龔萬達

以人為本：習近平農村市場化和城鎮(zhèn)化思想的特質※

龔萬達

習近平總書記認為，要想解決社會主義改革和建設中的難題，“人的本質是一切社會關系的總和”這一唯物史觀重要原理是關鍵。對現(xiàn)實問題的關注使得他從對“以人為本”的哲學思考轉向“以人為本”的經濟學研究，其“以人為本”的觀點集中體現(xiàn)在他的農村市場化理論和城鎮(zhèn)化理論中。習近平認為，在農村市場化和城鎮(zhèn)化過程中，應絕對杜絕農村剩余勞動力淪為城市貧民和貧富兩極分化問題的發(fā)生。解決這些問題必須“以人為本”走組織化的農村市場化發(fā)展道路和推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。

以人為本習近平農村市場化城鎮(zhèn)化特質

習近平同志在2013年6月指出，“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起”（習近平，2013）。中共十八大以來，習近平總書記對堅持和發(fā)揚黨的群眾路線多次作了深刻闡述和突出強調，這深切體現(xiàn)了習近平長期以來所秉持的“以人為本”的思想。人是處于一定社會關系之中具有社會性的人，社會實踐是人的思想形成、發(fā)展的根源和動力。習近平作為中國共產黨的總書記、國家主席，不僅是執(zhí)政黨和國家的人格化代表，同時也是一個在社會實踐之中的社會人，形成了“以人為本”思想。習近平“以人為本”的思想體現(xiàn)、貫穿在他對馬克思主義唯物史觀的思考、農村市場化和城鎮(zhèn)化研究以及中國夢的闡述中。

一、以人為本：對馬克思主義唯物史觀的深邃思考

1845年春，馬克思在布魯塞爾寫成了內容為批判費爾巴哈11條提綱的《關于費爾巴哈》一文。1888年，該文首次發(fā)表在恩格斯《路德維?！べM爾巴哈和德國古典哲學的終結》一書的附錄中，并在序言中稱這個文件為“關于費爾巴哈的提綱”。該文論述的中心是科學的實踐觀點，馬克思在批判費爾巴哈和一切舊唯物主義的基礎上概述了自己的新的世界觀，深刻地揭示了社會生活本質上是實踐的，正確地說明了人的本質是其社會性，科學地闡述了歷史發(fā)展的動力是社會實踐，被后世公認是唯物史觀創(chuàng)立的基本標志之一。

2001年9月，習近平在《中共福建省委黨校學報》發(fā)表了題為《略論＜關于費爾巴哈的提綱＞的時代意義》的學術論文，論述了《提綱》原理對社會主義改革和建設的重大指導意義。習近平認為，社會主義改革作為一項前所未有的社會變革必然會遇到許多無法規(guī)避的新情況、新問題，這些都與“人”這一關鍵問題有著密切的聯(lián)系。人是社會的主體，社會主義改革和建設、利益調整以及社會改革的成本都與人緊密相關（習近平，2001）?！短峋V》揭示的“人的本質是一切社會關系的總和”這一唯物史觀重要原理，使人們明確了“只有抓住人的本質這個關鍵，在社會改革和發(fā)展過程中遇到的所有疑難問題才能找到解決問題的正確答案，為我們提供了認識和解決改革開放中的深層次問題的‘鑰匙'”（習近平，2001）。習近平這一觀點與馬克思主義經典作家是一脈相承的。

經典作家在闡釋自己的唯物史觀的出發(fā)點時再三指出，“我們的出發(fā)點是從事實踐活動的人”，“從現(xiàn)實的，有生命的個人本身出發(fā)”（馬克思，1995）。馬克思、恩格斯提出的“現(xiàn)實的人”首先是指從事現(xiàn)實的物質生產實踐活動的人?！斑@里所說的個人……是從事活動的，進行物質生產的，因而是在一定的物質的、不受他們任意支配的界限、前提和條件下活動著的”（馬克思，1995）。在這里，馬克思、恩格斯強調的是從作為歷史主體的人的實踐活動特別是物質生產勞動實踐活動出發(fā)，來研究人類社會發(fā)展的本質與規(guī)律，他們立足于客觀的、現(xiàn)實的物質生產實踐活動的變革與發(fā)展來實現(xiàn)社會和人的發(fā)展（劉思華，2006）。與此同時，經典作家在著作中還一再強調說人們的現(xiàn)實生活過程決定人們的社會意識。唯物史觀的特征就是“它不是在每個時代中尋找某種范疇，而是始終站在現(xiàn)實歷史的基礎上，不是從觀念出發(fā)解釋實踐，而是從物質實踐出發(fā)來解釋觀念的形成”（馬克思，1995）。

