法律不理瑣事嗎？

“法律不理瑣事”并不是錯誤的命題。但關(guān)鍵在于，我們?nèi)绾谓缍ê涂创嵤?？如果瑣事事關(guān)生命健康，尤其是他人生命健康的時(shí)候，就不再是瑣事了。

法諺有云：“法律不理瑣事”。由于法律都是抽象的一般的規(guī)則，是一種普遍性規(guī)范，是在對紛繁蕪雜的具體社會事務(wù)進(jìn)行抽象的基礎(chǔ)上作出的規(guī)定，因此，法律規(guī)范所規(guī)范的對象具有抽象性、一般性和非個(gè)別性，那些情況特殊且具體的瑣事，難以納入法律規(guī)范的視野。正是從這個(gè)意義上來講，法律不理瑣事，也一直成為法律界普遍的共識。

但在澳洲的訪學(xué)之旅，使我對法律不理瑣事的原則有了新的認(rèn)識。在澳洲大巴車上，司機(jī)所作的第一件事情就是告訴大家：根據(jù)澳洲法律規(guī)定，車上禁止抽煙、吃東西、站立說話；每位乘客都必須系好安全帶。此外，每到一站，司機(jī)都要記載其工作時(shí)間和汽車行駛狀況。起初，我深感不解，便在停站后與某位司機(jī)攀談起來。我問他，為什么澳洲法律要對這些瑣事作出規(guī)定？那位司機(jī)告訴我，因?yàn)槲鼰熚：步】?，澳洲法律禁止公民在所有重要公共場所抽煙，大巴車?nèi)也是公共場所，當(dāng)然也禁止吸煙。之所以禁止在車內(nèi)吃東西，是因?yàn)槿魏我环N食物留下的殘?jiān)伎赡芤T螞蟻等昆蟲，影響乘客的健康。而不讓在車內(nèi)站起來說話，是因?yàn)榫o急剎車可能使站立乘客摔傷，也可能給其他乘客造成人身傷害。要求系安全帶也是同樣的道理。之所以要站站記錄，是為了讓司機(jī)隨時(shí)掌握駕駛時(shí)間，因?yàn)榉梢?guī)定，司機(jī)每天最長駕駛不超過十個(gè)小時(shí)。防止疲勞駕駛，是為了維護(hù)乘客以及司機(jī)本人的生命安全。

這段交流讓我深有感觸。在很多人看來，法律只管大事，像車上禁止抽煙、吃東西、站立說話等瑣事何必要法律來管理？為此，我進(jìn)一步請教司機(jī)：這些事情是不是用社會公德就可以解決，為什么還要興師動眾用法律呢？司機(jī)回答道：如果是公德，有人聽從，有人不聽從。對于那些不聽從的，一旦出了事情怎么辦？誰負(fù)責(zé)？但只要說是法律規(guī)定的，大家都得聽從。

這引起了我對“法律不理瑣事”原則的反思。一是法律是否對所有瑣事都不理？什么是瑣事？實(shí)際上，車上禁止抽煙、禁止吃東西、禁止站立說話等規(guī)則其實(shí)都關(guān)系到一個(gè)共同的問題，即關(guān)系到乘客的健康和人身安全。而生命健康無小事。這位司機(jī)提醒得好，一旦出了事情怎么辦，誰負(fù)責(zé)？為了普遍保護(hù)公眾的生命健康，就必須要運(yùn)用法律予以規(guī)范。二是道德在社會規(guī)范體系中的功能到底如何？這位司機(jī)講，如果是公德，有人聽從，有人不聽從。而如果說是法律規(guī)定的，大家都得聽從。其實(shí)，這位司機(jī)反映了一種較為普遍的人類行為習(xí)慣。當(dāng)某人規(guī)避道德可能給自己帶來便利時(shí)，不少人就可能選擇繞著道德走，進(jìn)而獲取個(gè)人利益。但是，某人在繞著道德走的同時(shí)，鮮有考慮到其行為可能給公眾帶來的或大或小的風(fēng)險(xiǎn)。社會規(guī)范體系需要借助于法律予以規(guī)范。

我國立法歷來有“宜粗不宜細(xì)”的說法，在一個(gè)轉(zhuǎn)型社會，這對于保持法律的包容性和開放性是必要的，但在涉及人們生命、健康的領(lǐng)域，法律規(guī)定則“宜細(xì)不宜粗”。尤其是對于涉及公眾人身安全的事項(xiàng)，無論其與人身安全、健康的任何聯(lián)系，原則上都需要用法律的強(qiáng)制力給予規(guī)范。比如，為了解決亂闖紅燈這一頑疾，在很多人看來，由法律來管是否小題大做，雖然有人經(jīng)常闖紅燈，但其一輩子可能就沒有遭遇過交通事故。但如果我們查看全國的道路交通事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，就會發(fā)現(xiàn)，每年因行人闖紅燈而發(fā)生的道路交通事故以及人身傷害令人震驚。說到底，如果不通過法律對類似行為予以規(guī)范，就無法遏制此類行為，道德規(guī)范調(diào)整這些行為的功能是相當(dāng)有限的。

這樣一來，很多人可能認(rèn)為“法律無情”。但我認(rèn)為并非如此。恰恰相反，法律對涉及到人身安全的事項(xiàng)作出了細(xì)致的規(guī)范，才能真正體現(xiàn)法律對人情的關(guān)懷，這也是現(xiàn)代法律的人文精神的體現(xiàn)。因?yàn)?，公眾生命健康安全是關(guān)系每個(gè)人切身利益的大事，是最大的“人情”。當(dāng)然，在這些領(lǐng)域中采用法律治理模式，并不必然排斥同時(shí)發(fā)揮道德規(guī)范的作用。因?yàn)椋芍卫砼c道德治理分別針對了不同的社會群體。前者針對的是那些繞著道德走的人，后者所針對的是那些自愿遵守道德規(guī)范，以及那些可能被道德教化的不道德者。從這個(gè)意義上講，在強(qiáng)調(diào)法律規(guī)范的同時(shí)，強(qiáng)化道德教化，可以將那些本需要由法律制裁規(guī)范的人轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼袷氐赖碌娜?。例如，通過法律規(guī)則規(guī)定人們不得闖紅燈，不得在車內(nèi)吸煙等規(guī)則，久而久之，人們將自覺遵守此類規(guī)范，也就進(jìn)一步培育了人們的社會公德，法律就內(nèi)化成了道德和習(xí)慣。

（責(zé)任編輯/吳文仙）