、泰國的市場尋求型投資，鼓勵在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的新加坡積極進(jìn)行技術(shù)尋求型投資。

（2）投資結(jié)構(gòu)高級化方向。在投資結(jié)構(gòu)高級化方向上，我國應(yīng)通過合理選擇資源尋求型、技術(shù)尋求型、市場尋求型和效率尋求型投資的時序和規(guī)模來逐步提升我國對東盟ODI結(jié)構(gòu)的高級化。一是向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于我國的新加坡等國進(jìn)行技術(shù)尋求型、知識尋求型的“上行投資”，通過技術(shù)創(chuàng)新、交流與合作來帶動產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化和產(chǎn)品高附加值化，實現(xiàn)在價值鏈中的升級。二是向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與我國相近的印度尼西亞、馬來西亞、泰國等國進(jìn)行市場尋求型的“平行投資”，通過擴大市場份額和銷售規(guī)模實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。三是向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于我國的越南、老撾、緬甸等發(fā)展中國家進(jìn)行效率尋求型、資源尋求型的“下行投資”，通過獲取自然資源、對外轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能和邊際產(chǎn)業(yè)來構(gòu)建我國的跨境產(chǎn)業(yè)鏈（盧進(jìn)勇等，2015）。

技術(shù)尋求型ODI屬于逆全球價值鏈的 “上行投資”，是我國企業(yè)突破價值鏈“低端鎖定”和逆價值鏈發(fā)展的主要方向。新加坡在金融保險服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易和酒店餐飲業(yè)等領(lǐng)域具有較強的競爭優(yōu)勢，制造業(yè)領(lǐng)域中的石油化工、生物醫(yī)藥、電子元器件等行業(yè)的大型跨國企業(yè)均在新加坡設(shè)有投資項目，并建成了裕廊化工島、裕廊電子工業(yè)園、啟奧生物醫(yī)藥研究園等世界知名的產(chǎn)業(yè)集群。因此，我國一些電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、石油化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以通過到新加坡開展技術(shù)尋求型ODI，參與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群來實現(xiàn)與跨國公司在信息、技術(shù)、經(jīng)營模式等方面的快捷溝通、交流與反饋，從而提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

市場尋求型ODI屬于延長全球價值鏈的 “平行投資”，進(jìn)行市場尋求型ODI的產(chǎn)業(yè)具備與新興市場經(jīng)濟(jì)國家競爭的比較優(yōu)勢。馬來西亞、泰國、菲律賓和印度尼西亞人均收入水平與我國相當(dāng)，或略低于我國，是我國產(chǎn)品在東盟的主要市場。因此，市場尋求型ODI具有較大的發(fā)展空間。目前我國這類投資的模式比較初級化，只有建立起涵蓋展示、安裝、培訓(xùn)、維修、售后等服務(wù)功能的營銷網(wǎng)絡(luò)才能更好地掌握東盟市場的主動權(quán)，實現(xiàn)更多的價值增值。

效率尋求型ODI和資源尋求型ODI屬于順全球價值鏈的“下行投資”。隨著國內(nèi)要素成本的上升，一些紡織服裝、機械、鋼鐵等行業(yè)在國內(nèi)已經(jīng)處于產(chǎn)能富余和過剩狀態(tài)，急需向境外轉(zhuǎn)移，以尋求新的市場和發(fā)展空間。越南、柬埔寨、老撾、緬甸四國勞動力成本低，具備承接我國邊際產(chǎn)業(yè)及富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的要素條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在我國經(jīng)濟(jì)在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)仍然保持中高速增長的背景下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)對資源和能源的需求會持續(xù)增長，加之國內(nèi)資源和能源約束日益突出，決定了資源尋求型投資將長期是我國對東盟ODI的目的之一。另外，我國對東盟的效率尋求型、資源尋求型ODI并非單向的資本輸出，而是我國企業(yè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈的海外延伸，同時也順應(yīng)了東盟國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實需要。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國獲取傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈轉(zhuǎn)移效應(yīng)和生產(chǎn)要素重組效應(yīng)從而推動制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；通過承接我國的中低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能富余型產(chǎn)業(yè)，越南、柬埔寨、老撾等不發(fā)達(dá)國家也可實現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)化（魏民，2015）。

三、打造我國對東盟直接投資“升級版”的路徑

如何實現(xiàn)我國對東盟ODI的順利升級，路徑的選擇十分重要。根據(jù)我國與東盟的現(xiàn)實情況，我國對東盟ODI“升級版”必須以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，以簽訂雙邊《投資協(xié)議》升級版為制度保障，以貿(mào)易自由化為推動力，以民心相通為依托，以互利共贏為最終目標(biāo)。只有這樣，我國對東盟ODI才能逐步順利升級。