同時，“現(xiàn)實的人”既是物質生產的承擔者，又是政治生活和精神生產的體現(xiàn)者。因此，“現(xiàn)實的人”的實踐活動與社會存在和社會意識、生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾運動交織在一起。所以習近平認為，“中國的‘天人合一'的古老哲學命題和中國儒教在數(shù)千年中形成的文化背景與道德規(guī)范使得社會經濟關系不再是抽象為某一種類型的單向關系，而是一種以復雜的人為主體的錯綜復雜的利益和感情關系，人的主觀因素對社會經濟活動的影響和作用也不再局限于個體的人或某個具體范圍，而是滲透于社會活動的各個方面、各個環(huán)節(jié)?！保暯?，1998）

習近平的以上論述是對馬克思明確指出的“人是全部人類活動和全部人類關系的本質、基礎”，“新唯物主義的立足點則是人類社會或社會化了的人類”（馬克思，1957，1995）的中國情境的闡釋。因此，把現(xiàn)實的人作為研究社會歷史的出發(fā)點，就會把人的實踐活動、現(xiàn)實生產勞動作為出發(fā)點，這樣能夠把握一切社會生活的本質和歷史發(fā)展的客觀進程?！罢麄€所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程，是自然界對人來說的生成過程”（馬克思，1979）。所以，“創(chuàng)造這一切，擁有這一切并為一切而斗爭的，不是‘歷史'，而正是人，現(xiàn)實的、活生生的人”（馬克思，1957）。正是在這個意義上，馬克思、恩格斯的繼承者列寧作出結論說：“歷史是由千百萬人獨立創(chuàng)造的”（列寧，1958）。因此，人類社會的文明史，真正的歷史觀和科學的發(fā)展觀，必須“以人為本”。

所以習近平認為，要想解決社會主義改革和建設中的難題，“人的本質是一切社會關系的總和”這一原理是關鍵（習近平，2001）。這就要求我們在社會主義改革和建設中，“一方面，要把廣大人民群眾永遠置于社會實踐的主體地位，……防止將社會主義改革和建設由全體人民群眾主動參與和積極發(fā)揮作用的偉大社會實踐，變?yōu)橛缮贁?shù)社會精英主導、主演，廣大人民群眾在一旁觀看或被動服從的貴族式的上層社會活動……；另一方面，要在社會主義改革和建設的社會實踐中充分反映和體現(xiàn)廣大人民群眾的利益和要求，使他們真正成為社會主義改革和建設的受益者”（習近平，2001）。習近平“以人為本”的思想是對馬克思主義唯物史觀的深邃思考和深刻領悟，并用以指導中國改革實踐。

二、“以人為本”的經濟學研究轉向：農村市場化建設

習近平從擔任農村黨支部書記開始，到擔任執(zhí)政黨的總書記之前，曾長期在農村生活和擔任主政一方的各級黨政領導工作，使其對中國社會發(fā)展中的主要問題尤其是三農問題有著深刻的認識，他認為中國的基本國情之一是農民占人口的大多數(shù)，黨和國家事業(yè)的發(fā)展與“三農”問題休戚相關（習近平，2007）。習近平對現(xiàn)實問題的關注使得他從對“以人為本”的哲學思考轉向“以人為本”的經濟學研究，其觀點集中體現(xiàn)在他的農村市場化理論中。他認為，百業(yè)農為本，農興百業(yè)興。在今天的社會經濟條件下，農業(yè)能否興旺發(fā)達起來，與農村市場化密切相關（習近平，2002）。

