從2014年開始，PPP模式被賦予了新的含義，上升到國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家治理機(jī)制體制變革的層次。2015年，PPP的熱度不減，并持續(xù)升溫，寄望為化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，解決地方政府融資問(wèn)題的“靈丹妙藥”。

隨著一系列政策措施的密集發(fā)布，各地?cái)?shù)萬(wàn)億元項(xiàng)目的醞釀出爐，PPP成為關(guān)注焦點(diǎn)的同時(shí)，也引發(fā)一些“叫好不叫座”的質(zhì)疑：相關(guān)法規(guī)政策權(quán)威性不夠，部分文件之間相互矛盾；契約精神缺乏，往往出現(xiàn)違背承諾致使社會(huì)合作方利益受損現(xiàn)象；政出多門，審批過(guò)程復(fù)雜等問(wèn)題都備受詬??；相較于政府頻繁拋出的橄欖枝，大多企業(yè)處于觀望狀態(tài)。

必須清醒地認(rèn)識(shí)到，PPP不是也不可能成為包治百病的良藥。

對(duì)于政府而言，要積極強(qiáng)化自身的契約意識(shí)，在提高履約信用度的同時(shí)，更好地保障社會(huì)資本的投資權(quán)益。在 PPP 模式下，管理項(xiàng)目不僅要做好前期規(guī)劃，還須加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理；不僅要控制項(xiàng)目總投資，還要學(xué)會(huì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和收益；不僅要會(huì)監(jiān)管，更要懂合作，學(xué)會(huì)與社會(huì)資本平等相處，做到有福共享、有難同當(dāng)。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要學(xué)會(huì)通過(guò)借力提高政府的違約成本，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。如何準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)二三十年可能發(fā)生的變化，評(píng)估項(xiàng)目的成本收益；如何將雙方權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制，在合同中盡可能詳細(xì)界定等，都將成為社會(huì)資本方投入PPP項(xiàng)目之前的“必修課”。

“PPP不是一場(chǎng)婚禮，而是一段婚姻?！边@是PPP業(yè)內(nèi)常常被說(shuō)起的一句話。政府和企業(yè)分別扮演著婚姻雙方的角色。主體雙方的地位是平等的，由適合的一方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，“你耕田來(lái)我織布”，讓最適合的一方做最擅長(zhǎng)的事兒，夫妻雙方才能生活美滿。