1.加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，改善投資硬環(huán)境

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是打造我國對東盟ODI“升級版”的硬件基礎(chǔ)，不僅有利于貿(mào)易和投資的自由化和便利化，而且有利于縮短雙方的地理空間、物理空間和心理空間的距離（梁穎，2014）。在“一帶一路”框架下，我國要與東盟聯(lián)合推進(jìn)鐵路、公路、水運、航空等基礎(chǔ)設(shè)施在建項目和新建項目，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路的通達(dá)水平，構(gòu)筑我國與東盟聯(lián)通的高鐵網(wǎng)、高速公路網(wǎng)以及東南亞國家間的高鐵網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，同時提升東盟國家海運港口的等級，逐步形成人暢其行、貨暢其流的一體化運輸網(wǎng)絡(luò)。在通信基礎(chǔ)設(shè)施方面，加強與東盟國家在信息技術(shù)領(lǐng)域的互利合作，尤其是在寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等領(lǐng)域的深入合作，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。重點加快相關(guān)經(jīng)濟(jì)走廊，如孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、湄公河流域經(jīng)濟(jì)走廊和中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.加快雙邊《投資協(xié)議》升級版談判，改善投資軟環(huán)境

雙邊《投資協(xié)議》升級版的簽訂是打造我國對東盟ODI“升級版”的制度保障?，F(xiàn)有的我國東盟《投資協(xié)議》雖然承諾相互給予投資者最惠國待遇、國民待遇、公平與公正待遇，但對于投資者最關(guān)心的“準(zhǔn)入前國民待遇”并沒有規(guī)定，從而使得其對投資的促進(jìn)和保護(hù)作用有限（宋志勇、袁波，2013）。美國在亞太地區(qū)強推TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）的背景下，以“準(zhǔn)入前國民待遇”和“負(fù)面清單”管理為主要特征的投資準(zhǔn)入規(guī)則已經(jīng)成為了一種潮流。因此，中國東盟雙邊《投資協(xié)議》升級版應(yīng)以“準(zhǔn)入前國民待遇”和“負(fù)面清單”管理為核心，進(jìn)一步降低投資準(zhǔn)入門檻，逐步取消投資限制，擴大開放領(lǐng)域，推動雙邊投資的發(fā)展。

3.進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易自由化，為投資提供持續(xù)動力

根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)學(xué)中貿(mào)易與投資的關(guān)系理論，貿(mào)易與投資之間既存在著替代關(guān)系，又存在著互補關(guān)系。根據(jù)國內(nèi)眾多學(xué)者的研究，我國與東盟的貿(mào)易與投資間一直存在著互補關(guān)系。但無論是替代關(guān)系還是互補關(guān)系，在以要素資源最佳配置為手段構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈和國際分工體系時，如果沒有貿(mào)易的自由化，要素資源的最佳配置不可能實現(xiàn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈和國際分工體系的構(gòu)建就成為了一句空話。同樣，要打造我國對東盟直接投資的 “升級版”，形成以我國企業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，貿(mào)易自由化是必要條件之一。因此，加快中國東盟自由貿(mào)易區(qū)“升級版”談判，進(jìn)一步降低關(guān)稅稅率，提高零關(guān)稅商品比率，減少非關(guān)稅壁壘，提高通關(guān)效率和貿(mào)易自由化，對打造我國對東盟ODI“升級版”十分重要，并將為我國對東盟的ODI提供持久的推動力。

4.加強人文等全方位交流，促進(jìn)民心相通

國之交在于民相親。與國際貿(mào)易相比，東道國政治風(fēng)險對國際直接投資的影響更為顯著。良好的政治關(guān)系和民間友好關(guān)系是對外投資項目能否順利落地并運轉(zhuǎn)的根本保障。近幾年，我國對東盟投資的一些項目由于大國的博弈和其國內(nèi)政治因素的影響，有的遲遲不能落地，有的在執(zhí)行過程中遭遇擱淺。由于南海問題的復(fù)雜化，曾經(jīng)出現(xiàn)過東道國民眾對中資企業(yè)進(jìn)行打砸搶，對中資企業(yè)的中方人員進(jìn)行人身傷害的事件。因此，處理好南海問題，消除東盟國家對我國和平崛起的疑慮，加強雙邊多層次、全方位的人文交流，促進(jìn)民心相通是打造我國對東盟ODI“升級版”的基本依托。另一方面，要提高我國企業(yè)在東道國的法律意識，遵紀(jì)守法，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，承擔(dān)社會責(zé)任，改善當(dāng)?shù)孛癖妼χ匈Y企業(yè)的認(rèn)識，增強對中資企業(yè)的認(rèn)同感和美譽度，打好我國對東盟ODI“升級版”的民意基礎(chǔ)。

1.吳崇伯：《中國對東盟國家投資分析》，《南洋問題研究》2006年第1期。

2.盧進(jìn)勇、陳靜、王光：《加快構(gòu)建中國跨國公司主導(dǎo)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈》，《國際貿(mào)易》2015年第4期。

3.魏民：《打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)“升級版”：問題與方向》，《國際問題研究》2015年第2期。

4.梁穎：《打造中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版的路徑與策略》，《亞太經(jīng)濟(jì)》2014年第1期。

5.宋志勇、袁波：《打造自貿(mào)區(qū)“升級版”——擴大中國對東盟投資》，《國際經(jīng)濟(jì)合作》2013年第9期。

［責(zé)任編輯：侯祥鵬］

F125.4

A

1009-2382（2015）12-0045-04

張紀(jì)鳳，淮海工學(xué)院商學(xué)院副教授；宣昌勇，淮海工學(xué)院商學(xué)院院長、教授（連云港 222005）。

※本文系江蘇省社科基金項目“‘一帶一路’背景下江蘇對外直接投資戰(zhàn)略研究”（項目編號：15EYB014）的階段性成果。