中共十一屆三中全會后，中國農村采取了家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的家庭聯(lián)產承包責任制，廢除了體現(xiàn)為“政社合一”、“一大二公”的農村計劃經濟體制的人民公社。1997年8月，黨和國家決定土地承包期延長30年，鞏固了農村家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的家庭聯(lián)產承包責任制，使之作為執(zhí)政黨的一項基本政策在農村長期穩(wěn)定下來。廣大農民已經成為獨立的商品生產經營者，農村市場經濟發(fā)展所需要的最基本的市場主體實質上已經初具規(guī)模了。因此，要建立和發(fā)展農村市場經濟，使農民成為最大的受益者和獨立經營的市場主體，使他們成為推進農村市場經濟發(fā)展的動力（習近平，2001）。

由于我國處于社會主義初級階段的農村計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌時期，農村與城市的二元體制矛盾突出，城鄉(xiāng)發(fā)展水平差距較大。幾千年封建社會沉淀下來的小農經濟的歷史文化傳統(tǒng)在農村中根深蒂固，農民的教育、科技水平不高，生產技術落后，千家萬戶處于規(guī)模小、分散經營狀態(tài)的農民依靠自身的力量順利進入市場面臨相當大的難度，更不要說駕馭市場?！皵?shù)以億計的分散經營的農戶經營規(guī)模小，經濟實力弱，必然會有一大批農戶在殘酷的市場競爭中成為‘輸家'，不可能悉數(shù)成為市場競爭的勝利者，除非是一致對外，通過參與國際市場競爭，讓國外的競爭對手多一些‘輸家'，使我們的農民都盡可能成為‘贏家'。而要做到這一點，就必須使分散的農民聯(lián)合成為一個有機的整體，以形成強大的市場競爭力。由此可見，無論是參與區(qū)域性市場競爭，還是參與國際性市場競爭，走聯(lián)合發(fā)展的道路都是農村經濟發(fā)展的必然取向”（習近平，2001）?？梢?，習近平認為，嚴重制約農村市場化建設的深刻矛盾就是土地家庭承包與分散經營的農民難以進入市場等問題，解決這些問題必須“以人為本”走組織化的農村市場化發(fā)展道路。

中國的改革始于農村土地家庭承包責任制，一些學者認為以家庭為單位承包土地導致了小農經濟，從而使得農業(yè)經營規(guī)模無法擴大，這是農村小生產與大市場這個主要矛盾的癥結所在，其實這只是一種誤解。在歷史上，中國的小農經濟確實是與家庭經營相結合的，這是由于封建土地制度導致了小農經濟與家庭經營之間劃了等號；而家庭聯(lián)產承包責任制的前提是農村土地勞動群眾集體所有制，所以土地家庭經營并不必然導致小農經濟，家庭承包的分散經營才是問題的真正原因。事實上，家庭經營不僅適合分散經營，也同樣適合規(guī)模經營，農村土地上勞動群眾集體所有制為規(guī)模經營提供了可能性。

世界上許多農業(yè)發(fā)達的國家迄今為止依然是以家庭為基本生產經營單位。2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國農場中家庭農場數(shù)量占86%；日本自耕農在總農戶中的比重占到了88%，耕地占到了90%；荷蘭的家庭農場是荷蘭農業(yè)體系中的基本單位，荷蘭農場的勞動力主要是家庭成員，雇傭勞動力所占的比例很小，但是這些國家卻實現(xiàn)了農業(yè)市場化和農業(yè)現(xiàn)代化。究其原因，他們是通過各類農業(yè)合作組織和服務組織進行合理的專業(yè)分工和協(xié)作，把家庭農場聯(lián)接起來，在很大程度上實現(xiàn)了社會化大生產，從而促進了農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

中國農村實行土地家庭承包責任制以來，極大地解放了農村生產力，中國農產品短缺的狀態(tài)基本得到了改變。從上世紀90年代以來，我國的一些大宗農產品開始不同程度地出現(xiàn)銷售不暢、價格下滑的問題，陷入了“少了多了少了多”的怪圈。“標尺競爭理論”認為，分散的農戶通過合作社組織起來，在某個行業(yè)中占有超過50%的市場份額之后，可以形成強大的談判力量和聚集規(guī)模效益，從而降低生產和交易成本，市場中的其他經營者會以農業(yè)合作社對其專業(yè)產品所訂的價格為依據(jù)來制定產品價格，該領域的農產品銷售價格通常都較其他情況下要高，這有利于保障農民利益，增加農民收入，促進農業(yè)發(fā)展。

可見，解決小生產與大市場的矛盾在于提高農民自身的素質以適應市場經濟發(fā)展的要求和以社會化服務為中介幫助農民順利進入市場。因此習近平認為“這就要求廣大農民要在個人需要的基礎上，自由自愿地組織起來，以共同追求最大的個人利益為目標，正確協(xié)調利益關系，根據(jù)生產要素的所有權和勞動成果進行分配，以形成‘風險共擔、利益共享'的共同體，從而靠組織化形成的強大合力去開拓、占領市場，推動本地區(qū)和全國農村市場化建設的加快發(fā)展?！保暯剑?001）

中國的農民專業(yè)合作社在20世紀90年代中期前開始萌芽，在習近平等一批從事農村市場化研究的專家、學者、官員的關注和政府的推動下，在2007年《農民專業(yè)合作社法》頒布之后得到快速發(fā)展。國家工商總局發(fā)布的《全國市場主體發(fā)展報告》顯示，2008年，我國農村專業(yè)合作社實有11．09萬戶，2013年就發(fā)展到98．24萬戶，比上年底增長42．60%，“成為解決‘三農'問題的重要載體?！保_思靜，2012）

正是因為習近平長期從事地方工作而“接地氣”，所以他不是從概念上來簡單地闡述“以人為本”，而是從現(xiàn)實出發(fā)，結合“三農”問題來闡釋“以人為本”：“我們強調務必以人為本謀‘三農'，就是要明確‘三農'問題的核心是農民問題，農民問題的核心是增進利益和保障權益問題；就是要把切實提高農民素質、實現(xiàn)人的全面發(fā)展，作為‘三農'工作的根本出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農民的物質利益和民主權利，不斷增強農民群眾的自我發(fā)展能力?！保暯?，2007）

三、以人為本的城鎮(zhèn)化：從理論研究到科學施政

習近平把城鎮(zhèn)化問題結合著農村市場化理論一同進行了論述。他認為城鎮(zhèn)化與農村市場化之間是一種辯證統(tǒng)一關系，兩者關系是十分密切的：“農村市場化與工業(yè)化、城市化密不可分，一方面農村市場化的發(fā)展能夠促進工業(yè)化、城市化的發(fā)展，另一方面工業(yè)化、城市化的發(fā)展可以為農村市場化拓展空間。”（習近平，2002）?！巴七M城市化是要通過加快城市的發(fā)展，將城市文明長入農村，使城市的生活、生產方式、思想觀念、社會結構等因素融入廣大鄉(xiāng)村，帶動農村的發(fā)展”（習近平，2001）。因此，習近平農村市場化理論所貫注的“以人為本”思想也體現(xiàn)在他的城鎮(zhèn)化理論中。

馬克思曾經指出：“一切發(fā)達的、以商品交換為媒介的分工的基礎，都是城鄉(xiāng)的分離。可以說，社會的全部經濟史，都概括為這種對立的運動”（馬克思，1972）。也就是說，市場經濟的發(fā)展會產生城鄉(xiāng)的分離，中國農村市場化和城鎮(zhèn)化的推進如果不“以人為本”開辟新的路徑也必然產生這個結果。因為農業(yè)生產經營的效率和效益的提高是農村市場化發(fā)展的目標，而這一目標的實現(xiàn)對于中國這樣一個農業(yè)人口眾多的國家來說，將會導致大量農村剩余勞動力的產生（習近平，2001）。習近平認為，“如果照搬發(fā)達國家的模式，不僅會進一步擴大工農差別、城鄉(xiāng)差別，使現(xiàn)代化建設成為一個漫長的歷史過程，而且還會出現(xiàn)大量農村剩余勞動力涌入城市、淪為城市貧民的問題”（習近平，2002）。習近平之所以會發(fā)出這樣的警示，是因為在西方資本主義工業(yè)化、市場化和城市化的實現(xiàn)過程中，農民付出了極其沉重的代價，這在馬克思主義經典中的例子俯拾皆是。

西方發(fā)達國家開始進行產業(yè)革命之初，首先必須進行原始資本積累，囿于私有制為基礎的資本主義制度，其必然要采用暴力迫使農業(yè)勞動者同土地相分離，使大量破產農民進入城市淪為城市貧民和雇傭工人，為工業(yè)化和城市化發(fā)展儲備大量的廉價勞動力。經典作家對此寫到：“人口不斷地流往城市，農村人口由于租地集中、耕地變成牧場、采用機器等原因而不斷地‘變得過剩'，農村人口因小屋拆除而不斷地被驅逐，這種種現(xiàn)象是同時發(fā)生的。”（馬克思，1972）

被剝奪土地的農民進入城市后，等待他們的是嚴酷的現(xiàn)實。恩格斯在《英國工人階級狀況》中引用倫敦牧師威·岑卜尼斯的話說：“‘冬天里，在倫敦一切船塢的大門口，每天早晨還在破曉以前，就已經有成百的窮人等著開門，希望找到一點零活，而當最年輕力壯的、和船塢的行政人員最熟識的人們都已經被雇用的時候，其余的成百的人在失望之余便垂頭喪氣地各自回到自己的破屋子去。'根據(jù)濟貧法委員會委員們的報告，這種‘多余的人'在英格蘭和威爾士平均有150萬”（恩格斯，1957）。與失地農民的痛苦相伴的是令人不能容忍的貧富兩極分化，以至于由富翁沃爾特家族開辦的《泰晤士報》都看不下去了，該報在1843年10月的報道中寫到：“在集中了財富、歡樂和光彩的、鄰近圣詹姆斯王府、緊靠著華麗的貝斯華特宮的地區(qū)，……在這里竟存在著貧窮和饑餓、疾病和各種各樣的惡習，以及這些東西所產生的一切慘狀和一切既摧殘身體又摧殘靈魂的東西，這確實是駭人聽聞的！”（恩格斯，1957）鑒于西方城市化過程中的教訓，所以習近平說：“中國是一個社會主義國家，社會主義基本制度不允許出現(xiàn)大量農村剩余勞動力涌入城市淪為城市貧民和貧富兩極分化問題的發(fā)生?！保暯?，2001）

應該看到，西方發(fā)達國家在城市化過程中盡管付出了很高的代價，但是其城市化現(xiàn)在達到了很高的水平。這是由于西方資本主義國家工業(yè)化進程起步早，經濟基礎好、發(fā)展快，人口密度相對較小，資源的人均占有量較高，而且英、法、德等國家當時在世界其他地方占有廣大的殖民地，掠奪和聚斂了巨額財富。即便是在后殖民地時代也能夠利用其原有的宗主國的影響和已經具有的經濟、科技和軍事優(yōu)勢向發(fā)展中國家轉嫁危機，這使得它們能夠用這些財富和優(yōu)勢更好地掃除大量貧困農民進入城市轉化為城市人口所產生的消極作用，促進城市化的實現(xiàn)。但時代已經不同了，社會主義中國身處21世紀，只能立足于自身條件，努力探索出一條能夠在城市和農村共同安置容納農村剩余勞動力，而不同于西方資本主義國家的城市化發(fā)展道路。就是“走出一條農村市場化與工業(yè)化和城市化同步發(fā)展、互促共進、同期實現(xiàn)的具有鮮明中國特色的發(fā)展路子?！保暯剑?001）

習近平不僅僅是一個理論研究者，作為執(zhí)政黨的總書記使得他能夠把理論研究的成果轉化為科學施政的依據(jù)。2013年12月，習近平在中央城鎮(zhèn)化工作會議上指出：“城鎮(zhèn)化與工業(yè)化一道，是現(xiàn)代化的兩大引擎。走中國特色、科學發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，核心是以人為本，關鍵是提升質量，與工業(yè)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化同步推進。要以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質和居民生活質量，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化作為首要任務”（習近平，2013）。中央城鎮(zhèn)化工作會議把解決好人的問題作為推進新型城鎮(zhèn)化的關鍵，推進城鎮(zhèn)化的主要任務之一就是推進農業(yè)轉移人口市民化，并從目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展要求出發(fā)，“主要任務是解決已經轉移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農業(yè)轉移人口落戶問題，努力提高農民工融入城鎮(zhèn)的素質和能力?！保暯?，2013）

中共中央政治局2014年7月30日召開會議，審議通過了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），授權國務院發(fā)布，作為體現(xiàn)中央城鎮(zhèn)化工作會議精神的配套改革措施。《意見》提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口”（國務院，2014）。早在2001年，習近平就通過研究提出，順應歷史發(fā)展的必然趨勢，大膽進行戶籍制度改革，取消區(qū)分非農業(yè)人口和農業(yè)人口兩種不同身份的戶籍制度，徹底消除由戶籍制度造成的城鄉(xiāng)勞動力市場的分割，使纏繞依附在戶籍關系上的種種社會經濟差別得到堅決剔除（人民網，2014）。科學施政是建立在堅實的實踐和理論研究基礎之上的。

尤其值得注意的是《意見》規(guī)定：“進城落戶農民是否有償退出‘三權'，應根據(jù)黨的十八屆三中全會精神，在尊重農民意愿前提下開展試點?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件”（國務院，2014）。中國農民在很大程度上愿意保留自己的一塊耕地，若他們無法在城市立足，家鄉(xiāng)那塊耕地就是他們的退路。不以退出“三權”作為農民進城落戶的條件，從中我們就可以看出執(zhí)政黨在施政中對“以人為本”理念的堅守，這將為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度型向質量型轉型提供重要保障。

2013年3月，習近平同志指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經濟社會不斷發(fā)展的基礎上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進”（習近平，2013）。從對馬克思主義唯物史觀的思考到現(xiàn)實經濟問題研究再到對中國夢的闡述，充分展現(xiàn)了“以人為本”是貫穿習近平執(zhí)政思想的鮮明特質?！?/p>

1．習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》，http：／／qzlx．people．com．cn／n／2013／0726／c365007－22344078．html，2013－07－26．

2．習近平：《略論＜關于費爾巴哈的提綱＞的時代意義》，《中共福建省委黨校學報》2001年第9期。

3．《馬克思恩格斯選集（第1卷）》，人民出版社1995年版。

4．劉思華著：《生態(tài)馬克思主義經濟學原理》：人民出版社2006年版。

5．習近平：《社會主義市場經濟和馬克思主義經濟學的發(fā)展與完善》，《經濟學動態(tài)》1998年第7期。

6．《馬克思恩格斯全集（第2卷）》：人民出版社1957年版。

7．《馬克思恩格斯全集（第42卷）》：人民出版社1979年月版。

8．《列寧全集（第27卷）》，人民出版社1958年版。

9．習近平著：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版。

10．習近平：《農村市場化：加快農村經濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)》，http：／／news．xinhuanet．com／fortune／2002－04／28／content_375862．htm，2014－08－28．

11．習近平著：《中國農村市場化建設研究》，人民出版社2001年版。

12．羅思靜：《湖南省農民專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展調查》，《合作經濟與科技》2012年第18期。

13．習近平：《加快福建城市化建設的若干思考》，《中國軟科學》2001年第11期。

14．《馬克思恩格斯全集（第23卷）》，人民出版社1972年版。

15．習近平：《在中央城鎮(zhèn)化工作會議上發(fā)表重要講話》，http：／／news．xinhuanet．com／photo／2013－12／14／c_125859827．htm，2014－12－14．

16．國務院：《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，http：／／news．xinhuanet．com／2014－07／30／c_1111871925．htm，2014－07－30。

17．人民網：《習近平13年前論文提戶改路線圖》，http：／／cpc．people．com．cn／n／2014／0731／c64387－25374027．html，2014－07－31．

18．習近平：《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》，http：／／theory．people．com．cn／n／2013／0318／c40531－20819774．html，2014－08－17．

［責任編輯：吳群］

F061．3

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1009－2382（2015）04－0063－05

龔萬達，江蘇省社會主義學院副教授、博士后（南京210007）。

※本文系國家社科基金“‘城市包容鄉(xiāng)村發(fā)展’的實證研究”（項目編號：12BZZ050）、全國社會主義學院系統(tǒng)項目“中國特色社會主義政治發(fā)展道路與社會主義初級階段基本路線研究”（項目編號：XT201319）的階段性成果之一。